XXXX年绵阳市经济形势分析及XXXX年工作建议2232.docx

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1、20111年全市市经济形形势分析析及20012年年工作建建议20111年是“十二五五”开局之之年，面面对异常常复杂严严峻的宏宏观经济济环境，市市委、市市政府团团结带领领全市人人民，以以科学发发展为主主题，以以加快转转变经济济发展方方式为主主线，牢牢牢把握握“高位求求进、加加快发展展”的工作作基调,坚持“一主三三化三加加强”，强化化投资拉拉动和产产业支撑撑，推进进新型工工业化新新型城镇镇化互动动发展，大大力实施施“工业强强市”战略，积积极应对对、有效效化解各各种困难难和矛盾盾，实现现了“十二五五”良好开开局。一、全市市经济呈呈现加快快发展的的良好态态势20111年，全全市农业业生产稳稳步提升升，

2、工业业经济快快速发展展，服务务业集约约发展趋趋势向好好，投资资规模不不减，继继续保持持高位稳稳定增长长，社会会消费持持续繁荣荣活跃，财财政收入入快速增增长，城城乡居民民收入稳稳步增长长，经济济运行质质量明显显提高，综综合经济济实力进进一步增增强，国国民经济济呈现出出“高位求求进、加加快发展展”的良好好态势。全市地地区生产产总值(GDPP)首次次突破千千亿元大大关，实实现11189.11亿亿元，增增长155.2%，其中中：第一一产业增增加值1199.22亿亿元，增增长3.8%；第二产产业增加加值6116.556亿元元，增长长22.8%；第三产产业增加加值3773.333亿元元，增长长9.99%。

3、GGDP总总量继续续保持全全省第22，与第第3名德德阳的总总量比较较由20010年年的多338.995亿元元扩大到到多511.666亿元，比比第4名名宜宾多多97.93亿亿元；GGDP增增速高于于全省平平均增速速0.22个百分分点。全全市三次次产业结结构由220100年的117.33:488.8:33.9调整整为166.7:51.9:331.44，与220100年相比比，一产产下降00.6个个百分点点，二产产提高33.1个个百分点点，二产产比重首首次超过过50%，三产产下降22.5个个百分点点，产业业结构调调整成效效显著。实现民民营经济济增加值值6500.7亿亿元，占占GDPP比重554.77

4、%，较较20110年提提高1.5个百百分点。（一）三三次产业业发展迈迈上新台台阶农业生产产稳步提提升。各各项惠农农政策继继续实施施，全年年气候适适宜，农农业生产产实现稳稳步发展展。全市市实现农农林牧渔渔总产值值3288.9亿亿元，增增长3.9%。全年粮粮食总产产2388.9万万吨，增增长2.1%，连连续8年年增产，其其中：大大春粮食食产量1173.7万吨吨，增长长2%；小春粮粮食产量量65.2万吨吨，增长长2.55%。新新增农业业产业化化经营市市级龙头头企业334户，累累计达2297户户,实现现农产品品加工经经营销售售收入2225亿亿元。新新增省级级重点龙龙头企业业5户，总总数达330户。新增

5、市市级重点点农民专专业合作作经济组组织255个，总总数超过过3000个。工业经济济快速发发展。在在扩大内内需、园园区建设设、灾后后重建等等因素促促进下，工工业生产产较快发发展。全全市7008户规规模以上上工业企企业实现现总产值值17776.229亿元元，增长长32.1%。实现规规模以上上工业增增加值5502.1亿元元,总量量居全省省第4位位，较220100年上升升2位；增长223.77%，增增速高于于全省平平均增速速1.44个百分分点，高高于成都都0.44个百分分点，高高于德阳阳、宜宾宾、内江江和乐山山0.22个百分分点。全全市工业业对GDDP的贡贡献率为为64.9%，拉拉动GDDP增长长9.

6、99个百分分点。“三倍增增”计划实实施成效效显著，产产业集群群加快发发展。“2+4” 重点点产业增增长较快快，全市市实现产产值16620.06亿亿元，增增长311.7%,占全全市工业业比重的的91.2%。在“2+4”产业中中，材料料、食品品及生物物医药、冶金机机械产业业分别实实现411.3%、355.2%和355.2%的快速速增长, 化工工环保、汽车及及零部件件、电子子信息产产业分别别实现331.99%、226.33%和226.11%的较较快增长长。优势势企业迅迅速发展展壮大。亿元企企业队伍伍不断壮壮大，全全市产值值亿元以以上企业业达2440户，完完成工业业总产值值15332.22亿元，占占全

7、市工工业的886.33%。长长虹、九九洲、攀攀长钢、新华等等扎根型型龙头企企业进一一步做大大做强，其其中：长长虹产值值4944.8亿亿元，九九洲、攀攀长钢、新华产产值超过过50亿亿元，产产值在55亿元到到50亿亿元的企企业达到到39户户，多点点支撑工工业发展展的局面面初步形形成。园园区集聚聚效应初初步显现现，园区区工业总总产值占占全市工工业比重重达到881%。高新区区成为全全省第三三个5000亿产产业园区区。市级级园区规规模以上上工业增增加值增增速均超超过255%，其其中：农农科区增增长333.5%，高新新区（不不含长虹虹）和经经开区增增长255.3%，科创创园区增增长255%。县域工业业快速

8、发发展，99个县市市区规模模以上工工业增加加值增速速均超过过27%。其中中：涪城城区属增增长311.4%，安县县增长228 %、三台台县增长长27.7%，游游仙区属属、盐亭亭县和梓梓潼县增增长277.5%，江油油市增长长27.1%，北北川县和和平武县县增长227%。现代服务务业集约约发展趋趋势向好好。全年年服务业业实现增增加值3373.3亿元元，增长长9.99%。其其中：交交通运输输、仓储储和邮政政业增长长12.2%，金金融业增增长5.2%，房房地产业业增长110.88%，营营利性服服务业增增长155.3%。石塘塘、龙门门、新皂皂现代物物流园区区和一批批专业市市场、特特色商业业街等服服务业重重

9、大项目目加快建建设。涪涪城金家家林总部部经济试试验区建建设加快快推进，邮邮政储蓄蓄银行成成功签约约计划入入驻。长长虹民生生、富临临物流、邮政物物流、安安运物流流等一批批第三方方物流企企业发展展扩张较较快，商商贸、服服务外包包等行业业获得较较快发展展。旅游游业加快快发展。七曲山山大庙、窦圌山、西西羌九皇皇山等传传统景区区实现全全面恢复复提升，北北川地震震遗址、北川新新县城和和药王谷谷度假区区等新景景区受到到游客青青睐。全全年接待待国内外外游客115811.533万人次次，增长长32.4%，实实现旅游游总收入入97.22亿亿元，增增长499%。（二）三三大需求求拉动明明显投资继续续保持高高位稳定定

10、增长。全年完完成全社社会固定定资产投投资8880.99亿元（含含农户投投资1000亿元元），总总量继续续保持全全省第22，其中中：固定定资产投投资7880.99亿元，增增长7.4%，在在灾后重重建基本本结束的的情况下下，保持持了稳定定增长。投资结结构得到到持续改改善。从从投资类类型看，基基本建设设、更新新改造和和房地产产分别完完成投资资4222.4亿亿元、2226.3亿元元和1332.33亿元，比比重为554.112916.9，较较20110年同同期，基基本建设设占比下下降6.8个百百分点，更更新改造造、房地地产投资资分别提提高4.5和22.3个个百分点点。投资资增长方方式正逐逐步由以以基本建

11、建设和房房地产开开发为主主的外延延型投资资，向以以工业技技改投资资为主的的内涵效效益型投投资转变变。从产产业构成成看，三三次产业业分别完完成投资资22亿亿元、2244.8亿元元和5114.11亿元,比重为为2.8831.465.8。二二产特别别是工业业投资占占比进一一步提高高，投资资结构正正逐步优优化，内内源性持持续发展展动力正正在形成成。房地地产和建建筑业保保持平稳稳增长。全市商商品房施施工面积积15886.22万平方方米，增增长399.6%；竣工工面积3338.7万平平方米，增增长1002.99%；销销售面积积4155.8万万平方米米，增长长16.1%，增增幅比上上年回落落23.2个百百分

12、点。全市资资质以上上建筑安安装企业业2366户，完完成建筑筑安装产产值2006.11亿元，增增长166.1%，完成成增加值值85.3亿元元，增长长17.8%。社会消费费持续繁繁荣活跃跃。全年年实现社社会消费费品零售售总额4494.04亿亿元，增增长177.8%。城乡乡市场稳稳步增长长，其中中：城镇镇市场实实现3334.661亿元元，增长长19.2%，农农村市场场实现1159.62亿亿元，增增长155%。主主要行业业实现较较快发展展，其中中：批发发业实现现零售额额27亿亿元，增增长411.4%；零售售业实现现零售额额3855.9亿亿元，增增长155.9%；住宿宿业实现现零售额额13.5亿元元，增

13、长长33.5%；餐饮业业实现零零售额667.88亿元，增增长188.3%。主要要商品销销售实现现较快增增长，其其中：石石油及制制品类商商品零售售额增长长44%，家用用电器和和音像器器材类增增长377.9%，粮油油、食品品类增长长27.5%，服服装类增增长344%，汽汽车类增增长100.4%。对外贸易易有序推推进。全全年实现现进出口口总额118.55亿美元元,总量量居全省省第3，增增长155.9%，其中中：出口口9.774亿美美元，增增长177.8%；进口口8.778亿美美元，增增长133.8%。实现现对外承承包工程程劳务合合作营业业额12210万万美元，增增长222%。企企业“走出去去”实现新

14、新突破，全全年新增增境外投投资企业业8家，累累计达118家，中中方累计计投资总总额5.53亿亿美元，居居全省第第2。出出口加工工区呈现现高速发发展势头头，全年年完成工工业总产产值8.83亿亿元，增增长155%；工工业增加加值2.09亿亿元，增增长144%；进进出口总总额2.77亿亿美元，增增长555%。（三）经经济运行行质量持持续提升升工业运行行质量不不断提升升。工业业效益显显著提高高，发展展后劲进进一步增增强。全全市规模模以上工工业综合合经济效效益指数数达到2256.69，同同比上升升39个个百分点点，规模模以上工工业实现现主营业业务收入入16997.559亿元元，增长长33.7%，实实现利

15、税税1677.411亿元，增增长388.7%，盈亏亏相抵后后的利润润总额达达到966.3亿亿元，增增长433.8%。规模模以上工工业企业业的增加加值率比比上年提提高0.95个个百分点点，对工工业总量量回到全全省第44位发挥挥了重要要作用。财政收入入大幅增增长。实实现财政政总收入入1722.111亿元，增增长444.2%，较220100年提高高8.55个百分分点，其其中：一一般预算算收入665.339亿元元，增长长44.7%；税收收收入477.177亿元，增增长377.6%。一般般预算收收入占GGDP比比重为55.5%，较220100年提高高0.88百分点点。税收收收入占占一般预预算收入入的比重

16、重为722.1%。城乡居民民收入较较快增长长。城乡乡居民收收入实现现较快增增长，城城镇居民民人均可可支配收收入达到到179998元元，增长长16%，较全全国、全全省平均均增速分分别高11.9、0.22个百分分点；农农民人均均纯收入入达到771833元，增增量首次次超过千千元，增增长200.9%，较全全国、全全省平均均增速分分别高33、0.4个百百分点。（四）经经济运行行环境逐逐步改善善物价逐步步回落。全市居居民消费费品价格格指数（CCPI）上上涨4.9%，比比一季度度回落11.3个个百分点点，比上上半年回回落0.7个百百分点，比比前三季季度回落落0.44个百分分点。其其中：食食品类上上涨111

17、.1%，居住住类上涨涨6.00%，是是带动物物价上涨涨的主要要因素。金融运行行平稳。继续创创建金融融生态模模范城市市，年末末辖区内内金融机机构人民民币各项项存款余余额19932.66亿亿元，增增长8.3%，其其中城乡乡居民储储蓄存款款余额9932.6亿元元，增长长16.1%；各项贷贷款余额额9688.988亿元，增增长122.9%。在全全国减少少1.11万亿元元的背景景下，全全年实现现社会融融资总规规模2333亿元元，增加加16亿亿元。全全年本地地金融机机构新增增贷款1119.6亿元元，居全全省第22位。企企业直接接融资取取得较好好进展，东东材科技技、仁智智油服成成功上市市。招商引资资成效显显

18、著。全全年引进进内资项项目6226个，到到位资金金4877.7亿亿元，增增长277.3%。到位位外资11.966亿美元元，总量量居全省省第2位位，增长长29.9%。（五）人人民生活活水平和和质量持持续提升升“两化”进程加加速推进进。全市市工业化化率达到到44.7%，较较20110年提提高3.2个百百分点，与与全省的的差距由由1.77个百分分点缩小小到0.4个百百分点；城镇化化率达到到41.84%，较220100年提高高1.999个百百分点，超超过全省省平均水水平。大力推进进“十大民民生工程程”，城乡乡居民生生活条件件进一步步改善。就业规规模继续续扩大，全全市城镇镇新增就就业4.5万余余人，44

19、6744名困难难对象和和1.44万名失失业人员员实现就就业和再再就业。动态消消除零就就业家庭庭1022户，城城镇登记记失业率率3.667。转移输输出农村村劳动力力1322.355万人，实实现劳务务收入1112.57亿亿元。33万多名名退休人人员的医医疗保障障历史遗遗留问题题得到妥妥善解决决。城镇镇职工医医疗保险险统筹基基金年最最高支付付限额由由8万元元调整为为16万万元。城城镇居民民统筹基基金年最最高支付付限额由由8.55万元提提高到99.5万万元，报报销比例例由原来来的600%调整整到700%以上上。企业业退休人人员基本本养老金金月人均均增加1174元元。新农农合参合合率达999.332%。

20、养老、城镇居居民基本本医疗、工伤、生育、失业保保险参保保人数分分别达779.007万人人、577.8万万人、331.885万人人、233.055万人、21.71万万人。开开工保障障性安居居工程22.7万万套，廉廉租住房房政策受受益家庭庭3.55万户。节能减排排工作成成效明显显，循环环经济加加快发展展。严格格落实节节能减排排目标责责任制，加加强对新新上项目目的节能能环保审审查，突突出抓好好重点领领域、重重点行业业、重点点企业的的节能减减排。预预计全年年单位GGDP能能耗下降降3.77%。淘淘汰落后后产能力力度加大大，省政政府下达达的166户落后后产能企企业全部部关停。循环经经济加快快发展，我我市

21、2户户资源综综合利用用企业被被列入省省“城市矿矿产”示范基基地和再再制造产产业试点点。加快生态态修复和和环境治治理，生生态环境境持续改改善。依依法有效效管护118388.7万万亩林业业资源，全全年完成成营造林林75.22万万亩。城城乡环境境综合治治理深入入推进，城城镇污水水处理率率、生活活垃圾无无害化处处理率继继续提高高，农村村环保设设施持续续改善。二、宏观观经济环环境和经经济运行行需高度度关注的的问题当前国际际经济形形势严峻峻复杂，国国内经济济社会发发展虽存存在不平平衡、不不协调、不持续续的问题题，但基基本面总总体较好好，四川川经济社社会发展展的总体体态势有有利于我我市加快快发展。十年西西部

22、大开开发和绵绵阳国家家科技城城建设，尤尤其是随随着灾后后重建取取得全面面胜利和和建设西西部经济济发展高高地的加加快推进进，我市市在产业业发展、枢纽打打造、城城乡建设设、民生生改善、开放合合作等方方面打下下了较好好基础。20112年是是实施新新一轮西西部大开开发和“十二五五”规划承承上启下下的重要要一年，我我市由于于经济外外向度较较低，受受国际经经济形势势影响相相对较小小，又面面临国家家扩大内内需、新新一轮西西部大开开发、成成渝经济济区建设设和发展展实体经经济等战战略机遇遇和灾区区发展振振兴、绵绵阳国家家科技城城建设等等特殊机机遇，推推进跨越越发展具具备更大大空间和和更好条条件。但但也要看看到，

23、我我市面临临以下需需高度关关注的问问题：（一）土土地资金金两道闸闸门制约约凸显，投投资持续续稳定增增长面临临挑战。土地方方面，一一是我市市灾后重重建边建建边报批批的用地地约2万万余亩，消消化这些些用地指指标还需需要较长长一段时时间。二二是国家家土地宏宏观调控控政策越越来越严严，受灾灾后重建建结束和和天府新新区建设设影响，土土地指标标供应更更趋紧张张，征地地拆迁成成本上升升，土地地供需矛矛盾突出出，项目目难以落落地。同同时土地地的投资资强度不不高、投投资效益益不佳亟亟待改善善。土地地资源不不足和存存量盘活活的问题题，已成成为制约约城镇化化和工业业发展的的突出因因素。资资金方面面，国家家继续实实施

24、稳健健的货币币政策，虽虽然提出出适时适适度进行行预调微微调，但但按照总总量适度度、审慎慎灵活、定向支支持的要要求，信信贷增长长回归常常态。截截至20011年年底，我我市存贷贷差达9963.68亿亿元，金金融支持持地方经经济发展展的作用用尚未充充分调动动。投融融资体制制机制有有待进一一步完善善，融资资方式较较为单一一，平台台公司融融资困难难，民间间投资单单一，并并尚未有有效激活活，项目目建设资资金筹措措困难，资资金保障障压力日日益增加加。建设设资金短短缺，直直接制约约固定资资产投资资，投资资持续稳稳定增长长面临挑挑战。（二）工工业质量量效益提提升压力力巨大，经经济结构构调整转转型面临临挑战。一是

25、工工业质量量效益不不高。较较长一段段时期以以来，我我市工业业总产值值体量虽虽然较大大，但工工业增加加值增长长相对较较慢，利利润仍偏偏低，对对财税贡贡献率不不高。二二是“购销倒倒挂”持续加加大。220111年全市市工业生生产者出出厂价格格（PPPI）指指数上涨涨1.55%，工工业生产产者购进进价格指指数（IIPI）上上涨111.2%，差距距由去年年同期的的4.99个百分分点扩大大到今年年的9.7个百百分点，进进一步压压缩企业业利润空空间，制制约工业业企业效效益的改改善。劳劳动力和和物流成成本持续续攀升，贷贷款利率率提高，部部分企业业特别是是中小企企业经营营比较困困难。全全市企业业家信心心指数、企

26、业景景气指数数同比下下降。三三是经济济结构不不合理。一产业业比重仍仍较高，二二、三产产业比重重有待提提高，特特别是三三产业比比重近年年来持续续下降。工业经经济缺乏乏核心竞竞争力；民营经经济多为为小微企企业，缺缺乏大企企业支撑撑，发展展仍显滞滞后；战战略新兴兴产业尚尚处于起起步阶段段，企业业自主创创新能力力亟待提提高。服服务业发发展层次次亟待提提升，生生产性服服务业发发展滞后后。各县县市区发发展不均均衡，全全市经济济结构调调整转型型升级面面临挑战战。（三）区区域竞争争日益加加剧，全全省第二二大城市市和区域域性交通通枢纽战战略地位位面临挑挑战。“十二五五”以来，国国家大力力推进成成渝经济济区、重重

27、庆两江江新区发发展，省省委、省省政府强强力推进进天府新新区建设设。成渝渝经济区区将成为为引领新新一轮西西部大开开发的重重要增长长极和经经济高地地。作为为成渝经经济区的的双核，成成都、重重庆两地地对产业业和要素素的吸引引、集聚聚能力太太强，使使绵阳承承接产业业转移、招商引引资困难难重重。由于绵绵阳不在在成渝经经济区的的中轴线线上，区区位优势势相比不不优，区区域性综综合交通通枢纽地地位受到到挑战，区区域优势势地位有有逐步被被遂宁、眉山、资阳、内江等等地弱化化的危险险。德阳阳、宜宾宾、凉山山、攀枝枝花、达达州在产产业方面面有独特特的资源源优势，呈呈现竞相相加快发发展的态态势，对对于绵阳阳在区域域中的

28、发发展态势势构成很很大压力力，四川川省第二二大城市市和区域域性交通通枢纽战战略地位位面临挑挑战。（四）要要素供需需保障矛矛盾突出出，改革革创新面面临挑战战。全市市煤电油油气运等等要素的的供需矛矛盾日益益突出，特特别是天天然气缺缺口逐年年增大。20111年全全市天然然气供应应缺口达达 1.2亿立立方米左左右，长长富智能能手机、旭虹光光电、攀攀长钢等等全市重重点工业业项目用用气指标标难以落落实，影影响项目目的推进进。煤炭炭供应不不仅煤源源落实困困难，而而且交通通运输压压力很大大，20011年年煤炭缺缺口达1130万万吨左右右。成品品油特别别是特种种油品，在在数量、区域、时段尚尚不能完完全及时时满足

29、需需求。有有效缓解解要素供供给与实实际需求求之间的的矛盾，不不断提高高市场化化配质资资源的水水平，是是改革创创新面临临的又一一挑战。（五）物物价上涨涨仍不容容忽视，社社会和谐谐稳定面面临挑战战。尽管管当前物物价呈企企稳回落落态势，但但20112年国国内人力力成本、资源成成本、环环境成本本上升压压力依然然很大，一一些推动动物价上上涨的因因素将会会长期存存在。物物价的上上涨导致致了居民民生活成成本的增增加，直直接影响响城乡低低收入家家庭的生生活水平平和质量量，并诱诱发长期期以来企企业改制制和征地地拆迁遗遗留问题题的反弹弹，对社社会和谐谐稳定带带来负面面影响。综合分析析宏观经经济发展展环境，2201

30、22年，我我市经济济有条件件继续保保持良好好发展态态势，实实现GDDP增长长13%、力争争达到115%，规规模以上上工业增增加值增增长233%、力力争达到到27%，全社社会固定定资产投投资完成成9000亿元、力争达达到10000亿亿元，社社会消费费品零售售总额增增长177.5%、力争争达到118.55%，地地方财政政一般预预算收入入增长220%、力争达达到300%，城城镇居民民人均可可支配收收入增长长13%、力争争达到115%，农农民人均均纯收入入增长113.55%、力力争达到到15%的主要要目标任任务是可可以实现现的。三、20012年年经济工工作建议议（一）千千方百计计保持投投资高位位稳定增

31、增长，推推动经济济加快发发展以拓宽投投资领域域为抓手手，狠抓抓投资规规模扩大大。认真真梳理和和对接国国家、省省投资方方向和重重点，积积极拓展展新的投投资领域域，在继继续抓好好基础设设施建设设的同时时，突出出抓好优优势特色色产业、战略性性新兴产产业、自自主创新新、节能能减排等等产业领领域的投投资，千千方百计计激活各各类资金金投资，不不断扩大大社会投投融资总总规模。坚持大大抓项目目、抓大大项目，以以省市重重点项目目计划为为带动，加加快续建建项目建建设和竣竣工投入入使用，组组织开工工建设一一批新项项目，充充分发挥挥重大项项目对投投资的支支撑和辐辐射带动动作用，努努力完成成全社会会固定资资产投资资90

32、00亿元，力力争10000亿亿元。加加强项目目信息化化平台建建设，狠狠抓项目目储备和和前期工工作，包包装和挖挖掘一大大批带动动作用强强、辐射射范围广广、发展展后劲足足的重大大项目，积积极争取取国家和和省更多多更大的的支持，加加快推动动纳入国国家和省省“十二五五”规划的的重点项项目立项项和开工工建设。以建设区区域性综综合交通通枢纽为为重点，抓抓好全市市重大项项目实施施。坚持持交通先先行，纵纵深推进进区域性性综合交交通枢纽纽建设大大会战。铁路方方面，确确保20012年年底成绵绵乐客运运专线建建成通车车，成都都至兰州州铁路、成都至至西安客客运专线线在我市市境内实实现实质质性开工工。完成成火车货货站搬

33、迁迁选址工工作，启启动城市市轨道交交通、绵绵阳至南南充铁路路、宝成成复线搬搬迁前期期工作，确确保绵遂遂资内自自宜铁路路列入成成渝城市市群城际际轨道交交通线网网规划方方案并并争取先先期开工工建设绵绵阳至遂遂宁段。公路方方面，确确保成绵绵高速公公路复线线、成都都至绵阳阳至南部部高速公公路建成成通车，力力争今年年绵阳至至九寨沟沟高速公公路全面面开工建建设，同同时，推推进绵阳阳至西充充、绵阳阳至万源源（绵苍苍段）、平武至至广元高高速公路路前期工工作，启启动绵阳阳环线高高速公路路（安县县宝林互互通至新新北川至至江油至至梓潼至至盐亭）规规划工作作，加快快改造省省道3002线、2055线和1101线线绵阳境

34、境内路段段建设，加加快农村村公路和和乡村断断头路建建设。航航空方面面，进一一步完善善机场配配套设施施，加快快推进川川航绵阳阳基地建建设。其其它方面面，加快快涪江上上游水电电开发，推推进浅层层天然气气开发利利用，推推进输变变电工程程建设和和城乡电电网升级级改造，积积极推进进分布式式能源发发展。进进一步抓抓好重大大能源项项目建设设，支持持风电、太阳能能、生物物质等新新能源和和能源装装备发展展，重点点抓好神神华集团团江油燃燃煤机组组及储煤煤基地等等重大能能源设施施项目推推进。以创新投投融资方方式为突突破，大大力推进进投资实实现“三个转转变”。积极探探索投融融资方式式创新，拓拓宽融资资渠道。继续扩扩大

35、直接接融资，促促进股权权投资和和创业投投资规范范发展，用用好科技技城产业业投资基基金，引引导社会会资金和和金融资资本投入入实体经经济。规规范管理理政府融融资平台台公司，积积极做好好绵投第第三期115亿元元和科发发集团首首期200亿元企企业债券券发行工工作。落落实鼓励励和引导导民间投投资健康康发展的的相关政政策，扩扩大民间间投资的的市场准准入范围围，放宽宽市场准准入条件件，支持持民间资资本进入入基础设设施、公公用事业业和社会会发展等等相关行行业。支支持中小小企业投投资建设设符合国国家产业业政策、技术含含量高、产品有有市场需需求、就就业容量量较大的的项目。有效发发挥财政政资金的的引导作作用，鼓鼓励

36、民间间资金加加大投入入力度，切切实放大大资金乘乘数效应应。（二）全全力推进进新型工工业化，加加快产业业结构优优化升级级做大做强强工业经经济，推推动“工业强强市”战略深深入实施施。大力力发展实实体经济济，深入入实施“工业强强市”战略，稳稳定工业业经济高高位增长长势头，大大力实施施优势企企业、产产业、园园区“三倍增增计划”，认真真抓好一一批重大大项目、龙头企企业、拳拳头产品品。优化化“一核四四带”产业布布局，积积极发展展壮大“2+44”特色优优势产业业，加速速发展电电子信息息、汽车车及零部部件两大大产业集集群。积积极推进进冶金、化工、建材、轻工、纺织等等传统产产业优化化升级。积极开开展省级级新型工

37、工业化产产业示范范基地创创建，做做好高技技术产业业基地建建设，培培育和实实施一批批以新一一代信息息技术、军工及及民用光光电子、节能环环保、新新材料新新能源、非动力力核技术术应用等等为重点点的战略略性新兴兴产业项项目，争争取省级级战略性性新兴产产业发展展促进资资金的支支持。全全力做好好第二批批军转民民高技术术产业链链、老工工业基地地调整改改造等对对上争取取工作。突出抓抓好长虹虹富士康康智能手手机、九九洲军民民融合产产业园、攀长钢钢改造提提升、华华晨汽车车动力总总成、川川汽新能能源汽车车、东材材化工新新材料产产业园等等重大项项目建设设。全力力支持优优势企业业上市，竭竭力促成成新晨动动力、六六合锻造

38、造上市，长长虹佳华华注资中中华数据据广播并并上市，争争取四川川九洲再再融资获获证监会会核准，加加快富临临精工、九洲光光电等企企业上市市申请工工作。加快发展展现代服服务业，进进一步增增强城市市活力。坚持生生产性服服务业和和民生性性服务业业并举，加加快发展展现代服服务业。加快推推进服务务业发展展规划实实施，研研究完善善和认真真落实进进一步促促进服务务业发展展的政策策。大力力培育和和引进科科技服务务、软件件开发、服务外外包、金金融服务务和第三三方物流流等生产产性服务务企业，推推进二、三产业业有机融融合。着着力培育育和引进进现代商商贸企业业，加快快石塘、龙门、新皂现现代物流流园区和和商贸城城、城市市综

39、合体体建设，做做好高水水农副产产品批发发市场等等的升级级改造和和发展，形形成特色色商业街街、专业业市场和和城市商商业新商商圈。继继续深化化农村市市场体系系建设，深深入推进进“万村千千乡市场场工程”信息化化试点工工作。积积极引进进金融机机构，丰丰富完善善金融业业态，加加强金融融和保险险综合服服务能力力建设，支支持高新新技术、高新产产业、科科技型企企业和军军民融合合产业发发展。全全力支持持金家林林总部经经济试验验区建设设。规范范和繁荣荣文化新新闻出版版市场。狠抓旅旅游重大大项目建建设和产产品上档档升级，推推出李白白、文昌昌、三国国、大九九寨东环环线等特特色文化化生态旅旅游和“两弹一一星”等红色色旅

40、游，打打造北川川地震遗遗址和新新县城等等爱国主主义教育育基地；有计划划按步骤骤分阶段段推进景景区建设设，加大大4A、5A级级景区创创建力度度；加大大全市旅旅游资源源整合力力度，改改善接待待环境和和条件，不不断完善善功能配配套，形形成一批批能大幅幅度提升升绵阳旅旅游核心心竞争力力的旅游游产品，做做大做强强旅游经经济。（三）加加速推进进新型城城镇化，促促进城乡乡统筹协协调发展展加快城市市新区建建设，进进一步巩巩固四川川第二大大城市地地位。把把新区建建设作为为“两化”互动发发展的重重要抓手手，加快快建设以以科创区区为主导导的科教教创新区区、以高高新区为为主导的的城西新新区和以以经开区区为主导导的城南

41、南新区，推推进多中中心、组组团式、产城园园城一体体化发展展，构建建新型现现代城市市形态。围绕打打造“六个绵绵阳”，完善善城镇规规划体系系，优化化城镇布布局和结结构，建建设显山山露水、绿色低低碳的现现代山水水生态科科技城。积极加加大对市市政基础础设施和和公共服服务设施施的投入入，完善善以绕城城高速、二环路路为重点点的城市市交通主主骨架，改改造提升升成绵广广高速磨磨家、金金家林、机场“三个进进出口”，改造造和建设设剑南路路、火车车站至机机场直通通道、一一环路南南段“三条主主干快速速通道”。推进进重大基基础设施施配套、衔接和和共建共共享，增增强综合合承载能能力。促进产城城一体发发展，构构建新型型城镇

42、体体系。大大力推进进县城和和重点城城镇建设设，将产产业园区区建设与与城镇建建设有机机结合，促促进产城城一体发发展，逐逐步把县县城建设设成为企企业集中中地、人人口集聚聚地。加加强配套套设施建建设，着着力提升升城镇综综合承载载能力，发发展资源源开发、旅游度度假、加加工制造造、商贸贸流通等等特色产产业，因因地制宜宜发展一一批特色色鲜明的的商贸镇镇、旅游游镇、工工业镇。认真落落实产业业园区规规划，协协调推进进产业园园区建设设，突出出抓好北北川、游游仙、梓梓潼、三三台省级级经济开开发区（工工业开发发区）的的新设和和扩区工工作。推进统筹筹城乡改改革发展展，加快快城镇化化进程。坚持全全域规划划，加强强城乡规

43、规划管理理，充分分发挥规规划在城城乡建设设中的导导向和引引领作用用。着力力提升城城镇综合合承载能能力，加加快建设设污水及及垃圾处处理、供供水、供供电、供供气、道道路等市市政设施施建设。促进城城乡就业业、教育育、卫生生、文化化等基本本公共服服务均等等化。支支持农村村金融创创新，培培育发展展村镇银银行、农农村资金金互助社社、小额额贷款公公司等新新型农村村金融组组织，加加快建立立符合农农村特点点的担保保体系，进进一步完完善农业业保险政政策体系系。积极极争取推推进统筹筹城乡综综合配套套改革试试点。进进一步加加强制度度创新，借借鉴成都都、重庆庆等地经经验做法法，因地地制宜稳稳妥推进进综合配配套改革革，引

44、导导城乡生生产要素素合理流流动和有有效配置置。根据据区域发发展总体体战略，坚坚持市场场化改革革方向，以以城乡共共同富裕裕为根本本目的，加加快城镇镇化进程程，实现现城乡互互动协调调发展、科学发发展、和和谐发展展。促进进房地产产业健康康发展，加加快推进进老城区区有机改改造，大大力度推推进新城城区文化化、旅游游、商业业与房地地产综合合体建设设。（四）加加快建设设绵阳国国家科技技城，提提升区域域发展战战略地位位加快形成成“一城三三区”空间发发展格局局，全力力实施“五地”建设。深入实实施绵绵阳科技技城发展展规划（220111-20015年年），努努力在建建设军民民融合示示范地、科技创创新策源源地、科科技

45、成果果集散地地、创新新人才汇汇聚地、高新技技术产业业集中地地方面取取得重大大突破。以体制制机制创创新为动动力，统统筹推进进科技城城园区建建设，严严格园区区规划、用地、产业准准入和投投资强度度管理。认真落落实部际际协调小小组第十十次会议议精神，跟跟踪落实实提请国国家部委委、省级级部门支支持的事事项。切切实支持持九九瑞瑞迪、东东材新材材料、富富临新能能源汽车车、开元元磁材高高性能软软磁电子子材料等等战略性性新兴产产业加速速发展。全力推进进“三新城城”建设，进进一步提提高自主主创新能能力。全全力争取取中物院院重大专专项落户户绵阳，加加大对229基地地科研试试验新区区、中航航工业发发动机试试验基地地建

46、设的的协调服服务，确确保项目目顺利建建设。加加快推进进自主创创新体系系建设，加加快科技技成果转转化，促促进科技技与经济济紧密结结合，积积极推动动科技成成果商品品化、资资本化、产业化化。推进进军民融融合发展展，进一一步健全全和落实实激励政政策，加加快建设设国家新新型工业业化（军军民融合合）产业业示范基基地。完完善政产产学研对对接机制制，建设设科技成成果转化化平台。搭建科科技金融融合作平平台，促促进科技技和金融融有效结结合。大大力推进进西科大大国家大大学科技技园建设设，加快快促进科科技成果果转化。紧紧抓抓住首批批三网融融合试点点城市的的机遇，继继续做大大做强长长虹、九九洲等电电子信息息优势骨骨干企

47、业业。（五）更更加重视视“三农”工作，努努力提高高农业现现代化水水平加快现代代农业发发展，进进一步巩巩固农业业基础地地位。贯贯彻落实实中央一一号等文文件精神神，实施施农业科科技创新新与推广广，系统统构建现现代农业业产业体体系，大大力发展展现代农农业。围围绕全省省继续实实施新增增1000亿斤粮粮食和新新增10000万万头优质质商品猪猪生产能能力工程程，建设设一批优优势突出出、特色色鲜明、效益明明显的现现代农业业产业基基地。大大力发展展设施农农业和特特色效益益农业，提提高农机机装备水水平，提提升农业业产业化化水平。培育壮壮大龙头头企业，支支持铁骑骑力士、国豪种种业等企企业上市市。积极极发展农农村专

48、业业化合作作组织，建建成一批批规模较较大、特特色鲜明明、优势势突出的的现代农农产品加加工基地地和产业业园区。建立健健全农产产品质量量安全管管理、质质量检验验、产业业标准、流通和和信息体体系。加快“全全域灌溉溉”建设，进进一步提提升农村村生产条条件。完完善“政府主主导、农农民主体体、社会会参与”的农村村水利建建设新机机制，大大力推进进武引二二期灌区区、开茂茂水库等等大中型型骨干水水利工程程建设，加加快武引引一期灌灌区、人人民渠六六七期灌灌区和燕燕儿河水水库等大大中型骨骨干工程程渠系配配套和节节水改造造，加快快涪城、江油22个全域域灌溉试试点县和和游仙街街子、梓梓潼许州州、盐亭亭两河、三台金金石等全全域灌溉溉示范片片建设。严格保保护耕地地，推进进高标准准农田工工程、土土地治理理工程和和“金土地地”工程建建设，深深入实施施农业综综合开发发，加强强中低产产田土改改造，加加快山水水田林路路综合整整治，不不断提高高耕地质质量和生生产能力力。深入入实施天天然林资资源保护护二期工工程，巩巩固退耕耕还林成成果，加加强低产产低效林林改造，积积极推进进工业原原料林和和特色经经济林基基地建设设。连片推进进新农村村建设，进进一步提提高农民民生活条条件。