《宏观经济政策与发展规划》笔记.docx

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1、宏观经济济政策与与发展规规划第一章 科学发展展观概要要国家制定定:1、 发展战略略2、 区域发展展规划3、 专项发展展规划4、 产业政策策科学发展展观作为为工程咨咨询业务务的指导导思想做做到1、 坚持以人人为本2、 实现可持持续发展展3、 推动协调调发展4、 促进全面面发展（1加快项目目全过程程管理22加强投投资决策策3注重后后评价44积极开开发新领领域）社会主义义和谐社社会的基基本要求求民主法法治公平正正义诚信友友爱充满活活力安定有有序人与自自然和谐谐相处第一要义义是发展展核心是以以人为本本基本要求求是全面面协调可可持续根本方法法是统筹筹兼顾科学发展展观如何何指导各各类工程程咨询业业务坚持以

2、以人为本本促进全全面发展展推动协协调发展展实现可可持续发发展如何在咨咨询业务务中实现现全面发发展一要牢牢固树立立全局意意识二要重重视社会会全面发发展的多多目标分分析三是综综合考虑虑影响投投资建设设的各种种因素工程咨询询业贯彻彻落实科科学发展展观的总总体思路路加快工工程咨询询理论方方法和技技术创新新促进工工程咨询询全面协协调发展展注重提提高咨询询服务质质量加强人人才队伍伍建设推进工工程咨询询单位体体制机制制创新实施“走出去去”战略略咨询专业业人才格格局形成年龄龄层次合合理、专专业结构构匹配、以行业业领军人人物为引引领、以以复合型型人才为为骨干、以专业业执业人人才为主主体、以以经验丰丰富的专专家队

3、伍伍为支撑撑的行业业人才梯梯队第二章宏宏观经济济管理第一节市市场经济济需求数量量和价格格反方向向变化供给数量量和价格格正方向向变化三个基本本问题：1、生产产什么、生成什什么（供应与与需求）2如何生生产（成本最低低）3为谁生生产（如何分分配）市场失灵灵：不完完全竞争争、外部性性、公共共产品、信息不不完全、信息不不对称市场效率率=帕累托托效率，均衡价格格=帕累累托最优优影响需求求的基本本因素（7大因因素）消费者者偏好消费者者的个人人收入正相关关产品或或服务的的价格负相关关替代品品的价格格（商商品房与与经适房房）互补品品的价格格（住住房与家家居装修修）预期买涨不不买跌其它影响供给给的基本本因素（六大

4、因因素）产品价价格正正相关生产成成本负负相关生产技技术正正相关预期预期涨涨价，则则减少当当期供给给（捂盘盘），预预期跌价价，则增增加当期期供给（急推盘盘）相关产产品的价价格其它 （如国国家政策策等）需求与供供给变动动对均衡衡价格的的影响需求变变动引起起均衡价价格与均均衡产量量同方向向变动供给变变动引起起均衡价价格反方方向变动动，均衡衡产量同同方向变变动【用房地地产市场场的价格格变动来来理解】住房需需求上升升，会引引起房价价上升与与房屋供供给量上上升（量量价齐升）住房供供给上升升，例如如开发商商开发的的房屋数数量上升升，价格格会下降降，但均均衡的产产量会上上升（以以价换量量）第二节宏宏观经济济学

5、基础础关键变量量：产出、就就业（失业率率）、价价格GDP=常驻单单位、最最终成果果GDP=价值状状态、收收入状态态、产品品状态名义GDDP、实实际GDDP、潜潜在GDDP（理想状状态下GDPP最大值值）生产法（3个部部门）+收入法法（6项生产产要素）+支出出法（4项支出出类型）GNP：考虑国国外影响响NNP是是指一个个国家（或地区区）所有有常住单单位在一一定时期期内收入入初次分分配的最最终结果果GDP指指一个国国家（或或地区）所有常常住单位位在一定定时期内内生产活活动的最最终成果果国内是是一种地地域的界界定，GGDP是是按国土土原则计计算的，只要其其经济活活动在领领土范围围内，不不管是本本地居

6、民民还是外外地居民民都要计计算在内内国民是是一种身身份的界界定，GGNP是是按国民民原则计计算的，只要是是本地居居民，不不管生活活在本地地还是外外地，其其经济活活动都要要计算在在内国内生生产总值值（GDDP）国民生生产总值值（GNNP）=国内生生产总值值（GDDP）+来自国国外的净净要素收收入国内生生产净值值（NDDP）=国内生生产总值值（GDDP）-折旧国民生生产净值值（NNNP）=国民生生产总值值（GNNP）-折旧国民收收入（NNI）=国民生生产净值值（NNNP）-企业间间接税个人收收入（PPI）=国民收收入（NNI）-公司未未分配利利润-社社会保险险税-净净利息+红利+政府向向个人的的转

7、移支支付+个个人利息息收入个人可可支配收收入（DDPI）=个人人收入（PI）-个人人税收支支付衡量价格格水平变变动的三三个指标标1、 消费物价价指数（CCPI）衡量消费费者支出出2、 GDP平平减指数衡量量所有物品品和劳务的价价格变动动3、 生产价格格指数（PPII）衡量量生产或或批发环环节价格格经济周期期状态监测测指标-PMII经济周期期的标志志是经济活动动水平的的交替增增长和下下降持续时间间为210年年以大多数数经济部部门的扩扩张或收收缩为标标志衡量标准准看实实际GDDP 与与长期增增长趋势势背离程程度衰退：实实际GDDP 低低于潜在在GDPP高涨：实实际GDDP 高高于潜在在GDPP经济

8、周期期性波动动的原因因 总需需求或总总供给的的变动，主要是是总需求求变动 重大大的随机机事件（重大发发明、自自然灾害害、战争争等） 经济济政策失失误采购经理理指数对对五类指指标加权权计算得得出生产新订单单雇员供应商商配送库存总供给的的构成分类依据据分类按供给物物形态分分类产品供给给和服务务供给按最终用用途消费供给给和投资资品供给给按来源国内供给给和国外外供给宏观经济济政策目目标与工工具（四四目标一一路径两两工具）宏观经济济政策目目标（四四目标）充分就就业价格稳稳定国际收收支平衡衡经济增增长宏观经济济政策路路径（一一路径）主动地运运用货币币政策和和财政政政策，积积极地影影响总需需求水平平宏观经济

9、济政策工工具（两两工具）货币政策策财政政策策经济增长长衡量经济济增长的的指标（四指标标，全部部是率）GDPP增长率率人均GGDP增增长率劳动生生产率全要素素生产素素全要素生生产率（技术对对经济增增长的贡贡献）经济增长长的要素素（四要要素）人力资资源人人自然资资源物物资本财技术技术经济增长长的源泉泉（三源源泉）劳动力力人资本财技术技术进进步是经经济持续续增长的的根本原原因要素是所所有与经经济增长长有关的的项目，而源泉泉是其中中人类可可以控制制的部分分促进长期期增长的的政策（针对三三源泉）鼓励技技术进步步（针对对技术）增加人人力资源源储备的的教育和和培训投投资（针针对劳动动力）实施有有助于增增加国

10、民民储蓄的的税收政政策（针针对资本本）国际贸易易狭义对对外外汇汇资金收收支广义反反映对外外经济状状况国国际收支支平衡表表国际收支支平衡表表的组成成（三大大项）经常项目目资本项目目错误和遗遗漏商品的进进出口劳务费用用单方面转转移款项项资本储备项目目根据货物物移动方方向分：出口贸贸易、进进口贸易易和过境境贸易按照贸易易物质形形态分：货物贸贸易和服服务贸易易净出口国内需需求实实际GDDP国国内储蓄蓄国内内投资国际直接接投资：购买外外国企业业股票，达到一一定比例例股份即期汇率率交易易生效日日比交易易日迟两两个工作作日远期汇率率交易易生效日日比交易易日迟超超过两天天汇率变动动决定两两因素1、利率率的相对

11、对变动利率高收益大大愿意意持有需求大大升值值2、国内内外价格格水平的的变动价格低吸引消消费需需求大升值汇率变动动的根本本原因是是对该种种货币供供求关系系周期性波波动的原原因 总需需求或总总供给的的变动，主要是是总需求求变动 重大大的随机机事件（重大发发明、自自然灾害害、战争争等） 经济济政策失失误货币政策策工具：1、准准备金率率2、公公开市场场业务(债券业业务)33、贴现率率第三节 公共部部门经济济学基础础市场干预预依据1、 市场失灵灵 2、公平问问题公共政策策公共支出出（原则则）l 经济效益益原则资源优优化配置置，效益益最大化化l 公平原则则l 统筹兼顾顾原则支出的的结构安安排从全全局出发发

12、第四节 我国宏宏观经济济管理经济体制制改革的的成果（五项）l 以公有制制为主体体，多种种所有制制经济共共同发展展的格局局基本形形成格格局形成成l 市场配置置资源的的基础性性作用明明显增强强市场场机制效率l 国有企业业改革步步伐加快快主体体l 宏观调控控体系框框架初步步形成宏观调调控l 社会保障障体系建建设取得得积极进进展社社会保障障公平平宏观调控控的手段段（三手手段）经济手手段（财财政、金金融、投资、计划）法律手手段计划手手段（两两个层次次1、基本本战略+基本任任务+宏观调调控目标标2、重要要领域和和重大经经济活动动）基本依据据是1、国民经经济和社社会发展展总体规规划2、专项规规划和区区域规划

13、划宏观管理理目标（总）货币政策策目标财政政策策目标投资政策策目标产业政策策经济增长长稳定物价价充分就业业国际收支支平衡保持币值值稳定防止通货货膨胀和和通货紧紧缩促进经济济发展充分就业业物价稳定定经济增长长公平分配配调控总量量调控结构构调控地区区布局调控重大大项目鼓励和支支持一些些限制淘汰汰一些加速结构构升级促进经济济发展调控价格格总水平平主要依依靠运用用货币政政策、财政政政策和收入分分配政策策第三章投投资管理理和产业业结构调调整第一节 投资理理论概况况固定资产产投资和和存货投投资（投投资的两两部分）固定资资产投资资房地产与与设备等等价值非非一次性性转移的的物品的的增加存货投投资指企业的的原材料

14、料、半成成品与成成品等存存货的增增加净投资、重置投投资和总总投资重置投资资l 为补偿旧旧资本消消耗而进进行的投投资l 折旧不仅仅包括生生产中的的物质磨磨损,而而且包括括资本老老化带来来的精神神磨损l 重置投资资与折旧旧的关系系是性质质相反，数量相相等l 形象理解解：为了了补偿本本月被老老鼠咬坏坏的部分分，又增增补了00.1万万元的货货总投资l 总投资重置投投资净净投资l 形象理解解：仓库库本月一一共增加加了多少少货补补偿老鼠鼠咬坏的的货净净增加的的货l 形象理解解：对一一企业总总投资可可有两种种用途，首先要要补偿设设备等固固定资产产的折旧旧，剩余余部分才才是资本本的增量量（净投投资）投资的特特

15、性（四四特性）预付性性支出出在先，回报在在后收益性性投入入必须有有产出、收益或或增值长期性性长期期运营、持续回回报风险性性实际际收益与与预期收收益可能能有差距距投资成本本（初始始的成本本、维持持费用、借款利息息、税收收负担）投资重要要理论（两原理理一模型型）【只体现现在短期期内，长长期经济济增长更更多依靠靠投入要要素的增增加和技技术进步步】l 乘数原理理确定定投资对对国民收收入（产出）的影响响（投资资是自变变量，国国民收入入是因变变量）l 加速数原原理确确定国民民收入（产出）对投资资的影响响（收入入加速投投资、国国民收入入是自变变量，投投资是因因变量）乘数加加速模型型解释释经济的的周期性性变动

16、国内产出出部分消费投资投资乘数数l 是收入增增量与投投资增量量之比l 边际储蓄蓄倾向越越小，投资资乘数越越大l 边际消费费倾向越越大，投投资乘数数越大MPC 是maargiinall prropeensiity to connsumme的缩缩写MPS 是maargiinall prropeensiity to savve的缩缩写MPC+MPSS=1l 加速数（加速系系数）总投资净投资资重置置投资加速系系数国国民收入入增量重置投投资投资是关关键因素素，经济济周期主主要是投投资引起起的积累基金金：扩大再生生产、增增加非生生产设施施、社会会物质储储备的社社会财富富，在统计中中指当年年新创造造的价值值

17、中没有有消费的的那部分分最终产产品第二节 投资的的宏观调调控三目标、三任务务投资结构构调控的的措施（四类）（产业业结构、地区结结构、部部门结构构）依据国国民经济济和社会会发展中中长期规规划，编编制重要要领域的的发展建建设规划划固定资资产和外外商投资资产业指指导目录录，利用用投资补补助、贴贴息、价价格、利利率、税税收等经经济手段段建立投投资信息息发布制制度建立科科学的行行业准入入制度，规范重重点行业业的环保保标准、安全标标准、质质量标准准，防止止低水平平重复建建设投资效益益（三效效益四指指标）效益的类类型出发点评价重点点指标性质质财务效益益投资者经济效益益微观指标标国民经济济效益社会经济效益益宏

18、观指标标社会效益益社会社会发展展、资源源、生态态、就业业、分配配等多方方面效益益宏观指标标投资规模模投资结构构投资效益益 年度度投资规规模 在建建项目投投资总规规模 产业业结构 地区区结构 部门门结构 投资资效益系系数 建设设周期 生产产性投资资效益系系数 固定定资产交交付使用用率投资效益益系数（每单位位投资增增加的国国内生产产总值）生产性投投资效益益系数（说明国国民经济济投资效效益系数数变化的的原因）固定资产产交付使使用率（以价值值形式反反映投资资所形成成的固定定资产的的多少）年度投资资规模在建项目目投资总总规模投资率率法年度投资资总规模模当年年国内生生产总值值投资资率年增长长率法年度投资资

19、总规模模上年年度投资资总额（1年度投投资规模模合理增增长率）倍数法法（建设设周期法法）在建投资资总规模模年度度投资总总规模合理建建设周期期增长率率法在建投资资总规模模基年年适度的的在建总总规模（1在建总总规模的的合理增增长率）年度投资资规模与与在建项项目投资资总规模模的区别别在于1. 统计口径径不同2. 反映的投投资供求求关系不不同3. 决定因素素不同（社会可可用于建建设的财财力物力力，前后一一段时间间的需要要和可能能）4. 评价标准准不同年度投资资总规模模的调控控任务（当年的的）：1、 保持投资资总量适适度增长长，与社社会总供供求基本本平衡2、 保持合理理的投资资率，确确保建设设规模与与国力

20、大大体相当当在建投资资总规模模的调控控任务（总的）：1、 合理控制制新开工工项目数数量2、 注意项目目的大中中小结构构3、 使当年新新增项目目在合理理的规模模内保持持合理的的建设周周期4、 保证每个个在建项项目有足足够的财财力、物物力保障障第三节 投资项项目管理理制度五个制度度1.投资资项目资资本金制制度2.项目目法人责责任制3.建设设项目招招标投标标制度4.建设设工程监监理制度度5.建设设工程合合同制度度6.其它它管理制制度项目资本本金的涵涵义项目资资本金是是指在项项目总投投资中，由投资资者认缴缴的出资资额对投资资项目来来说是非非债务性性资金，项目法法人不承承担此部部分资金金的债务务和利息息

21、出资者者可按其其出资比比例享有有所有者者权益，也可转转让，但但不得抽抽回计算资资本金基基数的总总投资固定资资产投资资铺底底流动资资金实际中具具体比例例的确定定由项目审审批单位位根据投投资项目目经济效效益、银银行贷款款意愿和和评估意意见在审批可可研报告告时确定定20099年国务务院发出出通知，决定对对部分行行业固定定资产投投资项目目资本金金比例进进行调整整：原来：交交通、煤煤炭355% 钢铁铁、邮电电、化肥肥25%，其他他20%项目最低比例例钢铁、电电解铝项项目40%水泥项目目35%煤炭、电电石、铁铁合金、烧碱、焦炭、黄磷、玉米深深加工、机场、港口、沿海及及内河航航运项目目30%交通、化化肥（钾

22、钾肥除外外）项目目25%保障性住住房和普普通商品品住房项项目20%其它房地地产开发发项目30%其它20%可以降低低资本金金的情况况个别情情况特殊殊的国家家重大建建设项目目（经国国务院批批准）属于国国家支持持的中小小企业自自主创新新、高新新技术投投资项目目项目法人人的概念念（可对对一个项项目独立立的承担担责、权权、利的的组织）范围（国国有单位位经营性性基本建建设大中中型项目目在建设设阶段必必须组建建项目法法人（国国有经经营性大中型型）无项目法法人的处处罚（投投资主管管部门不不予批准准开工、不予安安排年度度投资计计划）项目法人人的设立立设立形形式（三种：有限限责任、国有独资资、股份份有限）有限责任

23、任公司（包括国国有独资资公司）股份有限限公司项目法法人的职职责（项项目全过过程负责责）项目的策策划、资资金筹措措建设实施施、生产产经营债务偿还还、资产产的保值值增值【注意】没有股股份有限限责任公公司这种种称谓项目法人人设立的的三个阶阶段1、 法人筹备备组（项项目建议议书批准准后）2、 法人组建建方案（可研报报告时同同时提出出，否则则可研报报告不予予审批）3、 法人正式式成立（可研报报告批准准后）项目法人人的组建建（几种种情况的的要点）l 需设立子子公司的的重新新设立项项目法人人l 设分公司司分厂的的原企企业法人人即是项项目法人人l 国有独资资公司形形式的要设立立董事会会l 有限责任任公司或或股

24、份有有限公司司要设设立股东东会、董董事会和和监事会会监理范围围和规模模标准（五类）国家重重点建设设工程大中型型公用事事业工程程（总投投资30000万万元以上上）成片开开发建设设的住宅宅小区工工程5万平米米以上的的必须监监理5万平米米以下的的由省级级建设行行政主管管部门确确定高层住宅宅以及复复杂的多多层住宅宅必须监监理合同法的的基本原原则（五五原则）平等原原则自愿原原则诚实信信用原则则合法原原则鼓励交交易原则则其它管理理制度（20112年版版教材新新增加）l 建设用地地管理土地用用途管制制l 矿产资源源保护探矿权权、采矿矿权有偿偿取得制制度l 环境保护护管理环境影影响评价价制度l 城乡规划划管理

25、建设用用地规划划许可证证制度l 工程项目目质量管管理工工程项目目建设单单位的质质量责任任和义务务l 工程项目目安全生生产管理理各主主体的建建设工程程安全生生产责任任19999.100.011 合同同法实行行20000.011.011 招标标法实行行货币出资资的资金金来源：1、财政预算算内资金金（土地地批租收收入、产产权转让让收入、各种规规费、建建设基金金回收本本息）2、投资资机构资资本公积积金3、社会个人人合法资资金第四节 我国产产业结构构调整(20112新增增)产业结构构调整目目标农业基基础进一一步巩固固（农业业）工业结结构继续续优化（工业）战略性性新兴产产业发展展取得突突破（战战略性新新兴

26、产业业）服务业业增加值值占国内内生产总总值比重重提高44个百分分点（服服务业）20155年战略略性新兴兴产业增增加值占占国内生生产总值值的比重重达到88%左右20200年战略略性新兴兴产业增增加值占占国内生生产总值值的比重重达到115%左左右发展重点点（七大大战略性性新兴产产业）支柱节能环环保产业业新一代代信息技技术产业业生物产产业高端装装备制造造产业先导新能源源产业新材料料产业新能源源汽车产产业分类管理理生物产业业：生物物农业、生物医药药、生物物能源、生物化工工第五节 我国投投资体制制改革改革目标标（七大大目标）落实企企业投资资自主权权谁投投资，谁谁收益，谁收益益，谁承承担风险险合理界界定政

27、策策投资职职能，科科学决策策（科学学化民主主化决决策责任任追究制制度）多种融融资方式式培育中中介服务务组织健全投投资宏观观调控体体系加快投投资领域域立法加强投投资监管管新型体制制的特征征（六特特征）市场引引导投资资企业自自主决策策银行独独立审贷贷融资方方式多样样中介服服务规范范宏观调调控有效效企业投资资体制改改革的措措施（三三制）l 改革项目目审批制制度l 规范政府府核准制制l 健全备案案制l 扩大大型型企业集集团的投投资决策策权l 鼓励社会会投资l 拓宽企业业融资渠渠道l 规范企业业投资行行为政府投资资（审批批制+备备案制） 非政政府投资资（核准准制+备备案制）规范政府府核准制制实行核核准制

28、的的范围凡属政府核核准的投投资项目目目录内的非非政府投投资项目目必须核核准，其其它的可可备案程序需提交交项目申申请报告告，无需需经过项项目建设设书、可可行性研研究和开开工报告告的程序序项目核核准的重重要性项目核核准文件件，是办办理土地地、规划划、进口口、减免免税确认认等手续续的依据据项目核核准文件件有效期期2年三种投资资管理制制度程序序扩大大型型企业集集团的投投资决策策权特大型型企业集集团项目目，可以以按项目目申报，也可以以编制中中长期发发展规划划，经国国务院或或国务院院投资管管理部门门批准（打包审审批计划划，非批批项目）中长期期发展规规划经批批准后，项目不不再另行行核准，只需备备案国有和国国

29、有控股股公司要要建立和和完善国有资资产出资资人制度度、投资风风险约束束机制、科学民民主的投投资决策策制度、重大投投资责任任追究制制度（企企业四制制）【关注点点】政府府投资决决策三制制项目评估估论证制制、专家家评议制制度、项项目公示示制度【关注点点】政府府投资项项目公示示制度凡尚未未批复可可行性研研究报告告的项目目,都可可以进行行公示可以重重点在审审批项目目建议书书前,或或在批复复项目建建议书后后、上报报可行性性研究报报告前进进行公示示公示期期限一般般不应少少于100个工作作日可以在在有关政政府网站站或政府府投资主主管部门门网站进进行公示示,也可可以同时时在中央央和地方方主要新新闻媒体体发布公公

30、示公告告规范政府府投资资资金管理理（政府府投资五五种方式式）直接投投资资本金金注入投资补补助转贷贷款贴贴息加强政府府投资项项目管理理对中介介类机构构实行资资质管理理对非经经营性政政府投资资项目推推行代建建制，通通过招标标选择专专业化的的项目管管理单位位负责建建设【关注点点】投资资中介服服务机构构各项投投资中介介服务机机构均须须与政府府部门脱脱钩鼓励各各种投资资中介机机构采取取合伙制制、股份份制等多多种形式式改组改改造健全和和完善投投资中介介服务机机构的行行业协会会，确立立法律规规范、政政府监督督、行业业自律的的行业管管理体制制打破地地区封锁锁和行业业垄断，建立公公开、公公平、公公正的投投资中介

31、介服务市市场第四章财财税体制制与财政政政策第一节 财政概概述公共财政政特征以弥补补市场失失灵为行行为准则则解决决宏观经经济波动动、垄断断、外部部性以及及收入公公平问题题等非营利利性追追求公共共利益法制性性收支支行为规规范化公共财政政的职能能资源配配置职能能收入分分配职能能调控经经济职能能监督管管理职能能第二节 财政管管理制度度财政支出出的分类分类依据据具体类型型我国目前前的分类类体系按支出功功能分类类按支出经经济分类类按财政支支出的经经济性质质分类购买性性支出转移性性支出按财政支支出在社社会再生生产中的的作用分分类补偿性性支出积累性性支出消费性性支出按财政支支出的目目的分类类预防性性支出创造性

32、性支出按政府对对财政支支出的控控制能力力分类不可控控制性支支出可控制制性支出出按财政支支出的受受益范围围分类一般利利益支出出特殊利利益支出出【关注点点】 非非税收入入的组成成（100类）【注意】社会保保险基金金、住房房公积金金不纳入入非税收收入管理理财政收入入来源：税收收收入、非税收收收入、国债中国采用用不完全全的分税税制中央与地地方共享享收入（四种）1)增值值税中央央75%，地方方25% 2）纳入入共享范范围的企企业和 个人所所得税中中央600%，地地方400%3）资源源税 海海洋石油油税是中中央税，其余是是地方税税4）证券券交易（印花）税 中中央977%，上上海、深深圳3%记住四四个中央央

33、与地方方共享税税：增值值税、资资源税、证券交交易（印印花）税税，纳入入共享范范围的企企业所得得税和个个人所得得税记住三三个中央央税：关关税、消消费税、海关代代征消费费税和增增值税其它的的可从名名称上判判断，带带中央的的是中央央税，带带地方的的是地方方税剩余的的全部是是地方税税（与土土地和房房屋有关关的税都都是地方方税）国有资产产l 经营性国国有资产产（企业业国有资资产）、l 行政单位位、事业业单位国国有资产产l 资源性国国有资产产（土地地、森林林、矿藏藏等）专项转移移支付：委托事事务拨款款、共同同事务拨拨款、鼓励或扶扶持性拨拨款国有资产产管理的的基础性性工作是：清产核核资第三节 财政政政策组成

34、：预预算政策策、税收收政策、支出政政策、国国债政策策4大功能能：导向向、协调调、控制制、稳定国债（三三方面调调节作用用）调节国国民收入入的使用用结构，调节积积累与消消费的比比例关系系调节产产业及区区域结构构调节资资金供求求和货币币流通规规模第四节 税收我国现行行税收制制度（六六大类119个税税种）类别含义包含税种种货物和劳劳务类生产、流流通服务务领域增值税、消费税税、营业业税资源税费费对因开发发和利用用自然资资源差异异而形成成的级差差收入发发挥调节节作用资源税、城镇土土地使用用税所得税类类在国民收收入形成成后，对对生产经经营者的的利润和和个人纯纯收入发发挥调节节作用企业所得得税、个个人所得得税

35、特定目的的税类主要为达达到特定定目的，对特定定对象和和特定行行为发挥挥调节作作用固定资产产投资方方向调节节税城市维护护建设税税土地增值值税、车车辆购置置税、各各地占用用税、烟烟叶税财产和行行为税主要对某某些财产产和行为为发挥调调节作用用房产税、车船税税、印花花税、契契税关税类主要对进进出境的的货物、物品征征收关税增值税（中央地地方共享享税）消费型型增值税税扣除除外购固固定资产产价款收入型型增值税税扣除除外购固固定资产产折旧部部分（课课税对象象相当于于国民收收入）生产型型增值税税不扣扣除外购购固定资资产价值值（课税税对象相相当于国国民生产产总值）增值税税税率（三三档） 基本本税率：17% 低税税

36、率:一一些行业业13% 出口口货物：税率为为0增值税一一般的计计算公式式1、应纳纳税额当期销销项税额额当期期进项税税额2、应纳纳税额小小于零时时,不足足部分可可结转下下期继续续抵扣小规模纳纳税人的的计算公公式（不不得抵扣扣进项税税额）应纳税额额销售售额征征收率消费税（中央税税,第二二大税种种）烟、酒、化妆品品、贵重重首饰及及珠宝玉玉石、鞭鞭炮焰火火、成品品油、小小汽车、游艇等等14个个税目税率（三三种形式式）从价定率率：1%-400%从量定额额：成品品油、黄黄酒、啤啤酒从价定率率和从量量定额复复合：白白酒、卷卷烟纳税环节节（三个个环节）生产环节节由生生产者于于销售时时纳税进口环节节由进进口报关

37、关者于报报关时纳纳税零售环节节金银银首饰消消费税于于零售环环节征收收营业税（地方税税）（增增值税和和营业税税不能同同时征）建筑业业、交通通运输、邮电通通信、文文化体育育业:33%转让无无形资产产、销售售不动产产、金融融保险业业、服务务业:55%娱乐业业:5%200%企业所得得税纳税人在中国国境内,企业和和其他取取得收入入的组织织个人独独资企业业和合伙伙企业不不适用本本法分为居居民企业业和非居居民企业业两类税率一般为为25%非居民民企业（国内无无机构或或收入与与机构无无联系的的）为220%应纳税额额应纳纳税所得得额税税率税税收减免免或抵免免个人所得得税在我国国境内有有住所，或虽无无住所而而居住满

38、满一年，从我国国境内和和境外取取得所得得不满足足上述条条件，但但从我国国境内取取得所得得资源税税率（从从量定额额）定额税税率:00.3元元600元一共共8个幅幅度税额额原油:每吨114元30元元天然气气:每千千立方米米7元15元元资源税税计征办办法由从量量征收改改为从价价征收新疆原原油天然然气资源源税改革革率先,原油、天然气气实行从从价计征征,税率率5%土地增值值税最低税率率为300%，最最高税率率为600%房产税非出租租的，按按房产计计税余值值的1.2%出租的的，按租租金收入入的122%两个优惠惠（20001年年1月11日起，按4%征，注注意一定定是居住住用）个人居居住用房房出租仍仍用于居居

39、住的，按4%征税企事业业单位、社会团团体按市市场价格格向个人人出租用用于居住住的住房房，按44%征税税关税临时反倾倾销措施施的最长长时间不不超过44个月，特殊情情况可以以延长至至9个月保障措施施：进口口产品数数量增加加，对国国内产业业造成损损害或威威胁时，可采取取保障措措施国际税收收抵免法的的附加税收饶饶让（承承认国外外的税收收优惠有有效）居住国国政府对对其居民民在非居居住国得得到税收收优惠的的部分所所得税，特准给给予饶让让，视同同已纳税税额而予予以抵免免，不再再按本国国税法补补征。本质是是承认在在国外享享受的税税收优惠惠有效管辖权：属地原原则+属属人原则则第五章金金融体系系与货币币政策第一节

40、 金融机机构及其其职能中国人民民银行的的组织机机构实行行行长负责责制内部设设立货币币政策委委员会（注意不不是银监监会）设立派派出机构构（分支支机构）现阶段商商业银行行不得从从事三类类业务 不得得在境内内从事信信托投资资和股票票业务（不得投投资股票票信托） 不得得对非银银行金融融机构和和企业投投资（不不得投资资实业） 不得得投资于于非自用用不动产产（不得得投资房房地产业业）我国主要要的政策策性银行行（三家家） 国家家开发银银行（目目前已改改造成为为股份制制商业银银行）（来源：政策性性金融债债券） 中国国进出口口银行（十二五五推进改改革）（来源：政策性性金融债债券+国国际金融融市场筹筹措） 中国国

41、农业发发展银行行（十二二五推进进改革）（来源：政策性性金融债债券+人人民银行行再贷款款）非银行金金融机构构l 信托公司司l 财务公司司l 金融租赁赁公司l 小额贷款款公司l 汽车金融融公司l 货币经纪纪公司l 信托投资资公司财务公司司基金公司司设立基金金管理公公司应具具备的条条件（七七条件） 有合合法的章章程 注册册资本不不低于一一亿元人人民币，且必须须为实缴缴货币资资本 主要要股东具具有较好好的经营营业绩和和良好的的社会信信誉，最最近三年年没有违违法记录录，注册册资本不不低于三三亿元人人民币 取得得基金从从业资格格的人员员达到法法定人数数 有符符合要求求的营业业场所、安全防防范设施施和与基基

42、金管理理业务有有关的其其他设施施 有完完善的内内部稽核核监控制制度和风风险控制制制度 其它它保险机构构注册资本本最低为为人民币币2亿元元，且注注册资本本最低限限额必须须为实缴缴货币资资本国家开发发银行和和中国进进出口银银行不设设立分支支机构，中国农业业发展银银行可在在全国设设有分支支机构金融体系系：金融融市场+金融机构构+金融融服务公公司+监监管部门门 组成成金融监管管部门：三会一行行（人民民银行）第二节 金融市市场金融市场场功能（三功能能）价格发发现：确确定交易易资产的的价格提供流流动性降低交交易成本本：减少少交易的的搜寻和和信息成成本分类方式式：金融市场场分类（交易期期限）=货币市市场+资资本市场场交易性质质分类=发行市市场+交交易市场场组织性质质分类=场内交易易+场外外交易期货合同同是交易易所交易易的标准准化合约约买卖双双方分别别与交易易所单独独订立合合约创造一一个期货货合约交交易所必必须得到到政府管管理机构构的批准准同业拆借借市场（询价方式式+人民民银行实实行限额额管理）概念金融机机构之间间进行短短期资金金拆借活活动最典型型的是联联邦基金金市场我国统一一的同业业拆借网网络系统统全国银银行间同同业拆借借中心的的电子交交易系统统中国人人民银行行分支机机构的拆拆借备案案系统票据的三三种类型型