内河水运工程建设项目管理绩效考核办法.docx
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1、内河水运运工程建建设项目目管理绩绩效考核核办法(试行)第一条 为为加强内内河水运运工程建建设项目目的管理理工作,提高工工程建设设的管理理水平,依据国国家及交交通部相相关法律律、法规规、规章章和标准准,结合合内河水水运工程程建设特特点制定定本办法法。第二条 本本办法适适用于内内河航道道、港口口、航运运枢纽等等工程建建设项目目管理的的绩效考考核。第三条 绩绩效考核核工作应应遵循公公平、公公正、客客观、真真实的原原则。第四条 交交通部对对全国范范围内的的绩效考考核工作作进行监监督、指指导和检检查,委委托长江江航务管管理局组组织对长长江干线线的在建建项目进进行绩效效考核。省级交通通主管部部门组织织对本
2、行行政区域域内的在在建项目目进行绩绩效考核核。对于于内河水水运建设设项目较较多的省省份,省省级交通通主管部部门可以以委托地地市级交交通主管管部门协协助开展展绩效考考核工作作。第五条 绩绩效考核核工作按按照项目目单位自自查、省省级交通通主管部部门检查查、交通通部抽查查方式进进行。绩绩效考核核工作以以每一考考核年度度为周期期,考核核年度为为上年110月11日至本本年9月月30日日。第六条 项项目单位位至少每每6个月月组织一一次项目目管理情情况的自自查,形形成自查查报告。省级交通通主管部部门和长长江航务务管理局局每年应应对600%以上上的在建建项目进进行检查查,其中中列入交交通部年年度投资资计划的的
3、项目应应达到1100%;每一一考核年年度要形形成考核核年度工工作报告告,于99月底前前上报交交通部。交通部每每年组织织绩效考考核抽查查工作,根据上上报的考考核年度度工作报报告和抽抽查结果果,对全全国范围围内的绩绩效考核核工作进进行总结结,将管管理较好好和较差差的项目目及相关关单位予予以公布布。第七条 绩绩效考核核内容分分综合管管理、质质量管理理、进度度管理、资金管管理、安安全管理理、廉政政建设、工程资资料七方方面,具具体内容容如下:(一)项项目单位位考核内内容,包包括基本本建设程程序及法法律法规规执行情情况、招招标投标标工作以以及工程程质量管管理、进进度管理理、资金金管理、安全文文明施工工、资
4、料料管理、廉政建建设等。(二)勘勘察、设设计单位位考核内内容,包包括单位位资质及及从业范范围、合合同履行行、设计计方案、设计质质量、设设计服务务、设计计变更和和廉政建建设等。(三)施施工单位位考核内内容,包包括单位位资质及及从业范范围、合合同履行行、施工工质量、施工进进度、试试验检测测、安全全施工、文明施施工、施施工资料料整理、廉政建建设等。(四)监监理单位位考核内内容,包包括单位位资质、现场监监理机构构与人员员、平行行检测、质量控控制、进进度控制制、计量量与支付付、安全全施工、监理资资料管理理、廉政政建设等等。第八条 省省级交通通主管部部门应成成立考核核组开展展绩效考考核工作作。考核核组由交
5、交通主管管部门代代表和勘勘察设计计、监理理、施工工等方面面的专家家组成。考核组组人数原原则上为为5-77人。第九条 考考核组工工作程序序:(一)听听取自查查情况汇汇报;(二)听听取质量量监督机机构意见见;(三)查查看工程程现场,必要时时可进行行抽查检检测;(四)查查阅有关关档案、文件资资料; (五)按按照本办办法的内内容进行行综合考考评,形形成初步步意见;(六)与与相关单单位交换换意见;(七)形形成并提提交项目目绩效考考核报告告。第十条 考考核组应应对工程程项目的的管理、勘察设设计、施施工、监监理等方方面各指指定不少少于2人人进行重重点检查查。考核组在在听取被被检单位位汇报、查看现现场、查查阅
6、有关关资料的的基础上上,经过过考核组组讨论后后,考核核组成员员分别对对项目、勘察、设计、施工、监理等等单位绩绩效考核核表独立立打分,经算术术平均后后计入考考核评分分表,根根据权重重计算形形成考核核汇总表表。第十一条条 考核组组绩效考考核报告告主要内内容应包包括:项项目基本本情况、综合评评价意见见、主要要问题与与建议、内河河水运工工程建设设项目管管理绩效效考核表表(见见附件一一)等。第十二条条 省级交交通主管管部门的的绩效考考核工作作报告主主要内容容应包括括:项目目管理绩绩效考核核工作情情况、考考核结果果、项目目和各参参建单位位得分排排序(由由高到低低)、经经验与体体会、存存在问题题及原因因分析
7、、整改措措施及督督促检查查整改措措施落实实情况和和内河河水运工工程建设设项目管管理绩效效考核表表(见见附件一一表1)等,其其中项目目按照航航道、港港口、航航运枢纽纽分别排排序,参参建单位位按照项项目管理理、勘察察、设计计、施工工、监理理分别排排序。项目单位位的自查查报告主主要内容容应包括括:项目目概述、项目单单位以及及各参建建单位的的自查结结果、经经验与体体会、存存在的问问题及原原因分析析、整改改措施及及整改措措施落实实情况和和内河河水运工工程建设设项目管管理绩效效考核表表(见见附件一一)、内河水水运工程程建设项项目相关关情况表表(见见附件二二)等。第十三条条 项目单单位以及及勘察设设计、施施
8、工、监监理等单单位应积积极主动动配合绩绩效考核核工作,认真提提供相应应资料,并对资资料的真真实性负负责。第十四条条 内河水水运支持持保障系系统工程程建设项项目可参参照本办办法执行行。第十五条条 本办法法自发布布之日起起试行。附件一:内河水水运工程程建设项项目管理理绩效考考核表表1 内河水水运工程程建设项项目管理理绩效考考核汇总总表表2-11 内河水水运工程程建设项项目单位位管理绩绩效考核核评分表表表2-22-1内内河水运运工程建建设勘察察单位管管理绩效效考核评评分表表2-22-2内内河水运运工程建建设设计计单位管管理绩效效考核评评分表表2-33 内河水水运工程程建设施施工单位位管理绩绩效考核核
9、评分表表表2-44内河水水运工程程建设监监理单位位管理绩绩效考核核评分表表5评分表填填写说明明:1、当强强制性指指标累计计扣分超超过该项项目分值值时,该该项目得得分为零零。2、当带带“*”号事项项发生时时,对应应内容得得分为零零。3、当考考核事项项累积扣扣分超过过对应考考核内容容分值时时,该考考核内容容得分为为零。4、勘察察、设计计、施工工、监理理等由多多家单位位组成的的,分别别对各单单位打分分,根据据各自在在项目中中的重要要程度确确定权重重,将各各自分值值乘以权权重后相相加记入入考核汇汇总表即即表1的的各对应应单位得得分一栏栏。权重由考考核组研研究确定定,原则则上主体体工程勘勘察、设设计、施
10、施工、监监理单位位权重不不应低于于70%。5、勘察察、设计计评分表表(附件件一表22-2-1与表表2-22-2),根据据各自在在项目中中的重要要程度确确定权重重,将各各自分值值乘以权权重后相相加记入入考核汇汇总表(附件一一表1)的勘察察设计单单位实得得分一栏栏。权重由考考核组研研究确定定,原则则上设计计单位权权重不应应低于770%。6、“项项目名称称”指被考考核项目目名称;“承担工工程名称称”指各参参建单位位所承担担的全部部工程内内容名称称。7、重大大安全、质量事事故及廉廉政问题题执行国国家和交交通部的的有关规规定。表1 内河水水运工程程建设项项目管理理绩效考考核汇总总表项目名称称:填报单位位
11、: 考核项目目参建单位位考核内容容考核分值考核得分值各参建单单位权重重按权重得得分(得分值值权重)综合管理理项目单位位项目审批批,招投投标,合合同管理理,质量量监督手手续,交交工验收收,建设设管理机机构,违违规处理理等3250%勘察、设设计单位位 勘察及设设计的服服务,合合同履行行情况、资质等等级,业业务范围围,批复复执行情情况等3015%施工单位位 资质等级级及业务务范围,合同履履行情况况,施工工组织管管理等1525%监理单位位 资质等级级及业务务范围,现场组组织机构构和人员员,设施施设备配配置,合合同管理理,监理理工作程程序等2610%小计质量管理理项目单位位 质量管理理制度或或质保体体系
12、,质质量控制制、监管管,质量量事故处处理等1950%勘察、设设计单位位 质保体系系,勘察察设计错错、漏、碰,质质量事故故等3515%施工单位位 质保体系系,质量量控制措措施落实实,隐蔽蔽工程、重要部部位和重重要工序序施工,试验检检测,现现场实体体质量,质量缺缺陷等5025%监理单位位 施工准备备期监理理,工程程测量,隐蔽工工程、重重点部位位(构件件)、重重要工序序旁站和和交验签签认,试试验检测测,质量量缺陷与与事故等等4010%小计进度管理理项目单位位 进度计划划,进度度完成情情况等1150%勘察、设设计单位位勘察进度度、设计计进度等等1515%施工单位位进度计划划,进度度控制,进度完完成情况
13、况等525%监理单位位进度控制制等510%小计资金管理理项目单位位资金计划划与到位位,计量量与支付付,变更更与索赔赔,投资资使用及及控制等等1350%勘察、设设计单位位投资控制制、预算算控制等等815%施工单位位专款专用用,及时时支付工工资,费费用控制制等625%监理单位位计量与支支付等 510%小计安全管理理项目单位位安全责任任制建立立,应急急预案,安全事事故等1150%勘察、设设计单位位安全管理理、设计计与建议议等515%施工单位位安全制度度,安全全措施,文明施施工,事事故处理理等1125%监理单位位安全文明明与环保保施工监监理等910%小计廉政建设设项目单位位廉政制度度,执行行情况等等6
14、50%勘察、设设计单位位廉政制度度,执行行情况等等515%施工单位位廉政制度度,执行行情况等等525%监理单位位廉政制度度,执行行情况等等510%小计工程资料料项目单位位管理制度度,管理理机构,归档情情况等850%勘察、设设计单位位勘察、设设计资料料管理与与归档等等215%施工单位位管理人员员及制度度,资料料收集及及整理,资料质质量等825%监理单位位月报,日日志,现现场资料料管理等等1010%小计合计得分分36表2-11 内河河水运工工程建设设项目单单位管理理绩效考考核评分分表项目名称称: 被考考核单位位: 考 核 人: (签字字) 考核项目(分值)考核内容容(分值)扣分标准准(分值值)扣分
15、原因扣分实际得分一、综合合管理(32)强制性指指标(1) 未按规规定执行行项目核核准或可可行性研研究、初初步设计计、主体体工程施施工图、重大设设计变更更等审批批程序。(扣220分)(2) 未按规规定招标标,中标标单位资资质不符符合相关关规定的的。(扣扣20分分)(3) 有转包包或违法法分包,违规指指定分包包的。(扣322分)(4) 主体工工程未经经交工验验收交付付试运行行。(扣扣20分分)1、项目目审批(9)未按规规定履行行开工备备案、预预留费用用动用审审批等程程序(44.5分分/项,9分)2、招投投标(88)招标程程序不符符合规定定(如招招标方案案审批、评标报报告备案案、评标标过程等等),扣
16、扣2分/次(88分)3、合同同管理(4)允许参参建单位位降低投投标承诺诺,并与与其签订订和执行行有关合合同(33分)合同签签署不规规范(11分)4、质量量监督手手续(11)* 开工工前未办办理质量量监督手手续5、交工工验收(4)* 已验验收项目目未达到到批复的的规模、标准及及有关技技术规范范* 非主主体工程程未经交交工验收收或验收收不合格格而投入入使用,但未对对工程建建设造成成影响。交工验验收不符符合有关关规定扣扣1分/次(22分)交工验验收滞后后造成不不利影响响(2分分)6、建设设管理(6)建设管管理制度度未建立立,或相相关制度度没有针针对性(2分)建设管管理制度度不健全全,相关关机构人人员
17、配备备不齐(2分)未按绩绩效考核核规定开开展自查查 (2分分)二、质量量管理(19)强制性指指标(1)发发生一般般工程质质量事故故(扣119分)(2)发发生工程程质量问问题和事事故瞒报报或未按按规定及及时上报报(扣119分)1、质量量管理制制度或质质保体系系(3)未制定定明确的的质量目目标 (1分分)质量管管理制度度无针对对性 (2分分)2、质量量控制、监管(8)质量管管理制度度和措施施未落实实 (5分)质量缺缺陷未及及时督促促相关单单位进行行处理(3分)3、质量量事故(8)对发生生的质量量事故或或问题未未及时督督促相关关单位进进行整改改(4分分)发生的的质量问问题影响响工程建建设(44分)三
18、、进度度管理(11)1、进度度计划(2)无总进进度计划划和年度度计划(1分)未按工工程实际际进展情情况调整整进度计计划(11分)2、进度度完成情情况(99)开工滞滞后影响响工程总总进度(2分)因非不不可抗拒拒因素未未按进度度计划完完成阶段段目标(2分)无故要要求压缩缩或拖延延工期(3分)建设进进度滞后后未采取取有效措措施(22分)四、资金金管理(13)强制性指指标存在违规规挪用、截留、侵占工工程建设设资金行行为(扣扣13分分)1、资金金计划与与到位(3)无资金金计划与与年度计计划(11分)资金到到位不及及时影响响工程建建设(22分)2、计量量与支付付(3)未制定定工程计计量与工工程款支支付的相
19、相关程序序及规定定(1分分)未认真真执行工工程款支支付程序序(1分分)无故拖拖欠工程程款(11分)3、变更更与索赔赔(3)未按合合同文件件变更与与索赔(1分)未执行行相关手手续和程程序(11分)变更与与索赔未未及时进进行结算算(1分分)4、资金金使用及及控制(4)未完成成年度计计划(22分)投资控控制不力力超概算算(2分分)五、安全全管理(11)强制性指指标(1)发发生了安安全事件件(扣88分)(2)发发生了安安全事故故未及时时上报(扣6分分)1、安全全制度(6)未建立立安全责责任制度度或制度度无针对对性(22分)安全规规章制度度未得到到落实 (44分)2、应急急预案(2)未制定定安全管管理应
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