税控收款机产品生产许可证产品实施细则税控机税控器blpw.docx
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1、编号:XK099-003税控收款机产品品生产许可证证实施细则(一一)(税控机、税控控器、税控打打印机部分)2011年1月月19日公布布 20011年3月月1日实施国家质量监督检检验检疫总局局目 录1 总则12 工作机构13 企业申请生生产许可证的的基本条件24 许可程序24.1 申请和和受理24.2 企业实实地核查34.3 产品抽抽样与检验44.4 审定与与发证44.5 集团公公司的生产许许可45 审查要求55.1 企业生生产税控收款款机产品应执执行的产品标标准及相关标标准55.2 企业生生产税控收款款机产品必备备的生产设备备和检测设备备85.3 税控收收款机产品出出厂检验项目目115.4 税
2、控收收款机产品生生产许可证企企业实地核查查办法115.5 税控收收款机产品生生产许可证检检验规则116 证书和标志志156.1 证书156.2 标志167 委托加工备备案程序178 监督检查179 收费18810 生产许可可证工作人员员守则1811 附则118附件1 税控收收款机产品生生产许可证检检验机构名单单及检验产品品范围19附件2 税控收收款机产品生生产许可证企企业实地核查查办法20附件3 生产许许可证企业实实地核查报告告38附件4 企业实实地核查轻微微缺陷项汇总总表39附件5 检验报报告40附件6 本细则则与旧版细则则主要内容对对照表44税控收款机产品品生产许可证证实施细则(税控机、税
3、控控器、税控打打印机部分)1 总则1.1为了做好好税控收款机机产品生产许许可证发证工工作,依据中中华人民共和和国工业产品品生产许可证证管理条例(国务院令第第440号)、中华人人民共和国工工业产品生产产许可证管理理条例实施办办法(国家家质检总局令令第80号)、国家质质量监督检验验检疫总局关关于修改中中华人民共和和国工业产品品生产许可证证管理条例实实施办法的的决定(国国家质检总局局令第1300号)、中中华人民共和和国税收征收收管理法和和国家税务务总局、财政政部、信息产产业部、国家家质量监督检检验检疫总局局关于推广应应用税控收款款机加强税源源监控的通知知(国税发发2004444号)等规定,制制定本实
4、施细细则。1.2 本实施施细则规定的的税控收款机机产品划分为为3个产品单单元 (见表表1)。表1 税控收款款机产品单元元及规格型号号序号产品单元规格型号1税控机企业自定(例如如:税控机(SSKJ))2税控器企业自定(例如如:税控器(SSKQ))3税控打印机企业自定(例如如:税控打印印机(SKDD))注:1.税控收收款机产品的的规格型号应应在企业标准准中明确规定定。 2.与与税控收款机机产品一起使使用的税控IIC卡必须采采用取得ICC卡(带触点点)生产许可可证的产品。1.3 在中华华人民共和国国境内生产本本实施细则规规定的税控收收款机产品的的,应当依法法取得生产许许可证。任何何企业未取得得生产许
5、可证证不得生产本本实施细则规规定的税控收收款机产品。1.4本实施细细则在实施过过程中,相关关产品的国家家标准、行业业标准和国家家产业政策一一经修订,企企业应当及时时执行,本实实施细则将根根据国家标准准和行业标准准的变化、国国家产业政策策的调整,动动态修订。1.5本实施细细则中有关要要求,国务院院工业产品生生产许可证主主管部门认为为需要听证的的涉及公共利利益的重大许许可事项,将将向社会公告告,并举行听听证。2 工作机构2.1 国家质质量监督检验验检疫总局(以下简称国国家质检总局局)负责税控控收款机产品品生产许可证证统一管理工工作。全国工业产品生生产许可证办办公室(以下下简称全国许许可证办公室室)
6、负责税控收收款机产品生生产许可证管管理的日常工工作。全国工业产品生生产许可证审审查中心(以以下简称全国国许可证审查查中心) 受受全国许可证证办公室委托托承担有关技技术性和事务务性的工作。2.2 全国工工业产品生产产许可证办公公室税控收款款机产品生产产许可证审查查部(以下简简称审查部)设设在国家电子子计算机质量量监督检验中中心,受全国国许可证办公公室的委托组组织起草税控控收款机产品品实施细则;跟踪税控收收款机产品的的国家标准、行行业标准以及及技术要求的的变化,及时时提出修订、补补充产品实施施细则的意见见和建议;组组织税控收收款机产品生生产许可证实实施细则的的宣贯;组织织对税控收款款机产品申请请企
7、业的实地地核查;审查查、汇总申请请取证企业的的有关材料。全国工业产产品生产许可可证办公室税税控收款机产产品审查部 地 址:北北京市海淀区区北四环中路路211号邮政编码:1000083电 话:010-5516158856 5516158895传 真:010-5516158896电子信箱:lzsd.lm nctcc联 系 人:李李震2.3 各省、自自治区、直辖辖市质量技术术监督局(以以下简称省级级质量技术监监督局)负责责本行政区域域内税控收款款机产品生产产许可证后续续监督和管理理工作。省级工业产品生生产许可证办办公室(以下下简称省级许许可证办公室室)负责本行行政区域内税税控收款机产产品生产许可可证
8、管理的日日常工作。县级以上质量技技术监督局负负责本行政区区域内税控收收款机产品生生产许可证的的监督检查工工作。 2.4 税控收款机机产品生产许许可证的检验验工作由指定定的检验机构构承担,检验验机构名单及及检验产品范范围见附件11。3 企业申请生生产许可证的的基本条件企业申请生产许许可证,应当当符合下列条条件:3.1 有营业业执照,经营营范围覆盖申申报的产品;3.2 有与所所生产产品相相适应的专业业技术人员(见附件2);3.3 有与所所生产产品相相适应的生产产条件和检验验手段(见55.2、附件件2);3.4 有与所所生产产品相相适应的技术术文件和工艺艺文件(见附附件2);3.5 有健全全有效的质
9、量量管理制度和和责任制度(见附件2);3.6 产品符符合有关国家家标准、行业业标准以及保保障人体健康康和人身、财财产安全的要要求(见5.1、附件22);3.7 符合国国家产业政策策的规定,不不存在国家明明令淘汰和禁禁止投资建设设的落后工艺艺、高耗能、污污染环境、浪浪费资源的情情况。法律、行行政法规有其其他规定的,还还应当符合其其规定。根据税控收款款机生产企业业资质管理办办法(中华人民民共和国工业业和信息化部部令第8号)规定,从从事税控收款款机产品生产产的企业,应应当向工业和和信息化部申申请税控收款款机产品生产产企业资质。经经工业和信息息化部审查合合格的,颁发发生产企业业资质证书。4 许可程序4
10、.1 申请和和受理4.1.1 企企业申请办理理生产许可证证时,应当向向其所在地省省级质量技术术监督局提交交以下申请材材料:4.1.1.11 全国工工业产品生产产许可证申请请书。全全国工业产品品生产许可证证申请书中中“产品类别”栏填写税控控收款机,“产品名称”栏填写税控控收款机,“产品单元”栏按表1的的产品单元栏栏填写,“产品品种、规规格型号”栏按表1的的规格型号栏栏填写。集团公司与其所所属单位一起起申请办理生生产许可证的的,集团公司司及其所属单单位应分别提提交填写完整整的全国工工业产品生产产许可证申请请书。4.1.1.22 营业执照照复印件。4.1.1.33 生产许可可证复印件(适用于生产产许
11、可证有效效期届满重新新提出申请的的企业)。4.1.1.44 生产企业业资质证书复复印件。凡申请发证企业业,需提供生生产企业资质质证书复印件件;凡申请发发证企业迁移移、更名、增增加产品单元元时,应提供供新换发的生生产企业资质质证书复印件件。以上材料一式三三份,省级质质量技术监督督局、审查部部及全国许可可证审查中心心各一份,复复印件需加盖盖企业公章。4.1.1.55 与税控收收款机一起使使用的税控IIC卡产品需需要提供ICC卡(带触点点)生产许可可证复印件一一份。(留存存审查部) 4.1.2 省省级质量技术术监督局收到到企业申请后后,对申请材材料符合实施施细则要求的的,准予受理理,并自收到到企业申
12、请之之日起5日内内向企业发送送行政许可可申请受理决决定书;对申请材料不符符合本实施细细则要求且可可以通过补正正达到要求的的,应当当场场或者在5日日内向企业发发送行政许许可申请材料料补正告知书书一次性告告知。逾期不不告知的,自自收到申请材材料之日起即即为受理;对申请材料不符符合中华人人民共和国行行政许可法和和中华人民民共和国工业业产品生产许许可证管理条条例要求的的,应当作出出不予受理的的决定,并发发出行政许许可申请不予予受理决定书书。4.1.3 省省级许可证办办公室应当自自受理企业申申请之日起55日内将申请请材料报送审审查部。4.1.4自省省级质量技术术监督局作出出生产许可受受理决定之日日起,企
13、业可可以试生产申申请取证产品品。企业试生生产的产品,必必须经承担生生产许可证产产品检验任务务的检验机构构,依据本实实施细则规定定批批(按产产品标准批次次规定执行;无规定的,以以订单或生产产任务单为一一批。)检验验合格,并在在产品或者包包装、说明书书标明“试制品”后,方可销销售。对国家家质检总局作作出不予许可可决定的,企企业从作出不不予许可决定定之日起不得得继续试生产产该产品。4.2 企业实实地核查4.2.1 审审查部收到企企业申请材料料后,应制定定核查计划,提提前5日通知知企业,同时时将核查计划划抄送所在地地省级许可证证办公室。4.2.2 省省级质量技术术监督局根据据核查计划派派出观察员,了了
14、解审查组工工作情况及企企业存在的问问题,观察员员应当由行政政人员担任。4.2.3 审审查组由2至至4名审查员员组成,审查查组成员不得得全部来自同同一单位,应应当由不同单单位人员共同同组成。4.2.4 审审查组应当按按照有关规定定及税控收收款机产品生生产许可证企企业实地核查查办法(见见5.4)进进行实地核查查,并做好记记录。核查时时间一般为11-3天。审查查组对企业实实地核查结果果负责,并实实行组长负责责制。4.2.5 审审查组在实地地核查结束时时将生产许许可证企业实实地核查报告告(见附件件3)和企企业实地核查查不符合项汇汇总表(见见附件4)复复印件一份交交企业,一份份交观察员,由由观察员报企企
15、业所在地省省级许可证办办公室。4.2.6 企企业实地核查查合格的,但但存在轻微缺缺陷的,县级级以上质量技技术监督部门门督促企业按按照企业实实地核查轻微微缺陷项汇总总表要求在在规定的时间间内完成整改改。4.2.7 审审查部应当自自受理企业申申请之日起330日内,完完成对企业的的实地核查。4.2.8 企企业应当积极极配合实地核核查工作,如如因非不可抗抗力原因拖延延或拒绝实地地核查的实地地核查工作终终止。4.2.9 企企业实地核查查不合格的判判为企业审查查不合格,由由审查部书面面上报国家质质检总局,并并由国家质检检总局向企业业发出不予予行政许可决决定书。4.2.10 企业实地核核查不合格的的,企业审
16、查查工作终止。4.3 产品抽抽样与检验 4.3.1 企企业实地核查查合格的,审审查组根据税控收款机产品生产许可证抽样规则(见5.5.1)抽封样品,填写税控收款机产品生产许可证抽样单(见5.5.1)一式四份,并告知企业所有承担该产品生产许可证检验任务的检验机构名单及联系方式,由企业自主选择。4.3.2 经经实地核查合合格,需要送送样检验的,应应当告知企业业在封存样品品之日起7日日内将样品送送达检验机构构。检验机构构不得将检验验任务分包、转转包。4.3.3 检检验机构应当当在收到企业业样品之日起起20日内完成成检验工作,并并出具检验报报告(格式见见附件5)一式四份份(企业、审审查部、全国国许可证审
17、查查中心和省级级许可证办公公室各一份)。产品检验验时间不计入入本实施细则则规定的许可可期限。4.3.4 企企业实地核查查不合格的,不不再进行产品品抽样和检验验。4.3.5 实实地核查合格格的,企业应应当积极配合合产品抽样和和检验工作,如如因非不可抗抗力原因拖延延或拒绝产品品抽样和检验验的实地核查查工作终止。4.3.6 企企业产品检验验不合格的判判为企业审查查不合格,由由审查部书面面上报国家质质检总局,并并由国家质检检总局向企业业发出不予予行政许可决决定书。4.4 审定与与发证4.4.1 审审查部应当按按照有关规定定对企业的申申请材料、现现场核查文书书、抽样单、产产品检验报告告等材料进行行汇总和
18、审核核,并自受理理企业申请之之日起40日日内将申报材材料报送全国国许可证审查查中心。4.4.2 全全国许可证审审查中心自受受理企业申请请之日起500日内完成上上报材料的审审查,并报国国家质检总局局。4.4.3国家家质检总局自自受理企业申申请之日起660日内作出出是否准予许许可的决定。符符合发证条件件的,国家质质检总局在作作出许可决定定之日起100日内委托省省级质量技术术监督部门向向企业颁发生生产许可证;不符合发证证条件的,应应当自作出决决定之日起110日内委托托省级质量技技术监督部门门向企业发出出不予行政政许可决定书书。有关省省级质量技术术监督部门应应当按行政许许可有关规定定听取行政相相对人的
19、陈述述和申辩,听听取申请人的的意见。4.4.4 国国家质检总局局自作出批准准决定之日起起20日内,将将获证企业名名单以公告、网网络(国家质质检总局网站站www.aaqsiq.gov.ccn,“产品质量监监督”页面“生产许可”栏目)等方方式向社会公公布。4.5 集团公公司的生产许许可4.5.1 集集团公司及其其所属子公司司、分公司或或者生产基地地(以下统称称所属单位)具有法人资资格的,可以以单独申请办办理生产许可可证;不具有有法人资格的的,不能以所所属单位名义义单独申请办办理生产许可可证。4.5.2 各各所属单位无无论是否具有有法人资格,均均可以与集团团公司一起提提出办理生产产许可证申请请。4.
20、5.3 其其他经济联合合体及所属单单位申请办理理生产许可证证的,参照集集团公司办证证程序执行。5 审查要求5.1 企业生生产税控收款款机产品应执执行的产品标标准及相关标标准表2 企业生生产税控收款款机产品的产产品标准及相相关标准产品单元标准类别标准号标准名称税控机产品标准GB 182440.1-22003税控收款机 第1部分:机器器规范相关标准GB/T 28828.1-2003(Idt IISO 28859-1:1999)计数抽样检验验程序 第11部分:按接接收质量限(AQL)检检索的逐批检检验抽样计划划GB/T 28829-20002周期检验计数数抽样程序及及表(适用于于对过程稳定定性的检验
21、);GB 182440.2-22003税控收款机 第2部分:税控控IC卡规范GB 182440.6-22004税控收款机 第6部分分:设备编码码规范;GB/T 188239-22000集成电路(IIC)卡读写写机通用规范范;GB 49433-20011(idt IEC600950:11999)信息技术设备备的安全;GB 92544-20088(idt CISPRR22:20006)信息技术设备备的无线电骚骚扰限值和测测量方法GB 176225.1-22003(iidt IEEC 610000-3-2:20001)电磁兼容 限限值 波电流流发射限值(设备每相输输入电流116A)GB/T 1776
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