招投标方案管理专题规章新规制度.doc

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1、招投标方案管理专题规章新规制度一、序言中国招标投标法于1999年8月30日由第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议审议经过，自20_年1月1日开始实施以来，工程招投标相关配套法律、法规、方法、要求也日益完善，招投标市场运作必将朝着更为规范化方向发展，招投标政府行政主管部门从过程参与或直接操作，逐步转变为过程监督已是大势所趋。这对从事建设工程招标代理社会中介企业（以下简称招标代理机构）而言，在增加了市场机遇同时，也面临着来自中国外同行挑战，从而对招标代理机构本身服务质量和管理水平提出了更高要求，本文仅从制度、人员、文件资料、设备等相关方面就怎样做好招标代理工作进行叙述，借以抛砖引玉，共同提

2、升招标代理服务质量。二、内部管理制度要求招标代理机构作为服务性社会中介企业，是指接收业主委托，经过本身“公正、公平、公开、规范、正当”专业服务，在业主及招投标政府行政主管部门监督下，为业主建设工程选择服务信誉良好、管理水平过硬、承包价格合理承包商，把好建设工程实施第一关。怎样才能在招标代理服务过程中做到高效、专业、正当及业主满意，我企业认为，完善企业内部管理制度是关键。我企业自开展招标代理业务以来，就把“不停完善招标代理内部制度、努力争取达成用户满意百分之百” 作为我们工作目标，依据国家相关法律法规及政策要求，结合当地建设工程招标代理实际操作情况，从职员职业道德守则、工作纪律、部门分工、审批手

3、续、操作程序、文件管理等多个方面，以企业规章制度文件形式对从事招标代理人员工作行为进行约束，要求做到“公正、规范、廉洁、遵法”，努力争取经过不停完善招标代理内部管理制度，达成以制度形式去规范职员行为。我企业一直坚持中国招标投标法标准，主动维护市场经济秩序，遵照以下工作意见：实施公告制度，提升招投标活动透明度为确保投标人立即、便捷地获取招标信息，依法必需招标工程建设项目标招标公告，必需严格根据招标投标法要求在国家或省、自治区、直辖市人民政府制订媒介公布，在招标人自愿前提下，能够同时在其它媒介公布。任何单位和个人不得违法指定或限制招标公告公布地点和公布范围。除国家另有要求外，在指定媒介公布依法必需

4、招标项目标招标公告，不得收取费用。对非法干预招标公告公布活动，依法追究领导和直接怎人人责任。加紧招投标信息公开步伐，提升政府监管和公共服务能力。要公布招标事项核准、招标共告、中标候选人、中标结果、招标代理结构代理活动等信息，立即公告对违规招投标行为处理结果、招投标活动当事人不良行为统计等相关信息，以利于社会监督。完善教授评审制度，提升评标活动公正性加强对评标教授和评标活动管理和监督，确保招投标活动客观公正。为切实确保评标教授独立、公正地推行职责，要逐步对现有分散部门教授库进行整合，吸纳一定百分比跨部门、跨地域教授组建评标教授库，教授抽取和管理根据招标投标法实施。建立健全评标教授管理制度，严格评

5、标教授资格认定，加强对评标教授培训、考评、评价和档案管理，依据实际需要和教授考评情况立即对评标教授进行更换或补充，实施评标教授动态管理。严格实施回避制度，项目主管部门和行政监督部门工作人员，不得作为教授和评标委员会组员参与评标。严格评标纪律，对评标教授在评标活动中违法违规行为，要严厉查处，视情节依法给警告、没收收受财物、罚款等处罚；情节严重，取消其评标委员会组员资格，并不得参与任何依法必需进行招标项目标评标；同时提议主管单位给对应政纪处分，组成犯罪，要依法追究刑事责任。招标服务内容1、严格遵照国家相关法律法规、满足项目单位个性化需求；2、在招标工作中，充足尊重并表现项目单位主体地位；3、帮助项

6、目单位做好招标前信息搜集整理；4、向项目单位提供相关招标工作咨询提议；5、帮助项目单位制订招标工作方案，起草招标文件，确定协议并负责报请相关部门审核；6、公布公告，进行资格预审，出售招标文件，组建教授组；7、组织开标大会并确保开标过程公开、公平、公正；8、整理开标后投标材料、组织教授评审并确定中标单位；9、发送中标通知书和相关事宜；10、帮助项目单位和中标人签署协议（提供协议范本）；11、招标工作结束后向项目单位递交评标汇报及招投标资料；12、为项目单位提供招标后期管理服务。招标服务特点不管你负责是大项目还是小项目，我们接收用户信息后，均会快速立即地响应，组成含有专业水准项目组，高效率计划准备

7、和实施，为你提供专业优质招标服务。招标服务程序项目单位和招标代理单位签署委托代理协议后，准备招标文件公布公告信息确定投标（报价）人名单、资格预审发售招标文件组织现场考察（必需时）解答质疑问题接收投标书（含资格文件）公开开标（竞争性谈判）审查标书评标汇报定标发中标通知书商签协议。六、工作人员要求相关招标代理工作人员执业资格要求，国家及地域现在还未有相配套要求和具体要求，同时，对于是否需持证上岗或是否需经相关部门培训合格后方可上岗，各地域全部无一个统一定论，但在招标代理实操过程中，对招标代理工作人员职业道德、工作能力、业务水平、专业知识等方面要求全部较高，怎样才能逐步完善招标代理工作人员执业资格要

8、求，还有待招投标行政主管部门出台对应要求及做对应培训工作。现在，我企业做法是：优异行招标代理内部培训，经考评合格后方可从事招标代理工作。同时，在招标代理过程中，对建设工程招标施工图纸审查及建设工程招标预算编制或审核也是招标代理关键步骤之一。我企业以科学为依据，以法律为准绳，以信息为基础，综合利用科学技术知识、经验、智慧、信息为用户提供所需综合信息、决议、提议和行动方案智力服务行业。我企业对从业招标代理人员提出了更高要求，使其能够愈加好推行职责，确保服务质量，树立良好职业形象，使招标代理市场能够健康发展。招标代理人员应该含有以下几方面职业道德：1、热爱本职、忠于职守2、尽心尽职、优质高效3、正直

9、公正、老实信用4、开拓创新，奋发进取5、遵纪遵法，接收监督招标代理专业人员在职业服务中，必需按国家和地方相关法律、法规、规章和规范性文件，确定具体工作计划和技术要求，抵制多种干扰，坚持标准，遵守纪律，主持公道，恪守科学、独立、客观、公正、自律标准。另外，招标代理专业人员必需保守机密，依法遵守推行招标代理工作中相关程序和手续。七、文件资料及设备要求建设工程招标活动，关系到国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人正当权益，同时，一单建设工程招标活动成功是否，还将造成较大社会影响，这就要求招标代理机构必需认真研究工程项目标实际情况，合理设置资格预审条件，编制严谨、合理、全方面、具体招标文件，组织好

10、多种招标活动会议，整理、搜集招标过程中相关资料和证据等。我企业具体做法是：（1）在编写招标文件前，充足了解工程特点。这些特点包含工程中设计特点、现场特点、承包措施特点和业关键求等。设计特点关键指工程结构特点、工艺特点、适用规范、是否有超常规要求等；现场特点包含现场地质特点、施工环境、现场条件、气候情况等；承包措施特点是指工程承包内容、可接收分包方法及分包范围、分包认可方法、关键设备、材料供给方法等；业关键求关键是指业主对工程质量、进度、投资控制目标要求。充足认识这些特点，并分析这些特点对工程质量、进度、投资目标影响，能够提升招标文件对工程要求符合性。（2）采取适应该前建设市场特点方法进行资格审

11、查。中国招标投标法第四十八条要求，中标人根据协议约定或经招标人同意，能够将中标项目标部分非主体、非关键性工作分包她人完成。在这一前提下，对投标单位资格审查关键是对投标企业本身资质审查，包含对其企业等级、注册资金、业绩、经营信誉等方面审查。而目前工程建设施工模式已经发生了很多改变，比如有很多地方正在实施一个“总包一分包”体制，即由某大型施工企业经过招投标取得建设项目标施工业务后，委派项目经理，组成项目管理班子，再由项目经理寻求一个或多个较低等级施工企业来“分包”整个工程，总包方实际上只投入项目管理班子多个人来进行“协调、管理”称作“管理层”，实际施工全部劳力、设备、设施、管理均以分包为主，称作“

12、劳务层”。要实现工程投标资目标，显然要有高水平管理层和专业技术实力强劳务层成功组合。但在实际运作中，因为这两层来自不一样两个甚至多个独立法人实体，有时会出现两层分离情况，管理层并不能左右劳务层生产管理；同时，也不能排除这么情况，即有项目实施项目经理承包制后，项目经理为了低价中标或获取更多利润，在寻求分包时降低要求，以达成降低成本目标。针对这种情况，我们在进行投标人资质审查时，必需要求报名参与投标单位提供拟聘作本工程项目经理人选者个人资质，及拟对本工程进行分包工程内容、拟选定分包单位及其企业资质、项目经理资质、关键人员资质、业绩等资料，共同进行审查，必需时作实地考察，尤其是对该总包及关键分包项目

13、经理以往工程实地考察，以确定不管以什么形式运作，参与投标施工实体均能达成其投标文件承诺目标，满足本工程要求。（3）招标答疑前要立即和业主沟通思想。纠正双方在招标中不切实际或不合适想法，统一认识，以此来加强对业主在工程招标和发包内容等方面要求了解和落实，深入完善招标文件，使之全方面表现业主意图及符正当律要求。（4）充足做好评标前准备工作。在开标前，招标代理工作人员按企业相关制度及工程实际情况，准备相关文件资料及表格，供评标教授使用，方便快速、公开完成评标工作，选定中标单位或中标候选单位。八、结束语建设工程招标是一项依法进行经济活动，坚持“公开、公平、公正、择优”标准，对控制工程造价、确保工程质量、缩短工程工期、提升投资效益有着主动作用，同时，建设工程招标又是一项严厉而特殊商品交易活动，在建设市场内引入竞争机制，促进建筑企业在竞争中寻求差距，方便改善经营管理，提升综合实力。这对于建立统一开放、健康有序建筑市场、促进国民经济发展含有很关键现实意义，做为不停强招标代理机构，只有经过不停实践、总结，依法办事，化内部管理，培训和聚集一批优异招标代理专业人员，才能真真正正做好招标代理工作。第 5 页 共 5 页