广东省食品经营许可审查通则实施细则(试行)(征求意见稿).docx
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1、广东省食食品经营营许可审审查通则则实施细则则(试行行)(征求意意见稿)第一章 总 则第一条为规范范食品经经营许可可,根据据国家食食品药品品监督管管理总局局食品经经营许可可审查通通则(以下下简称通则)的规规定,结结合本省省实际,制定本本实施细细则。第二条本实施施细则适适用于本本省辖区区内食品品药品监监督管理理部门对对食品经经营许可可申请的的审查。第三条食品药药品监督督管理部部门按照照主体业业态、食食品经营营项目,并根据据风险高高低对食食品经营营许可申申请进行行分类审审查。第四条 省食品品药品监监督管理理局负责责监督指指导全省省食品经经营许可可工作。县级(市市)食品品药品监监督管理理部门负负责本辖
2、辖区内食食品经营营许可审审查工作作。设区区的市食食品药品品监督管管理部门门可以结结合实际际制定本本市区食食品经营营许可工工作实施施方案,并负责责对风险险较高的的集体用用餐配送送单位,中央厨厨房以及及食品经经营连锁锁企业总总部等食食品经营营单位实实施许可可审查。第五条食食品经营营许可证证上应当当标明主主体业态态和食品品经营项项目。第六条 主体体业态包包括食品品销售经经营者、餐饮服服务经营营者、单单位食堂堂。食品销售售经营者者包括销销售食品品的商场场超市、便利店店、食杂杂店、食品贸易易商、通通过自动动售货设设备销售售食品的的经营者者、网络络食品经经营者、食品销销售连锁锁企业总总部等具具体业态态。食
3、品品销售经经营者为为食品贸贸易商、食品销销售连锁锁企业总总部、通通过自动动售货设设备销售售食品的的经营者者、网络络食品经经营者或或有实体体门店的的网络食食品经营营者等具具体业态态,应在在主体业业态后以以括号形形式分别别明确标标注。餐饮服务务经营者者包括大大型餐馆馆、中型型餐馆、小型餐餐馆、中中央厨房房、集体体用餐配配送单位位、小吃吃店、饮饮品店、糕点店店、餐饮饮服务连连锁企业业总部、餐饮管管理企业业等具体体业态。餐饮服服务经营营者的具具体业态态应在主主体业态态后以括括号形式式分别明明确标注注。第七条食食品经营营项目分分为预包包装食品品销售(含冷藏藏冷冻食食品、不不含冷藏藏冷冻食食品)、散装食食
4、品销售售(含冷冷藏冷冻冻食品、不含冷冷藏冷冻冻食品)、特殊殊食品销销售(保保健食品品、特殊殊医学用用途配方方食品、婴幼儿儿配方乳乳粉、其其他婴幼幼儿配方方食品)、其他他类食品品销售;热食类类食品制制售、冷冷食类食食品制售售(含烧卤卤熟肉、不含烧烧卤熟肉肉)、生食食类食品品制售、糕点类类食品制制售(含含裱花类类糕点,不含裱裱花类糕糕点)、自制饮饮品制售售、半成成品制售售、其他他类食品品制售(具体到到品种*)、食品经经营管理理等。前款规定定的散装装食品指指以无包包装,或或非定量量包装状状态需称称重销售售的食品品。前款规定定的其他他类食品品销售和和其他类类食品制制售品种种应当是是经国家家食品药药品监
5、督督管理总总局批准准的品种种。申请散装装熟食销销售的,应当在在散装食食品销售售项目后后以括号号标注。第八条对对多种经经营项目目的食品品经营者者,主体体业态按按其主要要经营项项目归类类。餐饮服务务经营者者提供给给就餐者者现场消消费的酒酒水饮料料等非自自制食品品,不需需在许可可证上专专门标注注销售类类的经营营项目。食品销售售经营者者将预包包装食品品拆封、简单加加热提供供给消费费者即时时食用的的,列为为散装食食品销售售,不需需在许可可证上专专门标注注制售类类的经营营项目。无实体门门店的网网络食品品经营者者不得申申请所有有食品制制售项目目以及散散装熟食食销售。利用自动动售货设设备销售售食品的的经营者者
6、仅限申申请预包包装食品品销售(含冷藏藏冷冻食食品、不不含冷藏藏冷冻食食品)经经营项目目。第九条许许可机关关实施食品品经营许许可审查查应当结合合主体业业态和食食品经营营项目分分类进行行:第一类:食品销销售经营营者;第二类:大、中中型餐馆馆,单位位食堂;第三类:集体用用餐配送送单位,中央厨厨房;第四类:小型餐餐馆,小小吃店;第五类:糕点店店,饮品品店;第六类:食品经经营连锁锁企业总总部,餐餐饮管理理企业。食品经经营连锁锁企业包包括食品品销售连连锁企业业和餐饮饮服务连连锁企业业。对食品销销售经营营者经营营场所内内的食品品加工制制售行为为,根据据其加工工食品的的种类、规模和和供应形形式,分分别按照照第
7、二、四、五五类的要要求进行行许可审审查。第十条食品经经营许可可实施食食品安全全管理员员制度。食品安安全管理理员应当当经过培培训、考考核具备备相应的的食品安安全管理理能力。大型型餐馆,供餐人人数在5000人以上上的学校校食堂和和10000人以以上的其其他单位位食堂,食品经经营连锁锁企业总总部,集集体用餐餐配送单单位,中中央厨房房,应当当设专职职食品安安全管理理人员;其他食食品经营营者的食食品安全全管理人人员可兼兼职。第十一条条食品经经营许可可审查包包括对申申请材料料的书面面审查和和经营场场所的现现场核查查。仅申请预预包装食食品销售售(含冷冷藏冷冻冻食品、不含冷冷藏冷冻冻食品)、特殊食食品销售售(
8、保健健食品、特殊医医学用途途配方食食品)、食品采采购与配配送等经经营项目目,从事事无实体体门店的的网络食食品销售售、自动动售货设设备销售售食品,以及食食品经营营许可变变更、延延续、补补办等不不改变经经营场所所、设备备设施和和布局的的,可不不进行现现场核查查。第十二条条申请食品品经营许许可证的的,应当当提供以以下书面面材料:(一)食食品经营营许可申请请书;(二)营营业执照照(复印印件,并并提供原原件核对对)。申申请单位位食堂许许可,应应当提交交开办者者的法人人登记证证、社团团登记证证或营业业执照等等主体证证明文件件;(三)法法定代表表人(负负责人或或业主)的身份份证明(复印件件,并提提供原件件核
9、对)(四)与与食品经经营相适适应的主主要设备备设施布布局、操操作流程程等文件件;(五)食食品制售售场所流程程布局符符合合理理要求的的证明和和(或)现场核核查意见见;(六)食食品安全全管理员员经过培培训、考考核具备备食品安安全管理理能力的的证明;(七)食食品经营营企业食食品安全全自查、从业人人员健康康管理、进货查查验记录录、食品品安全事事故处置置等保证证食品安安全的规规章制度度;(八)许许可机关关规定的的其它材材料。申请人所所提交的的材料,应当真真实、合合法、有有效,申申请人应应当对其其提交材材料的合合法性、真实性性、有效效性负责责。第十三条条食品经经营许可可现场核核查实施施审查员员制度。食品经
10、经营许可可现场审审查员由由许可机机关具备备相应专专业能力力的人员员担任,也可以以聘请有有资质的的第三方方专业技技术人员员担任。食品经营营许可审审查员的的资格和和管理办办法由省省食品药药品监督督管理局局另行规规定。第十四条条食品经经营许可可现场核核查时,审查员员应当填填写相应应类别的的食品品经营许许可现场场核查表表,制制作现场场核查记记录。现场核查查项目按按其对食食品安全全的影响响程度,分为关关键项、重点项项和一般般项。现现场核查查结果实实行综合合判定。第十五条条 食食品经营营者应当当畅通消消费者行行使知情情权和监监督权的的渠道,通过安安装视频频监控、透明玻玻璃或建建设开放放式厨房房等形式式,引
11、导导消费者者参与食食品安全全社会监监督。第二章 第一一类食品品经营许许可审查查要求第十六条条食品销销售企业业应当具具有保证证食品安安全的管管理制度度。食品品安全管管理制度度应当包包括:从从业人员员健康管管理制度度和培训训管理制制度、食食品安全全管理员员制度、食品安安全自检检自查与与报告制制度、食食品经营营过程与与控制制制度、场场所及设设施设备备清洗消消毒和维维修保养养制度、进货查查验和查查验记录录制度、食品贮贮存管理理制度、问题食食品处置置制度、食品安安全突发发事件应应急处置置方案等等。第十七条条食品销销售经营营者应当当具有与与经营的的食品品品种、数数量相适适应的食食品经营营和贮存存场所。食品
12、销售售经营者者经营场场所和贮贮存场所所的设置置和设备备设施应应当符合合通则则的规规定。具具体核查查项目和和判定标标准见第第一类食食品经营营许可现现场核查查表。第十八条条 申申请经营营项目含含冷藏冷冷冻食品品的,应应配备与与经营品品种、数数量相适适应的冷冷藏冷冻冻设备,设备应应当保证证食品贮贮存所需需的温度度等要求求。第十九条条 申申请销售售散装食食品的,应配备备与其经经营的食食品品种种相适应应的洗涤涤消毒设设施。散装食品品与其他他商品应应有明显显的区域域划分或隔隔离措施施,与生生鲜禽畜畜、水产产品应有有一定距距离的物物理隔离离。直接入口口的散装装食品应应当有防防尘防蝇蝇设施,直接接接触食品品的
13、工具具、容器器和包装装材料等等应当具具有符合合食品安安全标准准的产品品合格证证明,直接接接触食品品的从业业人员应应当具有有有效的的健康证证明。第二十条条 申申请销售售散装熟熟食制品品、散装装酒的,应提交交与挂钩钩生产单单位的合合作协议议(合同同),提提交生产产单位的的食品品生产许许可证或食食品小作作坊登记记证等等有效的许许可证明明材料。销售散装装熟食应应有专用用操作区区域,配配备具有有“防蝇、防尘、防鼠”及加热热或冷藏藏功能的的密闭熟熟食柜,设置可可开合的的取物窗窗(门),配备备专用工工(用)具及容容器夹取取及售卖卖。第二十一一条利用自自动售货货设备从从事食品品销售的的食品经经营者,还应提提交
14、自动动售货设设备的产产品合格格证明、具体放放置地点点以及有关关食品经经营许可可证、经经营者联联系方式式公示方方法的说说明材料料。第二十二二条网络食食品经营营者,应应当向许许可机关关提交具具有可现现场登录录申请人人网站、网页或或网店等等功能的的设备设设施清单单,并自其入入网之日日起300日内将将其网址址、IPP地址以以及有关关食品经经营许可可证、经经营者联联系方式式公示方方法等信信息向原原许可机机关备案案。第二十三三条无实体体门店的的网络食食品经营营者应当当具有与与经营的的食品品品种、数数量相适适应的固固定的食食品贮存存场所,贮存场场所视同同食品经经营场所所。贮存场场所、人人员及食食品安全全管理
15、制制度等均均应当符符合本章章的通用用要求。第二十四四条申请特特殊食品品销售(保健食食品、特特殊医学学用途配配方食品品、婴幼幼儿配方方乳粉、其他婴婴幼儿配配方食品品)的经经营者,应当在在经营场场所划定定专门的的区域或或柜台、货架摆摆放、销销售,并分别设设立提示示牌,注注明“*销售专专区(或或专柜)”字样样,提示示牌为绿绿底白字字,字体体为黑体体,字体体大小可可根据设设立的专专柜或专专区的空空间大小小而定。销售婴幼幼儿配方方乳粉的的,经营场场所还应应当配备备必要的的信息化化设备,以满足足婴幼儿儿配方乳乳粉等重重点食品品电子追追溯系统统的实施施条件。第二十五五条 食食品贸易易商、食品销销售连锁锁企业
16、总总部应当当有固定定、独立立的办公公场所,其办公公场所视视为经营营场所,经营场场所可不不必配备备食品销销售设施施设备。有食品贮贮存场所所的,申申请时应应当提供供食品贮贮存场所所地址、面积、设备设设施等信信息。第二十六六条 食食品销售售经营者者在经营营场所外外另设食食品贮存存场所的的,在申申请许可可时,应应当将食食品贮存存场所地地址、面面积、设设备设施施等信息息一并填填报。 食品贮存存场所、自动售售货设备备跨辖区区设置的的,经营营场所所所在地许许可机关关应当通通报跨辖辖区所在在地的同同级许可可机关。第二十七七条 食食品销售售经营者者在其经经营场所所内进行行饭菜、小吃类类食品加加工制售售,食品品处
17、理区区及相关关经营场场所的面面积在1100mm2以上的,按按第二类许许可核查查要求进进行核查查;面积积在1000m22以上的的,按第第四类许可可核查要要求进行行核查。从事糕点点类食品品、自制制饮品制制售的,按第五五类许可可核查要要求进行行核查。第三章 第二二类食品品经营许许可核查查要求第二十八八条大、中中型餐馆馆和单位位食堂应应当按规规定配备备专职或或兼职的的食品安安全管理理员。食品安全全管理员员应当具具备2年年以上餐餐饮服务务食品安安全工作作经历,经培训训并考核核合格。第二十九九条 经营者者应当建建立健全全食品安安全管理理制度。食品安安全管理理制度包包括从业业人员健健康管理理制度和和培训管管
18、理制度度、食品品安全管管理员制制度、食食品安全全自检自自查与报报告制度度、食品品经营过过程与控控制制度度、食品品添加剂剂使用公公示制度度、场所所及设施施设备清清洗消毒毒和维修修保养制制度、进进货查验验和查验验记录制制度、食食品贮存存管理制制度等。大型餐馆馆和供餐餐人数在在5000人以上上的单位位食堂还还应提供供关键环环节操作作规程、餐厨废废弃物处处置管理理制度以以及食品品安全突突发事件件应急处处置预案案。对外承包包的单位位食堂,应提交交与承包包者签订订的承包包合同以以及承包包者含有有“食品经经营管理理”类经营营项目的的食品经经营许可可证等资资质证明明复印件件。第三十条条食品加加工经营营场所和和
19、设备设设施应当当符合通则的规定定。各级各类类学校食食堂的备备餐场所所应当按按专间要要求设置置,不在在备餐场场所分餐餐的托幼幼机构食食堂以及及部分送送餐到教教室分餐餐的中小小学食堂堂除外。其他单位位食堂和和其他集集中加工工、当场场分餐食食用的餐餐饮经营营者的备备餐场所所,可根根据实际际情况按按照专用用操作场场所或专专间的要要求设置置。具体核查查项目和和判定标标准见第第二类食食品经营营许可现现场核查查表。第三十一一条申请现场场制售冷冷食类食食品、生生食类食食品、糕糕点类食食品、自自制饮品品的,除除对通用用要求项项目进行行审查外外,还应应对相关关食品加加工场所所和设备备设施进进行重点点审查。第三十二
20、二条冷食类类食品、生食类类食品制制作应分分开设立立专间。生食海海产品还还应相应应设置前前处理专专用场所所及相应应设施。直接接触触冷食类类食品、生食类类食品的的用水应应经过加加装水净净化设施施处理或或使用直直接饮用用水。中等职业业学校、普通中中等学校校、小学学、特殊殊教育学学校、托托幼机构构的食堂堂不得申申请冷食食类食品品、生食食类食品品制售项项目。第三十三三条制作糕糕点类食食品应设设专用操操作场所所,成品品存放区区域应当当与半成成品加工工、加热热熟制区区域相对对分开。制作裱裱花类糕糕点应当当设立单单独的裱裱花专间间。仅制作少少量、品品种单一一的中式式面点,可不设设置独立立的专用用操作场场所。第
21、三十四四条自制饮饮品应设设专用操操作场所所。直接接触触成品的的用水,应经过过加装水水净化设设施处理理或使用用直接饮饮用水。提供自酿酿酒的经经营者在在申请许许可前应应当先行行取得具具有资质质的食品品安全第第三方机机构出具具的对成成品安全全性的检检验合格格报告。自酿酒酒只限于于在本门门店销售售,在制制酒过程程中不得得使用压压力容器器,不得得用酒精精勾兑调调制。第三十五五条大型餐餐馆和各各类学校校食堂的的餐饮具具清洗消消毒应采采用热力力消毒(因材质质等原因因无法采采用的除除外)。第四章 第三三类食品品经营许许可核查查要求第三十六六条中央厨厨房和集集体用餐餐配送单单位应当当设置独独立的食食品安全全管理
22、部部门,并并相应配配备2名名以上专专职的食食品安全全管理员员。食品安全全管理员员应当具具备2年年以上餐餐饮服务务食品安安全工作作经历,经培训训并考核核合格。第三十七七条经营者者应当建建立健全全食品安安全管理理制度。除本细则则第二十十九条所列制制度外,中央厨厨房和集集体用餐餐配送单单位还应应提供关关键环节节操作规规程、不不合格食食品召回回、餐厨厨废弃物物处置管管理制度度以及食食品安全全突发事事件应急急处置预预案。第三十八八条中央厨厨房、集体用用餐配送送单位食食品加工工经营场场所的设设置和设设备实施施应当符符合通通则的的规定。中央厨房房和集体体用餐配配送单位位食品处处理区的的面积不不得小于于300
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