14-云南小磨高速公路项目安全生产管理实施办法.docx
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1、云南小磨磨高速公公路项目目安全生生产管理理实施办办法第一章 总 则第一条为为加强安安全生产产管理,确保国国家和人人民生命命财产安安全,认认真贯彻彻执行“安全第第一、预预防为主主”的方针针,规范范安全生生产行为为,保障障职工在在生产过过程中的的安全和和健康,预防事事故发生生,特制制定本办办法。第二条云云南小磨磨高速公公路建设设指挥部部各级、各部门门,要坚坚持“管生产产必须管管安全”的原则则,实行行全员、全方位位、全过过程的安安全生产产管理,建立专专业管理理和群众众监督相相结合的的安全管管理机制制。第三条各各级领导导干部、全体职职工、民民工要严严格履行行各自的的安全生生产职责责,思想想端正,责任明
2、明确,制制度落实实,纪律律严明,措施得得当,检检查及时时。生产产与安全全工作要要同时计计划、布布置、检检查、总总结和评评比。第四条在在施工过过程中,必须严严格执行行公路路工程施施工安全全技术规规程(JTJJ076695)的各项项规定、确保施施工安全全。第五条职职工发生生伤亡事事故,按按国务院院19991年33月111日颁布布的企企业职工工伤亡事事故报告告和处理理规定的程序序按时上上报,并并坚持“四不放放过”的原则则进行调调查处理理。第二章组组织机构构第六条 云南南小磨高高速公路路建设指指挥部、施工单单位设立立专门安安全管理理机构,由单位位和部门门主要领领导负责责(附图图)。云云南小磨磨高速公公
3、路建设设指挥部部设立安安全生产产管理委委员会,安全生生产管理理委员会会办公室室设在拆拆迁安全全保通处处;施工工单位设设立安全全生产领领导小组组。第三章 保证体体系第七条 各单位位建立健健全安全全管理体体系,落落实安全全责任制制,实现现安全生生产目标标。第八条通通过安全全教育强强化安全全意识,通过安安全控制制提高预预测预防防能力,通过安安全检查查消除安安全隐患患。第四章安安全生产产责任目目标第九条建建立健全全各级安安全生产产责任制制,逐级级签订安安全生产产责任书书。按照照与指挥挥部签订订的安全全生产责责任书的的各项安安全目标标,层层层实行严严格的安安全目标标管理和和奖惩制制度,全全面落实实安全生
4、生产责任任制。项项目经理理是安全全生产第第一责任任人,对对安全生生产工作作应负全全面32安全保证证体系框框图安全生产领导小组组 长:主管领导副组长:分管领导组 员:各处室、总监代表处领导和安全管理员安全责任制安全教育安全控制安全检查安全活动经费安全奖惩安全管理措施系统安全教育广播及黑板报三工教育防触电、火灾洪灾防爆破事故防高处坠落防机械车辆事故奖罚兑现定期检查不定期检查表彰、奖、罚责任人消除事故隐患提高预测预防能力实现安全生产强化安全意识工班义务安全员各分公司安全员各分公司经理各业务科室安全管理体系防坍塌掩埋事故的领导责责任;分分管安全全生产工工作的领领导应负负具体的的领导责责任;分分管其他他
5、工作的的领导,在其分分管工作作中涉及及安全生生产内容容的,也也应承担担相应的的领导责责任。第十条 加强领领导,把把安全生生产工作作列入本本单位的的重要议议事日程程。制定定安全生生产工作作规划和和年度计计划,至至少每季季度召开开一次安安全专业业会议,认真研研究和解解决安全全问题,扎实开开展计划划、布置置、检查查、总结结、评比比安全工工作,并并认真组组织实施施。第十一条条 严格格执行国国家、省省、厅有有关安全全生产方方针、政政策、法法律、法法规、规规定和各各项规章章制度,结合本本单位实实际,制制定有关关安全生生产措施施,认真真贯彻落落实。第十二条条 建立立健全以以安全生生产责任任制为中中心的安安全
6、管理理新机制制和各项项安全管管理规章章制度。建立健健全各级级安全生生产管理理小组、安全生生产管理理机构、安全生生产保障障体系,配备与与生产相相适应的的专(兼兼)职安安全管理理人员,逐级设设立安全全生产专专项技术术措施经经费,并并确保资资金到位位和正确确使用。第十三条条 加强强事故防防范工作作。对威威胁公众众和职(民)工工安全的的重、特特大事故故隐患和和危险性性较大设设施、特特殊设备备、特种种工种(机、车车、爆破破、电工工等)、场所、易燃易易爆物品品,要组组织有关关人员进进行安全全性检查查、评估估。坚持持日常安安全巡查查,至少少每月对对安全生生产工作作进行一一次检查查、监督督、指导导,每季季度进
7、行行一次有有效的安安全大检检查活动动,狠抓抓各类事事故隐患患的整治治,对事事故隐患患必须落落实整改改的责任任人、整整改措施施、整改改资金、整改时时限、整整改后应应严格验验收,及及时查处处“三违”现象等等违章行行为。加加强道路路标志管管理,及及时清除除路障,确保道道路畅通通。第十四条条 积极极开展安安全宣传传教育活活动。对对职(民民)工应应采取多多种形势势进行安安全教育育和安全全技术培培训,增增强全员员安全意意识,提提高职(民)工工队伍的的整体安安全素质质。安全全宣传教教育面覆覆盖率达达1000%,特特种作业业人员持持证上岗岗率达1100%。第十五条条 做好好职(民民)工劳劳动保护护工作。认真贯
8、贯彻和执执行国家家有关职职工劳动动保护的的法律、法规、政策、方针、规定、标准,对特殊殊工种应应采取特特殊劳动动保护。严禁使使用童工工,工地地不准使使用聋、哑、残残、老民民工。第十六条条 积极极开展法法制宣传传教育工工作。增增强职(民)工工遵纪守守法意识识,杜绝绝“六害”现象,维护好好社会治治安。注注意搞好好社群关关系,尊尊重地方方习俗,加强民民族团结结。第十七条条 严格格各类伤伤亡事故故报告制制度和零零报告制制度。凡凡属重、特大伤伤亡事故故必须在在2小时时内报指指挥部,严格按按国家有有关事故故统计规规定,按按时上报报月(年年)报表表,按“四不放放过”的原则则,依法法严肃查查处事故故责任人人。第
9、十八条条 对一一次职工工因工死死亡3人人及以上上的责任任事故,或一次次死亡110人及及以上的的坍塌、爆炸、火灾、质量等等责任事事故的施施工单位位,实行行安全生生产一票票否决。第五章考考核及奖奖惩第十九条条 安安全工作作实行目目标管理理和安全全责任制制,考核核实行奖奖优惩劣劣,做到到考核有有指标,奖惩有有内容、有力度度,充分分调动参参加小磨磨高速公公路建设设的广大大职(民民)工的的安全生生产的积积极性,增强安安全生产产的自觉觉性和责责任感。第二十条条 小小磨指挥挥部安全全生产委委员会将将根据合合同文件件和本办办法对安安全生产产工作进进行定期期的考核核和评比比,奖励励基金的的提取及及使用按按合同文
10、文件合合同专用用条款第433.2款款和799.2款款之规定定执行。第二十一一条奖励励一、对安安全生产产做出突突出成绩绩的单位位、集体体和个人人,本着着精神鼓鼓励为主主,物质质奖励为为辅的原原则给予予奖励(奖励费费用从奖奖励基金金中开支支)。二、安全全生产先先进单位位考核标标准:1、一年年内无工工伤死亡亡和重伤伤事故(包括劳劳务施工工队),轻伤待待工率11以下,人均经经济损失失l000元以下下,每百百辆车经经济损失失10万万元以下下,百台台工程机机械经济济损失440万元元以下 (因肇肇事负同同等责任任以上者者均纳入入统计)。2、严格格遵章守守纪,安安全组织织健全,安全活活动开展展正常。3、安全全
11、思想树树立牢固固,安全全措施落落实到位位,安全全工作真真抓实干干。4、爱护护机械设设备,生生产环境境安全有有序,车车容车貌貌好。5、全面面完成生生产任务务,两个个文明建建设成绩绩显著。三、安全全生产先先进单位位由安全全生产委委员会进进行综合合考评、审定。指挥部部授予“安全生生产先进进单位”荣誉称称号进行行表彰,同时给给予适当当经济奖奖励。四、项目目施工单单位安全全责任个个人考核核标准:1、认真真学习、积极宣宣传,并并积极组组织职工工严格执执行国家家安全生生产方针针,安全全法规及及各项安安全规章章制度。2、积极极组织各各项安全全活动,定期安安排布置置进行安安全检查查,排除除事故隐隐患,发发生事故
12、故积极施施救,或或在事故故抢险中中,使国国家和职职工的生生命财产产免受损损失者。3、在积积极改善善劳动条条件、预预防工伤伤事故、交通事事故和职职业病等等方面,在促进进安全生生产工作作技术革革新,发发明创造造,提出出合理化化建议并并取得成成果的。4、积极极制止和和处理“三违”行为,定期主主动向指指挥部安安全管理理部门汇汇报生产产情况的的。 5、在本施施工项目目安全生生产指标标达到责责任书规规定要求求的。 6、其他在在劳动安安全生产产方面作作出突出出贡献的的人员。五、先进进个人由由项目部部、高监监办按上上述标准准和责任任书规定定考评并并推荐上上报指挥挥部安委委会审定定。经审审定评为为先进个个人的授
13、授予安全全生产先先进工作作者荣誉誉称号,并奖励励5000元-220000元奖金金。六、先进进单位、责任人人奖励由由指挥部部安委会会评比考考核。奖奖励每年年进行一一次(特特殊贡献献者除外外)。七、对劳劳动安全全作出特特殊贡献献者,由由小磨指指挥部安安委会决决定给予予特别奖奖励,并并进行通通报嘉奖奖。第二十二二条 违违约处理理一、承包包人在安安全生产产中按工程违违约处理理实施细细则执执行。二、经检检查、评评比,安安全工作作合格单单位将退退回按云南小小磨高速速公路工工程项目目建设管管理办法法规定定提取的的安全保保证金;被执行行一票否否决的承承包人,安全保保证金不不退回。承包人人发生安安全事故故责任赔
14、赔偿纠纷纷时,经经司法机机关认定定的由承承包人支支付的费费用,业业主可从从安全保保证金中中扣支。第六章安安全生产产检查考考评办法法第二十三三条 云云南小磨磨高速公公路建设设指挥部部每年组组织进行行一次安安全生产产大检查查,按百百分制进进行检查查考评,满分为为1000分。详详见考核核评分细细则。云南小磨磨高速公公路安全全生产责责任书考考核评分分细则序号考核项目目标准分考评方法法扣分标准准实得分1建立安全全生产责责任制5查各单位位与其所所属队伍伍安全责责任书文文本及实实际执行行情况未签责任任书队伍伍数/应应签订责责任书总总数52制定安全全生产工工作规划划和年度度计划5查责任单单位与其其所属队队伍安
15、全全规划、计划、规定、办法文文件、相相应记录录未制定安安全生产产工作规规划、计计划的扣扣1-22分;未未将规划划、计划划纳入生生产的扣扣1分;计划贯贯彻落实实不好的的扣1-2分。3执行法律律、法规规、规章章制度措措施5查贯彻上上级有关关规定、制度、通知情情况;本本单位制制度和执执行情况况贯彻上级级规定、制度、通知不不力的视视情况扣扣1-22分;本本单位制制度不健健全或执执行不好好的扣11-3分分。4安全机构构、人员员安全专专项措施施经费5查安全机机构人员员情况;查机构构人员工工作情况况;查安安全措施施经费实实际落实实情况各级安全全机构、人员不不落实的的扣1-2分;安全机机构、人人员工作作差的扣
16、扣1-22分;经经费不落落实的的的扣1-2分。5事故防范范工作30查事故隐隐患、查查易燃易易爆物品品的落实实情况。无上岗证证1人扣扣2-66分;现现场隐患患1处扣扣2-66分;“四防”不全扣扣2分;标志缺缺、损11处扣22-6分分;爆炸炸物品私私购或私私藏1次次扣完该该项分;帐物不不符扣22分;违违规操作作或使用用不当扣扣2-44分6安全宣传传教育10查各级安安全生产产教育工工作规定定、通知知、办法法、标语语、标牌牌落实情情况和相相应各种种记录安全宣传传教育覆覆盖率达达不到1100扣1-2分;查无记记录台帐帐1次扣扣0.55分(每每年不少少于100次);无宣传传标语、标牌扣扣1-33分(每每合
17、同段段不少于于3条);凡通通报批评评1次扣扣5分,表扬11次加55分。7劳动保护护10查劳动保保护情况况;现场场防护情情况;安安全帽、绳等保保护情况况、童工工情况无安全防防护1处处扣2分分;有童童工1人人次扣22分;危危险地段段作业无无安全帽帽、绳等等保护11处(11人)扣扣1-44分;有有聋、哑哑、瞎、残、老老民工扣扣1分。8法制宣传传教育5查法制宣宣传教育育情况;社群关关系情况况有“六害害”现象扣扣1-22分;有有矛盾、纠纷造造成社会会影响扣扣1-33分9事故报告告、查处处5查事故原原始统计计台帐、资料;结案处处理情况况资料不全全扣1-2分;结案率率低于1100扣1-3分。10责任目标千人
18、死亡亡率0.35人人8查事故现现场及统统计资料料超过扣88分千人重伤伤率0.45人人4超过扣44分每百车死死亡率11人3扣3分每百车经经损率118万元元,百台台工程机机械经损损率500万元2扣2分施工导致致交通事事故2扣2分施工阻车车1小时时以上1扣1分第七章附附则第二十三三条 公路施施工各工工序的安安全管理理规定见见附件。第二十四四条 本办法法作为合合同协议议书的附附件,合合同协议议书一经经签订即即生效执执行。未未尽事宜宜在执行行过程中中补充完完善和约约定。附件:公公路施工工各工序序的安全全管理规规定附件:公公路施工工各工序序的安全全管理规规定第一节 路基基施工安安全管理理一、一般般安全规规
19、定1、工程程开工之之前,施施工单位位要详细细核对设设计文件件,根据据施工地地段地形形、地质质水文、气象等等资料,在编制制施工组组织设计计的同时时,制定定相应的的安全技技术措施施。2、施工工人员必必须接受受安全教教育,熟熟知并遵遵守本工工种和各各项安全全技术操操作规程程,从事事电气、起重、建筑登登高架设设作业、锅炉、压力容容器、焊焊接、车车辆及机机械驾驶驶、爆破破、瓦斯斯检测等等特殊工工种人员员,应经经专业培培训持证证上岗。3、施工工采用新新技术、新工艺艺、新设设备、新新材料时时,应制制定相应应的安全全技术措措施。4、操作作人员上上岗前,必须按按规定穿穿戴并正正确使用用防护用用品,不不戴安全全帽
20、、穿穿拖鞋、赤足者者禁止进进入施工工现场。5、重要要的安全全设施必必须执行行与主体体工程“三同时时”的原则则,即同同时设计计、审批批,同时时施工,同时使使用。6、施工工所使用用的各种种机具设设备、劳劳动保护护用品,应定期期进行专专人检查查和必要要的检验验。不合合格的机机具设备备和劳动动保护用用品严禁禁使用。7、施工工现场要要设置必必须的消消防设备备,施工工人员熟熟知其性性能和使使用方法法。二、施工工准备阶阶段安全全规定1、施工工现场选选择要有有利于生生产、生生活,符符合防洪洪、防火火、防爆爆、防灾灾的要求求,具备备文明生生产、文文明施工工条件。2、施工工现场临临时设施施应选在在水文、地质良良好
21、的地地段,各各种运输输道路,生产、生活、房屋,易燃、易爆仓仓库,材材料堆放放及动力力、通讯讯路线和和其它临临时工程程,按照照有关安安全规定定制定出出合理的的平面布布置图。3、施工工现场应应设置安安全标志志牌,并并不得擅擅自拆除除。4、生产产、生活活房屋要要按防火火要求保保持必须须的安全全净距,一般情情况活动动板房为为7m,铁皮房房为5mm,临时时炉房、发电房房、变电电室、铁铁工房、厨房等等与其它它房屋之之间净距距不小于于15mm。5、易燃燃易爆物物品仓库库、发电电机房、变电所所,应采采取必要要的安全全防护措措施,严严禁用易易燃材料料修建。工地临临时小型型油库远远离生活活区2000m以以外,外外
22、设围栏栏,炸药药库设置置应符合合国家有有关规定定,并经经当地管管理部门门认可。6、在林林区进行行施工测测量时,要遵守守护林防防火规定定,严禁禁烟火。7、在高高压线附附近工作作时,必必须保持持足够的的安全距距离。8、在陡陡坡及危危险地段段测量时时应系好好安全带带,穿软软底轻便便鞋;在在2m以以上墩台台上测量量作业,应按高高处作业业要求,采取防防范措施施,防止止人员坠坠落。9、清场场、砍树树要组织织身体结结实,有有一定经经验的人人员承担担。要明明确分工工,不准准上下同同时作业业,不准准两人或或多人砍砍一棵树树,不准准跨在树树干上断断树筒。高边坡坡清场作作业应使使用安全全绳、安安全带。三、土石石方开
23、挖挖安全规规定1、施工工之前先先清除边边坡上方方至米内的的树木、杂草、浮石,修好施施工便道道,打通通机械进进场道路路;高边边坡危险险地段要要设防护护栏,清清除地表表浮石。操作人员员应保持持足够的的安全距距离,人人工与机机械不准准同时上上下作业业,人机机配合施施工应交交错进行行。3、自上上而下进进行施工工,禁止止挖“神仙土土”撬“神仙石石”。施工工按设计计边坡一一次做合合标准。4、高陡陡边坡地地段施工工,施工工人员要要戴好安安全帽,使用安安全绳,严禁上上下双重重作业。5、坡面面上操作作人员要要及时清清除松动动的土石石,坡下下弃土及及滚石范范围内的的道路应应设警告告标志,作业时时禁止通通行。6、施
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