乌石镇村级财务管理办法1.docx

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1、乌石镇村村级财务务管理办办法第一条 为加强强村级财财务活动动的管理理和民主主监督，防止集集体资产产流失，保护集集体资产产安全，提高资资产使用用效益，拓展农农村集体体经济新新的发展展空间，推进村村级财务务规范化化、制度度化建设设，根据据国家有有关法律律、法规规和政策策，结合合我镇实实际，特特制定本本办法。第二条 本规定定适用于于本镇辖辖区内财财务独立立核算的的村级组组织，包包括村（居）民民委员会会、村集集体经济济组织、农民专专业合作作组织。独立核核算的村村民小组组可参照照本办法法执行。第三条 村（居居）民委委员会应应建立健健全财务务管理制制度，如如实反映映村级财财务状况况，正确确处理国国家、集集

2、体、个个人以及及集体内内部各行行业、各各经营层层次之间间的经济济利益关关系，维维护生产产经营者者的合法法权益，保护集集体资产产的安全全与完整整。第四条 村级资资金都必必须纳入入村级财财务管理理，主要要包括：1、上级级部门拨拨款及财财政转移移支付资资金；2、“一一事一议议”筹资；3、集体体资产拍拍卖、租租赁、发发包及上上交收入入；4、集体体组织经经营收入入、投资资收益及及利息收收入；5、土地地补偿费费；6、救济济扶贫费费；7、各种种代收、借贷资资金；8、村级级共同生生产费；9、其它它应属村村级财务务管理的的资金。第五条 村级集集体财务务支出主主要包括括：1、村组组干部报报酬、补补贴；2、办公公费

3、；3、会议议费；4、补助助五保户户支出；5、报刊刊费；6、修缮缮费；7、救济济扶贫支支出；8、生产产建设支支出；9、公益益事业支支出；10、统统一经营营支出；11、法法律法规规、政策策规定的的其它支出项项目；12、经经村民会会议或村村民代表表会议通通过的支支出项目目。第六条 村级财财务实行行镇经管管站会计计服务中中心（以以下简称称会计中中心）代代管制度度。1、经村村（居）民委员会会书面委委托，村村级财务务由会计计中心代代管，实实行村级级账务、资金“双代管管”。2、会计计中心设设立村级级资金专专用账户户，按村村设账，分村进进行会计计、出纳纳核算。3、会计计中心全全面实行行村级财财务电算算化，按按

4、上级要要求进行行操作。第七条 村（居居）民委委员会要要按照村村民自治治、村务务公开、民主管管理的原原则，切切实加强强村级财财务管理理，在不不改变资资金所有有权、使使用权、审批权权和收益益权的前前提下，实行村村级财务务、资金金“双代管管”制度，凡属村村集体经经济组织织、上级级有项目目资金支支持的农农民专业业合作组组织的财财务收支支账目、资金应应全部纳纳入会计计中心统统一核算算，严禁禁私设小小金库或或搞资金金体外运运转。第八条 村级集集体资金金受法律律保护，任何单单位和个个人不得得平调、侵占、截留、挪用、私分。第九条 村级组组织设立立报账员员一名，由村支支两委推推荐，经经镇经管管站审核核，报镇镇人

5、民政政府报案案。报账账员的主主要职责责：1、负责责现金、产品物物资和固固定资产产的管理理，收入入现金及及时缴存存会计中中心；2、负责责村级集集体各项项收入和和支出的的结算，督督促和做做好各类类承包合合同、协协议的签签订和管管理工作作；3、配合合村（居居）委会会做好村村级财务务收支预预算编制制，定期期做好财财务公开开工作；4、及时时向会计计中心报报账（本本会计业业务时间间段），负责与与会计中中心进行行现金核核算，及及时掌握握本村资资金情况况；5、设置置并登记记好现金金、固定定资产、应收款款、应付付款、内内外往来来等明细细账和相相关台账账；6、保管管好村级级财务、文书、合同、协议等等档案资资料，并

6、并将合同同、协议议备份，交会计计中心保保存。第十条 票据据管理制制度:1、村级级组织所所使用的的票据由由会计中中心统一一管理。村级组组织领取取票据实实行限量量供应、定期报报账、以以旧换新新、及时时缴销的的制度。各村（居）委委会原则则上凭购购领证只只领取一一本湖湖南省村村集体经经济组织织收款收收据和和一本湖南省省村集体体经济组组织往来来结算收收据，并加盖盖“限村内内部使用用”的印章。原发放放的湖湖南省农农村公益益事业筹筹资专用用收款收收据继继续使用用至20011年122月311日。其管理理责任人人为各村村（居）委会报报账员。2、各村村（居）委会严严禁自购购、自制制，乱用用、滥用用各种收收据。如如

7、有使用用，一经经发现，将追究究相关责责任人的的责任。3、如有有村民小小组需要要收据，须由村村民小组组出具报报告，报报会计中中心批准准，加盖盖“村民小小组专用用收据”的印章，由村级级报账员员领取并并负责管管理。4、村级级领取的的收据必必须妥善善保管，如有遗遗失、损损毁，按按票据据管理办办法追追究报账账员责任任，并进进行相应应经济处处罚。第十一条条 现金金管理制制度：1、严格格执行村村级财务务“双代管管”制度，村级报报账员负负责办理理现金收收支、保保管和上上解工作作，非报报账员不不得保管管现金。2、各村村（居）委会的的备用金金根据各各村（居居）委会会资金存存量和业业务需要要最高不不超过550000

8、元。3、报账账员对备备用金的的安全负负有完全全责任，应对备备用金实实行严格格管理，采取有有效措施施防止被被盗、遗遗失。4、各村村（居）委会应应监督备备用金的的安全，不定期期检查备备用金使使用情况况。5、备用用金为各各村（居居）委会会日常小小额开支支的周转转金，主主要用于于差旅费费、各项项调工工工资、零零星购置置费、小小额伙食食招待费费等。因因公外出出人员携携带必要要的现金金要出具具借款借借据，并并由村（居）委委会负责责人审批批，方可可支付。外出人人员返回回后应在在3个工工作日内内报账，不允许许长期借借款。各各村（居居）委会会须严格格按照量量入为出出的原则则合理使使用备用用金，对对已发生生的经济

9、济业务，报账员员应在完完备相关关手续后后及时到到会计中中心报账账，以补补足备用用金。6、不准准将收入入的现金金以个人人名义储储蓄存款款，不得得保留账账外公款款。7、不得得以任何何形式的的“白条”抵库及及收取各各种款项项不开具具村级收收据，隐隐瞒收入入。村（居）委会如如有大型型重点项项目工程程要进行行建设，须提出出书面或或口头报报告，在在自有资资金充足足的情况况下，并并提交项项目工程程的相关关材料，如合同同、协议议、预结结算表等等，经会会计中心心确认后后方可从从中心领领取资金金（包括括上级各各类拨款款资金）。领款款额在12万元由由中心主主任审批批，2万元以以上由主主管领导导审批。8、村级级组织不

10、不得举借借新债用用于非生生产性开开支，也也不得为为企业或或个人提提供经济济担保和和抵押。第十二条条 费用用开支审审批制度度：要坚持民民主理财财、勤俭俭办事、科学抉抉择、赌赌赛漏洞洞的原则则。1、坚持持一支笔笔审批制制度。非非村级财财务审批批人，不不得越权权审批费费用开支支。2、各村村（居）委会应应明确村村级财务务审批权权限。财财务开支支必须严严格坚持持量入为为出的原原则，实实行限额额审批制制度，原原则上开开支5000元以以下由村村（居）委会审审批人签签批；开开支500010000元，由支书书、主任任研究同同意后，支书加加具意见，由审批批人签批批；开支支1000030000元，必须经经村（居居）

11、支两两委干部部集体讨讨论研究究同意后后方可开开支，由由审批人人签批；开支在在30000元以以上，必必须经村村（居）支两委委干部及及理财小小组研究究同意或或经村民民代表会会议研究究同意，签字认认可，由由审批人人签批。3、开支支的原始始凭证内内容必须须真实、完整、合法，做到六六大要素素齐全，即有日日期、单单位、数数量、单单价、金金额和业业务内容容，并有有经手人人（注明明支出事事由）、证明人人、审核核人、审审批人的的签字，不得以以白条和和不规范范的发票票入账。4、村干干部奖金金、福利利及补助助标准，由镇人人民政府府根据有有关文件件确定，没有上上级人民民政府文文件通知知或村民民代表大大会决议议的文字字

12、记录，村干部部擅自提提高标准准，所发发放的奖奖金、福福利、补补助等，视为私私分公款款。5、对违违反国家家统一规规定的财财政、财财务、会会计制度度的财务务收支，报账员员可不予予办理。第十三条条 民主主理财制制度：1、各村村（居）委会应应设立民民主理财财小组，小组成成员3或或5名，由村（居）民民代表大大会选举举产生，村干部部及其配配偶和直直系亲属属不得担担任民主主理财小小组成员员，并报报镇政府府审查。2、理财财小组成成员的报报酬，各各村（居居）委会会根据自自身实际际情况，酌情给给予相应应的务工工报酬。3、民主主理财小小组有权权参与制制定本村村（居）委会财财务计划划和各项项财务管管理制度度，审核核财

13、务收收支项目目，否决决不合理理开支，监督财财务计划划和各项项财务管管理制度度的执行行，任何何人不得得妨碍民民主理财财小组行行使上述述职权。4、民主主理财小小组要定定期召开开理财会会议，认认真听取取和反映映全体成成员对村村（居）委会财财务管理理工作的的意见和和建议。5、各村村（居）委会的的下列事事项必须须报镇会会计中心心及业务务主管部部门审查查，经各各村（居居）民代代表大会会讨论通通过后执执行。(1)、计划外外较大的的财务开开支项目目；(2)、主要大大型项目目工程的的承包办办法及承承包指标标；(3)、村（居居）委会会人员的的补贴、补助的的标准；（4）、争资所所需各项项开支标标准；(5)、其它重大

14、财财务活动动。第十四条条 村级级报账制制度1、村级级报账员员根据各各村（居居）委会会资金的的收入及及使用情情况及时时到镇会会计中心心报账。2、镇会会计中心心只接受受本会计计业务时时间段内内（即上上次报账账日至本本次报账账日）的的票据。如村级级当时无无资金可可支付，可采取取支出入入账记往往来的办办法处理理。3、村（居）委委会报账账员报账账时应提提供手续续完备的的各种票票据、现现金日记记账及村村集体经经济组织织收款收收据及往往来结算算收据。第十五条条 “一事一一议”筹资筹筹劳制度度：1、议事事范围。只限于于村内目目前支农农资金没没有覆盖盖的小型型农田水水利建设设、村组组道路、桥梁、环卫设设施、植植

15、树造林林等由全全体村民民受益的的集体生生产公益益事业建建设。2、议事事程序。村委会会在广泛泛听取村村民意见见的基础础上，召召开村民民会议或或经村民民会议授授权召开开村民代代表会议议进行审审议和表表决。所所议事项须须经半数数以上到到会村民民或三分分之二以以上到会会村民代代表表决决赞成并并签字认认可，方方可形成成“一事一一议”筹资筹筹劳决议议。3、上限限控制标标准。“一事一一议”筹资每每人每年年不超过过15元元，筹劳劳每人劳劳动力每每年不超超过100个标准准工日。4、申报报审批。经村民民大会或或村民代代表大会会讨论通通过形成成的“一事一一议”筹资筹筹劳决议议，必须须按规定定填写申报审审批表，连同同

16、议事会会议记录录和表决决签字原原件报镇镇农民负负担监督督管理部部门初审审和镇政政府审核核，并报报县农民民负担监监督管理理部门批批准后方方可进行行筹资筹筹劳。5、管理理与监督督。向村村民“一事一一议”筹集的的资金和和劳务，必须按按规定用用在所议议的生产产公益事事业建设设上，不不得用于于村组管管理开支支。村委委会年底底或项目目结束时时要对筹筹资筹劳劳使用情情况进行行财务决决算，并并经村民民主理财财小组审审核后张张榜公布布。第十六条条 财务务清理、审计制制度：1、村级级财务必必须坚持持一年一一清理，村干部部任期届届满或离任时时必须审审计。2、财务务清理内内容包括括财产物物资、往来资资金、货货币、收入

17、支支出、收益分分配和财财务制度度执行情情况，必必要时应应进行专专项审计计。3、村级级财务清清理以村村民主理理财小组组为主体体进行，必要时时镇审计计事务所所也可直直接进行行审计。4、财务务清理工工作结束束必须形形成书面面财务清清理报告告，由财务清清理负责责人签名名后，报报镇审计计事务所所备案，清理结论论在财务务公开栏栏和村民民代表会会上进行行公开。5、对清清理中查查出被侵侵占的集集体资产产和资金金，要责责令如数数退赔，并提出出处理意意见，构构成犯罪罪的移交交司法机机关追究究相关责责任。第十七条条 集体体资产管管理制度度：农村集体体资产是是指乡（镇）、村集体体经济组组织成员员在合作作化时期期的土地

18、、耕畜、农具入入股及以以后的长长期生产产积累形形成的公公共资产产，这些些资产分分布在乡乡（镇）、各村组，分别归归各乡（镇）、村组集集体经济济组织全全体成员员集体所所有。集集体资产产包括集集体所有有的各种种流动资资产、长长期投资资、固定定资产、无形资资产和其其它资产。集体资资产所有有权受国国家法律律保护，任何单单位和个个人不得得侵犯。1、对已已列入村村级集体体资产管管理台账账的各类类固定资资产和资资源性资资产，在在每年的的12月月31日日前将当当年集体体资产变变更情况况报镇会会计中心心，并同同时对台台账作调调整。2、各种种资产实实行对外外承包、租赁、拍卖时时，必须须以公开开招标的的形式确确定经营

19、营者，并并经村、支两委委研究，村民会会议或村村民代表表会议通通过，同同时报镇镇会计中中心备案案。3、对村村级集体体资产报报废、毁毁损时，必须及及时填报报农村集集体资产产处置呈呈报表，报镇会会计中心心批准，并及时时调整有有关账目目，保障障账实相相符。第十八条条 违规规处罚制制度：违反本办办法，有有下列行行为之一一的，由由政府有有关职能能部门依依据有关关法律、法规和和规章，对单位位和直接接负责的的主管人人员及其其他直接责责任人员员进行处处理，构构成犯罪罪的移交交司法机机关追究究刑事责责任。1、未按按照规定定保管会会计资料料、电子子文档，致使会会计资料料、电子子文档毁毁损、丢丢失的。2、未按按照规定

20、定建立并并实施单单位内部部会计监监督制度度或者拒拒绝依法法实施的的监督，不如实实提供有有关会计计资料及及有关情情况的。3、私设设会计账账薄、伪伪造、变变造会计计凭证、会计账账簿、编编制虚假假财务会会计报告告的。4、隐匿匿或者故故意销毁毁依法应应当保存存的会计计凭证、会计账账簿、财财务会计计报告、电子文文档的。5、财务务人员转转借、转转让、遗遗失、自制收据据凭证的的。6、收入入不入账账、私设小小金库、非村集集体组织织资金进进入村级级账户的的。7、收入入不按时时交账，挪借私私用的。8、财务务审批人人或非审审批人越越权、超超权限审审批费用用的。第十九条条 本办办法由镇镇经管站站负责解解释，自自发布之之日起实实施。- 11 -