市发展和改革委员会单位简介及主要职责9602.docx

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1、市发展和和改革委委员会单单位简介介及主要要职责市发展和和改革委委员会为为市人民民政府工工作部门门，内设设12个个科室，具具体为：办公室室、人事事科、固固定资产产投资科科、农业业经济科科（加挂挂市生态态环境建建设综合合治理 办公室室）、交交通能源源科、工工业和高高科技产产业科、社会发发展科、综合规规划科、财贸科科（加挂挂市第三三产业办办公室）、地区经经济科（市市开发区区管理办办公室）、经济体体制综合合改革科科（加挂挂市经济济体制改改革领导导小组办办公室）、重大项项目前期期工作办办公室（加加挂市支支援铁路路建设工工作办公公室），特特设市重重大项目目稽察特特派员办办公室（主主任高配配）； 受市人人民

2、政府府委托，管管理市招招标投标标管理办办公室、市经济济建设投投资公司司、市湘湘西地区区开发办办公室（以以上三个个单位为为委直属属二级机机构、副副处级）、市工程程咨询中中心（主主任高配配副处级级）、市市以工代代赈办公公室；归归口管理理市经济济技术协协作办公公室和市市人民政政府信息息化工作作办公室室（均为为副处级级）。主主要职能能是综合合研究拟拟订全市市经济和和社会发发展政策策，进行行宏观调调控和总总量平衡衡，指导导总体经经济体制制改革，向向上争取取各类建建设项目目和资金金，牵头头开展全全市招商商引资工工作的职职能。具具体职责责是：（1）拟拟订并组组织实施施全市国国民经济济和社会会发展战战略、中中

3、长期规规划和年年度计划划；提出出全市国国民经济济发展和和优化重重大经济济结构的的目标和和政策建建议；提提出运用用各种经经济手段段和政策策的建议议；受市市人民政政府委托托，向市市人大作作国民经经济和社社会发展展计划的的报告。（2）研研究分析析经济形形势和发发展情况况，进行行区域经经济的预预测、预预警；研研究涉及及全市经经济安全全的重要要问题，提提出宏观观调控政政策建议议，综合合协调经经济社会会发展。（3）研研究全市市经济体体制改革革和对外外开放的的重大问问题，组组织拟订订综合性性经济体体制改革革方案，协协调有关关专项经经济体制制改革方方案。（4） 提出全全市全社社会固定定资产投投资总规规模和相相

4、关政策策，规划划重大项项目和生生产力布布局；安安排市财财政性建建设资金金和专项项建设资资金，指指导和监监督国外外贷款建建设资金金的使用用，指导导 和监监督政策策性贷款款的使用用方向；引导民民间资金金投资方方向；研研究提出出全市利利用外资资和境外外投资的的战略、总量平平衡和结结构优化化的目标标和政策策，安排排利用外外资项目目；安排排国 家家、省和和市拨款款的建设设项目；研究提提出中长长期和年年度市重重点建设设项目并并组织、协调实实施；指指导协调调全市投投融资体体制改革革工作；负责编编制全市市政府投投资项目目计划、项目 申报审审批和投投资管理理；负责责企业和和社会投投资项目目的核准准、备案案工作；

5、负责组组织和实实施重大大项目稽稽察。（5）负负责重点点项目前前期工作作。组织织市重点点项目前前期考察察论证、审查和和呈报工工作，管管理重点点项目库库。（6） 推进产产业结构构战略性性调整和和升级；提出国国民经济济重要产产业的发发展战略略和规划划；研究究并协调调农业和和农村经经济社会会发展的的有关重重大问题题，拟订订并组织织实施全全市以工工代赈扶扶 贫规规划和计计划，衔衔接农村村专项规规划和政政策；研研究提出出全市国国民经济济和社会会信息化化发展战战略，协协调推进进工业化化和信息息化；拟拟订煤炭炭、电力力、石油油、天然然气等能能源发展展规 划划；提出出高技术术产业发发展和产产业技术术进步规规划、

6、政政策，指指导协调调全市技技术创新新体系的的发展；指导引引进的重重大技术术和重大大成套装装备的消消化创新新工作。（7）负负责国民民经济动动员的具具体组织织和协调调工作。（8）研研究提出出全市第第三产业业的发展展战略、总量、结构、布局和和政策措措施，编编制并组组织实施施第三产产业发展展规划，监监测分析析第三产产业发展展动态。（9）研研究分析析区域经经济和城城镇化发发展情况况，提出出区域经经济协调调发展规规划，统统筹城乡乡、区域域发展，提提出城镇镇化发展展战略和和重大政政策措施施；指导导和协调调区域经经济合作作协作工工作。负负责湘西西开发战战略、规规划编制制和实施施工作；协调指指导开发发区和工工业

7、园区区工作。（10） 研究分分析市场场商品供供求状况况，负责责市内重重要商品品总量平平衡和宏宏观调控控；编制制重要农农产品、工业品品和原材材料进出出口总量量计划，监监督计划划执行情情况，并并根据经经济运行行情况 对进出出口总量量计划进进行调整整；管理理粮食、棉花、食糖、石油等等重要物物资和商商品的储储备，引引导和调调控市场场；研究究提出现现代物流流业发展展的战略略和规划划。（11）做做好全市市人口和和计划生生育、科科学技术术、教育育、文化化、卫生生、体育育、广播播影视、新闻出出版等社社会事业业以及国国防建设设与国民民经济发发展的衔衔接平衡衡；提出出经济与与社会协协调发展展、相互互促进的的政策，

8、协协调社会会事业发发展的重重大问题题。（12）推推进可持持续发展展战略，协协调国土土整治、开发、利用和和保护政政策，研研究拟订订资源节节约综合合利用规规划，参参与编制制生态建建设规划划，提出出资源节节约综合合利用的的政策建建议；协协调生态态建设和和资源节节约综合合利用的的重大问问题；组组织协调调环保产产业工作作。（13）研研究提出出促进就就业、调调整收入入分配、完善社社会保障障与经济济协调发发展的政政策，协协调就业业、收入入分配和和社会保保障的重重大问题题。（14）拟拟订或参参与拟订订国民经经济和社社会发展展以及经经济体制制改革、对外开开放有关关政策，参参与有关关法规、规章的的实施。（15）承

9、承办市委委、市人人民政府府和省发发展和改改革委员员会交办办的其他他事项。单位地址址：怀化化市迎丰丰东路11号单位法人人代表：梁晓明明领 导 分 工工单位名称称：怀化化市发展展和改革革委员会会 单位地地址：怀怀化市迎迎丰东路路1号 填填表人：杨巧莲莲工作部门门职 务务姓 名名主 要 职 责责办公室电电话网 址址备 注委领导党组书记记、主任任梁晓明主持委党党组、行行政全面面工作272006199党组副书书记、副主任庄敏智协助主任任分管办办公室、机关财财务、固固定资产产投资和和投资公公司工作作272337788党组成员员、副主主任韩春道协助主任任分管农农业、地地区经济济发展和和工程咨咨询中心心工作2

10、71882488党组成员员、副主主任梁国川协助主任任分管以以工代赈赈和财贸贸外经工工作272335933党组成员员、副主主任贺 健健协助主任任分管湘湘西开发发办和社社会发展展工作，联联系经济济协作办办271881488党组成员员、纪检组长长向启友分管纪检检监察、机关党党委，协协助主任任分管组组织人事事、重大大项目稽稽察和法法制工作作271777144党组成员员、副主主任周 放放协助主任任分管交交能能源源、综合合改革、三产和和重大项项目前期期工作，联联系市政政府信息息化办公公室271991000党组成员员、副主主任肖艳萍协助主任任分管工工业科技技、招标标投标和和国民经经济动员员及装备备办工作作2

11、71333622调研员唐惠民调查研究究（周边边区域合合作）271887488助理调研研员龚文成分管工会会工作、森隆林林场和金金欣公司司开发工工作273116099助理调研研员孙 烈烈市直机关关联建办办公楼工工作271777444助理调研研员李海萍协管社会会发展工工作，森森隆林场场和金欣欣开发工工作271771444办公室主 任任欧 文文负责委机机关办公公室全面面工作272445099副主任杨巧莲负责机关关文秘、档案等等工作271339811副主任吕飞跃负责接待待、后勤勤等工作作271339811主任科员员孙 毅毅负责机关关财务工工作271774488综合科（三产办办）科 长长丁 哲哲负责综合合

12、科、三三产全面面工作271220788主任科员员刘 洋洋负责综合合科、三三产文秘秘工作工作部门门职 务务姓 名名主 要 职 责责办公室电电话网 址址备 注注农业科科 长长陈永祥负责农业业科全面面工作271444277科 员员唐 严严负责农业业科文秘秘工作交能科科 长长蔡常捌负责工交交科全面面工作271882644副科长向 辉辉负责工交交科文秘秘工作投资科科 长长周 志志负责投资资科全面面工作271222566副科长李 戈戈负责投资资文秘工工作主任科员员吴 晴晴负责政务务中心涉涉及发改改委的工工作财贸科科 长长王 飞飞负责财贸贸科全面面工作271332411副主任科科员关 巍巍负责财贸贸科文秘秘

13、工作社会发展展科科 长长唐春涛负责社会会发展科科全面工工作271445144副科长王湘兰负责社发发科文秘秘工作地区经济济科开发区办办科长（主主任）杨 平平负责地区区经济科科、开发发区办全全面工作作271887444以工代赈赈办主 任任杨 涛涛负责以工工代赈办办全面工工作272007499人事科科 长长宋 清清负责人事事科全面面工作271559077监察室主 任任李 玲玲负责监察察室工作作工业科技技科科 长长杨 帆帆负责工业业科技科科全面工工作271881433重大项目目稽察办办主 任任龚兆逗负责重大大项目稽稽查、法法制工作作271776711重大项目目前期办办主 任任271995077副主任杜

14、 军军负责重大大项目前前期办项项目工作作主任科员员赵 芳芳负责重大大项目前前期办文文秘工作作湘西开发发办主 任任王自夫负责湘西西开发办办全面工工作271338644副主任唐 星星负责湘西西开发办办文秘工工作主任科员员周望平负责湘西西开发办办文秘工工作陈 薇薇负责湘西西开发办办文秘工工作招投标办办主 任任刘 斌斌负责招投投标全面面工作272333888副主任李志彪负责招投投标监管管工作272333777副主任科科员曾晓玲负责招投投标网站站及文秘秘工作工作部门门职 务务姓 名名主 要 职 责责办公室电电话网 址址备 注注国民经济济动员办办公室主 任任严谋全负责国动动办全面面工作272000700主

15、任科员员向 彪彪负责国动动办文秘秘工作经投公司司经 理理刘 尧尧负责经投投公司行行政全面面工作271993333书 记记金天安负责经投投公司党党务工作作282008222工程咨询询中心主 任任李 飚飚负责工程程咨询中中心全面面工作272009188副主任羊 健健停薪留职职272009188怀化市发发展和改改革委员员会项目审批批、（核核准、备备案）管管理办法法一、项目目审批（核核准、备备案）依依据1、中中华人民民共和国国行政许许可法;2、国国务院关关于投资资体制改改革的决决定；3、湖湖南省人人民政府府贯彻国国务院关关于投资资体制改改革决定定实施意意见;4、湖湖南省企企业投资资项目核核准暂行行办法

16、;5、湖湖南省企企业投资资项目备备案暂行行办法;6、中中华人民民共和国国招标投投标法;7、湖湖南省实实施中中华人民民共和国国招标投投标法办法；8、国家家、省其其它相关关法律、法规和和政策。二、主要要职责负责市州州权限范范围内建建设项目目的审批批、核准准、备案案工作；负责国国家、省省级权限限范围内内建设项项目审批批、核准准、备案案的上报报组织工工作。三、基本本流程1、项目目申报单单位将项项目建设设申请报报告递交交市发改改委办公公室。2、市发发改委办办公室将将申请报报告进行行整理后后，送交交相应科科室主办办。上级级机关或或领导批批转的报报告，由由委办公公室呈递递主任签签署呈办办批示后后，送交交相应

17、科科室主办办。3、主办办科室根根据项目目具体情情况，按按照国家家及省有有关项目目审批(核准、备案)的具体体规定，对对项目进进行初步步中查，形形成初步步批(核核准、备备案）的的具体规规定，对对项目进进行初步步审查，形形成初步步审查意意见，经经分管领领导同意意后，拟拟定文件件稿，送送委办公公室。4、委办办公室对对主办科科室送交交的文件件稿进行行核审，核核审后，涉涉及到与与其他科科室(部部门)相相联系的的有关事事项，须须经相关关科室(部门)会签，主主办科室室将文稿稿送分管管领导审审签，再再由主任任签发。5、主办办科室形形成正式式文件，已已批文件件原稿及及相关资资料交由由委办公公室存档档。四、审批批（

18、核准准、备案案）基本本程序（一）审审批制：适用政政府投资资项目审批制实实行分类类管理，采采用直接接投资和和资本金金注入的的方式的的，审批批项目建建议书、可行性性研究报报告、初初步设计计和概算算。对采采用投资资补助、转贷和和贴息方方式的，按按规定履履行核准准或备案案手续后后，只审审批资金金申请报报告。1、项目目建议书书审批项目建议议书由建建设单位位根据国国家产业业政策和和行业、地区发发展规划划要求提提出。项目建议议书所需需附件：拟建地地点的用用地协议议；建设资资金来源源的初步步意向；国土资资源、规规划行政政主管部部门对拟拟建地点点的意向向性意见见；根据有有关法律律法规应应提交的的其他文文件。项目

19、建议议书由有有资格的的工程咨咨询机构构编制，编编制完毕毕附上必必要的附附件后，按按项目隶隶属关系系由各县县（市、区）发发改局、行业管管理部门门初审后后报我委委审批或或由我委委转报省省发改委委审批。2、可行行性研究究报告审审批项目可行行性研究究报告由由项目建建设单位位以批准准的项目目建议书书为依据据编制，并并在项目目建议书书规定的的地区范范围内，由由国土、规划部部门确定定项目建建设地点点。可行性研研究报告告的主要要附件：批准的的项目建建议书；城市规规划行政政主管部部门按分分级权限限规定出出具的城城市规划划审查意意见；国土资资源行政政主管部部门按分分级权限限规定出出具的项项目用地地预审意意见；环境

20、保保护行政政主管部部门出具具的环境境影响评评价文件件的审批批意见；建设资资金来源源的落实实意见；重大项项目必须须具备由由有资格格的咨询询机构出出具的评评估意见见和经过过批准的的选址意意见；根据有有关法律律、法规规应提交交的其他他文件。项目可行行性研究究报告由由有资质质的工程程咨询机机构编制制完成，并并附上必必要的附附件后，由由各县（市市、区）发发改局、行业主主管部门门初审后后报我委委审批，或或由我委委转报省省发改委委审批。3、资金金申请报报告审批批资金申请请报告可可在审批批、核准准项目时时与可行行性研究究报告一一并提出出，也可可在项目目审批、核准同同意后，根根据国家家有关投投资补助助、贴息息的

21、政策策要求，另另行报送送资金申申请报告告。资金申请请报告应应附的主主要附件件：政府投投资项目目的可行行性研究究报告批批准文件件；企业投投资项目目的核准准或备案案的批准准文件；城市规规划行政政主管部部门按分分级权限限规定出出具的城城市规划划选址意意见；国土资资源行政政主管部部门按分分级权限限规定出出具的项项目用地地预审意意见；环境保保护行政政主管部部门按分分级权限限规定出出具的环环境影响响评价文文件的审审批意见见；申请贴贴息的项项目必须须出具项项目单位位与有关关金融机机构签订订的贷款款协议；项目单单位对资资金申请请报告内内容和附附属文件件真实性性负责的的声明；根据法法律法规规应提交交的其他他文件

22、。（二）核核准制：适用于于湖南南省政府府核准的的企业投投资项目目目录（以以下简称称目录）内内的企业业投资项项目。适用核准准制建设设项目，只只核准项项目申请请书。项目申报报单位在在报送项项目申请请书时，需需附送以以下文件件：城市规规划行政政主管部部门按分分级权限限规定出出具的城城市规划划审审查查意见；国土资资源行政政主管部部门按分分级权限限规定出出具的项项目用地地预审意意见；环境保保护行政政主管部部门按分分级权限限规定出出具的环环境影响响评价文文件的审审批意见见；根据有有关法律律法规应应提交的的其他文文件。项目申请请书由有有资格的的工程咨咨询机构构编制完完成并附附齐所需需附件，按按分级权权限由县

23、县（市、区）发发改局初初审后报报我委核核准，或由我委委初审并并附初审审意见后后报省发发改委核核准。我我委在受受理核准准申请后后，如有有必要，可可在4个个工作日日内委托托有资质质的咨询询机构对对申请报报告进行行评估。（三）备备案制：适用于于目录录以外外总投资资50万万元以上上的企业业投资项项目。备案制按按隶属和和属地原原则分级级管理，本本委负责责市本级级直属企企业及控控投企业业和怀化化市城市市规划区区范围内内的企业业投资项项目的备备案工作作。项目备案案所需提提交的资资料：申请人人情况；拟建项项目情况况：备案申申请表；根据有有关法律律法规应应提交的的其他文文件。五、工作作时限收到申请请人的申申请材

24、料料，经审审查材料料不齐全全或者不不符合要要求的，当当场或者者5个工工作日内内一次告告知申请请人补弄弄或补正正。申请请人按要要求准备备弄全上上报材料料后，我我委予以以正式受受理。正式受理理20个个工作日日内，做做出是否否批复、核准的的决定（备备案为110个工工作日），或或向上级级机关提提出审核核意见。由于特特殊原因因确实难难以在220个工工作日内内做出结结论的，经经主任核核准可以以延长110个工工作日，并并书面通通知申请请单位，说说明延期期理由。项目委托托咨询评评估、征征求公众众意见和和进行专专家评议议的所需需时间不不计算在在20个个工作日日内。六、工作作纪律1、本机机关工作作人员，应应严格执

25、执行国家家法律法法规和有有关规定定，严格格按程序序办事，不不得拖延延办事时时限。2、对工工作中滥滥用职权权、玩忽忽职守、徇私舞舞弊、索索贿受贿贿的、依依法给予予行政处处分，构构成犯罪罪的，依依法移送送司法机机关，追追究刑事事责任。3、项目目自请人人对审查查结果有有异议的的，可依依法申请请行政复复议或者者提起行行政诉讼讼。项目目申请人人有权对对办事过过程中违违法人员员、事件件进行检检举，我我委负责责投诉受受理的部部门为纪纪检监察察室。七、其它它国家和省省、市出出台有其其它具体体详细规规定的，按按所出台台的文件规定执执行。本管理办办法由怀怀化市发发展和改改革委员员会负责责解释。本管理办办法自发发布

26、之日日起实施施。怀化市发发展和改改革委员员会办事事流程一、办事事依据1、中中华人民民共和国国行政许许可法；2、国国务院关关于投资资体制改改革的决决定；3、湖湖南省人人民政府府贯彻国国务院关关于投资资体制改改革决定定实施意意见；4、省发发改委投投资处编编制的投投资体制制改革配配套文件件汇编；5、国家家、省其其它相关关法令、法规和和政策。二、办事事职责编制经济济和社会会发展中中长期规规划，负负责下达达中央、省项目目资金计计划；负负责市州州权限范范围内建建设项目目的行政政审批、核准、备案工工作；负负责国家家、省级级权限范范围内建建设项目目行政审审批、核核准、备备案的上上报组织织工作。三、办事事流程项

27、目单位递交申请报告出具文件审签委办公室主任签发分发备签汇报预审意见分管领导评议意见相关科室专家公众审签意见反馈意见委托论证出具评估论证意见咨询机构四、办事事程序（一）审审批制：适用政政府投资资项目审批制实实行分类类管理，采采用直接接投资和和资本金金注入的的方式的的，审批批项目建建议书、可行性性研究报报告、初初步设计计和概算算。对采采用投资资补助、转贷和和贴息方方式的，按按规定履履行核准准或备案案手续后后，只审审批资金金申请报报告。1、项目目建议书书审批项目建议议书由建建设单位位根据国国家产业业政策和和行业、地区发发展规划划要求提提出。项目建议议书所需需附件： 拟建地点点的用地地协议； 建设资金

28、金来源的的初步意意向；国土、规划部部门对拟拟建地点点的意向向性意见见；根据有有关法律律法规应应提交的的其他文文件。项目建议议书有资资格的工工程咨询询机构编编制，编编制完毕毕附上必必要的附附件后，按按项目隶隶属关系系由各县县市区发发改局、行业管管理部门门初审后后报我委委审批或或由我委委转报发发改委审审批。2、可研研报告审审批项目可行行性研究究报告由由项目建建设单位位以批准准的项目目建议书书为依据据编制，并并在项目目建议书书规定的的地区范范围内，由由国土、规划部部门确定定项目建建设地点点。可行性研研究报告告的主要要附件：批准的的项目建建议书；国土、规划部部门的定定点意见见；建设资资金来源源的落实实

29、意见；重大项项目必须须具备有有资格咨咨询评估估意见和和经过批批准的选选址意见见；根据有有关法律律、法规规应提交交的其他他文件。项目可行行性研究究报告由由有资格格的工程程咨询机机构编制制完成，并并附上必必要的附附件后，由由各县市市区发改改局、行行业主管管部门初初审后报报我委审审批，或或由我委委转报省省发改委委审批。3、资金金申请报报告审批批资金申请请报告可可在审批批、核准准项目时时与可研研报告一一并提出出，也可可在项目目审批、核准同同意后，根根据国家家有关投投资补助助、贴息息的政策策要求，另另行报送送资金申申请报告告。资金申请请报告应应附的主主要附件件：政府投投资项目目的可行行性研究究报告批批准

30、文件件；企业投投资项目目的核准准或备案案的批准准文件；城市规规划部门门出具的的城市规规划选址址意见；国土资资源部门门出具的的项目用用地预审审意见；环保部部门出具具的环境境影响评评价文件件的审批批意见；申请贴贴息的项项目必须须出具项项目单位位与有关关金融机机构签订订的贷款款协议；项目单单位对资资金申请请报告内内容和附附属文件件真实性性负责的的声明；根据法法律法规规应提交交的其他他文件。（二）核核准制：适用于于湖南南省政府府核准的的企业投投资项目目目录内内的投资资项目适用核准准制建设设项目，只只审核和和批复项项目申请请书。项目申报报单位在在报送项项目申请请书时，需需附送以以下文件件：城市规规划行政

31、政主管部部门按分分级权限限规定出出具的城城市规划划审查意意见；国土资资源行政政主管部部门按分分级权限限规定出出具的项项目用地地预审意意见；环境保保护行政政主管部部门按分分级权限限规定出出具的环环境影响响评价文文件的审审批意见见；根据有有关法律律法规应应提交的的其他文文件。项目申请请书由有有资格的的工程咨咨询机构构，编制制完成并并附齐所所需文件件，按分分级权限限由县市市区发改改避初审审后由我我委核准准，或由由我委初初审并附附初审意意见后报报省发改改委核准准。（三）备备案制：适用于于核准制制以外总总投资550万元元以上的的企业投投资项目目备案制按按隶属和和属地原原则分级级管理，本本委负责责市本级级

32、直属企企业及控控投企业业和怀化化市城市市规划区区范围内内的企业业投资项项目的备备案工作作。项目备案案所需提提交的资资料：备案申申请报告告（一式式五份）；备案申申请表；根据有有关法律律法规应应提交的的其他文文件。五、办事事时限收到申请请人的申申请材料料，经审审查材料料不齐全全或者不不符合要要求的，当当场或者者5个工工作日内内一次告告知申请请人补齐齐或补正正。申请请人按要要求上报报材料齐齐全后，我我委予以以正式受受理。正式受理理20个个工作日日内，做做出是否否批复、核准的的决定（备备案为110个工工作日）并并向社会会公布，或或向上级级机关提提出审核核意见。由于特特殊原因因确定难难以在220个工工作

33、日内内做出结结论的，经经主任核核准可以以延长110个工工作日，并并书面通通知申请请单位，说说明延期期理由。项目委托托咨询评评估、征征求公众众意见和和进行专专家评议议的所需需时间不不计算在在20个个工作日日内。六、办事事纪律1、本机机关工作作人员，应应严格执执行国家家法律法法规和有有关规定定，严格格按程序序办事，不不得拖延延办事时时限。2、对工工作中滥滥用职权权、玩忽忽职守、徇私舞舞弊，索索贿受贿贿的、依依法给予予行政处处分，构构成犯罪罪的，依依法移送送司法机机关，追追究刑事事责任。3、项目目申请人人对审查查结果有有异议的的，可依依法申请请行政复复议或者者提起行行政诉讼讼。有权权对办事事过程中中

34、违法人人员，事事件进行行检举。七、其它它国家和省省、市出出台有其其它具体体详细规规定的，按按所出台台的文件件规定执执行。怀化市发发展和改改革委员员会行政政许可项项目实施施程序许可事项项（序号号1)：工程建建设项目目招标方方式、招招标组织织形式和和招标范范围的核核准许可对象象：项目目建设单单位许可依据据：1、中华华人民共共和国招招标投标标法(19999年88月300日第九九届全国国人民代代表大会会常务委委员会第第十一次次会议通通过);2、湖湖南省实实施办法(20001年111月330日湖湖南省第第九届人人民代表表大会常常务委员员会第二二十六次次会议通通过）。许可条件件：一、许可可范围。属于湖湖南

35、省实实施办法第第二章规规定的依依法必须须招标的的项目，应应当办理理招标事事项的核核准手续续。二、依法法必须招招标项目目申请自自行招标标的，应应当具备备湖南南南省实实施办法第第十七条条和工工程建设设项目自自行招标标试行办办法(原国家家计委第第5号令令)第四四条规定定的条件件：1、具有有项目法法人资格格；2、具有有与招标标项目规规模和复复杂程度度相适应应的工程程技术、概预算算、财务务和工程程管理等等方面的的专业技技术力量量；3、有从从事同类类工程建建设项目目招标的的经验；4、设有有专门的的招标机机构或者者拥有33名以上上专职招招标业务务人员；5、熟悉悉和掌握握中华华人民共共和国招招标投标标法及及有

36、关法法规规章章。三、依法法必须招招标项目目申请邀邀请招标标方式的的，应当当具备湖湖南省（中中华人民民共和国国招标投投标法）办办法第第十六条条和工工程建设设项目施施工招标标投标办办法（国国家发展展计划委委员会20003第第30号号今）第第十一条条规定的的条件：（一）全全部使用用国家资资金投资资以及国国家资金金投资占占控股或或者主导导地位的的建设项项目应当当公开招招标。有有下列情情形之一一的，可可以进行行邀请招招标：1、因技技术复杂杂或者有有特殊要要求，只只有少数数潜在投投标人可可供选择择的；2、受自自然资源源或者环环境限制制，不宜宜公开招招标的；3、涉及及国家安安全、国国家秘密密或者抢抢险救灾灾

37、，适宜宜招标但但不宜公公开招标标的；4、拟公公开招标标的费用用与项目目的价值值相比，不不值得的的；5、法律律、法规规规定其其他不宜宜公开招招标的。（二）全全部是非非国有投投资或非非国有投投资占控控股地位位的建设设项目。四、可以以不招标标的建设设项目，应应当具备备中华华人民共共和国招招标投标标法第第六十六六条和工工程建设设项目施施工招标标投标办办法（国国家发展展计划委委员会20003第第30号号令）第第十二条条规定的的条件之之一：1、涉及及国家安安全或者者有特殊殊保密要要求的；2、建设设项目的的勘察、设施，采采用特定定专用或或者专有有技术的的，或者者建筑艺艺术造型型有特殊殊要求的的；3、承包包商

38、、供供应商或或者服务务提供者者少于三三家，不不能形成成有效竞竞争的；4、非国国有投资资或非国国有投资资占控股股地位的的，且未未关系社社会公共共利益、公共安安全的公公用事业业建设项项目或基基础设施施建设项项目；5、法律律法规规规定其它它原因不不适宜招招标的。申请人需需提交如如下申请请材料：一、招标标事项核核准的申申请材料料，按照照投资体体制改革革分类管管理的要要求申报报：政府府投资项项目，在在项目可可行性研研究报告告中明确确招标的的内容；重大类类和限制制类企业业投资项项目，凡凡属于湖湖南省政政府核准准的企业业投资项项目目录录（20004年年本）的的建设项项目，在在投资项项目申请请报告中中明确有有

39、关招标标的内容容；企业业投资实实行备案案制的项项目，在在投资项项目备案案申请报报告中明明确招标标的内容容。招标事项项核准的的申请材材料一式式三份，应应包括以以下内容容：（一）项项目所在在县（市市、区）发发改部门门初审意意见；（二）招招标基本本情况表表（见附附表），明明确招标标范围（全全部招标标或者部部分招标标）、招招标方式式和招标标组织形形式；（三）申申请自行行招标的的，报送送的书面面材料应应当包括括：1、项目目法人营营业执照照、法人人证书或或者项目目法人组组建文件件；2、与招招标项目目相适应应的专业业技术人人员情况况表、技技术职称称复印件件；3、内设设的招标标机构或或者专职职招标业业务人员员

40、的基本本情况，招招标业务务人员参参加中中华人民民共和国国招标投投标法及及配套法法规培训训的合格格证书复复印件；4、拟使使用的专专家库情情况；5、以往往编制的的同类工工程建设设项目招招标文件件和评标标报告，以以及招标标业绩的的证明材材料；6、法律律法规规规定的其其他材料料。（四）申申请邀请请招标的的，应根根据以上上邀请招招标的条条件之一一报送相相关证明明材料。（五）申申请不招招标的，应应根据以以上不招招标的条条件之一一报送相相关证明明材料。二、招标标事项核核准单独独（含已已核准招招标事项项拟需变变更的）申申报的，申申报人除除提交上上述相关关材料外外，还需需报送以以下材料料：（一）项项目建设设单位

41、提提出申请请报告和和项目主主管部门门或县（市市、区）发发展改革革委的书书面意见见；（二）建建设项目目审批（核核准或备备案）文文件。许可数量量：无数数量控制制。许可收费费：不收收费。许可时限限：200个工作作日。许可程序序：一、受理理（一）岗岗位责任任人：办办公室、招标办办、投资资科、工工交科等等科工作作人员。（二）岗岗位职责责及权限限：受理窗口口（电话话：07745-271139881）接接收行政政许可申申请后，进进行登记记备案，加加盖注明明日期的的收文专专用章，应应在一个个工作日日内批转转行政许许可承办办科室。1、招标标内容在在项目可可行性研研究报告告、项目目申请报报告或项项目备案案申请报报

42、告中一一起报送送的，受受理窗口口将申请请材料批批转有关关业务科科室。有有关业务务科室一一般应在在一个工工作日内内征求招招标办意意见，招招标办负负责招标标内容材材料是否否齐全的的把关。2、单独独申请招招标事项项核准的的，受理理窗口将将申请材材料批转转招标办办。经办办人员对对申请材材料进行行审查，根根据行行政许可可法第第三十二二条规定定，分别别做出以以下处理理：1、申请请事项依依法不需需要取得得行政许许可的，即即时告知知申请人人不受理理；2、申请请事项依依法不属属于本委委职权范范围的，即即时做出出不予受受理的决决定，发发给不予予受理行行政许可可告知书书，并告告知申请请人向有有关行政政机关申申请；3

43、、申请请材料存存在可以以当场更更正的错错误的，应应当允许许申请人人当场改改正；4、申请请材料不不齐全或或者不符符合法定定形式，需需要补正正有关材材料的，应应当当场场或在四四日内开开具补正正申请材材料告知知书，以以书面形形式一次次性告知知申请人人需要补补正的全全部内容容，逾期期不告知知的，自自收到申申请材料料之日起起即为受受理；5、申请请事项属属于委职职权范围围，申请请材料齐齐全、符符合法定定形式，或或者申请请人按照照本行政政机关的的要求提提交全部部补正申申请材料料的，应应当受理理行政许许可申请请，进行行受理登登记，发发给申请请人受理理行政许许可申请请通知书书；6、发给给申请人人不予受受理行政政

44、许可告告知书或或补正申申请材料料告知书书、受理理行政许许可申请请通知书书的书面面凭证，均均需加盖盖本委行行政许可可专用章章，并注注明当时时日期。（三）时时限：即即时。二、审查查A、初审审（一）岗岗位责任任人：招招标办经经办人员员（二）岗岗位职责责及权限限：1、按照照许可条条件对申申请人材材料内容容进行合合法性、真实性性审查，需需要补正正材料的的，应在在5个工工作日内内，一次次告知申申请人需需补正的的全部内内容；2、对符符合条件件的，提提出初审审意见，交交科室负负责人复复审。（三）时时限：55个工作作日。B、复审审（一）岗岗位责任任人：招招标办负负责人（二）岗岗位职责责及权限限：按照许可可条件，对对申请材材料和初初审意见见进行审审核，对对符合条条件的，提提出同意意意见，属属单独核核准招标标事项的的要送有有关科室室会签后后，报分分管委领领导