XXXX年广西行政执法人员资格考试辅导提纲(整理)2.docx

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1、第一章国国务院关关于加强强市县政政府依法法行政的的决定1、国国务院关关于加强强市县政政府依法法行政的的决定的的重大意意义（1）一一是有利利于巩固固党的执执政基础础；（22）二是是有利于于保障科科学发展展观的贯贯彻落实实；（3）三三是有利利于夯实实构建成成社会主主义和谐谐社会的的基础；（4）是有利于加强政府自身改革和建设。2、提高高市县政政府行政政机关工工作人员员依法行行政能力力，应当当着力做好好以下三方方面的工工作：（1）加加强行政政机关工工作人员员法律知知识培训训；（22）强化化行政机机关工作作人员依法法行政意意识；（3）培培养行政政机关工工作人员员法律思思维。3、增强强依法行行政意识识、提

2、高高依法行行政能力力的途径径（1）健健全领导导干部学学法制度度；（2）建立领领导干部部任职前前法律知知识考查和测试制度；（3）加加大公务务员录用用考试法法律知识识测查力力度；（4）落实行行政执法法人员依依法行政政知识定定期培训训制度。4、行政政执法，是指行行政机关关及其行行政执法法人员为为实现国国家行政政管理目目的，依依照法定定职权和和法定程程序，执执行法律律、法规规和规章章，直接接对特定定的相对对人和特特定的行行政事务务采取措措施并影影响相对对人权利利义务的的行为。5、行政政执法的的种类以行政执执法的内内容和性性质为标标准，行行政执法法可分为为行政处处罚、行行政许可可、行政政强制、行政征征收

3、、行行政给付付、行政政裁决等等。6、行政政执法的的基本原原则（1）职职权法定定原则；（2）程序正正当原则则；（3）平等对对待原则则；（4）比例原原则；（5）信赖保保护原则则；（6）公开原原则；（7）合法性性原则；（8）合理性性原则；（9）效率原原则；（10）责任任原则。7、实践践中，行行政执法法重心下下移主要要采取三三种方式式实现（1）一一是确权权；（22）法规规授权；（3）依法委托。8、相对对集中行行政处罚罚权，指指依法将将若干行行政机关关的行政政处罚权权集中起起来，交交由一个个行政机机关统一一行使并并承担相相应的法法律责任任，有关关行政机机关不再再行使已已经统一一由一个个行政机机关行使使的

4、行政政处罚权权的一项项制度。9、综合合行政执执法，指在相对对集中行行政处罚罚权基础础上对执执法工作作的改革革，将日日常管理理、监督督检查和和实施处处罚等职职能进一一步综合合，对政政府有关关部门的的职责权权限、机机构设置置、人员员编制进进行相应应调整。10、在在相对集集中行政政处罚权权中，应应当遵循循以下原原则（1）集集中行使使行政处处罚权的的行政机机关应当当作为本本级政府府的一个个行政机机关，不不能作为为政府一一个部门门内设机机构或者者下设机机构；（22）集中中行使行行政处罚罚权的行行政机关关执法人人员必须须是公务务员；（3）行行政处罚罚权集中中后，有有关部门门不得再再行使已已统一由由一个行行

5、政机关关行使的的行政处处罚权；（4）集集中行使使处罚权权的行政政机关所所需经费费列入本本机关预预算，由由本级政政府财政政全额拔拔款；（5）对对集中行行使行政政处罚权权的行政政机关作作出的具具体行政政行为不不服提出出的行政政复议申申请，由由本级人人民政府府依法受受理，也也可以选选择向上上一级人人民政府府集中行使使行政处处罚权的的相应行行政机关关提出行行政复议议申请。11、在在综合行行政执法法试点工工作中，应应当遵循循以下原原则（1）“两个相相对分开开”，即政策策制定职职能与监监督处罚罚职能相相对分开开，监督督处罚职职能与技技术检验验职能相相对分开开；（22）权责责一致。合理划划分政府府部门与与行

6、政执执法机构构的职责责权限，明明确综合合行政执执法机构构的管辖辖范围；（3）精精简、统统一、效效能。12、行行政执法法主体的的概念行政执法法主体，是是指依法法享有行行政职权权，能够够以自己己的名义义作出行行政执法法行为并并对该行行为后果果独立承承担法律律责任的的组织。13、行行政执法法主体资资格制度度行政执法法主体资资格制度度，是指指法定的的行政执执法机关关和法律律、法规规授权的的组织，通通过法定定程序依依法获得得的行政政执法主主体的法法律地位位的制度度。14、行行政执法法人员资资格制度度行政执法法是一项项专业性性较强的的工作，要要求行政政执法人人员必须须熟练掌掌握有关关法律知知识和相相关知识

7、识。健全全行政执执法人员员制度，就就是要对对经合法法性审查查认定的的行政执执法主体体拟上岗岗行政执执法的人人员进行行相关法法律知识识考试，经经考试合合格的才才能授予予其行政政执法资资格、上上岗行政政执法。15、行行政执法法责任制制是指依依法确认认行政执执法主体体资格，界界定行政政执法职职责，规规范行政政执法程程序，明明确行政政执法标标准，开开展行政政执法评评议考核核活动和和落实行行政执法法责任的的综合制制度，是是对行政政执法责责任进行行明确、分解、落实、考核和和兑现的的一系列列制度的的总和。16、推推行行政政执法责责任制应应做好以以下方面面的工作作（1）梳梳理行政政执法依依据；（22）分解解行

8、政执执法职权权；（33）确定定行政执执法责任任。17、行行政监督督检查记记录，是是指行政政机关在在行使监监督检查查职权的的过程中中，依照照有关规规定对某某些事项项进行记记录的活活动。18、行行政执法法案卷评评查，是是指对各各级政府府及其部部门依据据法律、法规、规章实实施行政政处罚、行政许许可、行行政强制制、行政政征收或或者征用用等所制制作的行行政执法法案卷进进行审查查、评议议并实施施监督的的活动。19、市市县政府府及其部部门开展展行政执执法案卷卷评查要要做好以以下工作作（1）提提高对行行政执法法案卷评评查重要要性的认认识；（2）科科学确定定行政执执法案卷卷的评查查规则，明明确案卷卷评查工工作机

9、制制；（3）明明确有权权评查行政政执法案案卷的机机关，加加强上级级行政机机关对下下级行政政机关行行政执法法案卷的的评查；（4）明明确行政政执法案案卷的评评查标准准，如处处罚法定定、公正正公开、一事不不再罚、罚过相相当等，保保证案卷卷评查活活动有序序进行；（5）建建立行政政执法案案卷强制制评查制制度，保保障案卷卷评查活活动的正正常进行行。20、强强化行政政执法责责任追究究的主要要措施（1）全全面落实实行政执执法责任任制；（22）健全全民主评评议考核核制度；（3）落落实责任任追究制制度。21、依依法行政政报告，是是指各级级人民政政府和相相关行政政机关每每年年终终向上一一级行政政机关和和本级人人大常

10、委委会报送送本年度度本地区区和本部部门依法法行政工工作的情情况汇报报的制度度。22、依依法行政政报告的的内容包包括（1）转转变政府府职能，深深化行政政管理体体制改革革的情况况；（22）建立立健全科科学民主主决策机机制，提提高制度度建设质质量的情情况；（33）理顺顺行政执执法体制制，加快快行政程程序建设设，规范范行政执执法行为为的情况况；（4）积积极探索索高效、便捷和和成本低低廉的防防范、化化解社会会矛盾的的机制的的情况；（5）完完善行政政监督制制度和机机制，强强化对行行政行为为的监督督的情况况；（66）不断断提高行行政机关关工作人人员依法法行政能能力的情情况。第二章 行政政决策1、行政政决策，

11、是是指行政政机关及及其工作作人员在在处理国国家行政政事务时时，为了了达到预预定的目目标，对对所要解解决的问问题或处处理的事事务拟定定和选择择行动方方案，并并作出决决定的过过程。2、行政政决策有有以下几几方面特特征（1）行行政决策策具有明明显的公公共性；（2）决决策客体体具有广广泛性；（3）既既定行政政决策的的权威性性和执行行的强制制性。3、重大大行政决决策，是指对对地方的的经济、社会发发展和人人民群众众的切身身利益产产生主要要影响、涉及基基础性、战略性性、全局局性的行行政决策策。4、广广西壮族族自治区区行政机机关重大大决策程程序暂行行规定（自自治区政政府令第第32号号）规定定政府重重大决策策事

12、项包包括（1）提提出地方方性法规规草案、制定政政府规章章和重要要的规范范性文件件；（22）政府府工作报报告；（3）编编制国民民经济和和社会发发展规划划、年度度计划；（4）编编制财政政预决算算草案、重大资资金使用用安排；（5）制制定宏观观调控和和改革开开放的重重大决策策措施；（6）制制定或者者调整城城市总体体规划、土地利利用总体体规划、自然资资源开发发利用规规划、生生态环境境保护等等专业规规划；（77）制定定或者调调整重大大突发公公共事件件应急预预案；（8）制制定或者者调整产产业发展展规划、产业区区域布局局规划；（9）决决定政府府重大投投资项目目、国有有资产处处置方面面的重大大事项；（100）行

13、政政区划变变更方案案；（111）涉涉及民生生和为民民办实事事的重大大事项；（12）其其他需要要由政府府决策的的重大事事项。政政府职能能部门重重大决策策事项由由部门根根据其职职能和决决策事项项的性质质、重要要程度及及影响进进行合理理确定。5、所谓谓行政决决策的科科学化或或者科学学决策，是是指行政政决策在在科学的的决策理理论指导导下按照照科学的的决策程程序，运运用科学学的决策策方法进进行决策策。6、所谓谓行政决决策的民民主化或或者民主主决策，是是指决策策的形成成必须经经过民主主程序，保保障人民民群众充充分参与与决策过过程，听听取人民民群众的的意见，体体现和反反映人民民群众的的意愿和和要求，代代表他

14、们们的根本利利益。7、所谓谓行政决决策的法法制化或或者依法法决策，是是指通过过宪法、法律、法规规规范和约约束决策策主体、决策行行为、决决策程序序，实现现决策权权依法有有据，决决策行为为依法进进行，决决策违法法依法追追究责任任。8、决策策调研，是指行行政机关关在作出出重大决决策前应应当开展展调查研研究，全全面、准准确掌握握决策所所需的有有关情况况的过程程。9、决策策调研包包括以下下六方面面内容（1）决决策事项项的现状状；（22）决策策事项的的必要性性；（33）决策策事项的的可行性性；（44）决策策事项的的利弊分分析；（5）决决策风险险评估及及应急预预案；（6）其他他需要调调研的内内容。调调查研究

15、究是领导导决策活活动的前前提、依依据、基基础性环环节，贯贯穿于领领导决策策活动的的始终。10、重重大决策策前调查查研究，要要注意把把握好的的几方面面：（1）要要坚持在在重大决决策前深深入进行行调查研研究；（22）要坚坚持在决决策过程程中多种种方案的的比选；（3）要要讲究调调查研究究方法；（4）要要整合社社会研究究资源为为决策参参考。11、重重大行政政决策听听取意见见制度，是是指行政政机关在在作出涉涉及公民民、法人人和其他他组织权权利义务务的重大大行政决决策前，通通过座谈谈会、论论证会、听证会会等各种种形式征征求社会会公众意意见。12、所所谓行政政决策的的合法性性审查，是是指行政政机关在在行政决

16、决策过程程中，要要对决策策权限是是否于法法有据，决决策程序序是否依依法进行行，决策策结果是是否符合合法律规规定等进进行合法法性审查查，防止止违法决决策。13、会会议决定定制度，主要是是指在行行政决策策备选方方案或者者方案草草案确定定后，通通过政府府常务会会议或全全体会议议形式，进进行集体体审议决决定的制制度。14、行行政决策策后评价价，是指在在行政决决策过程程中，由由特定主主体对决决策造成成的正负负面影响响、决策策实施的的成本与与效益、决策与与社会实实际的符符合程度度作出的的评价，并并由此决决定决策策的延续续、调整整或终结结的活动动。15、重重大行政政决策后后评价制制度，主主要包含含以下四四方

17、面的的要求（1）所所有重大大行政决决策作出出后一段段时间内内都要进进行实施施后评价价。（22）重大大决策后后评价的的主体是是决策机机关，即即作出行行政决策策的政府府及其部部门。（33）行政政决策后后评价的的方式主主要包括括抽样检检查、跟跟踪调查查、评估估等。（44）根据据后评价价的结果果区别情情况对行行政决策策作出处处理。第三章 规范范性文件件监督管管理1、规范范性文件件的定义义规范性文文件，是是指除政政府规章章外，各各级人民民政府及及其工作作部门以以及法律律、法规规授权的的具有管管理公共共事务职职能的组组织，在在行政管管理工作作中针对对不特定定人、不不特定事事制定发发布的，对对公民、法人和和

18、其他组组织具有有普遍约约束力的的决定、命令、通告等等文件。2、规范范性文件件的制定定主体，是是指有权权制定、修改和和废止规规范性文文件的行政机机关或相相关的组组织。3、规范范性文件件的制定定权限，是指现行全部有关需要通过制定规范性文件加以调整、控制和规范的事项的权力范围，即规范性文件的制定主体行使制定规范性文件职权的权力限度和内容范围。4、对规规范性文文件的制制定权限限要注意意两个问问题（1）是是各个规规范性文文件的制制定主体体的制定定权限划划分。22）规范性性文件制制定主体体制定规规范性文文件的范范围界线线。5、可以以制定规规范性文文件的范范围：（1）法法律、法法规、规规章和上上级规范范性文

19、件件对某一一方面的的行政工工作尚未未作出明明确规定定的；（2）法法律、法法规、规规章和上上级规范范性文件件对某一一方面的的行政工工作虽有有规定但但规定不不具体、不便操操作的；（3）法律律、法规规、规章章和上级级规范性性文件授授权制定定规范性性文件的的。6、规范范性文件件不得设设定的事项（1）行行政处罚罚；（22）行政政强制；（3）行政政许可；（4）行政政收费；（5）其他他应当由由法律、法规、规章设设定的事事项。7、规范范性文件件制定原原则，是是指在整整个规范范性文件件的制定定活动中中贯穿始始终的、规范性性文件的的制定过过程中的的每一个个环节都都必须遵遵守，受受其指导导的总体体准则。8、广广西壮

20、族族自治区区规范性性文件文文件制定定程序规规定规规定了四四条规范范性文件件制定原原则。（1）法法制统一一原则；（2）依照法法定职权权和程序序制定原原则；（3）职职权与责责任相一一致原则则；（4）民主公公开和便便民的原原则。99、规范范性文件件的制定定程序,是指规规范性文文件的制制定主体体制定规规范性文文件所应应遵循的的步骤、方式、顺序和和时限等等规则的的总和。10、制制定、发发布规范范性文件件的程序序（1）调调研起草草；（22）征求求意见；（3）协调分歧；（4）合法性审查；5）审议决定；（6）签署发布；（7）公布；8）备案。11、法法制部门门或者法法制机构构对规范范性文件件草案进进行合法法性审

21、查查应当提提出书面面审查意意见。审审查意见见包括下下列内容容：（1）是是否超越越制定机机关的法法定职权权；（22）是否否与法律律、法规规、规章章和上级级规范性性文件相相抵触；（3）是否否与相关关的规范范性文件件协调、衔接；（4）其他他需要审审查的内内容。12、规规范性文文件公布布后，广广西壮族族自治区区规范性性文件文文件制定定程序规规定还还规定了了规范性性文件的的备案程程序，国务院院关于加加强市县县政府依依法行政政的规定定明确确规定，规范性文件应当自签署发布之日起15日内履行相应的备案手续。13、规规范性文文件的备备案,是是指对规范性性文件进进行备案案管理，并并审查其其合法性性、合理理性的一一

22、项监督督工作。14、广广西壮族族自治区区规范性性文件文文件制定定程序规规定规规定了三三个备案案原则：（1）有有件必备备原则。即凡是是符合广广西壮族族自治区区规范性性文件文文件制定定程序规规定规规定的规规范性文文件都必必须履行行备案程程序；（2）有备必必审原则则。即备备案机关关要对所所有报送送备案的的规范性性文件，都都要按有有关规定定予以审审查；（33）有错错必纠原原则。即即备案机机关经审审查发现现报送备备案的规规范性文文件有问问题的，应应按相关关规定予予以纠正正。15、备备案机关关法制部部门或者者法制机机构对报报送备案案的规范范性文件件，应当当就下列列事项进进行审查查：（1）是是否与法法律、法

23、法规、规规章和上上级规范范性文件件相抵触触；（22）是否否违反本本规定的的原则和和制定权权限；（3）是否违反制定程序；（4）规范性文件之间对同一事项的规定是否一致；（5）其他需要审查的内容。16、规规范性文文件应当当自签署署发布之之日起330日内内履行相相应的备备案手续续，并按按照以下下规定报报送备案案：（1）自自治区以以下人民民政府制制定的规规范性文文件，报报上一级级人民政政府备案案；（22）县级级以上人人民政府府工作部部门制定定的规范范性文件件，报本本级人民民政府备备案；（3）自治区实行垂直领导的部门制定的规范性文件，报上一级主管部门备案；（4）法律、法规授权的组织制定的规范性文件，由主管

24、部门报同级人民政府备案；（5）两个以上部门联合制定的规范性文件，由主办部门报共同的上一级行政机关备案；（6）行政机关与非行政机关联合制定的文件，由行政机关报上一级行政机关备案；（7）地方政府部门与中央垂直领导的部门联合制定的规范性文件，由地方政府部门报上一级行政机关备案。17、规规范性文文件的解解释，是是指有权权主体对对规范性性文件的的内容与与涵义予予以准确确阐明，或或在不变变动原条条文的情情况下，通通过伸缩缩性的解解释，赋赋予其某某种新含含义，以以适应时时代需要要，保证证规范性性文件的的准确适适用。18、规规范性文文件的解解释，要要注意以以下三点点：（1）解解释主体体的法定定性。即即只有法法

25、定的主主体才能能对规范范性文件件予以发发生法律律效力的的解释；（2）解释释情形的的法定性性。即只只有出现现法定情情形才能能对规范范性文件件予以解解释；（3）解解释效力力。广广西壮族族自治区区规范性性文件文文件制定定程序规规定规规定，规规范性文文件的解解释与规规范性文文件具有有同等效效力。19、规规范性文文件的清清理，是是规范性性文件的的制定机机关根据据社会现现状和法法律法规规、规章章调整情情况等因因素对已已颁布施施行的规规范性文文件开展展的一项项规范性性文件施施行后工工作。第四章 政府府信息公公开1、政府府信息定定义政府信息息是指行行政机关关在履行行职责过过程中制制作或者者获取的的，以一一定形

26、式式记录、保存的的信息。2、政府府信息公公开的主主体包括括1）行政政机关22）法律律、法规规授权的的具有管管理公共共事务职职能的组组织3）教育育、医疗疗卫生、供水、供电、供气等等公共企企事业单单位。3、政府府信息公公开的基基本原则则公正、公公开、便便民是政政府信息息公开应应当遵循循的三个个基本原原则。只只有坚持持公正、公开、便民的的原则，才才能畅通通政府与与群众沟沟通渠道道，保障障公民、法人和和其他组组织依法法获取政政府信息息。4、所谓谓主动公公开，就就是行政政机关根根据法律律的规定定和本行行政机关关的职权权，在政政府信息息形成后后，主动动向社会会公开有有关信息息内容。5、行政政机关对对符合以

27、以下基本本要求的的政府信信息应当当主动公公开：（1）涉涉及公民民、法人人或者其其他组织织切身利利益的；（2）需需要社会会公众广广泛知晓晓或者参参与的；（3）反反映本行行政机关关设置、职能、办事程程序等情情况的；（4）其其他依照照法律、法规和和国家有有关规定定应当主主动公开开的。6、依申申请公开开政府信信息制度度的主要要内容包包括（1）申申请公开开政府信信息的方方式；（2）答答复申请请的期限限；（3）征征求第三三方意见见；（4）申申请公开开政府信信息的收收费；（5）政政府信息息公开申申请的答答复。7、不予予公开的的政府信信息范围围包括：（1）国国家秘密密；（2）商商业秘密密；（3）个个人隐私私。

28、8、在确确定主动动公开政政府信息息的方式式时，应应当综合合考虑以以下四个个方面的的因素：（1）不不同收入入水平的的公民都都能够及及时获取取政府信信息；（2）是是要提高高主动公公开的效效益。在在保证公公民及时时准确获获取政府府信息的的同时尽尽量减少少公开的的成本，提提高公开开的效率率，降低低财政的的负担；（3）在在进一步步畅通现现有政府府信息公公开渠道道的同时时，利用用现代信信息技术术积极拓拓展新的的公开方方式，提提高政府府信息公公开的时时效性；（4）既既要对主主动公开开政府信信息的法法定渠道道作出规规定，明明确行政政机关通通过政府府公报、政府网网站、新新闻发布布会依法法公开政政府信息息的责任任

29、，也要要鼓励行行政机关关因地制制宜拓展展信息公公开的渠渠道。9、行政政机关依依申请公公开政府府信息，应应当按照照申请人人要求的的形式予予以提供供；无法法按照申申请人要要求的形形式提供供的，可可以通过过安排申申请人查查阅相关关资料、提供复复制件或或者其他他适当形形式提供供。10、政政府信息息公开的的权限的的规定（1）行行政机关关制作的的政府信信息，由由制作该该政府信信息的行行政机关关负责公公开，行行政机关关从公民民、法人人或者其其他组织织获取的的政府信信息，由由保存该该政府信信息的行行政机关关负责公公开。（2）如如果法律律、法规规对政府府信息公公开权限限另有规规定的，从从其规定定，这是是政府信信

30、息公开开权限的的特别规规定。11、主主动公开开的时限限属于主主动公开开范围的的政府信信息，原原则上应应当自该该政府信信息形成成或者变变更之日日起200个工作作日内予予以公开开。12、政政府信息息公开指指南主要要应当包包含两方方面的内内容（1）与与获取政政府信息息有关的的常识性性内容，包包括政府府信息的的分类、编排体体系、获获取方式式。（2）与与政府信信息公开开机构有有关的内内容，包包括政府府信息公公开工作作机构的的名称、办公地地址、办办公时间间、联系系电话、传真号号码、电电子邮箱箱等。政政府信息息公开目目录则应应当包括括索引、信息名名称、信信息内容容概述、生成日日期等。13、申申请答复复行政机

31、关关受理政政府信息息公开申申请后，应应当对申申请人所所需要的的政府信信息进行行查找，然然后根据据不同的的查找结结果，答答复申请请人。14、行行政机关关受理政政府信息息公开申申请后，应应当按照照条例例规定定的程序序，分不不同情形形，作如如下答复复：（1）申申请公开开的政府府信息属属于公开开范围的的，应当当告知申申请人获获得该政政府信息息的方式式和途径径；（2）申申请公开开的政府府信息属属于不予予公开范范围的，行行政机关关应当告告知申请请人并说说明理由由；（3）依依法不属属于本行行政机关关公开或或者该政政府信息息不存在在的，应应当告知知申请人人，对于于能够确确定该政政府信息息的公开开机关的的，应当

32、当告知申申请人该该行政机机关的名名称、联联系方式式；（4）申申请公开开的内容容不明确确的，应应当告知知申请人人更改、补充申申请。15、答答复申请请的时限限行政机关关应当按按照高效效实施行行政行为为的原则则，能够够当场答答复的，应应当当场场予以答答复。不不能当场场答复的的，应当当在受到到申请之之日起115个工工作日内内予以答答复。如如因故需需延长答答复期间间的，应应当经政政府信息息公开工工作机构构负责人人同意，并并告知申申请人，延延长答复复的期限限最长不不得超过过15个个工作日日。第五章 行政政机关首首问负责责、限时时办结、责任追追究“三项制制度”1、首问问负责制制度，是指对对公民、法人或或其他

33、组组织向行行政机关关咨询、申请办办理行政政许可、非行政政许可审审批事项项和确认认登记等等公共服服务行政政事项，行行政机关关首位责责任人必必须热情情接待，认认真办理理，负责责到底的的制度。2、首问问负责制制度的三三方面的的涵义（1）行行政管理理相对人人向行政政机关咨咨询、申申请办理理行政许许可、非非行政许许可审批批事项和和确认登登记等公公共服务务行政事事项要实实行首问问负责；（2）由由行政机机关服务务窗口接接待行政政管理相相对人的的首位责责任人来来执行首首问负责责；（33）首问问责任人人对行政政管理相相对人咨咨询、申申请办理理事项必必须热情情接待，认认真办理理，负责责到底。3、首首问负责责制度的

34、的特征（1）首首问负责责制度是是行政机机关的一一种行为为规范；（2）首首问负责责制度是是一种责责任和权权力相结结合的调调控机制制；（3）首首问负责责制度是是一项便便民服务务的具体体措施。4、实施施首问问负责制制度的的重要意意义（1）实实施首首问负责责制度，可可以促进进机关工工作人员员增强执执政为民民的服务务意识；（2）实实施首首问负责责制度，可可以有效效提高机机关的办办事效率率；（3）实实施首首问负责责制度，可可以促进进优化发发展环境境；（4）实实施首首问负责责制度，可可以进一一步提高高机关干干部的素素质和服服务能力力。5、首首问负责责制度适用范围（1）首首问负责责制度主主要适用用于行政政机关

35、为为广大群群众和投投资者办办理行政政许可、非行政政许可审审批事项项和确认认登记等等公共服服务行政政事项；（2）其其他机关关要参照照执行。因为，其其他机关关办理事事项同样样要求实实行首问问负责，但但由于其其他机关关办理事事项不同同，适用用的法律律规范也也不同，因因而只能能规定参参照执行行；（3）信信访事项项不适用用首问问负责制制度。因为,信访事事项较为为特殊，其其办理的的程序和和要求，信信访条例例已有有明确规规定，不不宜再用用首问问负责制制度加加以规范范。6、机关关服务窗窗口的职职责（1）接接待前来来咨询、申请办办理事项项的行政政管理相相对人；（2）指指导行政政管理相相对人填填写有关关申报所所需

36、的材材料；（33）受理理属于本本机关办办理的事事项，并并分送机机关各内内设机构构办理；（4）协协调和督督促本机机关各内内设机构构办理事事项，对对超时办办结的向向机关负负责人报报告；（55）对不不属于本本机关职职责的事事项，告告知行政政管理相相对人具具体承办办部门；（6）根根据行政政机关首首长的授授权，对对行政管管理相对对人的咨咨询或者者申请办办理事项项给予当当场答复复或者办办理；（77）将本本机关办办理事项项的结果果通知或或者送达达行政管管理相对对人。7、首问问责任人人机关服务务窗口接接待行政政管理相相对人的的首位工工作人员员为首问问责任人人。机关关或者服服务窗口口负责人人也可以以指定相相应的

37、工工作人员员为首问问责任人人。8、对机机关及其其他工作作人员的的要求（1）对对机关的的要求。各级机机关应当当设立服服务窗口口或者指指定一个个内设机机构作为为服务窗窗口。各级行行政机关关服务窗窗口应当当选配熟熟悉本部部门业务务的工作作人员，服服务窗口口上班时时间必须须有工作作人员值值班；（2）对对机关首首长的要要求。行行政机关关首长对对本机关关实施首首问负责责制度负负总责。行政机机关首长长应当根根据法律律、法规规和实际际工作需需要，授授权机关关服务窗窗口办理理具体事事项；（3）对对机关其其他工作作人员的的要求。机关其其他工作作人员对对行政管管理相对对人应当当热情礼礼貌，主主动为其其指引机机关服务

38、务窗口或或告知联联系方式式，不得得推诿、拒绝。9、限时时办结制制度是指指公民、法人或或者其他他组织（以以下统称称行政管管理相对对人）向向行政机机关咨询询、办理理行政许许可、非非行政许许可审批批事项和和确认登登记等公公共服务务行政事事项，行行政机关关按照法法律、法法规、规规章的规规定标准准，在承承诺的时时限内办办结或者者答复的的制度。10、限限时办结结制度包包涵三个个方面的的内容（1）行行政机关关办理行行政许可可、非行行政许可可审批事事项和确确认登记记等公共共服务行行政事项项，必须须向行政政管理相相对人承承诺办理理时限；（2）行行政机关关必须在在承诺的的办理时时限内办办结或者者答复；（3）行行政

39、机关关办理事事项必须须按照法法律、法法规、规规章的规规定标准准。11、限限时办结结制度的的特征（1）限限时办结结制度是是要求行行政机关关按承诺诺时限办办结事项项的行为为规范；（2）限限时办结结制度是是对行使使权力的的一种约约束机制制；（3）限限时办结结制度是是行政机机关对社社会的一一种公开开承诺。（4）限限时办结结制度要要求严格格依法办办事。12、实实施限限时办结结制度的的重要意意义（1）实实施限限时办结结制度，可可以促进进行政机机关提高高办事效效率。（22）实施施限时时办结制制度，可可以促进进机关的的信用建建设。（33）实施施限时时办结制制度，可可以从源源头遏制制行政腐腐败的滋滋生。13、限

40、限时办结结制度适适用范围围自治区内内各级行行政机关关，法律律、法规规授权的的组织和和受行政政机关委委托具有有行政管管理职能能的组织织（以下下统称行行政机关关），适适用本制制度。自自治区内内其他机机关参照照本制度度执行。信访事事项的办办理依照照信访访条例的的有关规规定执行行。14、限限时办结结制度包包括了三三个方面面（1）限限时办结结制度主主要适用用于行政政机关。因为，限限时办结结主要是是针对办办理行政政许可、非行政政许可审审批事项项和确认认登记等等公共服服务行政政事项，而而办理这这些事项项的主要要是各级级行政机机关。（2）其其他机关关要参照照执行。因为，其其他机关关转变干干部作风风，加强强机关

41、行行政效能能建设也也需要缩缩短办事事时间，提提高办事事效率，因因而也同同样要求求办理事事项执行行限时办办结。但但由于其其他机关关办理的的事项不不同，适适用的法法律规范范也不同同，因而而只能参参照执行行限时时办结制制度。（3）信信访事项项依照信信访条例例的有有关规定定执行，不不适用限限时办结结制度。因为信信访事项项较为特特殊，其其办理的的程序和和时限，信信访条例例已有有明确的的规定。15、承承诺办理理时限的的原则（1）行行政机关关对行政政管理相相对人申申请办理理事项，属属于本机机关职责责的，应应当向行行政管理理相对人人承诺所所办事项项的办结结或者答答复时限限，做到到办理时时限明确确；（22）政府

42、府部门所所承诺的的办结或或者答复复时限，必必须是经经过本级级人民政政府批准准的办理理时限，不不能由政政府部门门自己决决定；（3）所所办事项项有法定定时限规规定的，承承诺的办办结时限限必须少少于法定定时限。（4）所所办事项项没有法法定时限限规定的的，按照照高效便便民的原原则，合合理确定定承诺办办理时限限。16、限限时办结结的时限限计算（1）限限时办结结的时限限以日计计算，开开始之日日不计算算在办理理时限内内。这里里所指的的“日”，根据据行政政许可法法的规规定，是是指工作作日，不不含法定定节假日日；（22）符合条件件的，其其办理时时限从收收到申请请的次日日起计算算；（3）材材料不齐齐全或者者不符合

43、合法定形形式的，其其办理时时限从行行政管理理相对人人补正材材料次日日起计算算；（4）部部门之间间、内设设机构之之间的办办理时限限，从交交接登记记的次日日起计算算；（5）申申请事项项不需要要进行审审批或者者确认登登记的，或或者不属属于本部部门职责责范围的的，送达达书面凭凭证之日日即为办办结或者者答复的的日期；（6）行行政管理理相对人人因自身身责任，不不按行政政机关告告知的时时间到机机关服务务窗口办办理相关关手续，其其申请办办理的事事项应视视为受理理部门按按期办结结；（7）办办理的事事项依法法需要经经过听证证、招标标、拍卖卖、检验验、检测测、勘测测、检疫疫、鉴定定或者专专家评审审的，所所需时间间不

44、计算算在承诺诺办结的的时限内内，行政政机关应应当将所所需时间间告知行行政管理理相对人人，并在在机关办办理事项项收件回回执中注注明。17、行行政机关关延期办办理必须须符合以以下三点点要求（1）延延期办理理的理由由必须是是因特殊殊情况不不能按期期办结；（2）必必须经过过批准，需需要延期期办理的的，应在在承诺时时限届满满前提出出，并填填写机机关办理理事项延延期申请请表，由由部门主主要负责责人签署署意见，报报本级政政府服务务窗口审审批；（3）延延长时限限应当短短于该事事项承诺诺办结的的时限，并并且以一一次为宜宜，不能能久拖不不决。18、超超时办结结及其行行政责任任因行政机机关自身身责任，无无正当理理由

45、超过过承诺时时限未办办结的，属属于超时时办结。此外，有有下列情情形之一一的，也也应视为为超时办办结：（1）无无正当理理由对行行政管理理相对人人的申请请不予受受理；（22）不按按规定给给申请人人答复；（3）超超过承诺诺办结时时限才提提出延期期申请；（4）在在承诺时时限内，不不将办理理结果交交付行政政管理相相对人。19、责责任追究究制度的的涵义责任追究究制度是是指对行行政机关关及其工工作人员员违反首首问负责责制度、限时办办结制度度，不履履行或者者不正确确履行职职责，以以致影响响执行力力和公信信力，贻贻误行政政管理工工作或者者损害行行政管理理相对人人合法权权益等行行为予以以责任追追究的制制度。20、

46、责责任追究究制度的的特征（1）责责任追究究制度是是一种监监督机制制；（2）责责任追究究制度是是一种约约束机制制；（3）责责任追究究制度是是一种强强制机制制。21、严严格实行行责任任追究制制度的的重要意意义（1）严严格实行行责任任追究制制度能能够强化化机关干干部的责责任意识识；（2）严严格实行行责任任追究制制度是是执行作作风效能能建设各各项制度度的重要要保障。（3）严严格实行行责任任追究制制度有有利于形形成机关关干部作作风和行行政效能能建设的的长效机机制。22、行行政责任任追究的的形式（1）行行政处理理。主要要是指行行政机关关及其工工作人员员有违法法或者不不当的行行政行为为，对行行政机关关给予限

47、限期整改改、通报报批评、取消评评优评先先资格等等处理；对有关关责任人人员给予予告诫、调离岗岗位、取取消执法法资格、引咎辞辞去领导导职务、责令辞辞去领导导职务、责令辞辞职、辞辞退等处处理。行行政处理理是行政政责任追追究的主主要形式式；（2）行行政处分分。主要要是指行行政机关关及其工工作人员员有违法法或者不不当的行行政行为为，给予予有关责责任人员员警告、记过、记大过过、降级级、撤职职、开除除的处理理；（3）上上述两种种形式相相辅相成成，可以以单处，也也可以并并处，应应视情形形而定。23、行行政责任任追究的的对象（1）政政府及其其负责人人；（2）政政府部门门及其负负责人；（3）部部门内设设机构及及承办人人。24、行行政责任任追究的的执行主主体（1）上上级政府府或者监监察机关关对下级级政府及及其负责责人的行行政责任任进行追追究；（2）本本级政府府或者监监察机关关对本级级部门及及其负责责人的行行政责任任进行追追究；（3）行行政机关关或者同同级监察察机关对对机关工工作人员员进行责责任追究究；（4）责责任追究究机关不不按照规规定履行行监督检检查职责责，由本本级政府府或者上上级监察察机关追追究责任任。25、从从轻