业产业化经营规划纲要.docx

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1、#市20052010年农业产业化经营规划纲要来源：考试吧（E）2007-11-23 15:09:00【考试吧：中国教育培训第一门户】论文大全-#市20052010年农业产业化经营规划纲要 为全面振兴#老工业基地，构建和谐#，加快全市县域经济发展，促进农民增收、农业增效和农村经济发展，根据辽宁省人民政府办公厅关于印发20042010年辽宁省农业产业化经营规划纲要的通知（辽政办发200454号），结合我市国民经济和社会发展规划，特制定本规划纲要。一、农业产业化经营的现状（一）主要成就农产品生产基地建设初具规模。初步形成了以设施农业、精品农业、特色农业和观赏农业为特征的农产品生产基地，全市建设了6个

2、省级、6个市级、78个县级现代农业园区和100个中小型农业园区。优质稻米、鲜细菜、高油大豆、南果梨、#兰、食用菌、山野菜、肉用牛羊、肉（蛋）鸡、观赏鱼等产业得到了较快发展。2、龙头企业逐步发展壮大。全市农业产业化龙头企业已发展到400余户，其中年销售收入500万元以上的龙头企业116户，年实现销售收入BF40.3BFQ亿元。市级以上重点龙头企业发展到32户，其中国家级龙头企业1户，省级龙头企业10户。3、农产品市场进一步完善。市场主体的素质逐渐提高，企业及农户按市场规律从事生产经营活动的能力逐步增强。农产品市场结构进一步优化，全市农贸市场达240处，年交易额270亿元。宁远农产品批发市场已经成

3、为东北地区乃至全国有一定影响的农产品物流中心、农产品价格形成中心和农产品产销信息传播中心。4、农业社会化服务体系逐步建立健全。全市涌现出一批产销中介组织，各类产销协会和农民技术协会发展较快，有效地提高了农户的组织化程度。全市各类专业经济合作组织和中介服务机构已发展到235个，从事农产品流通的农民经纪人达4000多人。发展农业产业化经营的软环境不断优化，各级政府涉农部门简化办事程序，提高服务效率，使软环境得到充分改善，为农业产业化经营的快速发展提供了有利条件。（二）主要特点全市农业产业化经营呈现以下特点：一是依托农业资源优势，发展产业，形成体系，集中体现为以南果梨为主的水果业、以#兰为主的花卉业

4、和以观赏鱼为主的特色养殖业。二是发挥地处辽宁腹地的地域优势，依托全省高速公路经济带的建设，带动了鞍海高效农业经济带的发展。三是发挥品牌优势，引进国内知名品牌完达山乳业落户#，辐射带动了全市几百户农民发展奶牛养殖。四是依靠群体优势，形成规模产业。在尚未形成有规模的大型龙头企业之前，重视发挥中小型企业的集群功能，带动了农户从事农业产业化经营。（三）主要问题当前，全市农业产业化经营在整体水平上仍处在初级阶段，与#市在全省的位次不相称。思想认识差距较大，部分地区领导及政策乏力。一些地区和部门对农业产业化经营的重要意义认识不足；仅重视龙头企业的税源作用，忽视龙头企业带动农民增收的作用；缺乏统一、强有力的

5、组织领导机构；缺乏相应的扶持政策。2、龙头企业规模小、档次低、科技含量不高，市场竞争力弱，带动力不强。农业产业化利益连结机制不够完善，“公司+农户”的经营模式仍占据主体位置，产加销、贸工农一体化模式尚未形成；中介组织发育不充分，龙头企业与农户连结缺乏有效载体。3、优质农产品比例偏低，精深加工程度不高。无公害农产品、绿色食品和有机食品占全部农产品的比例不高；农产品精深加工率亟待提高；缺乏市场占有率高、影响力大的名牌产品；现代农业的生产手段、经营理念的推广和实施尚待加强。4、资金投入不足，发展环境不宽松。对农业产业化缺少专项资金支持，招商引资的工作力度不大；在市场体系建设上，虽然硬件设施具备一定基

6、础，但软件建设较差；农业产前、产中、产后全方位服务体系还不适应农业产业化的发展要求。二、推进农业产业化经营的指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想以党的十六大、十六届四中全会精神为指导，紧紧抓住国家振兴东北老工业基地和统筹城乡发展的历史机遇，坚持“一主三化”方针，坚持外向型战略，以市场为导向，以资源为依托，以项目为载体，以软环境建设为保障，以做大、做强龙头企业为突破口，以农民增收、企业增效和产业发展为目标，以体制创新、机制创新和技术创新为动力，因地制宜，突出重点，全面推进农业产业化龙头企业、生产基地、农产品流通和社会化服务体系建设，提高农产品的市场竞争力，全面提升全市农业产业化经营水平。（

7、二）基本原则坚持以市场为导向，正确处理开发资源与开拓市场的关系，以开拓市场带动开发资源，运用市场机制和经济手段推进农业产业化发展。2、坚持尊重农民的主体地位，以家庭承包经营为基础，通过宣传教育、引导示范，调动农民参加农业产业化经营的积极性。3、坚持以科技进步为动力，依靠科技推动农产品向精深加工方向发展，不断拉长产业链，提高产品科技含量和附加值。4、坚持突出重点，发展特色产业，优先扶持主导产业大中型龙头企业的建设，尽快形成区域特色鲜明的农产品加工企业群和主导产品群。5、坚持以开放促发展，采取多种所有制形式和多种经营方式，鼓励域内、域外多种经济成份、多行业、多层次参与农业产业化经营。6、坚持科学发

8、展观，注重统筹城乡协调发展，大力发展农产品加工流通服务业，促进农村二、三产业的发展；注重可持续发展，产业发展以保护资源与环境为前提，实现经济、社会与生态的协调发展。（三）发展目标到2010年，基本形成“一个基地、五大产业”的农业产业化发展格局。实现全市农业产业化的跨越式发展，成为全省农业产业化经营的先进地区。把#建设成为全国有影响的优质特色农产品生产、加工基地。全市规模以上农业产业化龙头企业达到160家，年销售收入实现100亿元，其中10家达到国家级农业产业化重点龙头企业标准；20家达到省级重点龙头企业标准。规划、建设#（汤岗子）农产品加工产业示范区。农产品综合加工率达到70%以上，精深加工率

9、达到35%以上。2、形成以玉米、水稻和大豆生产、加工、销售为主的粮油产业，以肉食畜禽繁育、养殖、加工为主的肉食产业，以鸡蛋、牛奶生产加工为主的蛋奶产业，以蔬菜、水果生产加工为主的果蔬产业，以粮、菜、果、蛋储藏流通为主的农产品营销产业等五大主导产业。3、大力实施国家无公害农产品行动计划和无规定疫病区示范区建设，农产品全部实现无公害生产，其中绿色食品的比例达到50%以上；发展560个优质农产品生产园区，主要农产品优质品种率达到97%。4、创国家认定的农产品驰名商标6个，在省内以至国内市场占有一定份额的名牌产品30个，新增农产品注册商标40个，新增注册原产地保护农产品2个。（四）发展重点发展玉米、水

10、稻和大豆生产、加工、销售为主的粮油产业。整合稻米加工企业，适当提高水稻的贮藏加工能力，引导发展稻壳碳化、米糠油等产品和项目，打造东北水稻精深加工产业基地。鼓励发展可变性淀粉及延伸产品、玉米胚芽油、甘露醇、氨基酸、玉米转化酒精、玉米系列食品等精深加工项目，玉米年加工能力由目前的150万吨提高到230万吨以上。对饲料行业企业进行重组和整合，打造辽宁鸡饲料的“旗舰”式企业（集团）。推进大豆精深加工、豆粕深加工和大豆酱油酿造等项目，促进大豆加工行业产品结构升级，提高企业的市场竞争力。 以海城、台安为重点，发展55万亩优质水稻种植基地。推进海禾种业优质种子基地建设项目。积极发展优质专用玉米和高油大豆，全

11、市专用玉米占玉米总产量的比例达到50%，高油大豆种植面积达到30万亩。2、发展以肉食畜禽繁育、养殖、加工为主的肉食产业。实施台安仁泰公司3万吨肉鸡熟食深加工等项目，加快全市肉鸡业的产品#市22005520010年年农业产产业化经经营规划划纲要来源：考考试吧（Em）220077-111-233 155:099:000【考试吧吧：中国国教育培培训第一一门户】论文大大全-结构升级级，推动动肉食鸡鸡加工业业向集团团化、规规模化的的方向发发展，形形成大型型企业或或企业联联盟，使使年加工工能力达达到1亿亿只。实实施岫岩岩绒山羊羊深加工工、盛月月清真牛牛羊综合合加工和和鹅业养养殖加工工等项目目，积极极开发生

12、生物制品品、牛羊羊（鹅）肉和鹅鹅肝熟食食加工、油脂加加工、皮皮革加工工等精深深加工项项目，走走肉、皮皮、毛（绒）一一体化综综合开发发利用的的路子，全市肉肉类产品品的综合合加工率率达到770%。 调整畜畜牧业结结构，加加速发展展生猪、肉牛、肉羊和和肉鸡产产业。引引进推广广波尔山山羊、小小尾寒羊羊、夏洛洛来等新新品种，大力支支持运用用人工授授精、胚胚胎移植植等高新新技术创创建优良良品种。全市肉肉牛生产产基地达达到1000个，年出栏栏数和存存栏数达达到1000万头头和600万头；肉羊基基地500个，年年出栏数数和存栏栏数分别别达到1100万万只和550万只只；肉鸡鸡基地2200个个，年出出栏肉鸡鸡1

13、亿只只。3、发展展以鸡蛋蛋、牛奶奶生产加加工为主主的蛋奶奶产业。采取引引进品牌牌、引进进管理和和引进技技术等方方式，与与国内外外知名企企业开展展合作，扩大生生产规模模，增加加产品品品种，提提高产品品档次。推进完完达山二二、三期期工程和和天天乳乳业122万吨液液态奶项项目，牛牛奶加工工能力达达到300万吨。充分利利用鸡蛋蛋资源丰丰富的优优势，积积极发展展蛋类制制品和蛋蛋壳加工工项目。 全市建建成有规规模的蛋蛋鸡生产产基地2250个个，鲜蛋蛋年产量量达到335万吨吨。大力力推进规规模化、标准化化的肉蛋蛋鸡种雏雏繁育基基地，年年产千万万只以上上的大中中型种鸡鸡繁育厂厂5个。全力推推进奶牛牛业的发发展

14、，实实施200万亩紫紫花苜蓿蓿基地等等牧草业业项目和和奶源建建设工程程，全市市奶牛存存栏量发发展到77万头，建设规规模奶牛牛饲养小小区600个。 4、发展展以蔬菜菜、水果果生产加加工为主主的果蔬蔬产业。扶持发发展速冻冻蔬菜、干制蔬蔬菜、蔬蔬菜汁和和酱菜等等深加工工项目，使蔬菜菜年加工工能力提提高到22万吨；扶持山山野菜深深加工企企业，年年加工能能力达到到0.55万吨。扩大滑滑子蘑加加工能力力，形成成从贸易易、加工工、栽培培到品种种选育的的滑子蘑蘑产业链链，年加加工能力力从0.5万吨吨提高到到2万吨吨。推进进南果梨梨深加工工项目，开发水水果酒、饮料等等产品，形成从从产品开开发、市市场销售售、加工

15、工包装、储藏保保鲜、基基地生产产到种苗苗繁育的的产业链链。积极极开发水水果营养养素等科科技含量量较高的的产品。 加速发发展名特特优新蔬蔬菜和无无公害蔬蔬菜，扩扩大设施施栽培面面积。全全市优质质蔬菜基基地达到到30个个，种植植面积达达到300万亩；保护地地蔬菜面面积达到到40万万亩。全全市蔬菜菜生产全全部达到到无公害害标准，其中绿绿色蔬菜菜占255%。推推进食用用菌产业业的规模模化、集集约化经经营，全全市食用用菌种植植规模达达到50000万万盘，年年产量55万吨。利用现现代企业业制度和和公司治治理结构构，积极极推进南南果梨种种苗基地地项目。扩大尖尖把梨种种植基地地规模。全市水水果总面面积发展展到

16、755万亩，其中南南果梨种种植面积积达到335万亩亩。推进进无土蔬蔬菜栽培培科技园园项目，培植新新优特种种苗花卉卉业。5、发展展以粮、菜、果果、蛋储储藏流通通为主的的农产品品营销产产业。发发挥宁远远农产品品市场的的基础优优势，完完善功能能，提高高档次，成为全全国性的的农产品品物流中中心。依依托京沈沈高速公公路，争争取再建建设1个个以关内内市场为为主要对对象、在在全国有有影响的的农产品品物流中中心。推推进南台台无公害害禽蛋产产业项目目，推动动禽蛋电电子商务务、网上上贸易的的发展，提高鲜鲜蛋市场场在全国国的竞争争力和影影响力。完善#果品品市场、台安黄黄沙鲜活活农副产产品市场场等大中中型农产产品批发

17、发市场，扩展辐辐射半径径，发挥挥集散功功能。 充充分发挥挥各类农农村合作作经济组组织在农农产品生生产和流流通中的的作用，到20010年年，全市市运作比比较规范范的农民民专业合合作经济济组织和和中介服服务机构构发展到到4500个，从从事农产产品流通通的农民民经纪人人达到550000人。 加加强农产产品国际际质量标标准认证证工作。继续扩扩大肉食食鸡、大大米和蔬蔬菜的出出口数量量，培育育食用菌菌、南果果梨等新新的农产产品出口口创汇增增长点。巩固俄俄罗斯、日本、韩国和和东南亚亚等传统统市场，积极开开发北美美、欧盟盟和中东东市场。三、推推进农业业产业化化经营的的主要措措施（一）加强对对农业产产业化工工作

18、的领领导。一一是进一一步强化化农业产产业化的的组织领领导，建建立和完完善市农农业产业业化领导导小组联联席会议议制度，定期对对农业产产业化工工作进行行研究，协调有有关事项项，决定定重点推推进的重重大农业业产业化化项目及及有关问问题。强强化市农农业产业业化工作作领导小小组办公公室的职职能，统统一协调调全市农农业产业业化的规规划和管管理。二二是进一一步发挥挥市农业业产业化化工作领领导小组组成员单单位的作作用，农农业、计计划、财财政、税税收、金金融、交交通、工工商、物物价、国国土资源源、商业业、外贸贸和海关关等部门门，要制制订具体体的扶持持政策，搞好部部门服务务，协力力推动农农业产业业化的发发展。三三

19、是各涉涉农部门门建立农农业产业业化项目目责任制制，把农农业产业业化作为为一项重重点工作作，实行行规划制制订、项项目论证证和招商商引资的的专项推推进制度度，部门门主要领领导要及及时掌握握项目进进度，亲亲自协调调解决重重大问题题。（二）加快农农业产业业化龙头头企业发发展。一一是项目目带动。以项目目为载体体，加大大资本运运作力度度，通过过引进资资金、引引进技术术、引进进品牌、嫁接改改造，推推动现有有龙头企企业做大大做强。二是政政策扶持持。把市市级以上上龙头企企业作为为择优扶扶强的重重点扶持持对象，增强核核心竞争争力和带带动力，迅速培培育一批批在本地地区乃至至全省、全国有有一定知知名度和和影响力力的龙

20、头头企业。三是开开放引进进。制定定优惠政政策，营营造宽松松环境，选择优优势项目目，引进进一批实实力雄厚厚的国内内外知名名企业来来鞍发展展。四是是多元化化发展。发挥国国有、集集体、个个体私营营、外资资和股份份制的各各自优势势，充分分重视和和发挥民民营经济济的主体体作用；统筹发发展加工工、销售售和服务务业，既既抓加工工型龙头头企业，又抓农农产品专专业批发发市场和和中介服服务组织织建设。五是多多管齐下下。既抓抓有规模模的大型型龙头企企业，又又抓直接接带动本本地农户户的中小小型龙头头企业，使不同同层次的的企业都都能得到到发展。（三）加强农农业产业业化基地地建设。一是突突出区域域特色。立足当当地资源源、

21、区位位和产业业基础，宜种则则种、宜宜养则养养，因地地制宜。岫岩县县和海城城市东部部山区重重点发展展林果业业、山野野菜、食食用菌、绒山羊羊、柞（桑）蚕蚕等特色色农业；海城市市中西部部和台安安县重点点发展优优质米、鲜细菜菜、经济济作物等等高效农农业；千千山区重重点发展展现代都都市农业业和旅游游观光农农业。二二是突出出产业特特色。推推动专业业乡镇和和专业村村建设，大宗产产品上档档次、特特色产品品上规模模。搞好好设施配配套，优优化结构构布局，强化品品牌标识识，抓好好农户培培训，扩扩大订单单覆盖面面，不断断提高专专业化、集约化化水平。三是积积极引导导加快农农村土地地流转，按照“依法、自愿、有偿”的原则则

22、，采取取各种行行之有效效的流转转办法，提高农农业产业业化基地地的规模模化和集集约化生生产水平平。四是是实施农农业标准准化生产产。加快快实施无无公害食食品行动动计划，制订农农产品生生产、加加工、质质量安全全等一整整套标准准生产管管理办法法。对农农业产业业化基地地从基础础设施、良种良良法、技技术措施施、质量量监测到到产品质质量的整整个过程程进行监监控，全全部实行行标准化化生产。（四）完善农农业产业业化利益益联结机机制。鼓鼓励龙头头企业与与农户建建立“利利益共享享、风险险共担”的利益益联结机机制。一一是普及及和完善善订单农农业，规规范双方方的权利利义务，提高订订单履约约率。突突破“公公司+农农户”的

23、的单一形形式，大大力倡导导“公司司基地地合作作经济组组织农农户”的的模式。根据产产业发展展规模和和水平，因地制制宜地采采取“公公司+基基地+农农户”、“市场场+农户户”、“专业协协会（合合作社）+农户户”、“经营大大户+农农户”等等多种有有效的联联结形式式。二是是鼓励发发展农户户向龙头头企业投投资入股股、参与与龙头企企业生产产经营管管理等农农企联益益的高级级形式，推进农农企间建建立紧密密型的利利益联结结关系。三是坚坚持“民民办、公公助”的的原则，大力发发展农村村合作经经济组织织、中介介组织和和各类农农民专业业协会，开展产产前、产产中、产产后的自自我服务务。通过过“以奖奖代补”和争取取项目资资金

24、扶持持等方式式支持农农民合作作经济组组织的发发展。鼓鼓励和支支持农村村经纪人人队伍的的发展。（五）加强社社会化服服务体系系建设。一是信信息服务务体系。组建全全市农业业产业化化信息网网络，及及时搜集集、整理理、传递递和发布布农产品品产供销销信息。二是科科技推广广服务体体系。依依托各级级农业科科研和技技术推广广机构、民营农农技实体体、产业业技术协协会、农农民科技技示范户户等，推推动农业业科技推推广网络络的发展展。实施施农技 #市22005520010年年农业产产业化经经营规划划纲要来源：考考试吧（Em）220077-111-233 155:099:000【考试吧吧：中国国教育培培训第一一门户】论文

25、大大全-推广服务务体制改改革，整整合市、县、乡乡三级农农业技术术服务资资源，鼓鼓励农业业科技人人员通过过技术承承包、技技术入股股和转让让成果等等形式进进行有偿偿服务；推动市市、县、乡三级级服务机机构直接接面向农农民服务务，鼓励励农业科科技人员员和大学学毕业生生到基地地、园区区等农业业生产一一线工作作。三是是良种繁繁育体系系。依托托农业科科研机构构、种子子经营部部门、龙龙头企业业和民营营实体，引进、选育、示范和和推广优优良品种种，提高高全市主主要农产产品的优优质品种种率。四四是物资资服务体体系。依依托供销销合作社社和农村村专业合合作组织织，逐步步实行农农业生产产资料加加工、购购销、运运输和送送货

26、的一一条龙服服务。五五是运销销服务体体系。依依托各地地农产品品批发市市场、农农产品购购销大户户、各类类流通企企业、供供销合作作社、专专业购销销合作社社，形成成农产品品流通、运销服服务网络络。六是是农机化化服务体体系。以以装备结结构调整整为重点点，加大大收获机机械的推推广和投投入力度度；围绕绕农业产产业化建建设，培培育一批批综合服服务能力力强、多多种形式式的农机机服务组组织。（六） 提高高农业产产业化科科技水平平。一是是大力支支持资金金技术密密集度高高的产业业化项目目。推进进芦荟素素、银杏杏黄酮提提取加工工和生物物工程制制药等高高附加值值的产业业化项目目，培育育高新科科技型农农产品加加工业。二是

27、加加强产业业化新技技术的引引进和研研发。优优先支持持重点龙龙头企业业引进或或研发高高新技术术成果，促进我我市龙头头企业与与大专院院校、科科研院所所和生产产基地建建立稳定定的协作作关系。三是根根据农产产品加工工的需要要调整品品种品质质结构。加强以以品种改改良为主主的科技技攻关，大力实实施种子子、种苗苗工程，加快更更新优化化农产品品的品质质结构。四是鼓鼓励龙头头企业加加强对规规模化种种养基地地农户的的培训，提高农农产品的的标准化化和无公公害化生生产水平平。五是是以信息息技术加加快农产产品加工工业发展展。在不不断提高高农产品品加工业业的信息息化和自自动化水水平的同同时，在在农产品品原料供供应和产产品

28、销售售方面也也要发挥挥信息网网络作用用，加强强与国内内外市场场和企业业的联系系，充分分利用好好国内和和国外两两种资源源、两个个市场。（七）加大对对农业产产业化的的投入。建立以以农民和和业主投投资为主主体、社社会融资资为补充充、政府府适当扶扶持的多多元化投投资的新新机制。一是按按照“谁谁投资、谁所有有、谁受受益”的的原则，鼓励和和引导工工商资本本、外商商资本和和民营资资本投向向农业产产业化。二是加加大对农农业产业业化的财财政支持持力度。 建立市市农业产产业化专专项资金金，主要要采取贷贷款贴息息、以奖奖代补等等方式，引导各各类资本本投向农农业产业业化领域域。财政政支农资资金、农农业综合合开发资资金

29、、扶扶贫开发发资金等等各类支支农资金金，也要要进一步步向农业业产业化化倾斜。加强农农业产业业化公共共基础设设施建设设，扶持持农村合合作经济济组织和和农民专专业协会会的发展展。三是是发挥政政策的引引导和促促进作用用，落实实国家支支持东北北老工业业基地的的税收政政策，落落实国家家、省出出台的农农业产业业化扶持持政策，制定扶扶持农业业产业化化发展的的地方政政策措施施。（八八）强化化农业产产业化项项目储备备与对接接。一是是树立以以重大项项目为农农业产业业化核心心的意识识，各有有关部门门要及时时建立并并更新农农业产业业化项目目储备库库，积极极向各级级计划、财政和和金融部部门推介介，争取取国家有有关部门门

30、的支持持。二是是瞄准农农业产业业化发达达国家和和地区，加强合合作交流流，开展展国际间间、地区区间、企企业间的的项目对对接，通通过举办办招商会会、项目目推介会会和产品品展销会会等形式式，展示示农业产产业化项项目，指指导有关关企业开开展招商商引资活活动。三三是各级级财政安安排专项项资金，保证重重大项目目的可行行性论证证和招商商引资等等前期工工作的顺顺利进行行。 鼓励支支持农业业产业化化龙头企企业到境境外投资资建企业业、设基基地，充充分利用用国外资资源和市市场，带带动农产产品出口口和劳务务输出。（九）注重农农业的可可持续发发展。建建设农产产品生产产基地和和农产品品加工龙龙头企业业，要注注意加强强基本农农田、水水资源、生态环环境等农农业资源源的保护护。在农农产品加加工企业业建设用用地上，优先考考虑置换换土地和和改造利利用城乡乡闲置的的存量场场地，盘盘活存量量土地资资产，提提高项目目的投资资密度。在筹划划大中型型农业产产业化项项目时，首先要要考虑水水资源的的承载能能力，避避免新上上高耗水水、高污污染项目目。东部部林业地地区担负负着全省省水资源源的涵养养功能，要采取取切实可可行的措措施，防防止水源源和生态态环境的的点源和和面源污污染。