国家铁路局科技研究计划管理暂行办法.docx
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1、国家铁路局科技研究计划管理暂行办法（国铁科科法220133155号）第一章 总 则第一条 为规规范国家家铁路局局科技研研究计划划管理工工作，依依据国国务院办办公厅转转发科技技部等部部门关关于国家家科研计计划实施施课题制制管理的的规定的通知知（国国办发2000222号）和和财政部部、科技技部关关于调整整国家科科技计划划和公益益性行业业科研专专项经费费管理办办法若干干规定的的通知（财教教200114344号）等等有关规规定，结结合国家家铁路局局实际，制定本本办法。第二二条 国家铁铁路局科科技研究究计划（以下简简称“局局科研计计划”）项目管管理坚持持依法管管理、职职责明确确、分类类指导、注重实实效原
2、则则。第三三条 局科研研计划紧紧密围绕绕铁路行行业发展展和监管管需要，结合铁铁路科技技发展规规划和政政策所确确定的目目标和重重点任务务，组织织产学研研用联合合攻关，开展铁铁路行业业科研工工作。主主要包括括：（一一）国家家和行业业技术标标准研究究；（二二）铁路路监督管管理的法法律法规规、规章章研究；（三三）铁路路发展规规划、政政策和体体制改革革研究；（四四）行业业重大公公益性技技术研究究;（五五）行业业应用基基础研究究；（六六）行业业实用技技术研究究开发;（七七）计量量、检验验检测技技术研究究；（八八）铁路路安全检检测、监监控检测测设备的的研究开开发。第二章 组织织管理第四条 局科科技与法法制司
3、（以下简简称“局局科法司司”）是是局科研研计划的的归口管管理部门门，负责责局科研研计划的的编制、实施，发布国家铁铁路局科科技研究究开发计计划项目目指南（以下下简称项目指指南），建立立项目库库，负责责项目立立项、合合同管理理、项目目验收、成果评评价等工工作。各业业务司局局按照职职责范围围提出本本专业项项目建议议，参与与局科研研计划的的组织实实施和管管理。涉及及全局性性重大技技术问题题的局科科研计划划项目，报局技技术委员员会或局局务会议议审议。第五五条 局科法法司负责责建立国国家铁路路局科技技专家信信息库，并对专专家信息息库实行行动态管管理，充充分发挥挥专家在在项目目指南编制、立项、过程管管理、验
4、验收等工工作中的的作用。第三章 项目目立项第六条 局科科法司根根据铁路路科技发发展规划划和政策策所确定定的目标标和重点点任务，在充分分征求有有关单位位意见、组织专专家论证证的基础础上，编编制项项目指南南（草草案），经局技技术委员员会审议议，报分分管局领领导批准准后公开开发布。第七七条 项目申申报单位位根据项目指指南要要求进行行项目申申报，申申报单位位须满足足以下条条件和要要求。1.具备独独立法人人资格、相应科科研项目目研究基基础和业业绩良好好的企事事业单位位、科研研院所、高等院院校等机机构。2.具备必必要的项项目实施施条件，包括健健全的科科研管理理制度、财务管管理制度度、资产产管理制制度和会会
5、计核算算制度以以及相关关的独立立管理机机构。保保证科研研经费专专款专用用和配套套资金及及时到位位，保障障项目研研究工作作的顺利利实施。第八八条 国家铁铁路局建建立项目目库，对对项目实实行滚动动管理。年度项项目的安安排，原原则上从从项目库库中优先先遴选。第九九条 局科研研计划项项目工作作按照以以下程序序及要求求进行。1.根据项目指指南要要求，组组织专家家对申报报项目进进行评议议，提出出项目承承担单位位以及主主要研究究内容建建议。2.局科法法司根据据专家咨咨询意见见，将通通过的申申报项目目报分管管局领导导批准后后列入项项目库。3.局科法法司根据据需求，从项目目库中遴遴选年度度优先研研究项目目，组织
6、织专家论论证，在在征求局局内有关关单位意意见的基基础上，编制局局年度科科研计划划（草案案），经经局务会会议批准准，报分分管局领领导签发发后下达达执行。4.局科研研计划原原则上每每年发布布一次。对于计计划外急急需立项项的项目目，由局局内有关关单位提提出建议议，科法法司组织织审核后后，报局局务会议议批准，按局年年度科研研计划执执行。第十十条 纳入局局年度科科研计划划的项目目，国家家铁路局局将根据据项目研研究内容容，在经经费上给给予全额额或部分分资助。为鼓励励企业自自筹经费费开展科科研开发发工作，对符合合铁路技技术发展展政策，提升行行业创新新能力的的项目，可纳入入局科研研计划管管理，经经费由企企业自
7、筹筹。第十十一条 局科科研计划划项目实实行合同同制管理理。计划划正式下下达后，须在22个月内内签订国家铁铁路局科科技研究究计划项项目合同同（附附件1）。合同同甲方为为局科法法司，根根据授权权代表国国家铁路路局签订订项目合合同，乙乙方为项项目的承承担单位位。两个个以上单单位联合合承担项项目时，由第一一承担单单位作为为合同的的乙方，并对合合同的履履行承担担责任。其他承承担单位位的任务务分工和和经费预预算应在在合同中中明确，并承担担相应责责任。第十十二条 项目目承担单单位必须须在项目目合同中中明确指指定所承承担项目目的项目目负责人人。项目目承担单单位应组组成结构构精干、人员稳稳定的项项目组，项目组组
8、人数及及主要成成员应满满足项目目研究开开发工作作的需要要，并由由科法司司确认。允许项项目承担担单位跨跨部门、跨单位位择优聘聘用课题题组成人人员。第四章 经费费管理第十三条条 局局科研计计划项目目经费实实行预算算制，预预算一经经下达，原则上上不予调调整。因因特殊情情况确需需变更的的，应按按规定程程序报批批。第十十四条 科研研计划经经费支出出预算由由计划管管理费和和项目研研究费组组成。计计划管理理费是指指国家铁铁路局为为科研计计划项目目的立项项、过程程、验收收以及后后评估等等活动支支付的费费用。项项目研究究费只能能用于项项目研究究所必须须的支出出，包括括直接费费用、间间接费用用。 计划划管理费费由
9、局科科法司管管理使用用；项目目研究费费由项目目承担单单位使用用。第十十五条 直接接费用是是指在项项目研究究过程中中发生的的与之直直接相关关的费用用，主要要包括设设备费、材料费费、测试试化验加加工费、燃料动动力费、差旅费费、会议议费、国国际合作作与交流流费、出出版/文文献/信信息传播播/知识识产权事事务费、劳务费费、专家家咨询费费和其他他支出等等。（详详见附件件2）第十十六条 间接接费用是是指承担担项目任任务的单单位在组组织实施施项目过过程中发发生的无无法在直直接费用用中列支支的相关关费用。主要包包括承担担项目任任务的单单位为项项目研究究的人员员费，以以及提供供的现有有仪器设设备及房房屋，水水、
10、电、气、暖暖消耗，有关管管理费用用的补助助支出以以及绩效效支出等等。项目目研究人人员所在在单位有有事业费费拨款的的，项目目经费中中不得重重复开支支相关人人员费用用。间接接费用使使用分段段超额累累退比例例法计算算并实行行总额控控制，按按照不超超过项目目经费中中直接费费用扣除除设备购购置费后后的一定定比例核核定，具具体比例例如下：5000万元元及以下下部分不不超过220%；超过过5000万元至至10000万元元的部分分不超过过13%；超过过10000万元元的部分分不超过过10%。间接接费用中中绩效支支出不超超过直接接费用扣扣除设备备购置费费后的55%。第十十七条 局科科研计划划项目经经费纳入入国家
11、铁铁路局本本级支出出预算管管理，按按照批准准的项目目和用途途使用，专款专专用、单单独核算算，并按按照规定定上报资资金使用用情况，接受检检查监督督。第十十八条 科研研经费管管理要严严格按照照国家经经费管理理相关规规定执行行，任何何单位或或个人不不得截留留、挤占占、挪用用科研经经费。对对于违反反规定的的，一经经查出，将停止止科研经经费的拨拨款，除除追缴被被截留、挤占、挪用的的科研经经费外，还将视视情况取取消有关关单位承承担科研研项目的的资格，并严格格按照财政违违法行为为处罚处处分条例例（国国务院令令第4227号）进行处处理。第五章 项目实实施第十九条条 为为保障项项目研究究工作取取得预期期成果，按
12、年度度进行项项目检查查。项目目承担单单位须对对所承担担的项目目年度执执行情况况进行自自查，填填写国国家铁路路局科技技研究计计划项目目年度执执行情况况表（附件33）。有有关材料料及相应应的电子子文档于于每年11月300日前报报送局科科法司。局科科法司根根据需要要可组织织专家和和局内相相关部门门对项目目进行检检查。检查查结果是是项目经经费拨付付和项目目验收的的重要依依据。第二二十条 对项项目执行行过程中中发生可可能影响响项目顺顺利完成成的重大大事项，项目承承担单位位应及时时提出处处理意见见，报局局科法司司审批。如需变变更项目目合同，须提交交国家家铁路局局科技研研究计划划项目变变更（解解除）合合同建
13、议议表（附件44），经经合同双双方签字字、盖章章后生效效。第二二十一条条 有有下列情情况之一一者，局局科法司司向项目目承担单单位下达达项目限限期整改改通知，并暂停停拨付项项目经费费。1.无正当当理由，不按时时提交国家铁铁路局科科技研究究计划项项目年度度执行情情况表、项目目阶段研研究报告告和自评评估报告告；2.无正当当理由拖拖延合同同进度；3.技术路路线发生生重大偏偏差；4.擅自变变更项目目合同书书主要内内容；5.不按规规定管理理和使用用项目经经费。第二二十二条条 对对限期整整改的项项目，项项目承担担单位应应在规定定的时间间内向局局科法司司报送整整改情况况报告。对整改改后符合合要求的的项目，继续
14、拨拨付项目目经费；对不符符合要求求的项目目，按规规定终止止合同，追缴相相关项目目经费。第六章 项目目结题第二十三三条 项目合合同到期期后2个个月内完完成结题题验收。项目承承担单位位须提交交国家家铁路局局科技研研究计划划项目结结题验收收表（以下简简称结结题验收收表， 附件件5）、项目研研究报告告、合同同约定的的技术文文件、项项目简要要说明，以及结结题验收收所需其其他相关关文件（含电子子文档），经其其上级科科技主管管部门审审查同意意后报送送局科法法司。 第二二十四条条 在在收到项项目验收收材料后后，局科科法司会会同有关关部门、单位和和专家，以科研研计划项项目合同同确定的的研究内内容和考考核目标标为
15、基本本依据，对项目目进行验验收，并并将验收收意见印印发项目目承担单单位及其其他有关关单位。 第二二十五条条 对未未通过验验收的项项目，项项目承担担单位须须在接到到通知后后1个月月内提出出具体整整改措施施，报局局科法司司批准后后实施，在规定定期限内内进行再再次验收收；对仍仍未通过过验收的的项目，按未通通过结题题验收记记入项目目承担单单位和项项目负责责人科研研信用记记录。第二二十六条条 未未经局科科法司同同意，科科研计划划项目承承担单位位不得向向其他部部门或地地方科技技管理机机构申请请办理验验收、科科技成果果评审或或鉴定。第七章 成果果管理第二十七七条 局科研研计划项项目所产产生的知知识产权权，按
16、照照国务务院办公公厅转发发科技部部财政部部关于于国家科科研计划划项目研研究成果果知识产产权管理理的若干干规定的通知知（国国办发20002330号）和科技技部关关于加强强国家科科技计划划知识产产权管理理工作的的规定（国科科发政字字2000394号号）等相相关规定定执行。第二二十八条条 科科技成果果涉及国国家秘密密的，应应按照中华人人民共和和国保守守国家秘秘密法、科科学技术术保密规规定、国家铁铁路局科科技保密密有关规规定，切切实做好好保密管管理工作作。第二二十九条条 鼓鼓励项目目承担单单位对科科研项目目产生的的成果申申请知识识产权保保护。项项目承担担单位所所获得的的知识产产权数量量和水平平，是评评
17、价项目目承担单单位和项项目负责责人科研研信用的的重要指指标，是是优先承承担国家家铁路局局项目的的重要依依据。第三三十条 局科科研计划划项目形形成的学学术报告告、论文文、专著著、研究究报告、软件、专利及及鉴定、获奖、成果报报道等，须注明明“国家家铁路局局科技研研究计划划项目（项目编编号）”或作有有关说明明，外文文标注形形式可根根据具体体情况确确定。第八章 监督督检查第三十一一条 建立国国家铁路路局科研研信用评评估制度度，科研研信用作作为今后后承担项项目的重重要参考考依据，局科法法司将定定期进行行铁路行行业科研研信用评评价。第三三十二条条 局局内各有有关单位位按职责责对局科科研计划划项目合合同的执
18、执行、经经费使用用情况进进行审计计、监督督、检查查，配合合做好评评审、鉴鉴定及后后评价，促进科科技成果果转化。第三三十三条条 项项目承担担单位应应对项目目任务完完成情况况及经费费使用情情况进行行监督检检查，并并积极开开展绩效效考评工工作。第三三十四条条 对对无正当当理由造造成项目目合同终终止，或或未能通通过结题题验收的的项目承承担单位位，项目目负责人人3年内内不得承承担局科科研计划划项目。第九章附附 则则第三三十五条条 本本办法由由局科法法司负责责解释。第三三十六条条 本本办法自自印发之之日起施施行。合同编号附件1：国家铁路路局科技研究究计划项项目合同同项目名称称：承担单位位：项目负责责人：联
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- 国家 铁路局 科技 研究 计划 管理 暂行办法
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