县森林草原火灾应急预案.docx
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1、XX县森林草原火灾应急预案1. 1编制目的为建立健全森林草原火灾应对工作机制,提高森林草原 火灾应急处置能力,确保森林草原火灾应急处置准备充分、 反响迅速、决策科学、措施有力、指挥有序,最大程度减少 人员伤亡和财产损失,降低森林火灾危害,有效保护森林资 源、维护生态平安,促进生态文明建设,特制定本预案。1.2 编制依据依据森林法草原法突发事件应对法森林防 火条例草原防火条例森林火灾应急预案、XX省实施 森林防火条例方法XX省突发事件应对条例XX省 森林火灾应急预案淄博市突发事件总体应急预案等法 律法规和有关规定。1.3 适用范围本预案适用于XX县境内发生的森林草原火灾应对工作, 不包括城市市区
2、发生的森林火灾。1.4 工作原那么1.4.1 坚持统领导、统指挥。森林草原火灾应对工作实 行各级行政首长负责制。在当地的统领导下,由各级森林草 原防灭火指挥机构统组织指挥和调配各类扑火力量。1.4.2 坚持分工协作、全面保障。本预案涉及的各部门武警部队执行森林草原火灾扑救任务,依照军队参加 抢险救灾条例的有关规定执行,内部设立相应级别的部队 扑火指挥机构,在火灾发生地县级以上森林草原防灭火指挥 机构的统领导、指挥下,具体负责参加扑火部队的组织指挥 工作。2. 4县森防指应急工作组组成和职责根据火灾开展态势,县森防指在组织指导森林火灾扑救 过程中可设立综合协调组、火场指导协调组、专家与通讯组 和
3、支持保障组等工作部门。根据需要设立信息发布组和外地 支援协调组。2.2.1 综合协调组。组长由县应急管理局分管负责人担 任,成员由县应急管理局工作人员、县自然资源局(县林业 局)及县公安森林警察大队有关人员组成。负责建立与火场 指导协调组的沟通联络;落实上级和县委、县领导有关扑火 工作的指示精神;协调县森防指成员单位按各自职责任务处 置森林草原火灾;及时处理反响应急管理部卫星林火监测信 息;根据火场指导协调组提供的火场信息及时请示调拨扑火 物资,调动扑火支援力量;负责一般以上森林火灾事故的宣 传报道和对外信息发布工作;起草上报扑火信息和森林草原 火灾事故总结报告;承办县森防指交办的其他事宜。2
4、.2.2 火场指导协调组。由县应急管理局牵头,县自然 资源局、县人武部、县公安、武警中队、县消防救援大队有10 关负责人参加。负责指导火灾发生地森林火灾扑救工作;根 据火情动态,制定扑火方案,使用扑火力量;指导当地落实 应急管理部、省委省、市委市、县委县领导有关扑火工作的 指示精神;根据现场扑火需要请示调拨扑火物资,调动扑火 支援力量;承办县森防指交办的其他事宜。2.2.3 专家与通讯组。指挥部和前线指挥部均设立专家 与通讯组。专家与通讯组由熟悉森林草原防灭火、通讯、气 象、水利、自然资源等方面专业知识的有关人员组成,配备 火场及周边的地形图、有(无)线语音通讯、摄像及图传、 测绘等设备。负责
5、与综合协调组建立有(无)线通信联络, 保证火情信息及火场图像传递畅通;根据火场信息对森林草 原火灾应对工作提供政策、技术咨询与建议。气象、通讯部 门负责提供及时的火场气象服务和通讯保障。自然资源部门 及时提供火场地理信息资料。2.2.4 支持保障组。支持保障组由县森防指成员单位组 成。应急预案启动后,根据县森防指指令负责做好森林草原 火灾应急处置过程中的各项服务保障工作。3预警、监测和信息报告3. 1火险预警3.1.1 预警级别:根据森林草原火险等级、火行为特征 和可能造成的危害程度,将森林草原火险预警级别划分为四 个等级,由高到低依次为红色、橙色、黄色和蓝色预警。3.1.2 预警发布:县气象
6、、应急、自然资源、广电、通 信等部门加强会商,及时制作森林草原火险气象等级预报、 森林草原火险预警信息,并通过广播、电视、报纸等主流媒 体和网站、手机短信息等向涉险区域相关部门和公众发布。 涉险区域内的移动、电信、联通等电信运营商应优先发布预 警信息。3 . 1.3预警响应:预警地区各级森林草原防灭火指挥机 构及其有关部门应密切关注天气情况和森林草原火险预警 变化,按照XX省森林火险预警响应状态暂行规定,细化 各级预警级别和响应措施,落实森林草原火灾预防责任,加 强森林草原防火巡护、卫星林火监测和瞭望监测,做好预警 信息发布和森林草原防火宣传工作,加强火源管理,落实防 火物资装备,各类消防救援
7、队伍进入相应待命状态。各级森林草原防灭火指挥机构根据预警级别对预警地 区森林草原防火工作进行催促和指导。4 .2火情监测县森林草原防灭火指挥部办公室值班人员及时接收省、 市森林草原防灭火指挥部值班人员通报的火情、火警及卫星 热点监测图像,核查火情地点,迅速上传下达。火灾发生地 充分利用火情视频监控、人工瞭望、人员巡查等手段,密切 监视火情,及时向县森林草原防灭火指挥部办公室报告火情 动态。123. 3信息报告各级森林草原防灭火指挥机构要按照有火必报、报扑 同步的原那么,及时、准确、规范、逐级报告森林火灾信息, 通报受威胁地区有关单位和相邻行政区域森林防火指挥机 构。4应急响应1启动响应根据森林
8、草原火灾开展态势,及时调整扑火组织指挥机 构和力量。火灾发生后,根据火灾初判由镇(办)森林防灭 火指挥机构第一时间采取响应措施,县森林草原防灭火指挥 部根据分级响应启动条件采取相应的响应措施,及时启动县 级预案应急响应。4. 2分级响应森林火灾发生后,根据火灾严重程度、火场开展态势和 当地扑救情况,应对工作在县级层面设定IV级、III级、II级、 I级四个响应等级。4. 2. 1县级IV级响应1. 1启动条件符合以下条件之一时,县森林草原防灭火指挥部启动IV 级响应:(1)发生1人以上3人以下死亡或者重伤3人以上10人以下的森林火灾;(2)马踏湖区、国有林场4个小时、其它林地6小时 尚未扑灭明
9、火的森林草原火灾;(3)发生在敏感时段、敏感区域的森林草原火灾;4.2. 1.2响应措施(1)县森林草原防灭火指挥部办公室进入应急状态, 加强卫星监测热点接收与反响,研判火情开展态势,及时调 度和上报火情信息。(2)加强对火灾扑救工作的指导,根据需要协调相邻 地区派出专业森林草原消防队进行增援。(3)发布高森林草原火险预警信息。4. 2. 2县级HI级响应2.2. 1启动条件符合以下条件之一时,县森林草原防灭火指挥部启动m 级响应。(1)发生死亡3人以上10人以下或者重伤10人以上 50人以下的森林草原火灾;(2)森林草原火险等级到达四级以上,发生在敏感时 段、敏感区域,马踏湖区、国有林场6个
10、小时、其它林地8 小时尚未扑灭明火的森林草原火灾;(3)发生威胁居民区或者重要目标的森林草原火灾。5. 2. 2. 2响应措施(1)县森林草原防灭火指挥部办公室派出火场工作组14 赶赴火场,协调、指导火灾扑救工作。(2)请求上级调派扑火力量增援火灾扑救。(3)县森林草原防灭火指挥部根据扑火需要,向省、 市森林防火指挥部申请森林航空消防飞机支援火灾扑救工 作。4. 2. 3县级H级响应4. 2. 3. 1启动条件符合以下条件之一时,县森林草原防灭火指挥部启动II 级应急响应:(1)森林草原火灾初判到达重大森林草原火灾;(2)马踏湖区、国有林场8个小时、其它林地12小时 尚未扑灭明火的森林草原火灾
11、;(3)发生威胁到城镇、居民地、重要设施平安,可能 造成重大损失或重大影响的森林火灾。4. 2. 3. 2响应措施在县级ni级响应的基础上,加强以下应急措施:(1)县森林草原防灭火指挥部总指挥率领副总指挥和 相关的成员单位领导成立工作组,靠前指挥,赶赴火场一线 指导和协调火灾扑救工作。(2)县森林草原防灭火指挥部组织专业人员和有关成 员单位人员开展火情会商,分析火灾发生地火险形势,研判 火灾开展态势,提出科学有效的扑救意见或建议。(3)县森林草原防灭火指挥部工作组协助研究扑火措 施和保障工作,部署各成员单位的扑救任务,落实责任,做 好扑火物资的调拨运输工作。(4)及时请求上级森林消防专业队、驻
12、淄部队、武警 和市消防救援支队等增援扑火队伍参加扑救工作。(5)配合省、市森林草原防灭火指挥部办公室火场工 作组开展相应工作。(6)申请省森林航空消防基地调动森林航空消防飞机, 就近实施火场灭火和支援工作。(7)请求上级气象部门根据火场气象条件,适时组织 开展人工影响天气作业。(8)加强舆情分析,及时发布森林草原火灾信息,统 协调森林草原火灾扑救宣传报道及舆论引导工作。4. 2. 4县级I级响应2. 4. 1启动条件符合以下条件之一时,县森林草原防灭火指挥部启动I 级响应。(1)森林火灾初判到达特别重大森林火灾;(2)严重威胁城镇、居民地、重要设施平安,可能造 成巨大经济损失,涉及国土平安和社
13、会稳定的森林火灾;4.2.4. 2响应措施在县级H级响应的基础上,加强以下应急措施:(1)根据实际需要,请求省、市森林草原防灭火指挥 部调派专业力量和森林航空消防飞机支援扑火,并统安排部 署增援队伍的扑火任务。(2)请求上级安排生活救助物资,增派卫生应急队伍, 加强伤员救治,协调实施跨区域转移受威胁群众。(3)组织相应部门单位抢修基础设施,保障应急通信、 电力、救援人员和物资交通运输畅通。(4)加强重要目标物和重大危险源的保护,防止次生 祸患。(5)根据省、市森林草原防灭火指挥部办公室火场工 作组情况,落实相应的保障工作。4. 3响应程序根据火灾情况报告,当火情出现符合县级预案响应条件 时,经
14、县森林草原防灭火指挥部指挥批准,启动本预案应急 响应。县森林草原防灭火指挥部办公室通知有关成员单位、 联络员和有关人员启动应急响应。在森林草原火灾全部扑 灭、火场清理验收合格、次生祸患后果消除后,由县森林 草原防灭火指挥部决定终止应急响应,恢复正常森林草原防 火工作秩序。5. 4处置措施森林草原火灾发生后,各级森林草原防火指挥机构根据 响应级别采取以下处置措施:174. 4. 1扑救火灾立即就近组织基层应急队伍赶赴现场处置,力争将火灾 扑灭在初起阶段。必要时,组织协调武警部队、民兵预备役 部队、消防救援等救援力量,申请森林航空消防飞机增援扑 救。各扑火力量在当地森林草原防火指挥机构的统调度指挥
15、 下,明确任务分工,落实扑救责任。任何单位和个人不得擅 自组织未经培训的人员扑救森林草原火灾,严禁发动残疾 人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林草原火灾扑救 的人员参加扑救工作。4. 4. 2转移安置人员当居民点、人员密集区受到森林草原火灾威胁时,及时 采取有效阻火措施,制定紧急疏散方案,有组织、有秩序地 疏散居民,确保群众生命平安。妥善做好转移群众安置工作, 确保群众有坂吃、有水喝、有衣穿、有住处和必要的医疗保 障。4. 4. 3救治伤员迅速将受伤人员送医院治疗,对重伤人员根据病情需要 及时实施异地救治。必要时卫计部门组织医疗卫生应急队伍 赶赴火灾发生地,设立临时医院或医疗点,实施现场救
16、治。4. 4.4保护重要目标当军事设施、危险化学品生产储存设备、输油气管道、 电力、通信等重要目标物和重大危险源受到火灾威胁时,迅 速调集相应专业消防队伍,通过开设隔离带、消防障碍物等 手段,全力消除威胁,确保目标平安。4. 4. 5扑火平安扑救森林草原火灾过程中,现场指挥员为平安工作第一 责任人,负责掌握火场天气情况,认真分析地理环境、火场 态势和火情变化,注意可能发生危险的地段,选定平安避险 区域和撤离路线,针对可能出现的各种突发情况做好应急准 备,确保扑火人员的平安。应当设置平安员,负责扑火前检查参加扑火人员携带防 护机具和配备紧急避险装备情况,接近火场时观察可燃物、 地形和气象条件等情
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