XX乡森林防灭火工作实施方案.docx
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1、XX乡森林防灭火工作实施方案为切实做好XX乡今冬明春森林防灭火工作,确保人民群众 生命财产和森林资源平安,维护社会稳定,结合我乡实际,特 制定本实施方案。一、指导思想牢固树立“隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山” 的理念。认真落实“预防为主,积极消灭”的森林防灭火方针, 全面构建森林防灭火责任、信息、预防、扑救和保障体系,建 立“政府领导,村组为主,重心下移,齐抓共管”的森林防灭 火工作机制,坚决贯彻执行市委森林防灭火“十二条”、县委森 林防灭火“十六条”,形成责任层级化、管理常态化、信息基础 化、队伍实战化的工作格局。二、基本原那么(一)防管并重。坚持预防在先、防管并重的防火原那么,
2、细化落实各项防控措施,做到“防得住、打得早”。森林防灭火 期,严格执行“三个一律”,对违反规定者从严从重从快处分。(二)责任联动。实行行政首长负责制,坚持党政同责。 按照分级负责原那么,森林防灭火工作实行“村为主”机制,乡 党政班子领导实行村级包保,各村具体负责本村森林防灭火工 作。各包村点长、村干对包保区域的火灾隐患排查、防火宣传 林防灭火知识。2 .碑牌和标语宣传全覆盖。要确保处处有碑牌、路路有标 语。县乡主干道保持两公里有一块、重点区域有一块、重要进 山路口有一块、人口密集村庄有一块(由乡负责制作),各村进 村路口、进山路口必须有悬挂横幅(由村制作),做到处处警醒、 时时提防。3 .森林
3、防灭火知识宣传全覆盖。充分利用广播、电子屏幕 不间断进行森林防灭火知识宣传;将有关森林防灭火知识画报 张贴到各村、组人口集中地;禁火令、一封信张贴到户;开展 党员、干部签名承诺活动;学校开设防火课及“小手牵大手” 活动;开通农网信息台,高火险天气及重大节日,将在农网信 息台发布森林防灭火提示信息,让群众知情知法,到达科学预 防和遵纪守法的目的。4 .重点时段火源管控全覆盖。在小年(农历腊月二十三至 二十五)、除夕(农历腊月二十九至三十)、清明(4月1日至4 0)等重点时段,乡村工作人员全员上岗,在重点区域、进山 路口设置临时检查点,摆放鲜花等祭祀物品进行宣传检查。重 点时段前后,各村设立宣传卡
4、点,宣传人员身配红袖章(小红 旗、小红帽)等显著标志上路设卡宣传,做到重点时段、重点 路口火源管理全覆盖。(二)严格火源管理,从严依法治火。森林防灭火期,严禁执行三个一律“明火上山,一律依法 拘留;造成后果,一律依法批捕”。1 .开展巡逻检查、宣传、督查。森林防灭火期,乡主要领 导、各包保干部要以不同方式分阶段深入各村检查相关工作开 展情况,乡纪委、防火办实时开展森林防灭火工作督查、暗访, 各级督查暗访结果直接纳入森林防灭火包保考核。各村村委会 要组织护林员开展常态化巡逻,及时发现、处置隐患;在持续 高火险天气等敏感时期,各村、各部门要采取超常规措施,安 排足够人员上路、进山巡查,禁止林区一切
5、野外用火,尤其对 重点区域、重点地段、坟山墓区、主要进山路口等地段要落实 责任人,树立防火警示牌,实行严防死守,严防火灾发生,对 违反规定,在重点防火期内的一切野外生产用火一律按故意纵 火罪由司法机关追究其法律责任。2 .加强重点人群及外出返乡人员监管。各村分片包保村干 负责摸清本辖区“痴、呆、傻、老、幼和精神病患者”以及60 岁以上有农事野外用火习惯的老人底数,并逐一登记落实监护 人,上报乡森林防灭火指挥部办公室,因“痴、呆、傻、老、 幼和精神病患者”未落实监护人造成火灾的将严格追究森林防 灭火包保人责任,加强返乡人员的防火知识宣传,确保不漏一 人。3 .设立森林防灭火瞭望台。各村结合哨卡设
6、立一个瞭望台, 要在视野开阔地组建森林防灭火信息员队伍,及时掌握火情动 态,维护资源平安。4 .开展防火道建设和易燃物清理。各村沿山边和危险区域 要开挖防火道,清理坟头和田边地头杂草,对易起火、常起火 的农耕、祭祀、旅游活动频繁的区域,要明确责任人,设置警 示牌、从根本上消除火灾隐患。(三)强化火灾扑救体系建设1 .加强森林防灭火队伍建设。乡建立1支30人的半专业森 林火灾扑救队伍,队员接到命令必须确保15分钟内完成集结。 各村组建20人的义务森林扑火队,将名单张榜公布,并配备必 要的扑火工具和防火服。2 .健全物资储藏。乡森林防灭火指挥部在配齐“5个100”、 “2个30”的基础上增配风力灭
7、火机、油锯等物资建立森林防 灭火物资储藏库。各村应建立森林防灭火物资储藏点,储藏相 应物资。3 .提高应急响应能力。乡、村各级森林扑火小分队接受乡 森林防灭火指挥部统一调度,发生森林火灾时,乡森林防灭火 指挥部主要领导及时亲临现场,组织扑救,启动预案并上报县 森林防灭火指挥部。属地村做为扑火第一梯队15分钟内赶赴现 场开展扑救,乡森林防灭火扑火队接到扑火命令后必须在30 分钟内赶到现场开展扑救。(四)奖惩考核措施1 .严格执行森林防灭火包保责任制。森林防灭火工作实行 网格化管理,乡包保干部承当本包保区域森林防火责任主责。 因履责不力,造成后果,依据森林防灭火条例XX省森林 防灭火方法和XX县纪
8、委(X纪(2016) X号文件)规定以及 XX县森林火情处置流程及责任追究方法予以追责。2 .森林防灭火实行“村为主”机制。在统一领导,分级负 责,逐级包保的基础上,建立“村为主”机制。各村书记和主 任为各村村级林长,也是森林防灭火工作第一责任人,分管森 林防灭火村干为具体责任人,各包保村干为森林防灭火工作直 接责任人。森林防灭火工作纳入对网格包保人员的考核;按照 “六到位、一处理”措施落实,对村级防火进行考核、奖惩。护林员按年度每人1200元奖励予以考核,用于补助野外巡查油 料补助。各村村级集体公益林资金主要用于防火经费支出,即: 森林防灭火宣传、巡查、设备配置、人员、交通、通讯、误餐 补助
9、等森林防灭火费用支出。3 .表彰和奖励。森林防灭火工作按100分制进行考核,假设 发生森林火灾的取消评先、评优资格。对森林防灭火工作表现 突出的个人给予表彰和奖励。(五)加大森林火灾处分力度坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原那么,加大 森林火灾处分力度。1 .在县政府发布森林防灭火禁令期内,严禁一切野外用火, 凡发现野外用火行为的,公安机关一律依法处理。2 .凡发生森林火灾,森林公安机关必须提前介入调查,村 组干部及包片人员密切配合,严格依法办案,绝不姑息迁就。3 .各执法机关必须依法办案,不得办人情案、特殊案,经 查实,报有关机关启动问责。4 .对举报森林火灾肇事者或火情引发者的第一
10、举报人,经 查属实的,予以物质与精神奖励,并为举报人保密。5 .各包村点长、村支部书记、村分管防火负责人必须下载 安装森林防火监测预警系统,一旦接到县防指推送的预警信息, 第一时间通知包保干部赶赴现场核实原因,按照火情处置“三 步走”流程,处置预警火情。对在三个环节中出现责任不落实 的情形按XX县森林火情处置流程及责任追究方法予以责任 追究。(六)附那么森林防灭火工作方案适用于秸秆禁烧工作,责任包保一律按森林防灭火包保执行,以上方案希遵照执行。附件一XX乡森林火灾应急处置方法为了能有效预防、控制和扑救森林火灾,及时处置火灾事 故,保护森林资源平安,结合XX乡实际情况,特制定本方法。一、指导思想
11、1 .以人为本,平安防范。森林防火工作实行领导负责制, 村支部书记为第一责任人,村主任为直接责任人。发生森林火 灾,按相关职能,由XX乡人民政府统一指挥、积极组织扑救处 理,最大限度地减少森林火灾造成的人员伤亡和财产损失,并 保障应急救援人员的平安。2 .预防为主,健全体系。建立健全森林火灾防范体系、信 息报送体系、应急处置体系和恢复重建体系。3 .快速反响,及时有效。及时收集信息,掌握森林,火情 状况,建立健全精简、统一、高效的组织领导和指挥体系,强 化应急回应的机制,确保森林火灾“打早、打小、打了二4 .警钟长鸣。乡、村级森林扑火分队应在接警后10-20分 钟内赶赴现场。领导小组成员,应在
12、5-10分钟内赶赴现场指挥 灭火:组织撤离相关人员,在保证平安的情况下,抢救转移人 员和财产。指挥应急队和村民,根据现场情况,组织有效灭火。二、森林防火防御现状1 .当前防火现状。我乡山地纵横交错,地形复杂,山与地 交错且不一致,居住分散,村民野外用火时有发生,且全乡地 形复杂,路状不好,一旦发生火灾,扑救难度非常大。2 .当前森林防火现状及存在的问题。基于森林火灾的突发 性和不确定性,从我乡近几年来森林防火防御工作来看,还存 在不少困难和问题,主要表达在几个方面:(1)人员组织难度 大。外出务工人员多,留在家里的只有老人和孩子,一经发生 火灾,很难及时组织年青劳动力上山扑火,造成火势蔓延,给
13、 群众造成更大的损失。(2)森林覆盖率高、地面覆盖物增多。 我乡森林覆盖率72%,随着农事活动减少,茅草丛生、易燃物 增多。(3)违规野外用火时有发生。极少局部群众防火思想意 识淡薄(特别是老人),违规烧田埋、稻草、烧火粪、上山随地 扔烟头、上山祭祀现象依然存在。(4)乡村干部森林防火管理 意识还有待加强。三、指挥组织机构和职责(一)森林防火指挥部工作职责:1 .指挥长职责:接到火情后,立即召开森林防火指挥部 成员及有关人员会议,通报火情事故情况,安排扑救山火工作。 掌握救灾情况、调度指挥救火工作。根据需要,成立扑火 现场指挥部、后勤保障组、火灾查处工作组、善后处理组等领 导班子,组织协调火场
14、和当地有关部门的工作。2 .成员职责:了解火情详细准确情况后,立即报告指挥 长和主管领导,同时报告乡森林防火指挥部办公室,保持上下 不间断联系,直到扑救结束。提出“处理扑救方案”的建议。(二)火情预报组组长:XX副组长:XX成员:XX及各村护林员主要职责:负责全乡森林火情的预测,保持与上级防火指 挥部的联系,及时向指挥部通报火灾信息,做好火情调查,编 写火情通报。徐承来负责火情预报组的日常事务。(三)火灾救援应急工作组:成立应急处置大队大队长:XX第一支队:公安分局支队队长:XX指导员:XX队员:XX第二支队:执法大队支队队长:XX指导员:XX队员:XX第三支队:基干民兵支队队长:XX指导员:
15、XX队员:XX第四支队:乡支队一队队长:XX指导员:XX队员:XX第五支队:乡支队二队队长:XX指导员:XX队员:XX第六支队:社会支队队长:XX指导员:XX副队长:XX队员:XX建筑工程公司职工10人(XX负责集结)、XX公司职工10人(XX负责集结)各村分别成立不少于20人应急小分队,村书记为队长,接 受乡指挥部统一调度,具体名单报乡应急办备案。主要职责:负责各类突发事件的应急处置工作,负责组织 调动防火应急队参与重大火灾的扑救工作。(四)后勤保障组组长:XX成员:XX主要职责:负责火灾区内群众的紧急平安转移,负责转移 群众和扑火应急队员的基本生活及伤病防治,为森林防火工作 提供交通、电力
16、和通讯保障。做好扑火救灾所需的粮食、食品、 燃料、药品、物资、扑火工具等的调拨和储藏工作。(五)宣传工作组组长:XX成员:XX主要职责:负责森林防火工作日常宣传,防火紧要期保持 村级广播播放森林防火宣传语不低于2个小时(每天上午10-12 点、下午3-5点),充分利用电视及时报道、播放森林防火相关 工作及防火知识宣传材料。(六)应急救援组组长:XX成员:XX主要职责:发生森林火灾,负责人员伤亡的救援工作。(七)案件查处组组长:XX副组长:XX成员:派出所干警、辅警主要职责:负责森林火灾、野外用火案件的查处工作。四、应急预案级别和启动(一)一级预案的启动教育、组织人员扑救全面负责,为森林防灭火工
17、作直接责任人, 一旦发生森林火灾,层层追究责任。(三)群防群控。加强森林防灭火应急队伍的规范化建设, 在充分发挥专业部门作用的基础上,加大宣传力度,发动社会 方方面面的力量,实行联防联治,群防群治,形成齐抓共管的 森林防灭火工作格局。(四)突出重点。大观园、飞旗寨景区、桃园寨、黄泥大 排、通真大排、腾云公墓、小珑公墓以及姜奶庙等宗教场所是 森林防灭火工作的重点部位,要严防死守;每年小年、春节、 清明及国庆期间是森林防灭火工作的重点时段,确保宣传、巡 查、值守到位;野外用火管控、科学扑救火灾是森林防灭火工 作的重点环节,要防范到位;特殊人群及外出务工回乡人员是 森林防灭火工作的重点人群,要监管到
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- XX 森林 灭火 工作 实施方案
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