XXX省民用航空器飞行事故应急预案.docx
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1、XXX省民用航空器飞行事故应急预案目录1总那么1.1 编制目的编制依据L3适用范围2组织指挥体系及职责2. 1省飞行事故应急指挥部组成与职责.1省飞行事故应急指挥部职责1.1 . 2省飞行事故应急指挥部成员单位职责2现场指挥部组成与职责2. 3专家组组成与职责3预测与预警3.1预测与报告2预警与通报3. 3预警准备4预警解除4应急响应II级响应3. 2II级响应4.3nl级响应响应措施:省政府迅速启动应急响应,省飞行事故应急指挥部 各成员单位进入工作岗位,履行工作职责。省政府向国务院及有关部 门提请给予支援。开通与国务院相关部门、事故发生地所属民用航空地区管理应 急指挥机构、民用航空器搜救中心
2、,事发地市县政府的通信联系,收 集相关信息,随时掌握事故进展情况。及时报告民用航空器飞行事故基本情况和应急救援的进展情况。通知相关应急机构随时待命,为省飞行事故应急指挥部提供技 术建议,协调事故现场指挥部提出的支援请求。组织有关人员、专家赶赴现场参加、指导现场应急救援。召集专家咨询组成员,提出应急救援方案建议。协调落实其他有关事项。4.2 n级响应启动条件:发生民用航空器重大飞行事故。响应措施:省飞行事故应急指挥部迅速启动应急响应,各成员 单位进入工作岗位,履行工作职责。必要时,建议省政府向国务院及 有关部门提请给予支援。开通事故发生地所属民用航空地区管理应急指挥机构、民用航 空器搜救中心、事
3、发地市县政府的通信联系,收集相关信息,随时掌 握事故进展情况。及时掌握民用航空器飞行事故基本情况和应急救援的进展情况。通知相关应急机构随时待命,为省飞行事故应急指挥部提供技术建议,协调事故现场指挥部提出的支援请求。组织有关人员、专家赶赴现场参加、指导现场应急救援。召集专家咨询组成员,提出应急救援方案建议。协调落实其他有关事项。4. 3III级响应启动条件:凡属以下情况之一的为ni级响应。民用航空器发生一般飞行事故;民用航空器在运行过程中发生严重的不正常紧急事件,可能导 致一般以上飞行事故发生,或可能对地面设施、环境保护、公众平安、 社会稳定等造成一定影响或损失。响应措施:开通事故发生地所属民用
4、航空地区管理应急指挥机构、民用航 空器搜救中心、事发地市县政府的通信联系,收集相关信息,随时掌 握事故进展情况。民航xxx监管局、相关市(地)政府(行署)、民用运输机场 和民用航空相关企事业单位启动相关应急预案。及时掌握民用航空器飞行事故基本情况和应急救援的进展情况。了解市县飞行事故应急指挥部工作情况。通知相关应急机构随时待命,为市县飞行事故应急指挥机构提 供技术建议,协调事故现场指挥部提出的支援请求。组织有关人员、专家赶赴现场参加、指导现场应急救援。召集专家咨询组成员,提出应急救援方案建议。协调落实其他有关事项。5应急处置1事件分级民用航空器飞行事故根据人员伤亡情况以及对航空器损坏程度, 分
5、为特别重大民用航空器飞行事故、重大民用航空器飞行事故、一般 民用航空器飞行事故三个等级。(1)凡属以下情况之一的,为特别重大民用航空器飞行事故:死亡人数在39人以上的。航空器失踪、机上人员在39人以上的。(2)凡属以下情况之一的,为重大民用航空器飞行事故:死亡人数在39人以下的。航空器严重损坏或迫降在无法运出的地方(最大起飞重量5. 7 吨以下的航空器除外)。航空器失踪、机上人员为39人以下的。(3)凡属以下情况之一的,为一般民用航空器飞行事故:重伤人数在9人以上的。最大起飞重量为5. 7吨以下的航空器严重损坏,或迫降在无法 运出的地方。最大起飞重量为5. 7吨以上50吨以下的航空器一般损坏,
6、其修 复费用超过事故当时同型或同类可比新航空器价格的10% (含)的。最大起飞重量为50吨以上的航空器一般损坏,其修复费用超过 事故当时同型或同类可比新航空器价格的5% (含)的。本预案有关数量表述中,“以上”不含本数,“以下”含本数。5. 2信息报告1信息报告程序在起飞或目的地机场及周边发生的民用航空器飞行事故,空中 交通管制部门要立即通知相关机场;民用航空器飞行事故发生后,相关单位应当立即将民用航空器 飞行事故信息报告事故发生地政府和省飞行事故应急指挥部办公室;事故发生地政府在接到事故相关信息后立即报告上一级政府、 省平安监管局和省飞行事故应急指挥部办公室;省飞行事故应急指挥部办公室接到事
7、故相关信息后,应立即报 告省政府和民航XX地区管理局;如民用航空器飞行事故伤亡或失踪人员有外籍人员及港、澳、 台人员,省飞行事故应急指挥部办公室应迅速核实并报告省政府和民 航XX地区管理局;并通报省外办,省外办及时向国务院外交、港澳 台部门报告。省平安监管局在接到事故相关信息后,按照上报时限要求报告 省政府和国家平安生产监督管理总局,做好续报和应急响应工作。5. 2. 2信息报告要求在民用航空器事故信息传递的整个过程中,发出和接收信息的部门和个人应保证信息渠道的双向畅通。得到通知的单位应安排专人值班,确定联系人和联系 ,随 时保持联系,做好应急救援与处置的各项准备工作。相关单位要及时、主动向省
8、飞行事故应急指挥部提供相关资料, 省飞行事故应急指挥部办公室要提供监督检查有关资料,为省飞行事 故应急指挥部研究救援方案提供依据。4. 3紧急处置1航空器搜寻援救民用航空器搜寻援救包括陆上搜救和水上搜救。省飞行事故应 急指挥部负责统一指导全省范围的搜救民用航空器工作。(1)陆上搜救。各机场负责机场及其邻近区域民用航空器的应 急救援工作;其他地方的救援工作由当地市、县政府救援机构负责本 行政区域救援,民航相关单位给予协助。(2)水上搜寻援救。省水上搜救部门负责水上搜寻援救民用航 空器的工作。民用航空器搜救工作依照中华人民共和国搜寻援救民用航空 器规定执行。5. 3. 2现场紧急处置现场紧急处置主
9、要依靠事发地政府和民用运输机场应急处置力 量进行。省飞行事故应急指挥部协调相关部门及民用航空其他专业应 急救援力量增援。参加现场应急救援的队伍和人员在事故现场应急指 挥部统一协调下进行应急救援和处置工作。现场紧急处置时,应优先将旅客、机组人员及其他机上人员撤离、疏散到平安区域,及时救助机上及地面受伤人员和幸存人员。及时掌握机上运载的货物及危险品、航空器危险品及周边地面 设施危险品的情况,根据现场情况迅速探明危险品状态,并立即采取 保护、防护措施,必要时调集专业救援队伍进行处理。当飞行事故发生在民用运输机场区域内时,机场应急指挥中心 应按照有关规定及机场应急救援预案迅速组织实施应急救援工作。在
10、不影响应急救援工作及事故调查的前提下,尽快搬移、清理停留在机 场道面上的事故航空器或其残骸,尽早恢复机场的正常运行,防止机场长时间关闭。相关空中交通管制部门应根据 情况,及时调配与本机场运行有关的航班。机场及相关航空运输企业 负责组织、疏导、安置因民用航空器飞行事故滞留机场的旅客,维护 机场运行秩序。5. 4指挥和协调省飞行事故现场指挥部负责民用航空器飞行事故现场应急救援 的指挥、协调和重大决策。各应急救援机构接到事故信息和指挥命令后,立即派出有关人 员赶赴现场,在现场指挥部统一指挥下,按照各自的预案和处置规程, 听从指挥,协同配合,共同实施搜救和紧急处置行动。现场指挥部成立前,各应急救援队伍
11、必须在当地政府和民航XXX 监管局的协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置,全力控制事故态势, 防止次生、衍生和耦合事件的发生。省飞行事故应急指挥部负责统一指挥协调相关部门、地方应急资源,实施紧急处置行动。5.5社会力量发动与参与现场指挥部协调当地政府组织调动本辖区社会力量参与应急救 援工作。根据需要,省飞行事故应急指挥部协调相关部门、政府组织有 关社会力量进行支援。5. 6新闻报道省飞行事故应急指挥部根据民航部门授权,统一发布民用航空 器飞行事故信息。信息发布应及时、准确、全面,正确引导社会舆论。 各企事业单位没有任何权利擅自发布相关信息。6. 7应急响应终止7. 1终止条件事故航空器的搜寻援救
12、工作已经完成;机上幸存人员已撤离、 疏散;伤亡人员已得到妥善救治和处理,重要财产已进行必要保护; 对事故现场、应急人员和群众已采取有效防护措施;事故所造成的各 种危害已被消除,并无继发可能;事故现场的各种应急处置行动已无 继续的必要;受影响的民用运输机场已恢复正常运行;事故现场及其 周边得到了有效控制,对重要地面设施、环境保护、公众平安、社会 稳定等的影响已降至最小程度。7. 7. 2终止程序现场指挥部确认符合应急响应终止条件,并选择适当终止时机, 报请省飞行事故应急指挥部批准应急终止。省飞行事故应急指挥部向 事故现场指挥部下达应急响应终止通知。应急工作终止后,参加应急工作的各有关单位应及时补
13、充本单 位损耗的应急装备和设备,归还征用、调用的物资、设备、交通运输 工具;对造成损坏或者无法归还的,按照有关规定给予适当补偿或者 作其他处理;及时分析评估本单位应急救援工作,总结经验教训,提出改进建议,修订完善应急预案,并向现场应 急指挥部及上级主管部门报告。6后期处置善后处置飞行事故发生地政府组织协调善后处置工作,尽快消除事故后 果和影响,安抚受害人员,安置受害人员及家属,设置会议室,通报 相关信息,保证社会稳定,尽快恢复正常秩序。民用航空器飞行事故发生后,发生事故的民航运输企业按照有 关法律、法规,及时对受害旅客、货主进行赔偿,对地面受损害的单 位和个人进行赔偿;通知有关保险机构及时派员
14、赶赴事故现场,按照 有关航空保险规定办理事故理赔工作。符合工伤保险条例规定的,依法享受工伤保险待遇。8. 2事故调查民航XX地区管理局依照中国民航局的授权,按照民用航空器飞行事故调查规定组织进行事故调查。事故调查组应掌握事故应急处置工作的情况,并对现场应急工 作提出意见和建议。事故调查的内容包括对应急救援情况的调查,主要调查任务有: 现场监管保护,初始证据接收,证人和目击者询问,危险源的探测、 排除、监护,现场人员防护等。9. 3社会救助与保险省民政厅负责组织、协调有关部门和社会团体开展社会捐助及 捐助款物的管理、监督和发放。XXX保监局负责协调有关保险理赔和相关现场取证工作。6. 4总结评估
15、在民用航空器飞行事故应急救援和处置结束后,现场指挥部应 向省飞行事故应急指挥部办公室提交应急救援和处置总结报告。省飞 行事故应急指挥部办公室组织对应急救援和处置工作进行分析评估, 总结经验教训,提出改进意见,并对应急救援预案进行修订完善。7保障措施通信保障相关单位要建立和完善民用航空器飞行事故应急指挥的通信保 障和信息管理系统,利用计算机技术、网络技术、无线通信技术、卫 星技术等现代化手段,配备必要的有线、无线通信器材和计算机网络 软件、硬件设备,确保民用航空器飞行事故应急救援工作中各方面的联络畅通、迅速、高效且形式多样。7. 2应急救援与保障1装备保障相关部门要充分发挥职能作用,在积极利用现
16、有检验、鉴定、 监测力量的基础上,根据工作需要和职责要求,增加应急处置、快速 机动和自身防护装备、物资的储藏,不断提高应急检验、鉴定和监测 的能力,保障民用航空器飞行事故应急救援工作的顺利进行。7 . 2. 2人力资源保障相关单位要加强民用航空器飞行事故应急救援队伍的建设,通 过经常性的培训、演练提高应急救援人员的业务素质和技术水平。8 .2.3医疗卫生保障事发地卫生计生部门负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处 置工作。上级卫生计生部门根据需要及时派出专家和医疗卫生专业队 伍赴事故现场协助开展医疗救治、疾病预防控制和心理救援工作。特殊情况下,省飞行事故应急指挥部根据事故现场需求,及时 协调省卫
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