城市定位研究与发展战略.docx

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1、邯鄲市城城市定位位研究与与发展战战略框架架城市定位位，從最最基本的的意義上上說，就就是對一一個城市市的性質質、地位位和功能能進行定定位。在在制定221世紀紀頭二十十年邯鄲鄲市城市市經濟和和社會發發展戰略略的工作作中，首首先廣泛泛深入地地開展城城市定位位研究，是高站站位、整整體性、集約化化地把握握國情和和市情、把握城城市現實實和未來來的中心心環節和和重要舉舉措。這這一研究究的深入入開展，無疑將將使戰略略規劃建建立在更更加科學學和理性性、更加加開放和和民主的的基礎上上，使戰戰略規劃劃具有更更强的生生命力和和感召力力，具有有更强的的自覺性性和有效效性。一、城市市定位研研究的背背景和指指導思想想城市定

2、位位從本質質上說，屬于歷歷史範疇疇。是以以一個城城市的經經濟、政政治、文文化、地地理的歷歷史演變變和歷史史積累爲爲基礎，在不同同的歷史史階段對對一個城城市的性性質、功功能及其其前景的的階段性性認識和和把握。邯鄲市市的城市市定位在在公開宣宣傳和文文獻資料料中曾有有過幾種種不同的的表述，最常用用、最具具影響力力、感召召力和公公信力的的主要有有三種：（1）國家家歷史文文化名城城；（22）晋冀冀魯豫接接壤區經經濟中心心，或晋晋冀魯豫豫接壤區區經貿中中心；（3）綜合合性工業業基地，或新興興基礎工工業基地地。這些些表述從從歷史、文化、區域、經濟等等不同的的角度深深刻地揭揭示了邯邯鄲市城城市的性性質、地地位

3、和作作用，在在認識城城市、把把握城市市，指導導戰略規規劃和戰戰略决策策；在塑塑造城市市形象、擴大對對外開放放，提高高城市知知名度和和美譽度度；在凝凝聚人心心、鼓舞舞鬥志，促進城城市經濟濟和社會會發展等等方面曾曾經發揮揮了幷將將繼續發發揮其重重要作用用。但是，進進入211世紀的的今天，特別是是經過了了25年改改革開放放和900年代初初地市合合幷以後後，邯鄲鄲市的政政治、經經濟、文文化、資資源、城城市建設設及其外外部環境境等各方方面都發發生了深深刻的變變化，黨黨的十六六大按照照“三步走走”的戰略略構想，又提出出了211世紀頭頭二十年年“全面建建設小康康社會”的戰略略目標和和“工業化化、城市市化、開

4、開放型”的戰略略方針。新的城城市變化化和新的的歷史任任務，內內在地和和外在地地要求我我們對邯邯鄲市的的城市定定位重新新進行認認識和評評價，以以利于全全面建設設小康社社會新時時期城市市經濟和和社會發發展戰略略的科學學制定和和有效實實施。也也就是說說，新時時期的城城市定位位研究應應當與時時俱進，賦予其其新的歷歷史使命命和時代代特徵；應當適適應市情情和國情情變化，緊扣“全面建建設小康康社會”和“工業化化、城市市化、開開放型”這一時時代主題題；應當當有利于于“全面建建設小康康社會”這一戰戰略目標標的實現現。我們們認爲，這是這這次城市市定位研研究應當當確立的的一個基基本指導導思想。具體地說說，這次次城市

5、定定位研究究在遵循循區域性性、功能能性和獨獨特性等等這些城城市定位位一般原原則的基基礎上，應當努努力達到到以下幾幾個方面面的要求求：（1）有有更强的的戰略性性、目標標性的特特徵。要要在把握握一個城城市的歷歷史、現現實和未未來內在在聯繫的的基礎上上，使其其與211世紀頭頭二十年年這一歷歷史階段段建立起起一種戰戰略性的的聯繫，使城市市定位具具有更多多的前瞻瞻性、激激勵性和和導向性性方面的的價值。（2）有有更强的的工業化化、城市市化的意意義。這這是“全面建建設小康康社會”的內在在要求和和必要途途徑，因因而也是是賦予新新時期城城市定位位的歷史史使命。（3）有有更多的的地域化化、國際際化的色色彩。既既要

6、考慮慮到城市市所在區區域的特特點，在在區域中中的地位位、功能能和優勢勢，又要要從宏觀觀上把握握地域分分工和國國際分工工的發展展變化及及其對本本區域、本城市市開展對對外合作作與交流流的有利利條件和和不利影影響，從從而趨利利避害，揚長避避短，建建設一個個真正的的對內對對外全面面開放型型的城市市。（4）有有更多的的主導性性、動力力性的因因素。由由于城市市區域地地位的相相對性和和功能作作用的多多元性，城市定定位可以以是多層層面、多多角度的的，但在在一個特特定的歷歷史時期期，城市市定位要要抓住那那種與特特定的歷歷史使命命有更直直接、更更內在聯聯繫，有有更强關關聯性和和主導性性的功能能特徵。以這種種功能特

7、特徵爲基基礎、爲爲核心的的城市定定位，無無疑具有有更强的的動力學學、戰略略學和發發展學的的意義。二、邯鄲鄲市城市市定位的的表述、內涵和和依據根據上述述城市定定位的背背景分析析和指導導思想，在歷史史、現實實和未來來相聯繫繫，區域域、功能能和品質質相統一一的把握握中，我我們認爲爲全面建建設小康康社會新新時期邯邯鄲市城城市定位位的基本本表述爲爲：“以名城城、區位位、資源源三大優優勢爲依依托的中中原最重重要最具具活力的的新型製製造業基基地”。簡稱稱“三優一一地”；其主主體表述述是：“新型製製造業基基地”。具體體內涵如如下：1新型型製造業業基地即“以優優質重化化製造業業爲基礎礎，以精精深輕型型製造業業爲

8、重心心，以高高新技術術製造業業爲先導導”的“三位一一體”的新型型製造業業基地。其中，“新型”及其所所屬的“優質”、“精深”、“高新”表明品品質和水水平；“製造業業”及其所所屬的“重化製製造業”、“輕型製製造業”、“技術製製造業”說明性性質和結結構；“基地”展示地地位、功功能和作作用，示示意大區區域、大大邯鄲。（1）優優質重化化製造業業基地：主要包包括電力力、冶金金、建材材、機械械、化工工五大工工業；（2）精精深輕型型製造業業基地：主要包包括食品品、醫藥藥、紡織織、服裝裝、陶瓷瓷五大工工業；（3）高高新技術術製造業業基地：主要包包括環保保設備、精細化化工、生生物工程程、光機機電一體體化四大大工業

9、。因此，“三位一一體”的新型型製造業業基地又又可具體體表述爲爲“五重五五輕四新新”十四大大新型製製造業基基地。2中原原地區最最重要最最具活力力該表述表表明“製造業業基地”在晋冀冀魯豫中中原區域域的地位位、作用用、品質質和水平平，及其其更廣闊闊範圍內內的吸引引力、輻輻射力、形象力力和影響響力。（1）就就區域而而言，“中原地地區”承東啓啓西，連連接南北北，有更更多的地地帶性、地域性性和中樞樞性、集集散性、轉換性性的特點點。更易易于與東東中西三三大經濟濟地帶、京津唐唐環渤海海地區，乃至京京津石鄭鄭太濟大大城市圈圈及其長長江三角角洲和沿沿江經濟濟區的大大視野相相聯繫，較之“晋冀魯魯豫接壤壤區”的傳統統

10、經濟協協作區而而言，具具有在一一個更廣廣闊、更更具延展展性的經經濟文化化大開放放區中，開發利利用市場場與資源源，特別別是發展展資金、科技和和人才方方面的協協作與聯聯繫，發發揮製造造業在多多級開放放系統中中集聚、轉換與與擴散功功能，形形成區域域和中原原經濟帶帶增長極極的戰略略內涵。（2）就就地位而而言，“最重要要”的理想想境界是是：最大大最强最最優。它它是區域域、規模模、結構構、質量量和效益益五者內內在統一一的規定定性。中中原南部部鄭州，北部京京津石、東部濟濟南、西西部太原原都是國國際級、全國級級、省會會級的重重量級城城市，比比較而言言，邯鄲鄲市製造造業定位位在“中原最最重要的的”或“中原最最大

11、的”層面上上是積極極而又適適宜的。（3）就就品質而而言，“最具活活力”强調“新型製製造業基基地”所具有有的技術術性、管管理性和和精神性性的內容容，所具具有的改改革性、開放性性和發展展性的氣氣勢和形形象，所所具有的的奮發向向上的力力量和勇勇氣。它它是現代代城市定定位中最最內在和和最具核核心競爭爭力的規規定性。3名城城、區位位、資源源三大優優勢這是新型型製造業業基地得得以形成成，賴以以生存、發展和和壯大的的基礎、條件和和環境。優勢的的選擇和和認定應應具有四四大特徵徵：客觀觀；被公公衆認同同；相對對穩定；有相關關開發和和利用價價值。（1）名名城優勢勢主要是是指：國家歷歷史文化化名城。這是城城市對內內

12、對外多多層次開開放和製製造業開開發利用用國際國國內“兩個市市場、兩兩種資源源”中最寶寶貴、最最重要、最具影影響力的的文化資資源和品品牌資源源。它將將賦予“新型製製造業基基地”以生動動、深厚厚而獨特特的城市市文化背背景、文文化品格格和文化化內涵。國家老老工業基基地。這這是建設設“新型製製造業基基地”的歷史史條件、産業基基礎和增增强“製造業業基地”公信力力的重要要口碑。（2）區區位優勢勢主要是是指：重要的的內陸交交通樞紐紐。這是是製造業業基地高高集散功功能的必必要條件件和有利利條件。晋冀魯魯豫接壤壤區經貿貿中心。這是製製造業基基地低成成本、高高效能開開發利用用區域市市場資源源的地理理優勢和和有利條

13、條件。中原中中部中心心城市。從我國國三大經經濟地帶帶劃分上上具有承承東啓西西，吸納納、傳遞遞和轉換換東西經經濟、技技術和文文化資源源的戰略略意義。河北南南大門。在聯結結我國南南北經濟濟文化交交流上，特別是是在開展展京津冀冀渤海經經濟區與與長江三三角洲和和沿江經經濟區的的南北對對話上，具有吸吸納、中中介和樞樞紐的重重要地位位和作用用。（3）資資源優勢勢主要是是指：礦產資資源。以以邯鄲西西部本地地資源爲爲主體，以毗鄰鄰山西資資源爲延延伸。農產品品資源。以邯鄲鄲東部農農業爲主主體。文化旅旅游資源源。以邯邯鄲市區區和周邊邊縣區旅旅游資源源爲主體體，以四四省接壤壤區文化化旅游資資源爲延延伸。動力資資源。

14、以以邯鄲本本地資源源爲主體體，以區區域和全全國資源源爲輔助助。如上所述述 ，“新型製製造業基基地”是區域域、規模模、結構構、品質質和效益益內在統統一的規規定性。4邯鄲鄲市這一一城市定定位的依依據可以以從以下下幾個方方面來分分析和把把握：（1）從從經濟技技術結構構來說，有産業業基礎。邯鄲市市是以電電力、鋼鋼鐵、水水泥、紡紡織、機機械和化化工等傳傳統産業業而聞名名全國的的重化工工業基地地和新興興的綜合合性工業業城市，這些傳傳統産業業至今仍仍是邯鄲鄲經濟的的支柱産産業；地地市合幷幷後的十十年來，邯鄲市市的食品品、服裝裝、醫藥藥、農機機、汽車車、零配配件加工工等新興興製造業業也都有有了一定定的發展展基

15、礎或或已經嶄嶄露頭角角了，光光機電一一體化、生物制制藥、精精細化工工等高新新技術製製造業也也都開始始規劃和和起步。總的來來說，製製造業在在整個三三次産業業中占有有五分之之二强的的比重，産業高高度化正正在不斷斷提升。（2）從從産業關關聯性來來說，有有帶動能能力。製製造業是是一個産産業鏈長長、前後後關聯度度高的産産業，既既對農業業、各種種采掘業業及能源源原材料料工業等等基礎産産業、上上游産業業有很强强的回顧顧作用，又對新新技術、新工藝藝、新能能源、新新材料的的出現、發現和和應用有有較强的的前瞻作作用和誘誘導作用用，同時時，對基基礎設施施建設、服務行行業發展展又有較較大的旁旁側作用用和促進進作用，有

16、很强强的極化化效應，可以形形成一種種强大的的主導産産業群，因而能能够帶動動整個三三次産業業和城鄉鄉經濟社社會一體體化的發發展。（3）從從工業化化演變過過程來說說，有發發展前景景。三次次産業的的演變規規律告訴訴我們，在整個個工業化化過程中中，第二二産業處處于决定定性的地地位，它它始終是是創造國國民財富富的主導導部門，從世界界趨勢來來看，儘儘管發達達國家已已步入後後工業化化社會，但製造造業、特特別是機機械製造造業仍然然是經濟濟增長的的主要動動力，製製造業內內部重工工業化過過程仍然然在繼續續。我國國正處于于工業化化的中期期階段，工業化化的任務務遠未完完成。邯邯鄲工業業仍處于于以能源源和原材材料工業業

17、爲主的的重化工工業階段段，深加加工、設設備製造造、裝備備製造和和組裝工工業非常常薄弱，技術集集約型製製造業幾幾乎是空空白，定定位在“新型製製造業基基地”的層面面上，意意味著一一方面要要用新技技術改造造傳統産産業，實實現産業業高度化化，另一一方面新新興産業業的發展展一開始始就要定定位在高高技術的的層面上上。所以以，傳統統製造業業的升級級改造和和整個新新型製造造業的發發展，可可以說是是任重道道遠、潜潜力巨大大、前景景廣闊。（4）從從周邊環環境和地地域分工工來說，有比較較優勢。邯鄲市市是晋冀冀魯豫四四省接壤壤區中心心城市和和我國重重要的內內陸交通通樞紐，能源、礦產和和農產品品資源豐豐富，重重化工業業

18、基礎優優于周邊邊城市，市場集集散能力力較强，爲新型型製造業業發展提提供了得得天獨厚厚的地理理、交通通、資源源、能源源和産業業優勢；在我國國三大經經濟地帶帶中，邯邯鄲位于于東部邊邊緣區，具有明明顯的過過渡性，在東、西部産産業交流流中，可可以吸收收其産業業、技術術和資本本對中部部地區的的轉移，進而借借東、西西之力，促使“新型製製造業基基地”在中部部崛起；同時，在南北北經濟、科技和和文化對對流中，特別是是與環渤渤海經濟濟帶和長長江三角角洲及沿沿江經濟濟帶的交交流中，有較强强的資源源、市場場、資金金、技術術、人才才等各方方面要素素的差异异性和互互補性，進而，具有製製造業承承上啓下下、兼收收幷蓄、集聚擴

19、擴散和發發展多元元合作的的地域優優勢和市市場優勢勢。（5）從從發展機機遇和政政策環境境來說，有外部部條件。一方面面，在經經濟全球球化和新新技術日日新月异异的大背背景中，製造業業生産基基地正在在從發達達國家和和地區向向發展中中國家和和地區，尤其是是向亞太太地區轉轉移，中中國則有有可能利利用人力力資源和和市場空空間的優優勢成爲爲全球最最大的製製造業中中心，在在今後110-220年裏裏，中國國在國際際上增長長最快的的和最具具競爭力力的産業業仍將是是傳統産産業；另另一方面面，我國國處在從從二元經經濟向現現代化經經濟轉變變時期，工業化化乃是不不可超越越的歷史史階段，黨的十十六大提提出的“走新型型工業化化

20、道路、用信息息化帶動動工業化化、以工工業化推推動信息息化”的戰略略方針，正是我我國現代代化歷史史進程的的正確選選擇。所所以，無無論是從從世界經經濟發展展的歷史史趨向看看，還是是國內經經濟發展展的要求求看，邯邯鄲市作作爲一個個有較强强重化工工業基礎礎的內陸陸城市，面臨著著一個發發揮先發發和後發發雙重優優勢，加加快傳統統産業升升級，建建設新型型製造業業基地的的重大歷歷史機遇遇和非常常有利的的政策環環境。（6）從從城市目目標和發發展觀念念來說，有內在在動力。總結近近年來邯邯鄲經濟濟在全省省位次下下移的經經驗教訓訓，特別別是爲適適應工業業化、城城市化、開放型型的大趨趨勢和實實現跨越越式發展展的戰略略目

21、標，新一届届市委市市政府班班子提出出了“工業强强市”和“開放帶帶動”的戰略略方針，而建立立新型製製造業基基地，有有利于培培育和構構造城市市工業競競爭優勢勢，幷有有利于本本地資源源、市場場優勢與與外部資資金、技技術在廣廣闊範圍圍內的結結合，因因而是走走“工業强强市”、“開放帶帶動”之路和和實現跨跨越式發發展的最最有效的的載體、最基本本的選擇擇和最重重要的保保證；另另外，新新型製造造業，特特別是深深加工業業、設備備工業、組裝工工業和高高新技術術産業作作爲競爭爭性行業業，爲民民營經濟濟提供了了最具優優勢的無無限發展展空間，進而有有利于實實現所有有制結構構調整和和産業結結構調整整的有機機統一，有利于于

22、我市“做强做做優國企企、發展展壯大民民企”戰略方方針的有有效實施施。 三、有有關城市市定位的的幾個重重要關係係1新型型製造業業基地與與區域經經貿中心心一方面，新型製製造業基基地和區區域經貿貿中心在在功能和和本質上上是一致致的，是是手段和和目標的的統一。建設晋晋冀魯豫豫接壤區區經貿中中心不是是一個空空泛的政政治口號號，它是是地理、資源和和經濟優優勢的體體現，是是經濟實實力的象象徵，說說到底是是以一定定的産業業經濟和和技術基基礎爲依依托的。如果邯邯鄲憑藉藉自身優優勢和努努力成爲爲了中原原最大或或最重要要的新型型製造業業基地，那自然然也就脫脫穎而出出，憑藉藉自己的的經濟實實力穩居居該區域域中心城城市

23、的地地位。况况且，接接壤地區區資源禀禀賦相近近，城市市類型、規模相相差不大大，産業業結構雷雷同，經經濟互補補性較差差，集散散能力懸懸殊不大大，欲成成爲“區域中中心城市市”或“區域經經濟中心心”就必須須形成自自己的優優勢産業業。另一方面面，新型型製造業業基地無無論從地地域影響響力和擴擴散力、還是從從市場和和資源開開發利用用的範圍圍上來說說，都遠遠遠超出出了四省省接壤區區經貿中中心城市市的界綫綫和範圍圍。製造造業，特特別是新新型製造造業是一一個工業業化、現現代化和和全球化化的産業業概念，它需要要市場、資源、技術、人才和和管理全全方位的的支持。因而，在充分分開發利利用四省省接壤區區區域市市場和資資源

24、的同同時，又又必須突突破四省省接壤區區視野的的局限性性，更多多地面向向周邊大大城市圈圈、面向向全國和和全世界界，通過過互補性性合作，來壯大大、發揮揮和發展展自己的的優勢。進而言言之，較較之將邯邯鄲市定定位在晋晋冀魯豫豫接壤區區經貿中中心而言言，將邯邯鄲市定定位在新新型製造造業基地地的層面面，就從從戰略視視野、戰戰略觀念念、戰略略目標和和戰略手手段上與與建設工工業化、城市化化和開放放型城市市的歷史史大趨勢勢建立了了更加密密切、具具體而系系統的內內在聯繫繫。2新型型製造業業基地與與歷史文文化名城城新型製造造業基地地與歷史史文化名名城，是是從經濟濟和文化化的不同同層次、不同角角度對城城市的性性質和地

25、地位進行行揭示與與確認，在城市市建設與與發展中中的功能能和作用用是不同同的，新新型製造造業基地地的城市市定位有有更强的的目標性性、戰略略性和時時代性的的意義，而歷史史文化名名城則有有更多的的資源性性、品牌牌性和歷歷史性的的價值。定位在在新型製製造業基基地上，幷不意意味著忽忽視甚至至排斥歷歷史文化化名城的的重要地地位和作作用，它它們相互互之間有有一種內內在聯繫繫。首先，新新型製造造業基地地的建設設必須和和名城歷歷史文化化的精神神氣質和和品牌效效應結合合起來。國家歷歷史文化化名城是是邯鄲和和邯鄲製製造業走走向全國國、走向向世界的的一個最最具影響響力和公公信力的的文化資資源和城城市品牌牌，尤其其是趙

26、文文化在國國內、海海外華人人乃至日日本和東東南亞有有很大的的影響。以國家家歷史文文化名城城爲底蘊蘊，努力力構築邯邯鄲文化化特色，塑造個個性化邯邯鄲名城城形象，無疑將將極大地地提升邯邯鄲的知知名度和和美譽度度，進而而促進邯邯鄲對外外開放和和對外經經濟文化化交流，吸引外外資和外外商合作作，更有有效地開開發利用用國際國國內“兩個市市場、兩兩種資源源”，使新新型製造造業基地地依托名名城優勢勢更快更更好地成成長。其次，也也應看到到，邯鄲鄲作爲國國家歷史史文化名名城，更更多的是是對珍貴貴而豐厚厚的邯鄲鄲歷史文文化的肯肯定，較較之承德德、大同同、洛陽陽、開封封、曲阜阜等晋冀冀魯豫四四省歷史史文化名名城而言言

27、，缺乏乏歷史古古城風貌貌，文物物古迹的的集中性性和可觀觀賞性。就城市市實體而而言，總總體上是是以新興興工業和和商貿城城市的形形象而存存在的。我們不不能無視視這種現現實，也也不可能能大量地地恢復已已不復存存在的歷歷史文化化建築，如果僅僅僅囿于于歷史文文化名城城的城市市定位，就難免免會出現現“魂不附附體”的虛置置現象，出現城城市整體體建設和和發展的的盲目性性和局限限性；特特別是一一個歷史史悠久的的城市，如果不不能跟上上時代發發展的步步伐，調調整自己己的定位位，就很很難避免免被商業業社會、工業社社會和現現代社會會淘汰的的命運。所以，正確的的選擇應應當是堅堅持歷史史、現實實和未來來的有機機統一，發揮名

28、名城優勢勢和地理理、資源源優勢，以建設設新型製製造業基基地爲主主攻方向向，努力力建設一一個新型型工業化化、現代代化的城城市。只只有這樣樣，才能能賦予邯邯鄲這座座歷史文文化名城城以更强强的時代代特徵，更實在在、更鮮鮮明、更更具體的的生命活活力及奮奮發向上上的精神神氣質。其三，還還應充分分認識到到，新型型製造業業基地的的建設和和發展，實際上上會强有有力地帶帶動城市市基礎設設施建設設和各種種服務業業的發展展，會爲爲文物古古迹的保保護和開開發、爲爲文化旅旅游業的的發展、爲國家家歷史文文化名城城的建設設提供更更强大的的物質基基礎。所所以，新新型製造造業基地地與歷史史文化名名城從根根本上來來說是相相輔相成

29、成和相互互依托的的。3新型型製造業業基地與與城市品品牌城市與城城市之間間綜合實實力較量量的决勝勝“籌碼”是個性性、特色色和品牌牌，賦予予城市定定位以更更强的時時代性、戰略性性和目標標性，則則是當今今塑造個個性化城城市特色色的最重重要、最最有效的的途徑和和手段。目前國國內城市市定位之之所以缺缺乏個性性、出現現雷同，大多數數是因爲爲未能從從相對優優勢和戰戰略定位位的角度度來考慮慮城市的的功能和和發展。具體而而言，以以“新型製製造業基基地”的城市市定位來來打造邯邯鄲城市市品牌，就是要要著力打打造和推推出“邯鄲製製造”、“新型製製造業基基地”、“中原最最重要最最具活力力的新型型製造業業基地”及其“以新

30、型型製造業業基地爲爲依托的的國家歷歷史文化化名城”的城市市品牌或或“基地”品牌；就是要要努力打打造和推推出一系系列以“新型製製造業基基地”爲母體體，頗具具凝聚力力、輻射射力和影影響力，享譽國國內外的的那種“優勢産産業”品牌、“優勢企企業”品牌和和“優勢産産品”品牌。從這種種意義上上說，“新型製製造業基基地”，以高高度産業業化、現現代化的的形式集集中了邯邯鄲這座座新興工工業城市市的自然然資源和和人文創創造之精精華，幷幷在新時時期找到到了與歷歷史文化化名城最最內在、最具互互動性的的結合點點。因而而，是打打造邯鄲鄲城市品品牌和城城市特色色最深厚厚、最有有力的根根基和最最有效的的載體。四、與城城市定位

31、位相關的的戰略框框架城市定位位的目的的，是爲爲了科學學準確地地認識和和把握城城市，認認識和把把握國情情、區情情和市情情，以正正確地制制定城市市經濟和和社會發發展戰略略。按照照“三優一一地”的城市市定位構構想，我我們把邯邯鄲市221世紀紀頭二十十年經濟濟和社會會發展的的總體戰戰略概括括爲“基地戰戰略”。就是是主動把把邯鄲經經濟和社社會發展展納入周周邊大城城市圈、特別是是融入京京津冀環環渤海經經濟帶和和長江三三角洲及及沿江經經濟帶的的發展格格局中。根據“全全面建設設小康社社會”，走“新型工工業化道道路”，走“工業化化、城市市化、開開放型”道路，走“科教興興國”和“可持續續發展”道路的的一系列列大政

32、方方針，結結合邯鄲鄲市情、發展階階段、周周邊環境境、區域域分工、經濟全全球化和和國際産産業大轉轉移的大大趨勢。我們認認爲，實實施“基地戰戰略”，首先先要形成成以下“四大主主導戰略略”：（1）以以科强體體的工業業高度化化戰略。主要是是形成以以重化工工業升級級改造爲爲基礎，以輕型型工業做做大做强强爲主體體，以高高新技術術工業做做特做優優爲重心心的新型型工業化化戰略框框架；（2）以以工帶農農的城鄉鄉一體化化戰略。主要是是形成以以農業産産業化建建設爲基基礎，以以農村城城鎮化爲爲主體，以周邊邊衛星城城建設爲爲重心的的城市化化戰略格格局；（3）以以商促工工的經貿貿互動化化戰略。主要是是形成以以鋼材建建材市

33、場場爲基礎礎，以汽汽車機電電市場爲爲主體，以服裝裝食品市市場爲重重心的市市場化戰戰略框架架；（4）以以內聯外外的開放放圈層化化戰略。主要是是形成以以對四省省接壤區區開放爲爲基礎，以對周周邊大城城市開放放爲主導導，以對對全國和和全球開開放爲延延伸的多多級化、圈層化化開放戰戰略新格格局。四大主導導戰略，凸現了了總體戰戰略的方方向性、主導性性和帶動動性，建建立和體體現了以以“基地戰戰略”爲主體體、爲紐紐帶，工工業和農農業、城城市和農農村、經經濟和商商貿、市市內和市市外的內內在聯繫繫和有機機統一。總之，以以“新型製製造業基基地”作爲新新時期的的城市定定位，既既體現了了邯鄲市市的具體體實際、特點和和優勢，又符合合城市發發展的大大環境、大政策策和大趨趨勢；既既著眼于于城市發發展的目目標定位位，又著著力于城城市動力力體系的的形成；既有利利于城市市競爭優優勢和城城市品牌牌的打造造，又有有利于全全面建設設小康社社會目標標的實現現。因而而，此定定位應當當通過積積極努力力，在全全市形成成廣泛共共識，幷幷成爲制制定211世紀頭頭二十年年邯鄲市市經濟和和社會發發展戰略略規劃的的重要依依據；成成爲整合合帶動各各行各業業、團結結激勵全全市人民民深入貫貫徹“新型工工業化”及“可持續續發展”的戰略略方針；成爲脚脚踏實地地地走“科教興興市”、“工業立立市”和“開放强强市”之路的的具體行行動。