企业全面预算管理方案的设计与实施.docx
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1、 目录前言全面面预算管管理方案案的设计计基础和和目的1157一、全面面预算管管理方案案的设计计基础1157二、设计计本全面面预算管管理方案案目的1158第一部分分预算组组织1558第一章预预算管理理委员会会1588第二章预预算管理理工作组组1599第三章预预算责任任网络1159一、预算算单位的的界定1159二、北兴兴特钢预预算责任任网络的的界定1159第二部分分预算编编制1660第四章预预算目标标及其指指标体系系1600一、预算算目标的的确定1160二、预算算指标体体系1661第五章预预算编制制方法及及编制时时期1661一、以滚滚动预算算的编制制思路编编制固定定时期预预算(年年度预算算)166
2、1二、以零零基预算算的编制制方法编编制费用用预算1162三、编制制固定预预算1662四、建立立总经理理机动费费用基金金1622第六章预预算编制制程序1162第七章各各预算单单位的业业务预算算编制内内容及编编制方法法1633一、销售售部的预预算编制制内容及及编制方方法1663二、生产产车间的的预算编编制内容容及编制制方法1166三、采购购部预算算1699四、其他他职能部部门的费费用预算算1711五、财务务部预算算1711第三部分分预算执执行1774第八章预预算执行行1744第九章预预算监控控1755一、建立立责任会会计体系系1755二、建立立预算报报告体系系1755三、预算算监控体体系1778第
3、十章预预算调整整1788一、预算算调整原原因规范范1788二、预算算调整程程序规范范1799三、例外外事项1179第四部分分预算考考核1779第十一章章预算考考评1779一、预算算考评原原则1779二、预算算考核与与成本费费用控制制考核的的对接1180第五部分分实施全全面预算算管理的的相关条条件1880一、推行行全面预预算管理理的前期期准备1180二、实施施全面预预算管理理的条件件1811前言 全面预预算管理理方案的的设计基基础和目目的一、全面面预算管管理方案案的设计计基础我们所设设计的全全面预算算方案是是建立在在齐齐哈哈尔北兴兴特殊钢钢有限责责任公司司组织结结构、部部门职责责说明、北兴特特钢
4、财务务控制体体系及其其他内部部控制制制度的基基础之上上。(一) 北兴特钢钢组织结结构北兴特钢钢组织结结构图(二) 北兴特钢钢财务控控制体系系是一种种相对集集权的管管理模式式,各职职能部门门不具有有对外投投资和融融资的权权限。(三) 部门职责责说明见见管理组组织咨询询方案。(四) 其他内部部控制制制度见北北兴特钢钢财务控控制体系系。二、设计计本全面面预算管管理方案案目的全面预算算管理体体系是建建立在企企业发展展战略和和企业薪薪酬体系系基础之之上的企企业运行行机制,包括预预算组织织建立、预算编编制、预预算审批批与下达达、预算算执行与与反馈监监控、预预算调控控以及预预算考评评等环节节。(一) 预算促
5、进进了企业业计划工工作的开开展与完完善,减减小了企企业的经经营风险险与财务务风险。预算的基基础是计计划,因因此,预预算能促促使企业业的各级级经理提提前制定定计划,避免企企业盲目目发展,遭受不不必要的的经营风风险和财财务风险险。事实实上,制制定和执执行预算算的过程程,就是是企业不不断用量量化的工工具使自自身的经经营环境境、自己己拥有的的经济资资源和企企业的发发展目标标保持动动态平衡衡的过程程。(二) 预算促进进了企业业内部各各部门间间的合作作与交流流,减少少了相互互间的冲冲突与矛矛盾。预算使企企业的高高层管理理者全盘盘考虑企企业整个个价值链链之间的的相互关关系,明明确各部部门的责责任,便便于各部
6、部门之间间的协调调,避免免由于责责任不清清造成相相互推诿诿的事件件发生,它能调调动企业业各部门门的积极极性,促促成企业业长期目目标的最最终实现现。(三) 预算提提供了企企业绩效效的评价价标准,便于考考核,强强化了内内部控制制。预算是对对企业计计划的数数量化和和货币化化的表现现,因此此,预算算为业绩绩评价提提供了标标准,便便于对各各部门实实施量化化的业绩绩考核和和奖惩制制度,也也方便了了对员工工的激励励与控制制。预算算管理对对企业各各部门及及其员工工的日常常活动进进行了规规范,使使企业的的经营活活动有目目标可循循,有制制度可依依,消除除了指令令朝令夕夕改、活活动随意意变化的的现象。由此可可见,开
7、开展预算算管理是是加强和和完善内内部控制制的重要要工作。第一部分分 预预算组织织第一章 预算算管理委委员会结合公司司现行的的治理结结构和管管理机制制,公司司将在董董事会下下设公司司预算管管理委员员会,预预算管理理委员会会根据董董事会的的授权行行使预算算管理职职责,向向董事会会提交年年度预算算方案、汇报预预算执行行情况和和预算管管理工作作进展情情况。预预算管理理委员会会是非常常设机构构,根据据需要召召开会议议。公司预算算管理委委员会作作为预算算管理决决策层,是预算算管理的的最高权权力机构构,该委委员会主主任由公公司董事事长担任任,成员员包括公公司董事事、总经经理、副副总经理理。预算管理理委员会会
8、职责:(一) 制定预算算管理办办法,审审定、签签发公司司预算管管理制度度;(二) 根据发展展战略和和中长期期发展规规划,提提出年度度发展目目标,并并量化为为预算指指标,在在此基础础上,根根据产业业结构特特点,分分解预算算指标,并下达达至各预预算单位位;(三) 编制公司司年度预预算和预预算调整整方案;(四) 对执行过过程中出出现的例例外事项项进行调调整、审审批;(五) 实施年度度预算考考评;(六) 预算管理理过程中中的仲裁裁等。公司预算算管理委委员会每每年至少少召开两两次会议议,会议议由委员员会主任任召集。通过预预算管理理委员会会审定的的预算方方案,由由委员会会主任签签发、下下达执行行。第二章
9、预算算管理工工作组公司预算算管理工工作组作作为公司司预算执执行机构构,公司司总经理理任组长长,由财财务部牵牵头并由由公司各各副总经经理以及及各部门门经理组组成。公公司预算算管理工工作组采采取定期期例会制制度,财财务部作作为公司司预算工工作组的的日常办办公机构构。公司预算算管理工工作组职职责:(一) 组织公司司预算编编制;(二) 组织各职职能部门门和生产产车间执执行公司司批准的的预算;(三) 跟踪、协协调、监监督预算算执行情情况;(四) 修正和调调整在预预算执行行过程中中出现的的问题和和偏差。第三章 预算算责任网网络一、预算算单位的的界定全面预算算管理要要求任何何人和任任何单位位不得游游离于预预
10、算责任任体系之之外,公公司各职职能部门门及生产产车间均均作为预预算责任任网络的的预算执执行主体体(即预预算单位位)。通通过预算算单位界界定强化化对预算算责任主主体和预预算责任任主体负负责人的的预算责责任。二、北兴兴特钢预预算责任任网络的的界定北兴特钢钢预算责责任网络络包括公公司和各各职能部部门、生生产车间间两个层层次。(一) 公司公司作作为最高高层次的的预算责责任单位位,定位位于投资资中心,拥有对对公司的的重大经经营决策策权和重重大投资资决策权权,并对对北兴特特钢整体体的净资资产收益益率负责责。(二) 销售部现阶阶段为费费用中心心,编制制销售收收入预算算和销售售费用预预算。(三) 轧钢车间间现
11、阶阶段为标标准成本本中心。根据销销售预算算编制本本部门的的生产预预算。(四) 炼钢车间间现阶阶段为标标准成本本中心,根据轧轧钢车间间的生产产预算编编制本部部门的生生产预算算。(五) 公辅车间间现阶阶段为标标准成本本中心,根据轧轧钢及炼炼钢车间间的生产产预算编编制本部部门的生生产预算算。(六) 采购部现阶阶段为费费用中心心,根据据各生产产车间编编制的生生产预算算编制采采购预算算、采购购费用预预算。(七) 保供部现阶阶段为费费用中心心,编制制仓储费费用预算算、内部部物流费费用预算算。(八) 生产技术术部费用中中心,编编制本部部门的管管理费用用预算,审核生生产车间间的生产产预算。(九) 机电装备备部
12、费用中中心,编编制本部部门的管管理费用用预算,审核生生产车间间提出的的设备维维修费用用预算(十) 企管部费用用中心,编制本本部门管管理费用用预算,审核各各部门工工资费用用预算。(十一) 办公室费用用中心,编制本本部门及及公司主主要领导导的管理理费用预预算,审审核公司司各部门门的办公公费用预预算。(十二) 财务部费用用中心,编制本本部门费费用预算算以及财财务费用用预算。作为公公司财务务管理部部门,同同时需要要编制公公司现金金流量预预算以及及预计利利润表、预计现现金流量量表等财财务预算算。第二部分分 预预算编制制第四章 预算目目标及其其指标体体系一、预算算目标的的确定公司预算算目标为为目标利利润,
13、目目标利润润的确定定按照同同行业标标杆企业业的投资资报酬率率及公司司资产的的实际状状况以及及市场情情况等加加以确定定。预算算目标的的确定必必须体现现公司战战略导向向。公司生产产经营初初期的预预算目标标根据公公司战略略以及生生产技术术水平、市场开开发预测测、股东东期望等等情况综综合设定定,作为为公司生生产经营营初期的的指导性性计划,二、预算算指标体体系公司预算算目标采采用综合合预算指指标体系系,体现现公司的的利润导导向、效效益与规规模兼顾顾、短期期利益和和长期发发展均衡衡、外部部市场开开拓和内内部管理理效率提提高并重重的原则则。预算管理理目标体体系分为为四部分分:基本本指标、辅助指指标、修修正指
14、标标和否决决指标。(一) 基本指标标作为预预算指标标体系中中的核心心指标,按照责责任中心心的不同同,其基基本指标标设置也也不相同同。1. 公司作为为投资中中心,其其基本指指标为投投资报酬酬率;2. 成本费用用中心的的基本指指标为可可控成本本费用或或收入成成本费用用降低率率。(二) 辅助指标标进一步步规范公公司的经经营效益益,包括括应收账账款回收收率、长长期借款款偿还率率和资产产保值增增值率。(三) 修正指标标包括市市场占有有率等指指标,修修正指标标在基本本指标和和辅助指指标的基基础上,突出公公司经营营的关注注点,对对战略因因素进行行补充。(四) 否决指标标包括安安全生产产等指标标,对预预算单位
15、位的预算算目标实实行一票票否决制制。第五章 预算编编制方法法及编制制时期为消除预预算时期期产生的的预算管管理及分分析影响响,公司司按照每每年133期进行行预算编编制,每每期4周周,每33 期作作为1季季(最后后1期单单独作为为1季,)。一、以滚滚动预算算的编制制思路编编制固定定时期预预算(年年度预算算)在公司生生产经营营初期,公司内内外环境境中不确确定因素素较多,缺乏有有效的历历史资料料以及基基础数据据,同时时公司管管理经验验以及预预算经验验不足,很难对对较长时时期做出出准确预预测,因因此公司司采取滚滚动预算算的编制制思路进进行年度度预算的的编制,即预算算的编制制采取长长计划、短安排排的方式式
16、进行,在编制制预算时时,先按按年度分分季,并并将其中中第一季季度按月月划分,建立各各月的明明细预算算,以便便监督预预算的执执行。其其他三季季可以粗粗略一些些。到第第一季结结束后再再将第二二季的预预算数按按月细分分,依次次类推。公司年度度预算,对公司司的预算算管理工工作起指指导性作作用,在在公司生生产经营营初期,月度预预算对年年度预算算的突破破不足220%时时,不作作为预算算的调整整,不按按照例外外事项进进行管理理,其调调整权归归预算管管理工作作组。公司根据据年度预预算和季季度工作作计划,编制的的月度预预算,是是公司预预算管理理的指令令性标准准,不得得随意突突破,预预算的调调整需按按照例外外事项
17、的的管理原原则进行行管理。其调整整审批权权归预算算管理委委员会(详见第第十章 预算调调整)二、以零零基预算算的编制制方法编编制费用用预算公司职能能部门(费用中中心)根根据其岗岗位职责责和具体体任务,以作业业分析为为基础,用零基基预算的的方法,确定本本部门的的预算支支出。具具体步骤骤如下:(一) 各单位根根据其岗岗位职责责和具体体任务,详细讨讨论在预预算期内内需要哪哪些员工工参与、每位员员工需要要完成哪哪些作业业项目、每项作作业项目目需要发发生哪些些费用。(二) 为每一作作业项目目编写一一套费用用开支方方案,提提出费用用开支的的目的,以及需需要开支支的数额额;(三) 对酌量性性固定成成本的每每一
18、费用用项目进进行“成本-效益分分析”,将其其所耗与与所得进进行对比比,用来来对各个个费用开开支方案案进行评评价;(四) 在对各个个费用开开支方案案权衡轻轻重缓急急的基础础之上,将其分分成若干干层次,排出开开支的先先后顺序序;(五) 最后按照照所确定定的费用用开支层层次和顺顺序,汇汇总得出出本单位位费用预预算。三、编制制固定预预算考虑到公公司预算算管理现现状,暂暂不编制制弹性预预算,所所有预算算均为固固定预算算。待公公司预算算编制水水平有较较大提升升时,再再以弹性性预算方方式编制制成本预预算。四、建立立总经理理机动费费用基金金考虑到预预算初期期预算编编制存在在不完善善性,为为更好的的开展工工作,
19、更更快捷的的对市场场状况做做出反应应,减少少协调成成本,建建议公司司建立总总经理机机动费用用基金,基金总总额一般般占公司司总预算算的1%-22%,由由总经理理控制,对于部部分预算算外支出出可以经经总经理理批准后后在总经经理机动动费用基基金中列列支。第六章 预算算编制程程序全面预算算的编制制从每年年10月月1日开开始,到到12月月31日日结束,按照“自上而而下、自自下而上上、自上上而下”和“分级编编制、逐逐级汇总总”的程序序进行。预算编制制程序分分为下达达目标、编制上上报、审审查平衡衡、审议议批准和和下达执执行。(一) 下达目标标。公司司董事会会根据企企业发展展战略和和预算期期经济形形势的初初步
20、预测测,在决决策的基基础上,于每年年9月底底以前提提出下一一年度企企业财务务预算目目标,包包括销售售目标、成本费费用目标标、利润润目标和和现金流流量目标标,并确确定预算算编制的的政策,由预算算管理委委员会下下达各预预算执行行部门。(二) 编制上报报。各预预算执行行部门按按照财务务预算委委员会下下达的财财务预算算目标和和政策,结合自自身特点点以及预预测的执执行条件件,提出出详细的的本部门门预算方方案,于于10月月底前上上报预算算管理工工作组。(三) 审查平衡衡。预算算管理工工作组对对各预算算执行部部门上报报的预算算方案进进行审查查、汇总总,提出出综合平平衡的建建议。在在审查、平衡过过程中,预算管
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