管线破坏事故应急救援预案.docx

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1、管线破坏事故应急救援预案1事故类型和危害程度分析1.1风险分析施工区域位于城市，地下管线较为错综复杂，管线主要包括自来水管道、燃气管道、污 水管道、通信管道,施工过程中管线保护不当极易造成人员财产损失。工作井及暗挖隧道施工中对地下管线调查不全面，容易造成管线损坏突发事件；外电防 护措施不到位，施工过程中对架空线路及相关电力设施造成损坏。1. 2管线破坏事故的类型施工区域存在管线较多，施工不当可能导致发生以下事故：通讯信号中断、天然气管道 破裂、雨水管断裂、电力管线破坏等。1. 3管线破坏事故的危害程度1.1 .1通讯信号中断：当通信线收到破坏，导致信号中断，会对周边居民、政府单位、 军队等单位

2、造成严重的影响，危害很大。1.3 . 2天然气管道破裂：天然气管道破裂会导致天然气无法正常供应，给周围居民生活 造成不便，情节严重发生爆炸事故。L3.3其他管道、管线断裂：雨水管断裂会导致无法正常排水，雨季会造成洪灾现象； 电力管线破坏会导致发生大面积停电、触电事故；污水管线破裂会发生排水不畅，遇明火有 可能发生爆炸事故。L4事故发生的时间管线变形一直伴随着地铁施工的各个阶段（甚至在竣工通车后一直持续变形）一般来说 在开挖过程中特别是仰拱封闭前，是其变形速度较大的阶段。管线变形应严格控制在控制标 准以内，防止管线变形过大导致管线断裂，从而导致一系列灾害事故，管线累计沉降应不大 于20mm,最大

3、变形速率应控制在3nlln/d。2应急处理基本原那么防管线破坏应急抢险工作坚持“保护人员平安优先，防止和控制事故的蔓延为主；统一 指挥、分级负责、区域为主、单位自救与社会救援相结合”的原那么，不断提高认识，克服麻 痹思想，遵守工程建设防管线破坏平安生产有关管理规定，及时掌握施工现场地上、底线管 线布设情况，严格按照平安标准组织施工，全力以赴做好防管线破坏应急抢险工作。3组织机构及职责6应急灯个107水泥吨1042. 5R8小麻袋个10009吸水树脂Kg8010引水管个2080,长 1.5m11注浆管条202分长 12nl12注浆管三通条122分13方木楔条假设干长601. 0m14麻丝Kg20

4、15水玻璃Kg300016膨胀螺丝箱217钢筋网片张假设干1. 5*0610m18电钻把4把103.1应急组织体系组长：工程经理副组长：工程书记、工程总工、平安总监、副经理成员：工程术部、平安部、综合办公室、物资保障部、测量班、财务部、计划部、前期 部、试验室、各工区成立应急救援小组组员：通讯联络组、技术处理组、抢救疏散组、医疗救护组、平安警 戒组、物资保障组、善后工作组、事故调查组、第一、二、三救援队。3. 2指挥机构及职责3. 2. 1现场指挥协调组工程经理为应急救援总指挥，主管平安生产的工程副经理、技术负责人为副总指挥。3. 2. L 1应急预案总指挥的职能及职责：分析紧急状态确定相应报

5、警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情 况的行动类型；指挥、协调应急反响行动；直接监察应急操作人员行动；最大限度地保证现 场人员和外援人员及相关人员的平安；协调后勤方面以支援应急反响组织；应急反响组织的 启动；应急评估、确定升高或降低应急警报级别；决定应急撤离，决定事故现场外影响区域 的平安性。3. 2.1. 2应急预案副总指挥的职能及职责协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动 的应急反响对策和建议；保持与事故现场副总指挥的直接联络；协调、组织和获取应急所需 的其它资源，设备以支援现场的应急操作；组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区

6、生产过程各危险源进行风险评；定期检查各常设应急反响组织和部门的日常工作和应急反响 准备状态。3. 2. 2技术处理组技术处理组由工程总工为组长，工程部部长、质检部长、技术主管为技术处理组成员。技术处理组职责：负责查明伤害事故的原因、性质、类别、影响范围等基本情况。提供 应急抢险的技术支持和防范再次发生管线破坏事故的技术措施，必要时请求相关产权单位协 助进行管线修复工作，为抢险救援和事故调查提供技术保障。3.2.3 物资保障组：工程部物资部负责人为组长，物资部全体人员为物资保障组组员。物资保障组职责：统一领导后勤保障队伍，迅速组织车辆运送抢险队伍，负责施救人员、 物资、器材的调配，筹措调集应急救

7、援所需的交通工具、器材和通信设备。3.2.4 抢险救援组：由工区经理为组长，工区全体人员为抢险救援组成员。抢险救援组职责：根据专家技术组的技术建议和事故现场情况制定方案，统一指挥施救 队伍，按照方案迅速组织现场抢险救灾、配合医疗组救治伤员及转送工作。3. 2. 5监测排查 组：工程部测量班负责人为组长，测量班全体和工程人员为监测排查组成员。3.2.5 监测排查组：由测量队长为组长，测量班全员为组员。监测排查组职责：负责对周围建筑物、路面加密布点，进行连续监测，随时掌握情况抢 险总指挥、副总指挥汇报地表隆陷情况、基础沉降、变形、倾斜、裂缝地下水位、支撑轴力 变化情况等，以便提前采取紧急措施，防止

8、事态扩大；当围护结构变形、路面沉降、支撑轴 力等监测值接近或超过警戒值时必须直接向抢险总指挥汇报；负责对附近地下管线及地下管 线是供水管、污水管道、雨水管或其他管线进行排查。3.2.6 平安警戒组：工程部平安负责人为组长，全体平安管理人员为组员。平安警戒组职责：组织力量对事故现场及周边地区进行警戒，组织人员有序疏散。对事 故现场进行保护，维护事故发生区域治安、交通秩序。指挥疏散事故影响区域的人员。3. 2. 7通讯联络组职责由前期副经理负责，负责内外部联系沟通。包括管线产权单位 的拨打，指挥信息的 传达，现场情况报告等；负责平时通讯联络装备的维护，确保内部、外部的联系畅通；负责 应急过程的记录

9、与整理及对外联络。应急救援小组组长：工程经理政府相关部门对,h报及各新闻媒4本物设统调联地公签协的备位、消铁警及方管 系所、地卫且三全位 出警、工及三全单 联派交防保戒第安理保司铁保赔人使量及资 系公地司理敝M数计像出 联险及公险组虬用统影加组织第一、 二、三抢险 救援队，联 系地铁公 司抢险指 挥组及地 铁公司专 业抢险队、 抢险协议 单位负责应急 联络，联 系政府相 关职能部 位、自来 水、煤气、 供电等单 位及地铁 公司综合 协调组负责制订 可行性的 应急响应 方案，联 系地铁工 程部、应 急技术专 家、设计、 勘察、风 险管理单 位等面筑面量系司险理景三单工位 地构路控联公风管郭第测理

10、单 上74/皿 /V1L1L 负各批刈虬譬女自”前方心噂对者必抢时医护和医 责害行 的及系 救员点 负受进要韧联疗人定院联系其 家人、亲 属，安置 人员、补 偿，征用 物资补 偿等工 作第一抢险救援队围护结构施工班组第二抢险救援队开挖工班管线破坏事故应急组织机构第三抢险救援队综合工班4预防与预警4.1危险源监控4. 1. 1监控方式、方法工程部开工前对危险源进行识别并建立台账，划分等级，根据不同风险级别，确定相关 责任人。危险源监控采用日巡查、专项检查、大检查、定期检测、评分表法等。根据工程管理制度，采用以下方式：工程级（重大一一可能产生特别严重后果）一一工程主管领导负责；部门级（较大一一可能

11、产生严重后果）一一工程分管领导或部室负责人负责；班组级（一般一一可能产生较重后果）一一工区经理负责。4. L2预防措施（1）工程开工前，应结合管线综合图对作业场区内进行详细的管线复查，并形成复查 记录，复查时应联系管线产权单位现场负责人，对地下管线进行确认。（2）明挖基坑施工前，应对无法进行保护的管线进行改移，改移后方可进行基坑施工。（3）对于不进行改移而需要保护的管线，必须与管线产权单位技术负责人共同编制管 线保护方案，根据调查所得的管线性质、材质、埋深及和隧道的关系等资料对周边土体进行 加固处理，采取桩墙隔离或注浆保护措施，现场实施时经双方确认合格后，方可进行基坑施 工。（4）桩基、土方开

12、挖等工作作业前，必须先采用人工开挖方式进行管线探测，探槽开 挖深度不小于2米且应开挖至原状土为止，确认无地下管线后方可采用机械开挖。（5）在进行基坑或暗挖隧道施工前，应对附近管线进行预埋监测点，并读出初值，项 目施工过程中应保持监测频率，通过监测数据来检查管线是否存在变形、沉降等情况，假设发 现管线变形、沉降较大，必须立即停工，根据现场实际情况采取有效措施进行处理，防止管 线变形进一步扩大。（6）隧道通过管线地段，从超前加固措施、开挖方法、支护手段等方面制定专门的措 施，并在开挖过程中严格执行，及时加强初支背后回填注浆，主动控制其沉隆。（6）加强拱顶沉降、收敛、地表沉降、管线沉降等监控量测工作

13、，如发现沉降、收敛 过大或异常，应立即停止开挖并及时注浆和补注浆，并根据监控量测结果调整施工参数；（7）在地面上进行施工时，应注意附近是否存在架空线，假设存在架空线现场作业时应 有专门指挥人员进行指挥，防止机械、设备挂断地上线路。4. 2预警行动根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的平安事故进行预警。预警级别根据可能造成的危害程度、紧急程度和开展势态，一般划分为I级（特别严重）、n级（严重）、m级（较 重）和w级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示预警信息内容包括：事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应 采取的措施和发布机关等。预警信息的发布由应急领导小组讨论通过，

14、平安部负责发布。发布可以通过广播、通信、 警报器或组织人员开会的方式进行。5信息报告程序信息报告与通知为保障信息的及时接收、传递，应急指挥指挥组实行24小时值班，应急小组成员收集保 持24小时通讯畅通。工程部24小时应急 *。当发生【级应急相应时,当发生H级应急相应时,工程经理应立即向上级及市建筑平安生产监督管理局汇报。工程经理应立即向上级及市地铁工程建设指挥部处汇报。当发生HI级应急相应时,接收人员立即向工程经理汇报。当发生IV级应急相应时,各工区自行处理，工程部对事件进行关注。应急救援小组人员名单、对外单位求援联系方式详见附件。5. 2信息上报（1）发生重大、特大平安事故，工程部要在立即报

15、隧道分公司、集团公司、监理、市轨道交通集团及市平安生产监督管理局等部门，内容见应急信息报告与处置表。 内容要简单扼要，主要说明事故发生地点、性质、伤亡人数等。（2）发生较大平安事故，工程部要在0.5小时内报隧道分公司、集团公司、监理、市 轨道交通集团及市平安生产监督管理局等部门，内容见应急信息报告与处置表。 内容要简单扼要，主要说明事故发生地点、性质、伤亡人数等。（3）发生一般及以下事故，工程部要1小时内报隧道分公司、监理、市轨道交通集团 等部门，内容见应急信息报告与处置表。内容要表达完整，说明事故发生的地 点、性质、伤亡人数等。5. 3信息传递事故发生后，除了用通迅工具简单汇报外，还应当用

16、及书面资料向有关部门汇报。6应急处置响应分级车辆伤害事故可能造成人员特大伤亡事故、虽没人员伤亡但经济损失较大、社会 影响较大的事故，为I级应急响应。I级应急响应由工程部按照事故报告规定逐级报告属地 政府有关部门、铁路局和上级，集团公司接到报告后迅速上报建总，借助属地政府、铁路局 和上级应急预案实施应急响应，开展应急救援。6.1. 2车辆伤害事故可能造成一次负伤5人及以上、一次重伤3人及以上、一次死亡3 人及以上的事故、虽没人员伤亡但经济损失在10万元及以上的事故，为H级应急响应。II 级应急响应由集团公司负责应急响应，并按照事故报告规定报建总。6. 1. 3车辆伤害事故可能造成一次负伤4人、一

17、次重伤2人或死亡12人的事故、虽 没人员伤亡但经济损失在5万元以上10万元以下的事故。为HI级应急响应。III级应急响应: 由分公司、工程部负责应急响应，并按照事故报告规定报集团公司，由集团公司按规定报建 总。6.1.4车辆伤害事故可能造成轻伤、一次负伤3人以下或一次重伤一人的事故、虽没人 员伤亡但经济损失在5万元以下的事故，为IV级应急响应。W级应急响应由工程部负责应急 响应，并按照事故报告规定逐级报至集团公司备案，由集团公司统计上报建总。5.1 响应程序1.1. 1当启动I级应急响应时，工程部在汇报的同时要启动相应的应急预案，进行先期 处置，控制事态开展，等地方应急预案实施后，工程部应急领

18、导小组根据“统一指挥、属地 为主、专业处置”的原那么配合地方和上级部门进行救援。1.2. 2当启动II级应急响应时，工程部在进行汇报的同时，立即启动应急预案，在集团 公司应急领导小组到达之前，进行抢救抢险，控制事态开展。集团公司启动应急预案后，项 目部应急领导小组是主要的救援力量，配合指挥部应急领导小组进行抢救。1.3. 3当启动ni级应急响应时，隧道公司、工程部应立即启动相应的应急预案，工程部 向隧道公司、集团公司、监理、业主等有关部门汇报。隧道公司应急领导小组根据现场情况, 宏观调配工程部应急队伍、物资，工程部应急领导小组在隧道公司的统一指挥下进行抢救。1.4. 4当启动IV级应急响应时，

19、事发地的工区迅速做出应急响应，救护伤员、控制事态 开展，并立即向工程部应急领导小组汇报。1.5. 2. 5扩大应急：如果工程部领导小组预计事故的事态有进一步扩大的可能，凭借工程 部的应急预案控制不了局面的话，应立即向当地、集团公司等上级部门汇报，请求启动上一 级的应急预案。6. 3处置措施抢救现场排查组迅速对事故现场是否存在二次危险源进行确认、防止事故蔓延扩大。假设 事故现场存在有再次发生事故的危险源时，在采取可能的应急措施后，方可进行下一步抢险 处理。(1)雨、污、水管线：如果施工期间发生雨、污、水管线破坏事故，事故发生后，事 发工区负责人立即组织人员用防汛材料实施封堵，可能的话切断水源，尽

20、可能减少管线破裂 造成的损失，同事根据施工现场情况及时向当地管线监护人员或产权单位报告，由其指导或 派专人对管线进行抢修。在抢修队伍赶到前，立即停止可能继续造成管线平安的作业活动, 派专人保护好现场，防止由于事故发生而影响周围社区的正常生活及道路交通平安。(2)电信和供电电缆：如果施工期间发生电信和供电电缆破坏事故，事故发生后，有 关人员应立即向监护人员或产权单位报告，尤其指派专人进行抢修。抢修队伍赶到前，停止 一切可能继续造成电信和供电电缆平安的作业活动，派专人保护好现场，防止由于事故发生 而影响周围社区的正常生活及道路交通平安。(3)煤气、天然气管线：如果施工期间发生煤气、天然气等可燃气体

21、管线的破坏事故, 事故发生后，立即启动应急预案，并向巡线或产权单位报告，有其指导或派专人对管线进行 抢修。在抢修队伍赶到前，停止一切作业活动，现场禁止明火的使用，专人保护现场，划定 危险区域，禁止人员靠近发生事故的危险区域，防止发生二次事故和次生灾害。(4)其他管线：事故发生后，立即启动应急预案，并向巡线或产权单位报告，有其指 导或派专人对管线进行抢修。可能的话，有关人员应确定泄露物质的性质，根据物质的特性 采取临时预防性措施，防止泄漏物质对施工人员造成伤害。在抢修队伍赶到前，停止一切作 业活动，现场禁止明火的使用，专人保护现场，划定危险区域，禁止人员靠近发生事故的危 险区域，防止发生二次事故

22、和次生灾害。(5)如在施工的地面开挖过程中，发现地下文物的，及时向当地文物主管部门通报， 派专人保护好现场，防止出现哄抢、破坏文物的现象。7应急物资准备与装备保障在对管线破坏事故进行危险源辨识和风险评价、潜在事故分析的基础上，工程部着手编 制管线破坏事故应急救援预案，并配备必要的救援物资，由工程部平安部负责管理和维护， 并对有关人员进行培训，明确职责并组织演练。主要应急物资、机械设备储藏表序号材料、设备名称单位数量规格型号主要工作性能指标备注*机械设备1湿喷机台4TK-9615m3/h2注浆机台5BW-2503空压机台5SA-5150W20m3/min4旋喷钻机台25砂浆泵台6KUBJ 型6装

23、载机辆3ZL40斗容量2m37蛙式打夯机台2YZSO.6B12KN8风镐台10G1026L/S9凿岩机台1276553. 2 m3/min10小型挖掘机辆1WY-4. 2斗容量0. 2m311挖掘机辆1PC200斗容量1.6m312机动翻斗车辆2FC-1斗容0. 75m313液压汽车吊辆1QY-2525T14千斤顶台6YCW-120 型120T15砂输送泵台2HBT60输送60m3/h16滚筒式搅拌机台2JS350斗容350L17电焊机台6BX50018对讲机台10GP88S19发电机台3400KW20污水泉台5BW250/50 型150-2501/min_主要材料1钢拱架根1043kg/m钢轨2工字钢根10工140钢管3砂袋只1504编织袋只10005灭火器个204Kg/个9