食品用纸包装、容器等制品生产许可实施细则gbuk.docx
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1、食品用纸纸包装、容容器等制制品生产许可可实施细细则国家质量量监督检检验检疫疫总局二七七年六月月目 录录1 总则则（6）2 工作作机构（7）3 生产产许可程程序（8）3.1申请请和受理理 （88）3.2试试生产 （99）3.3实地地核查 （99）3.4 产产品抽样样与检验验（110）3.5 审审定和发发证（110）4 审查查要求 （111）4.1 基基本生产产流程和和关键工工艺控制制（111）4.1.1 食食品用纸纸包装基基本生产产流程（111）4.1.2食品品用纸容容器基本本生产流流程（112）4.1.3食品品用纸包包装关键键工艺控控制（114）4.1.4食品品用纸容容器关键键工艺控控制（11
2、5） 4.22 企业业必备的的生产设设备和检检验设备备（166）4.2.1企业业必备的的生产设设备（116）4.2.1.11食品用用纸包装装产品生生产企业业必备的的生产设设备 （116）4.2.1.22食品用用纸容器器产品生生产企业业必备的的生产设设备 （116）4.2.2企业业必备的的检验设设备（117）4.2.2.11食品用用纸包装装产品生生产企业业必备的的检验设设备 （117）4.2.2.22食品用用纸容产产品生产产器企业业必备的的检验设设备 （117） 4.33 食品品用纸包包装、容容器等制制品生产产许可企企业实地地核查办办法（188）4.4 食食品用纸纸包装、容容器等制制品生产产许可
3、检检验规则则（188）4.4.1食品品用纸包包装、容容器等制制品生产产许可抽抽样方法法（188）4.4.1.11食品用用纸包装装生产许许可抽样样方法 （118）4.4.1.22食品用用纸容器器生产许许可抽样样方法 （119）4.4.2检验验项目及及判定标标准（220）4.4.2.11食品用用纸包装装检验项项目及判判定标准准 （220）4.4.2.22食品用用纸容器器检验项项目及判判定标准准 （225）5 生产产许可证证书 （300）6生产许许可标志志和编号号（331）7集团公公司的生生产许可可（331）8 监督督检查 （322）9违法处处理 （333）10收费费 （333）11工作作人员守守则
4、 （333）12对许许可工作作的监督督（334）13附则则（334）附件 食品用用纸包装装、容器器等制品品生产许许可企业业实地核核查办法法（355）食品用纸纸包装、容容器等制制品生产许可可实施细细则1 总总则 1.11 为为了做好好食品用用纸包装装、容器器等制品品生产许许可管理理工作，根根据中中华人民民共和国国产品质质量法、中中华人民民共和国国行政许许可法、中中华人民民共和国国食品卫卫生法、中中华人民民共和国国工业产产品生产产许可证证管理条条例、中中华人民民共和国国工业产产品生产产许可证证管理条条例实施施办法等等法律法法规的规规定，制制定本实实施细则则。1.2在在中华人人民共和和国境内内生产、
5、销销售或者者在经营营活动中中使用列列入生产产许可管管理的食食品用纸纸包装、容容器等制制品，适适用本实实施细则则。任何企业业未取得得生产许许可证不不得生产产列入生生产许可可管理的的食品用用纸包装装、容器器等制品品，任何何单位和和个人不不得销售售或者在在经营活活动中使使用未取取得生产产许可证证的列入入生产许许可管理理的食品品用纸包包装、容容器等制制品。1.3本本实施细细则适用用于包装装、盛放放食品或或者食品品添加剂剂的纸制品和复复合纸制制品以及及食品或者者食品添添加剂生生产、流流通、使使用过程程中直接接接触食食品或者者食品添添加剂的的纸容器、用用具、餐餐具等制制品。第一批实实施市场场准入制制度管理
6、理的食品品用纸包包装、容容器等制制品产品品包括22类211个产品品（详见见表1），增增补品种种时将另另行发布布目录。表1 第一批批实施市市场准入入制度管管理的食食品用纸纸包装、容容器等制制品目录录产品分类产品单元元产品品种种备注包装类食品用纸纸包装1 非热热封型茶茶叶滤纸纸2 热封封型茶叶叶滤纸3鸡皮纸纸*4 食品品羊皮纸纸5半透明明纸*6玻璃纸纸*7食品包包装纸包括涂蜡蜡纸、淋淋膜纸等等8食品包包装纸板板包括淋膜膜纸板、白白纸板容器类食品用纸纸容器纸袋9纸质袋袋10淋膜膜纸袋11涂蜡蜡纸袋纸罐12纸板板类罐13圆柱柱形复合合罐14其它它复合罐罐纸杯15淋膜膜纸杯16涂蜡蜡纸杯纸餐具17纸板板
7、餐具18淋膜膜纸餐具具19纸浆浆模塑餐餐具纸盒20纸板板盒21淋膜膜纸盒注：上表表中带“*”为适用用于包装装、盛放放食品的的纸制品品。2 工工作机构构 2.11 国国家质量量监督检检验检疫疫总局 (以下下简称国国家质检检总局) 统一一管理食食品用纸纸包装、容容器等制制品生产产许可工工作。2.2 全国国工业产产品生产产许可证证审查中中心（以以下简称称审查中中心）是是国家质质检总局局食品用用纸包装装、容器器等制品品生产许许可管理理工作的的办事机机构。2.3 国家家质检总总局指定定的审查查机构负负责组织织或配合合组织起起草食品品用纸包包装、容容器等制制品生产产许可实实施细则则；跟踪踪国家标标准、行行
8、业标准准以及技技术要求求的变化化，及时时提出修修订、补补充实施施细则的的意见和和建议；组织培培训省级级质量技技术监督督局企业业宣贯师师资、生生产许可可审查员员和审查查组长；配合省省级质量量技术监监督局对对生产企企业进行行实施细细则的宣宣贯；生生产许可可工作的的抽查；汇总审审查上报报材料等等工作。审审查机构构承担单单位另文文公布。2.4 国家家质检总总局指定定的检验验机构负负责食品品用纸包包装、容容器等制制品生产产许可发发证检验验、强制制检验、与与企业的的检验能能力比对对工作。检检验机构构承担单单位另文文公布。2.5 各省省、自治治区、直直辖市质质量技术术监督局局(以下下简称省省级质量量技术监监
9、督局)负责本本行政区区域内食食品用纸纸包装、容容器等制制品生产产企业生生产许可可申请的的受理；在审查查机构的的配合下下对企业业进行实实施细则则宣贯；组织企企业实地地核查；汇总企企业申请请及审查查材料；生产许许可的监监督和管管理工作作。2.6 县级级以上质质量技术术监督局局负责本本行政区区域内食食品用纸纸包装、容容器等制制品生产产许可的的监督检检查工作作。3 生生产许可可程序3.1 申请请和受理理3.1.1 申申请生产产食品用用纸包装装、容器器等制品品的企业业应当具具备以下下条件：3.1.1.11 有营营业执照照。营业业执照的的经营范范围应当当覆盖所所申请生生产或加加工的产产品；3.1.1.22
10、 有与与所申请请生产的的产品相相适应的的专业技技术人员员；3.1.1.33 有与与所申请请生产的的产品相相适应的的生产条条件和检检验手段段；3.1.1.44 有与与所申请请生产的的产品相相适应的的技术文文件和工工艺文件件；3.1.1.55 具有有健全有有效的企企业质量量管理制制度和产产品质量量责任制制度；3.1.1.66 产品品质量符符合国家家标准、行行业标准准以及保保障人体体健康和和人身、财财产安全全的要求求；3.1.1.77 符合合国家产产业政策策的规定定，不存存在国家家明令淘淘汰和禁禁止投资资建设的的落后工工艺、高高耗能、污污染环境境、浪费费资源的的情况；3.1.1.88 法律律、行政政
11、法规有有其他规规定的，还还应当符符合其规规定。 3.1.2 企企业申请请办理生生产许可可证，应应当向其其所在地地省级质质量技术术监督局局提交以以下申请请材料（除除特别规规定外，均均为一式式三份，省省级质量量技术监监督局存存一份，审审查机构构存一份份，审查查中心存存一份）：3.1.2.11食品品用包装装、容器器、工具具等制品品生产许许可申请请书；3.1.2.22 营业业执照复复印件（企企业申请请时需携携带原件件）；3.1.2.33 企业业生产使使用的原原辅材料料符合国国家法律律法规及及强制性性标准规规定、安安全卫生生要求的的企业业自我声声明；3.1.2.44 企业业生产管管理制度度清单；3.1.
12、2.55 产品品使用说说明书或或产品标标签；产品使用用说明书书或产品品标签的的内容应应包括产产品使用用方法、使使用注意意事项、用用途、使使用环境境、使用用温度等等文字、图图示及警警示内容容；3.1.2.66 法律律法规规规定需要要提交的的其他材材料。3.1.3 申申请和受受理3.1.3.11 省级级质量技技术监督督局收到到企业申申请后，对对申请材材料的完完整性和和真实性性进行审审查。经经审查，申申请材料料符合要要求的，应应当受理理申请，并并自收到到申请材材料之日日起5日日内向企企业发出出行政政许可申申请受理理决定书书；申申请材料料不符合合要求且且可通过过补正达达到要求求的，应应当一次次性告知知
13、企业需需要补正正的内容容，并于于当场或或者在55日内向向企业发发出行行政许可可申请材材料补正正告知书书。逾逾期未告告知企业业的，视视为受理理申请。对申请材材料不符符合行行政许可可法和和工业业产品生生产许可可证管理理条例要要求的，不不予受理理申请，并并应当自自收到申申请或补补正申请请材料之之日起55日内向向企业发发出行行政许可可申请不不予受理理决定书书。3.2 试生产产3.2.1 申申请企业业自收到到行政政许可申申请受理理决定书书之日日起，可可以对申申请取证证的产品品组织小小批量试试生产。3.2.2 企企业试生生产的产产品，必必须经承承担生产产许可检检验任务务的检验验机构，依依据本实实施细则则规
14、定批批批检验验合格，并并在产品品或者包包装、说说明书标标明“试制品品”后，方方可销售售。3.2.3 国国家质检检总局做做出不予予行政许许可决定定的，企企业应当当自收到到不予予行政许许可决定定书之之日起停停止试生生产该产产品。3.2.4 根根据国务务院国发发2000540号号文关于于发布实实施促促进产业业结构调调整暂行行规定的的决定和和中华人人民共和和国国家家发展与与改革委委员会第第40号令令产业业结构调调整指导导目录(20005年本本)的要要求，不不予受理理1.77万吨/年以下下的化学学制浆生生产线和和3.44万吨/年以下下的草浆浆生产装装置的企企业申请请，20005年年12月月2日后后建设的
15、的低档纸纸及纸板板生产企企业申请请时必须须提供齐齐全的项项目建设设审批手手续。3.3 实地地核查3.3.1 由由省级质质量技术术监督局局食品生生产监管管部门组组织审查查组，制制定企企业实地地核查计计划和和企业业实地核核查通知知书，在在实地核核查前55日内通通知企业业。审查查组一般般由2至至4名审审查员组组成，且且不得全全部来自自同一单单位，要要由技术术机构、行行业协会会、省级级质量技技术监督督局等不不同单位位人员共共同组成成。企业业应当配配合审查查人员的的工作。3.3.2审查查组应当当按照食品用纸包装、容器等制品生产许可企业实地核查办法(见4.3)进行实地核查，并填写企业实地核查记录和企业实地
16、核查报告，企业负责人应当在企业实地核查报告上签字认可。核查时间一般为1-3天。审查组对企业实地核查结果负责，并实行组长负责制。3.3.3审查查组在实实地核查查结束后后向企业业报告核核查情况况，并核核实企业业名称、住住所及生生产场地地；如能能当场确确定核查查结论的的，审查查组应以以书面形形式当场场告知核核查结论论（核查查记录和和核查报报告），留留存企业业备案（复复印件）,并向企企业说明明：该企企业被准准予生产产许可后后，企业业所取证证书的内内容（包包括企业业名称、住住所、生生产地址址、申请请单元名名称、产产品品种种等证书书明细的的内容）；不能当当场确定定核查结结论的，审审查组自自受理企企业申请请
17、之日起起30日日内向企企业发出出企业业实地核核查结果果通知书书，以以书面形形式通知知企业核核查结论论。3.3.4省级级质量技技术监督督局食品品生产监监管部门门应当自自受理企企业申请请之日起起30日日内，完完成对企企业实地地核查和和抽封样样品。3.3.5对于于省级质质量技术术监督局局已经受受理的企企业，应应当积极极配合实实地核查查工作，如如无正当当理由拒拒绝实地地核查的的，按企企业审查查不合格格处理。3.3.6企业业实地核核查不合合格的，判判为企业业审查不不合格，不不再进行行产品抽抽样检验验，审查查工作终终止，由由省级质质量技术术监督局局书面上上报国家家质检总总局，由由国家质质检总局局向企业业发
18、出不不予行政政许可决决定书。3.4 产品抽抽样与检检验3.4.1 企企业实地地核查合合格的，审审查组应应当根据据食品品用纸包包装、容容器等制制品生产产许可抽抽样方法法（见见4.44.1），抽、封样品，填写生产许可发证检验抽样单一式四份，告知企业所有承担产品检验任务的检验机构名称和联系方式，由企业自主选择，并告知企业在封存样品之日起7日内送达检验机构进行检验。3.4.2 检检验机构构应当在在收到企企业样品品之日起起30个个工作日日内完成成检验工工作，并并出具检检验报告告一式式三份（审审查机构构、企业业、审查查中心各各一份）。产产品检验验时间不不计入本本实施细细则规定定的期限限。3.4.3对于于省
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