对外援助成套项目管理办法(试行).docx

《对外援助成套项目管理办法(试行).docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《对外援助成套项目管理办法(试行).docx（38页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、中华人民民共和国国商务部部令20155年第33号对外援援助成套套项目管管理办法法（试行行）已已经20015年年12月月9日商商务部第第61次次部务会会议审议议通过，现予公公布，自自20116年11月8日日起施行行。部长 高高虎城20155年122月9日日对外援助助成套项项目管理理办法（试行）第一章 总 则第一一条 为加强强对外援援助成套套项目的的管理，保证项项目质量量，提高高援助效效果，依依据有关关法律、行政法法规的规规定，制制定本办办法。第二二条 本办法法所称成成套项目目，是指指中方在在援外资资金项下下，通过过组织或或指导施施工、安安装和试试生产等等全部或或部分阶阶段，向向受援方方提供用用于

2、生产产生活、公共服服务等成成套设备备和工程程设施，并提供供建成后后长效质质量保证证和配套套技术服服务的援援助项目目。第三三条 成套项项目采取取“中方代代建”或“受援方方自建”的管理理模式。“中方代代建”是指中中国政府府受受援援方委托托负责成成套项目目的勘察察、设计计、建设设和调试试运行全全过程或或其中部部分阶段段任务，以“交钥匙匙”形式交交付受援援方使用用，并提提供建成成后长效效质量保保证和配配套技术术服务的的管理模模式。“受援方方自建”是指受受援方在在中国政政府援助助资金和和技术支支持下，负责成成套项目目的勘察察、设计计和建设设全过程程或其中中主要阶阶段任务务，并相相应承担担建成后后运营、维

3、护责责任，中中国政府府对受援援方自建建项目实实施外部部监管的的管理模模式。在中中方代建建和受援援方自建建管理模模式下，中方可可与受援援方按照照分工合合作的原原则合理理界定成成套项目目具体任任务分工工。第四四条 商务部部负责成成套项目目的立项项、管理理和监督督。援外外项目管管理机构构依据本本办法规规定具体体组织、管理和和监督成成套项目目的实施施，并接接受商务务部的监监督。第五五条 驻受援援国使领领馆经济济商务机机构协助助商务部部办理与与成套项项目实施施管理有有关的政政府间事事务，负负责成套套项目实实施的境境外监管管。第六六条 各省级级商务主主管部门门协助商商务部处处理成套套项目援援助管理理事务。

4、第二章 中方代代建项目目实施方方式第七七条 中方代代建项目目实行“项目管管理+工工程总承承包”的实施施方式和和企业承承包责任任制。项目目管理企企业和工工程总承承包企业业根据不不同的项项目承包包方式分分别承担担项目的的专业考考察、工工程勘察察、各阶阶段设计计、项目目管理和和工程建建设任务务，并承承担相应应法律责责任。第八八条 成套项项目一般般采用“采购-施工”（以下下简称PP-C方方式）承承包方式式，即项项目管理理企业承承担成套套项目的的专业考考察、工工程勘察察、方案案设计、深化设设计（以以下合并并简称勘勘察设计计）和全全过程项项目管理理任务；工程总总承包企企业承担担施工详详图设计计和工程程建设

5、总总承包任任务。第九九条 成套项项目同时时符合以以下规定定条件的的，可以以采用“设计-采购-施工”（以下下简称EEPC方方式）承承包方式式，即项项目管理理企业承承担全过过程项目目管理任任务；工工程总承承包企业业承担勘勘察设计计、施工工详图设设计和工工程建设设总承包包任务：（一一）拟建建项目技技术指标标明确，对交付付成果和和项目实实施结果果可以进进行准确确的技术术描述；（二二）可以以依据公公布的技技术标准准或规程程组织验验收；（三三）项目目进度计计划可控控，具有有明确的的开始和和结束时时间预测测；（四四）投资资限额明明确，可可依据经经验数据据及可行行性研究究报告直直接估算算；（五五）成本本风险可

6、可控，实实施企业业可合理理承担项项目实施施过程中中的预期期风险。成套套项目EEPC承承包方式式主要适适用于生生产型项项目、技技术简单单的基础础设施项项目或无无需复杂杂设计的的设备安安装项目目。第十十条 承担成成套项目目勘察设设计任务务的企业业应对勘勘察设计计及施工工详图设设计的质质量、进进度、安安全生产产及项目目投资控控制负责责。承担担成套项项目工程程建设总总承包任任务的企企业应对对工程建建设所涉涉及的质质量、进进度、安安全生产产以及工工程建成成后的长长效质量量保证和和配套技技术服务务负责。承担担成套项项目管理理任务的的企业应应对成套套项目勘勘察设计计、施工工详图设设计及工工程建设设全过程程进

7、行协协调、控控制和管管理，并并对涉及及的质量量、进度度、安全全生产及及投资控控制承担担连带责责任。第三章 中方代代建项目目采购管管理第十十一条 项目管管理机构构应在经经商务部部认定的的援外项项目实施施企业范范围内根根据援外外项目采采购规定定选定工工程总承承包企业业和项目目管理企企业。商务务部可根根据国家家区域发发展政策策选定成成套项目目工程总总承包企企业和项项目管理理企业。第十十二条 项目管管理机构构在选定定项目管管理企业业时应同同时确定定项目设设计方案案或管理理方案，必要时时也可在在设计方方案确定定后再选选定项目目管理企企业。中标标的项目目管理企企业应在在签订合合同前向向项目管管理机构构提交

8、以以商务部部为受益益人且覆覆盖其承承包责任任范围的的职业责责任保险险，并承承担保费费。第十十三条 采用PP-C承承包方式式的，项项目管理理机构在在选定工工程总承承包企业业时依据据项目管管理企业业编制的的深化设设计文件件组织采采购。采用用EPCC承包方方式的，项目管管理机构构在选定定工程总总承包企企业时依依据项目目管理企企业编制制的工程程总承包包招标方方案组织织采购。招标方方案至少少包括：工程技技术方案案（包括括功能性性、数量量性指标标以及配配套的设设计标准准、质量量等级、性能指指标和实实现方法法）、验验收技术术标准或或规程、项目进进度要求求、主要要设备材材料技术术规范、工程量量估算、投资估估算

9、以及及工程建建设阶段段可能会会出现的的特殊风风险因素素。中标标的工程程总承包包企业应应在签订订合同前前，向项项目管理理机构提提交以商商务部为为受益人人且覆盖盖其承包包责任范范围的职职业责任任保险和和工程质质量缺陷陷责任保保险，并并承担保保费。第十十四条 在选定定工程总总承包企企业时，项目管管理企业业应配合合项目管管理机构构制定资资格审查查和招标标方案并并提供配配套技术术文件、对招标标方案和和配套技技术文件件进行技技术性复复核和澄澄清、组组织推荐荐中标候候选单位位的承诺诺性答疑疑并就确确定中标标条件提提出咨询询意见。项目目管理企企业应在在履行配配合招标标职责过过程中遵遵守关联联回避、充分披披露和

10、合合理谨慎慎的原则则，对所所提供的的意见承承担法律律责任并并纳入职职业责任任范围。第十十五条 成套项项目所需需主项技技术资质质为两项项以上的的，可由由符合所所有主项项技术资资质的企企业单独独投标，也可由由投标企企业组成成联合体体投标。联合体体各方不不得再单单独或者者与其他他投标企企业另外外组成联联合体参参与投标标。项目目管理机机构应在在项目招招标文件件中明确确组成联联合体的的条件。其中，联合体体牵头单单位应具具备援外外项目实实施企业业资格。第十十六条 项目目管理机机构代表表商务部部向中标标企业下下达成套套项目实实施任务务通知函函。成套套项目实实施任务务通知函函是企业业办理项项目相关关工程技技术

11、人员员出入境境以及设设备材料料、施工工机械机机具和生生活物资资检验通通关的依依据。第十十七条 中标标企业不不得将承承包责任任范围内内的任务务转包，也不得得将关键键性工作作或主体体性工程程分包或或分解成成若干部部分分包包。中标标企业将将本单位位技术资资质不能能覆盖的的非关键键性工作作或非主主体工程程分包给给其他单单位的，其分包包内容、分包单单位和分分包金额额应在投投标文件件中载明明，作为为中标条条件审定定并写入入合同约约定。分包包方式一一旦确定定，不得得变更。中标企企业应按按投标文文件中载载明的分分包方式式签订分分包合同同并报项项目管理理机构备备案。确确需变更更或新增增分包的的，应按按变更合合同

12、程序序办理。中标标企业应应与派赴赴项目的的中方工工程技术术人员直直接签订订劳务合合同，建建立劳动动合同关关系，保保障中方方工程技技术人员员的合法法权益，不得进进行劳务务分包。鼓励励中标企企业将适适合受援援国当地地实施的的非主体体性工程程内容进进行当地地分包实实施或雇雇佣受援援方劳务务承担，分包事事项及分分包合同同应报项项目管理理机构备备案。中中标企业业组织当当地分包包或雇佣佣当地劳劳务的，应遵从从受援国国有关法法律法规规，加强强分包管管理、技技术指导导和技术术转让。第四章 中方代代建项目目管理第十十八条 商务务部负责责审批中中方代建建项目的的可行性性研究报报告和立立项建议议书，并并办理立立项。

13、立项项后，项项目管理理机构在在政府间间立项协协议以及及商务部部批准的的可行性性研究报报告和立立项建议议书范围围内组织织项目实实施和管管理。第十十九条 中方方代建项项目的设设计一般般包括方方案设计计、深化化设计和和施工详详图设计计三个设设计阶段段，以及及专业考考察和工工程勘察察两个设设计准备备阶段。第二二十条 承担勘勘察设计计任务的的企业应应事先配配备专门门团队，制定工工作计划划和保障障措施，提交项项目管理理机构备备案，并并根据投投标承诺诺和合同同约定完完成勘察察设计任任务。设设计工作作应遵循循规范适适用、整整体规划划、功能能优先、投资匹匹配、技技术创新新、绿色色环保、便利维维护和持持续发展展的

14、设计计原则。第二二十一条条 承承担项目目勘察设设计任务务的企业业根据立立项建议议书的要要求负责责编制和和完善方方案设计计。方案案设计应应符合立立项建议议书的规规定，其其内容和和范围、依据的的技术规规范标准准及深度度要求由由项目管管理机构构在合同同中规定定。方案案设计文文件经项项目管理理企业内内审或审审查确认认后，应应及时报报项目管管理机构构备案。第二二十二条条 承承担项目目勘察设设计任务务的企业业负责组组织专业业考察，应做好好专业考考察前的的各项准准备工作作，在专专业考察察过程中中及时研研究汇总总受援方方意见、提出相相关工作作建议，配合项项目管理理机构开开展方案案设计对对外商谈谈，并接接受项目

15、目管理机机构的指指导和监监督。承担担勘察设设计任务务的企业业应在考考察结束束后编报报专业考考察报告告。对外外需提交交的专业业考察阶阶段成果果文件由由项目管管理机构构规定。第二二十三条条 在完完成方案案设计和和专业考考察并与与受援方方在技术术层面充充分做好好技术沟沟通和准准备的基基础上，项目管管理机构构与受援援方确认认项目方方案设计计，并与与受援方方签订项项目对外外实施协协议或纪纪要。由于于受援方方原因不不能在专专业考察察阶段签签订对外外实施协协议的，项目管管理机构构可先与与受援方方签订勘勘察设计计纪要，确定设设计方案案并约定定勘察设设计过程程的职责责分工，然后与与受援方方签订对对外实施施协议或

16、或纪要。第二二十四条条 承承担项目目勘察设设计任务务的企业业负责建建设场址址的工程程勘察，并在启启动项目目后续设设计前及及时将工工程勘察察报告报报项目管管理机构构备案。承担担项目勘勘察设计计任务的的企业应应提前拟拟定项目目建设场场址和建建设边界界范围内内的工程程勘察方方案，充充分采用用勘探、测量、试验等等必要技技术措施施实施工工程勘察察，并按按行业要要求编制制工程勘勘察报告告，全面面准确反反映建设设场址的的地形、地貌、地质、水文情情况，作作为开展展下一阶阶段项目目设计工工作的技技术依据据。第二二十五条条 承担项项目勘察察设计任任务的企企业负责责深化设设计。深化化设计应应符合方方案设计计的规定定

17、，满足足项目管管理机构构组织工工程总承承包招标标或能据据以准确确编制工工程概算算的要求求，依据据的技术术规范和和标准以以及设计计文件深深度要求求由项目目管理机机构在合合同中规规定。第二二十六条条 项目目管理企企业应对对项目深深化设计计进行自自检或审审查，重重点包括括：（一一）确认认设计内内容符合合批准的的立项建建议书、对外商商定的方方案设计计和工程程勘察结结果；（二二）确认认设计深深度达到到合同约约定，无无重大缺缺漏项；（三三）确认认设计技技术规范范、标准准适用准准确；（四四）确认认配套工工程量清清单、投投资概算算满足后后续实施施或工程程招投标标要求；（五五）确认认主要设设备材料料技术规规范书

18、内内容完备备、明确确，可以以据以进进行设备备材料选选型，且且无指定定或变相相指定产产品的违违规情况况。承担担项目勘勘察设计计任务的的企业应应根据项项目管理理企业的的审查意意见，对对深化设设计进行行修改，并提交交项目管管理企业业审查批批准。对外外实施协协议对受受援方审审查深化化设计有有规定的的，项目目管理企企业应将将经内审审或审查查批准的的深化设设计文件件提交受受援方审审查，完完成必需需的对外外审查确确认手续续。项目目管理企企业应在在完成上上述深化化设计内内部审查查和对外外审查程程序后，将最终终审定的的深化设设计文件件报项目目管理机机构备案案。第二二十七条条 工程程总承包包企业依依据深化化设计文

19、文件进行行项目施施工详图图设计。施工工详图设设计应符符合深化化设计的的规定，能据以以准确编编制工程程量清单单和施工工预算以以及施工工组织设设计，满满足设计计材料选选型采购购以及非非标准设设备、构构件制作作需要，据以施施工和安安装以及及进行工工程检查查验收，设计文文件深度度要求由由项目管管理企业业与工程程总承包包企业明明确。施工工详图设设计可以以根据工工程进度度分阶段段编制，报项目目管理企企业审批批后据以以直接指指导施工工。第二二十八条条 项目目管理企企业应成成立项目目现场管管理组，对项目目进行现现场管理理。现场场管理组组由负责责设计管管理、施施工监管管、质量量安全控控制以及及对外协协调的专专业

20、工程程技术人人员组成成，具备备现场审审批施工工图纸、全过程程质量安安全监理理以及代代表项目目管理机机构与受受援方进进行对外外实施协协议协调调履约的的能力。其中，组长应应具备设设计咨询询高级专专业技术术职称、二级以以上注册册建造师师资质或或施工监监理执业业资格及及工程项项目管理理经验。项目管管理企业业现场管管理组的的人员组组派由项项目管理理企业提提交项目目管理机机构批准准，并报报驻受援援国使领领馆经商商机构备备案。工程程总承包包企业应应成立国国内后勤勤组和施施工技术术组分别别负责对对项目的的国内支支持服务务和现场场施工组组织管理理。施工工技术组组至少由由组长、总工程程师、质质量员、安全员员和其他

21、他相关专专业工程程技术人人员组成成，其中中，施工工技术组组组长应应具备二二级以上上项目注注册建造造师和工工程项目目管理经经验，质质量员和和安全员员应具备备国内建建设主管管部门批批准的岗岗位执行行资格和和从事相相关工作作经验。施工技技术组组组长及主主要人员员由工程程总承包包企业提提交项目目管理企企业批准准，并报报项目管管理机构构和驻受受援国使使领馆经经商机构构备案。项目目现场管管理组和和施工技技术组实实行组长长负责制制。第二二十九条条 在项项目施工工前准备备阶段，项目管管理企业业应会同同工程总总承包企企业组织织施工前前技术交交底会，澄清技技术问题题、对接接管理程程序并部部署施工工准备。技术交交底

22、会由由项目管管理企业业主持，主要设设计人员员、项目目现场管管理组、国内后后勤组和和施工技技术组主主要技术术和管理理负责人人参加，项目管管理机构构派人监监督。技术术交底会会的会议议纪要应应报项目目管理机机构备案案。第三三十条 工程总总承包企企业应根根据施工工前技术术交底共共识，在在中标条条件基础础上修改改完善施施工组织织设计以以及后勤勤保障、采购供供应和质质量、进进度、安安全保证证等专项项计划，报项目目管理企企业批准准。项目目管理企企业根据据施工前前技术交交底共识识以及工工程总承承包企业业编报的的施工组组织设计计和各类类专项计计划，完完善项目目管理计计划，连连同最终终批定的的施工组组织设计计和各

23、类类专项计计划报项项目管理理机构备备案。第三三十一条条 工程程总承包包企业负负责组织织施工所所需机械械机具和和设备材材料的采采购和运运输，并并接受项项目管理理企业的的监督。从中中国关税税境内采采购发运运设备、材料的的品质检检验、口口岸验放放按照有有关对外外援助物物资检验验和验放放管理规规定执行行。项目目管理企企业根据据项目管管理计划划采取见见证抽样样、见证证检验以以及驻厂厂监造等等必要的的监管措措施。第三三十二条条 项项目管理理企业与与工程总总承包企企业应共共同做好好施工前前现场准准备工作作。工程程总承包包企业应应及时完完成与受受援方的的施工现现场移交交、临时时设施建建设和工工程用市市政条件件

24、联接，并组织织首批工工程技术术人员、施工机机械机具具和设备备材料抵抵达施工工现场。项目目管理企企业应做做好配合合工作，及时派派驻现场场管理组组并监督督检查工工程总承承包企业业的施工工现场准准备情况况。第三三十三条条 项项目管理理企业应应会同工工程总承承包企业业促请受受援方履履行政府府协议和和对外实实施协议议规定的的职责，并协助助受援方方解决有有关技术术问题。受援援方派遣遣工地代代表的，项目管管理企业业应与受受援方商商定工地地代表的的职责，建立现现场工作作机制。第三三十四条条 项项目管理理企业根根据工程程总承包包企业提提交的开开工申请请，确认认所有施施工前准准备工作作完成、开工所所需人员员、设备

25、备材料和和施工机机械、机机具入场场，满足足开工条条件后书书面下达达开工令令并书面面通知受受援方，同时报报项目管管理机构构和驻受受援国使使领馆经经商机构构备案。开工令令是正式式起算项项目合同同工期的的依据。第三三十五条条 项项目管理理企业对对进入施施工现场场的一切切设备材材料和施施工机械械、机具具进行监监管。所有有进入施施工现场场的设备备材料和和施工机机械、机机具应由由工程总总承包企企业报项项目管理理企业签签认，并并提供品品质符合合设计要要求的证证明。已经经签认进进入施工工现场的的设备材材料和施施工机械械、机具具因合理理理由需需退场的的，工程程总承包包企业应应报项目目管理企企业批准准。所有有设备

26、材材料应由由工程总总承包企企业安全全存放和和有序管管理，并并在使用用前按规规定的试试验规程程或标准准进行检检测试验验。涉及及主体或或结构安安全的试试块、试试件以及及材料应应在项目目管理企企业现场场监督下下取样并并送具有有相应资资质的检检测单位位进行检检测。未未经检测测或检测测不合格格的不得得使用。因与与设计要要求和质质量标准准不符合合或未经经签认的的设备材材料和施施工机械械、机具具，工程程总承包包企业应应按项目目管理企企业要求求运出施施工现场场。第三三十六条条 项项目管理理企业应应对工程程总承包包企业进进入施工工现场的的所有人人员进行行监管。工程程总承包包企业应应将进入入或退出出现场的的人员名

27、名单报项项目管理理企业审审核。其其中，施施工技术术组组长长及主要要管理人人员、特特种作业业人员和和高危作作业人员员应符合合有关执执业资格格要求，并持证证上岗；所有工工程技术术人员应应与工程程总承包包企业具具有劳动动合同关关系。工程程总承包包企业应应对进入入施工现现场的管管理人员员和工程程技术人人员进行行管理，建立、健全岗岗位教育育和培训训制度，督促其其遵守当当地法律律法规和和外事纪纪律，维维护其人人身财产产安全、生活保保障、人人格尊严严、宗教教信仰等等合法权权益，依依法、合合规处理理劳务纠纠纷。第三三十七条条 项项目管理理企业负负责对工工程总承承包企业业的施工工全过程程进行监监管，并并与工程程

28、总承包包企业共共同承担担项目的的质量、进度、安全和和投资控控制责任任。项目目管理企企业应及及时审批批工程总总承包企企业报送送的施工工组织设设计及其其他专项项计划、专项施施工调整整方案，监督其其按批准准的计划划或方案案现场施施工。项目目管理企企业负责责审批施施工详图图设计并并监督工工程总承承包企业业按图施施工。项目目管理企企业应监监督工程程总承包包企业加加强工序序管理，落实各各工序施施工前技技术交底底、工序序自检和和交接检检查程序序，保证证上道工工序合格格后才能能进入下下道工序序，并对对隐蔽工工程和关关键部位位施工实实施旁站站监督。项目目管理企企业应监监督工程程总承包包企业做做好分部部分项工工程

29、的日日常质量量自检，及时审审核办理理分部分分项工程程质量验验收、工工程量测测量核定定和节点点合同价价款拨款款申请。项目目管理企企业应监监督工程程总承包包企业贯贯彻GBB/T1190000和GGB/TT504430质质量体系系标准、GB/T2440000环境管管理体系系标准和和GB/T2880000职业健健康安全全标准，提前制制订和实实施贯彻彻标准保保证计划划，建立立健全贯贯彻标准准体系，有效实实施贯彻彻标准的的阶段性性审核和和过程监监控。项目目管理企企业应监监督工程程总承包包企业的的分包管管理，发发现工程程总承包包企业有有转包或或违反本本办法规规定的分分包行为为的，应应及时制制止和纠纠正直至至

30、采取暂暂停施工工措施，并报项项目管理理机构处处理。项目目管理企企业应建建立健全全与工程程总承包包企业和和受援方方工地代代表的例例会制度度，及时时研究解解决在施施工中出出现的重重大技术术问题和和涉外协协调问题题。项目目管理企企业为履履行过程程监督管管理职责责，可以以向工程程总承包包企业发发出书面面指令和和通知，紧急情情况下可可以发出出口头指指令并在在四十八八小时内内给予书书面确认认。对于于项目管管理企业业作出的的指令和和通知，工程总总承包企企业应予予执行，由此可可能产生生的争议议和损失失责任由由双方事事后另行行通过项项目管理理机构建建立的项项目争议议处理机机制解决决。项目目管理企企业应定定期向项

31、项目管理理机构报报送工作作简报。遇有重重大质量量安全问问题和可可能影响响项目实实施的突突发事件件应及时时专题报报告。第三三十八条条 施施工过程程中如发发现已批批准的设设计文件件、施工工组织设设计、专专项计划划、专项项施工方方案等存存在错误误或按原原定技术术路径不不能达成成技术目目标的，项目管管理企业业和工程程总承包包企业可可进行技技术洽商商与变更更。技术术洽商方方案由工工程总承承包企业业提出，经项目目管理企企业批准准后，双双方签订订技术洽洽商纪要要予以确确认。项项目管理理企业不不得越权权批准任任何导致致变更合合同条件件的洽商商事项，也不得得批准仅仅为简化化施工或或减少工工程量、可能降降低设计计

32、标准或或影响使使用功能能、可能能引起索索赔或争争议及其其他缺乏乏技术必必要性的的洽商事事项。项项目管理理企业应应将技术术洽商纪纪要及时时报项目目管理机机构备案案。对于于超出项项目管理理合同授授权和工工程总承承包合同同范围内内的技术术洽商事事项，由由项目管管理企业业出具审审核意见见，报项项目管理理机构处处理。第三三十九条条 工工程总承承包企业业应在项项目建设设过程中中对受援援方指派派的管理理维护人人员进行行必要的的技术指指导和岗岗位培训训，使其其熟悉相相关设备备的操作作，主要要设备材材料的维维护保养养要求，易损件件的更换换途径等等，使受受援方在在项目建建成后基基本具备备操作、维护和和管理的的能力

33、。项目目管理企企业应对对工程总总承包企企业落实实建设过过程中的的技术培培训职责责进行监监督指导导。第四四十条 施工工过程中中，项目目管理企企业应在在项目管管理机构构的指导导下代表表项目管管理机构构与受援援方沟通通对外实实施协议议的执行行事宜。如遇遇对外实实施协议议的实质质性变更更或争议议等重大大问题，项目管管理企业业应根据据现场情情况制订订应对方方案，报报项目管管理机构构审定后后对外磋磋商。项目目管理企企业对外外磋商应应采取书书面形式式并妥善善保存。工程程总承包包企业应应配合项项目管理理企业与与受援方方对外磋磋商，并并服从项项目管理理企业的的协调。第四四十一条条 项目目管理企企业应会会同工程程

34、总承包包企业提提前一个个月向项项目管理理机构提提出中期期验收申申请并联联名附交交自检中中期报告告。项目目管理机机构负责责组织项项目中期期验收并并由验收收专家组组出具中中期验收收报告。结论为为合格的的中期验验收报告告是确认认项目阶阶段性实实现合同同约定目目标并准准予进入入后续施施工的依依据。在不不影响中中期验收收的情况况下，经经项目管管理企业业批准，工程总总承包企企业可以以提前适适度进行行后续施施工。第四四十二条条 项项目管理理企业应应会同工工程总承承包企业业提前一一个月向向项目管管理机构构提出竣竣工验收收申请并并联名附附交自检检总结报报告。项目目管理机机构负责责组织项项目竣工工验收并并由验收收

35、专家组组出具竣竣工验收收报告。结论为为合格的的竣工验验收报告告是确认认项目全全面实现现合同约约定目标标并准予予办理对对外技术术验收和和移交手手续的依依据。第四四十三条条 工工程总承承包企业业应以经经项目管管理企业业批准的的施工详详图为基基础，结结合施工工过程的的技术洽洽商和变变更以及及实际检检查验收收情况，编制项项目竣工工图，如如实反映映工程的的最终实实物结果果。竣工工图应随随施工过过程使用用中、外外文及时时编制，不得在在工程竣竣工后补补编。竣竣工图应应由工程程总承包包企业加加盖“竣工图图”标识，施工技技术组组组长和竣竣工图编编制人员员签章，并经项项目管理理企业审审核后由由项目管管理组长长签字

36、确确认。竣工工图纳入入项目管管理机构构的竣工工验收范范围。第四四十四条条 工工程总承承包企业业负责编编制项目目维护使使用指导导手册，项目管管理企业业对编制制工作进进行监督督审核。维护使使用指导导手册应应纳入项项目管理理机构的的竣工验验收范围围。维护护使用指指导手册册须用中中、外文文对应编编制，确确保内容容完整、准确，且不得得以产品品自带说说明代替替维护使使用指导导手册。第四四十五条条 项项目竣工工验收合合格后，项目管管理机构构应要求求项目管管理企业业依据对对外实施施协议的的约定与与受援方方共同组组织项目目的对外外技术验验收，在在双方确确认完成成对外实实施协议议约定的的项目建建设内容容后签订订对

37、外技技术验收收纪要。对外外技术验验收后，项目管管理机构构代表商商务部及及时与受受援方办办理政府府间移交交手续。项目竣竣工图和和维护使使用指导导手册应应作为政政府间移移交手续续的附件件。项目目完成政政府间移移交手续续后，项项目管理理机构应应及时向向商务部部提交项项目完成成报告。第四四十六条条 除除受援方方负责已已建成项项目的运运营管理理外，工工程总承承包企业业应对已已建成移移交的项项目提供供长效技技术支持持。对于于受援方方需要中中方在项项目建成成后继续续提供必必要援助助合作支支持的，商务部部可在立立项阶段段与受援援方商定定援助合合作安排排，在立立项协议议和对外外实施协协议中规规定，由由项目管管理

38、机构构一并纳纳入工程程总承包包范围组组织实施施。对于超出出援助合合作以外外的长效效技术支支持，工工程总承承包企业业应在项项目竣工工移交前前与受援援方就合合作内容容、服务务期限、实施方方案和费费用承担担通过商商业合同同予以确确定。第五章 中方代代建项目目质量管管理第四四十七条条 项项目管理理企业和和工程总总承包企企业应按按照本办办法和合合同约定定承担项项目的质质量责任任，项目目管理机机构负责责对质量量责任的的落实进进行监督督管理。第四四十八条条 商务务部制定定并发布布对外外援助成成套项目目主要设设备材料料指导目目录（以下简简称主主材目录录），根据市市场声誉誉、供货货保证、境外服服务能力力等要素素

39、明确对对外提供供成套项项目主要要设备材材料的政政策导向向和推荐荐原则。主主材目录录用于于指导成成套项目目的可行行性研究究和立项项工作。第四四十九条条 承承担项目目工程勘勘察的企企业应承承担以下下义务：（一一）在依依法取得得的技术术资质许许可范围围内开展展工程勘勘察，不不转包和和违法分分包；（二二）按照照国家有有关技术术规范和和标准并并结合受受援方相相关特殊殊技术要要求实施施工程勘勘察，对对工程勘勘察成果果的质量量负责；（三三）在做做好勘察察、测量量、现场场原位测测试和室室内试验验等技术术工作的的基础上上，结合合工程特特点编制制工程勘勘察成果果文件；（四四）保证证工程勘勘察成果果文件全全面、真真

40、实、准准确，满满足设计计、施工工和岩土土治理的的需要，并经注注册执业业资格人人员签字字确认。第五五十条 承担项项目方案案设计、深化设设计和施施工详图图设计任任务的企企业应承承担以下下义务：（一一）在依依法取得得的技术术资质许许可范围围内开展展工程设设计，不不转包和和违法分分包；（二二）按照照工程勘勘察成果果文件和和本办法法规定的的设计原原则进行行工程设设计，保保证设计计文件由由注册执执业人员员签字确确认，对对设计文文件质量量负责；（三三）在政政府间立立项协议议规定和和商务部部批定的的可行性性研究报报告、立立项建议议书范围围内进行行分阶段段设计，确保分分阶段设设计文件件符合上上一阶段段设计文文件

41、的规规定，设设计文件件深度达达到规定定要求；（四四）保证证设计文文件完整整、准确确，不存存在未设设计内容容或以规规范、图图册代替替设计的的内容；（五五）设计计文件选选用的设设备、材材料和构构配件应应注明规规格、型型号、性性能等技技术指标标，质量量应符合合中国或或受援国国规定和和合同约约定的标标准。除除有特殊殊要求的的材料、专用设设备和工工艺生产产线等，不通过过设计指指定或变变相指定定产品或或供应商商。第五五十一条条 工工程总承承包企业业应承担担以下义义务：（一一）在依依法取得得的技术术资质许许可范围围内承担担项目施施工任务务，不转转包和违违法分包包；（二二）按照照批准的的施工详详图设计计和施工

42、工组织设设计以及及合同约约定的施施工技术术标准，并结合合受援方方特殊技技术要求求组织施施工。在在施工过过程中发发现设计计文件和和图纸有有差错的的，应及及时提出出修改建建议报项项目管理理企业解解决；（三三）在施施工过程程中全面面贯彻GGB/TT190000、GB/T5004300质量体体系标准准和GBB/T2240000环境境管理体体系标准准，建立立健全贯贯彻标准准的保证证体系和和质量责责任制；（四四）按工工程设计计和合同同约定采采购供应应工程所所需设备备材料和和施工机机械机具具并保证证其质量量，依法法办理援援外物资资检验和和通关验验放手续续；（五五）建立立、健全全施工过过程的检检测试验验制度，

43、根据设设计确定定的技术术标准和和合同约约定对设设备材料料等进行行检验；（六六）严格格施工过过程的工工序管理理。对施施工过程程中出现现的质量量问题或或检查验验收不合合格的工工程及时时予以返返修。第五五十二条条 除除因受援援方使用用不当引引致的质质量问题题外，工工程总承承包企业业应对其其承包责责任范围围内的建建成项目目，在合合理使用用期限内内终身承承担无缺缺陷质量量保证责责任。项目目的无缺缺陷质量量保证期期自项目目管理机机构完成成竣工验验收且办办理完毕毕对外技技术验收收手续之之日开始始起算，在正常常使用条条件下的的分部分分项工程程的质量量保证最最低年限限执行中中国国家家标准或或受援国国当地法法律法

44、规规的强制制性规定定（以期期限长者者为准），中国国国家标标准或受受援国当当地法律律法规无无规定的的，由项项目管理理机构与与工程总总承包企企业在合合同中约约定。工程程总承包包企业应应在提交交项目竣竣工验收收申请时时一并向向项目管管理机构构出具无无缺陷质质量保证证书，明明确项目目各部分分及设备备材料的的无缺陷陷质量保保证范围围、保证证期限和和相关的的保修责责任，制制订并相相应实施施质量保保修计划划，至少少在项目目竣工后后两年内内现场留留驻质量量保修团团队，确确保质量量保证期期限内返返工、返返修所需需人力物物资等配配套资源源提供和和及时抵抵达现场场，并承承担质量量保修费费用。第六章 中方代代建项目目

45、进度管管理第五五十三条条 商商务部负负责在立立项阶段段确定项项目建设设期限。项目建建设期限限一经确确定，不不得随意意变动。受援援方对缩缩短项目目建设期期限有要要求的，商务部部应将设设定特殊殊建设期期限及由由此产生生的配套套赶工措措施和额额外投资资一并纳纳入立项项范围与与受援方方商定。商务务部负责责对项目目管理机机构组织织实施项项目全过过程按项项目建设设期限进进行目标标管理；项目管管理机构构通过采采购程序序对项目目管理企企业和工工程总承承包企业业承担勘勘察设计计和施工工建设任任务的期期限进行行合同进进度管理理。第五五十四条条 项项目管理理企业和和承担项项目勘察察设计任任务的企企业应共共同承担担勘

46、察设设计进度度控制责责任。承担担勘察设设计任务务的企业业应将可可能影响响勘察设设计进度度的外部部因素一一并纳入入勘察设设计进度度控制范范围，在在出现受受援方配配合不力力和风险险因素等等不利情情况下，主动采采取必要要措施加加强对外外沟通协协调和风风险应对对，保证证按合同同进度完完成勘察察设计任任务。项目目管理企企业应对对勘察设设计进度度进行自自检或监监督控制制，及时时研究或或帮助解解决影响响勘察设设计进度度的突出出问题。第五五十五条条 项项目管理理企业和和工程总总承包企企业应共共同承担担项目工工期进度度控制责责任。工程程总承包包企业应应将可能能影响施施工进度度的外部部因素一一并纳入入工期进进度控制制范围，在出现现受援方方配合不不力和风风险因素素等情况况下，主主动采取取必要措措施加强强对外沟沟通协调调和风险险应对，保证按按合同进进度完成成施工任任务。项目目管理企企业应对对工程总总承包企企业的工工期进度度进行监监督控制制，协助助工程总总承包企企业解决决影响工工期进度度的突出出问题。第五五十六条条 由由于本办办法规定定的业主主责任和和不可抗抗力等原原因，且且相关责责任企业业已采取取必要措措施仍导导致项目