美国实施碳关税对中美进出口贸易的影响baws.docx

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1、美国实施碳关税税对中美进出口贸贸易的影响一、引言 低碳的的全球化，使使发达国家也也开始兼顾地发展中国家家的能源效率率，帮其减少少碳的排放量量。目前，国国际上对减少少碳排放量主主要采取以下三种方式式：一、发达达国家对发展展中国家提供供技术和资金金援助，帮助助其提高能源源效率；二、通通过碳交易，发发达国家支持持发展中国家家碳减排；三三、通过碳关关税迫使发展展中国家减少少碳排放。碳关税一词由法法国前总统希希拉克最先提提出，目的是是为了防止欧欧盟碳排放交交易机制成立立运行后欧盟盟国家所生产产的商品会遭遭到不公平的的竞争。20009年6月月27日，世世界另外一边边的美国紧接接着欧盟的步步伐通过了清清洁能

2、源与安安全议案，美美国众议院阐阐述其内容宣宣称，美国将将从20200年起对那些些不接受污染染物减排标准准的世界各国国实行贸易制制裁，具体做做法表现在对对该国的高耗耗能进口商品品征收惩罚性性关税，而前前提是该国生生产的产品达达不到进口国国在节能减排排方面设定下下的标准。22009年77月，我国表表态对此一措措施表示反对对，因为我国国认为这是贸贸易保护主义义的一种新形形式并违反了了京都协定定书里面的的“共同而有区区别的责任”原则。发展展中国家大多多是发达国家家的制造工厂厂，征收碳关关税只会让发发达国家借环环保之名从中中获利，而如如今国际环保保问题的现状状是，很多发发达国家没有有完全履行京京都协定书

3、，而而发展中国家家又暂时不用用承担减排的的份额，重要要的是碳关税税的实施会激激发双重征税税的危险。在法律理论层面面上，“碳关税”被定义为WTTO规则中不不同于关税的的一种税收的调整制度，目的是保护环环境，同时维维持其国内被被征收“碳关税”的产品与相同同进口产品之之间的税收负负担平衡。针对美国于20009年6月月提出的碳关关税，我国商商务部20009年7月33日表态称，在在当前的国际际形势下提出出 “碳关税”，只会扰乱当今今国际贸易的秩序，是披着着漂亮外衣的的保护主义，中方对此将坚决反对。姚坚指出，“碳关税”不仅不能压抑碳排放量，反而会制造一层新的贸易壁垒，而且既违反了WTO的规则，又违背了京东

4、协议，是“以环境保护之名，行贸易保护之实”，不符合发达国家与发展中国家之间在气候变化领域的“共同而有区别的责任”原则。实际上，碳关税税是合法的，但但在对排碳征税税应不应该视为为对最终产品品的“间接”这一问题，国际上上依然存在着着激烈的讨论论，而美国清洁洁能源安全法法案中提及及的“碳关税”是否符合WTO规则也也是有待于进进一步的澄清。更重要要的是，虽然如今WTTO已认可该税，但仍需根据WTO的的多边纪律规规则来分析“碳关税”其具体做法的可行性。而对这一论题题的研究，将将有利于我国国制定措施防防范新一轮的的贸易大战的的发生，同时时贯彻自己的的国际环保方方针，继续走走低碳可持续续发展的道路路。 本文

5、试试图通过研究究我国进出口商品的的结构，分析析美国欲实施施碳关税将对对我国进出口商品结结构的影响，同同时利用虚拟模型型，探讨不同同碳关税税率率下我国进出口商品的的变化额，并并从中找出问问题关键，进进而提出我国国应对这一情情况的有效性性和可行性建建议。二、文献综述（一）国际上对对碳关税影响响的研究Dong和Whhalleyy模拟了2000620036年碳激激励机制下全全国区域排碳碳量的变化，指指出“碳关税”这一贸易政政策对碳减排排的作用十分分有限（Old WWine iin Greeen Boottless，20099）。 欧洲政政策研究中心心经济政治室室主任Groos构建出一一个关于碳关关税对

6、全球福福利影响的基基本经济模型型，指出对进进口商品征收收碳关税可以以增加全球的的福利（The WWorlds Wellfare，22009）。Weber和PPeterss在考察碳关关税这一政策策对美国保持持其国际竞争争力的作用时时发现，“碳关税”其效果一般般，特别短期期内远没有全全球部门协调调与技术共享享显著（The ccontriibutioon of Chineese exxportss to cclimatte chaange，20088）。除上述以外，LLockwoood和Whallley研究了了60年代的的欧盟增值税税与碳关税的的关系(Caarbon Motivvated Borde

7、er Taxx Adjuustmennts,20008)，Chattterji利利用动态模型型分析了碳关关税在实现全全球低碳中的的作用，并考察了国际际贸易中各因因素如何影响响世界各国参参与到全球气气候变化会议议，并反过来来研究了全球球气候变化的的背景下参与与会议的国家家将作出的应应对策略(Regioonal SSciencce in Devellopingg Counntriess,20077)。（二）碳关税对对中国影响的的研究国内学者研究认认为，一旦美美国实施碳关关税，将对中中美贸易造成成巨大影响，以以出口方面为为例，假设美美国对中国实实施每吨碳660美元的关关税，我国的的出口总额将将下降2

8、.66%，其中高高碳产业产出出的下降幅度度更高达3%6%（碳碳关税问题研研究：背景、征征收标准及应应对措施，22010）。除去对国际贸易易的影响外，美美国对中国实实施的碳关税税导致出口量量下降这一结结果还会产生生许多连锁反反应，间接影影响到中国劳劳动就业率，劳劳动报酬以及及居民生活水水平和福利的的提高，甚至至在一定程度度上抵消了我我国应对国际际金融危机的的策略。据国国内专家研究究表示，就算算美国对中国国实施的碳关关税只按每吨吨碳10美元元去征收，我我国的国内生生产总值短期期内会下降00.9%，假假设资本要素素价格保持原原来的水平，就就业率将会下下降0.8%，既相当于于大约4600万工人失业业，

9、所以，总总体来说，美美国实施碳关关税对我国的的影响是弊大大于利的（如如何应对碳关关税带来的挑挑战，20110）。更令学者担心的的是，欧洲各各国会效仿美美国的做法对对中国实施“碳关税”政策。20008年的数数据显示，中中国对欧洲各各国的总出口口额接近30000亿美元元，约占整年年中国总出口口额的20%，而欧美相相加的总出口口额更高达338%。所以以，倘若一直直充当国际环环保事业先锋锋的欧洲也作作出类似于碳碳关税的措施施，对中国而而言无疑是雪雪上加霜。三、美国实施碳碳关税对中美美进出口贸易易影响的分析析(一) 一般均均衡模型下碳碳关税对进出出口的影响中国科学院的一一般均衡模型型，包含了337个相关

10、生生产部门和44个国外账户户的数据信息息和来自中中国财政年鉴鉴、海关关统计年鉴和和中国统计计年鉴的相相关资料，而而利用其所建建立起来的碳碳关税可计算算一般均衡模模型则可以生生产、收入支支出、贸易、投投资与碳关税税等模块为模模型基础，预预测美国实施施碳关税对我我国对外贸易易，经济，社社会，环境等等方面的影响响。根据中国科学院院分析碳关税税的一般均衡衡模型提供的的数据，我们们可以分析110种碳关税税情况下美国国实施碳关税税对我国进出出口贸易的影影响。首先，我我们把碳关税税的税率分别别设为10,20,300,40,550,60,70,800，90,1100美元/吨碳排放，从从最直接的税税额方面，我我

11、们可以从碳碳关税可计算算一般均衡模模型提供的表表1看到碳关关税总额不断断增加，而增增加的费用，将将直接以关税税的形式进入入美国，这无无疑对我国对对外贸易环境境造成极大的的影响。碳关税税率（美美元/顿碳排排放）102030405060708090100碳关税总额（亿亿元）16.232.3448.4164.4180.496.27112.09127.86143.56159.2表1碳关税的实施，从从另一个角度度来说则是把把一种新的成成本附加到出出口商品当中中，这无疑会减减少出口商品品的利润，而而其体现在出出口价格的下下降之中。总总的来说，下下降价格越多多，就代表关关税越重，就就代表流入美美国的资产越越

12、多，其中碳碳排放量大电电力生产行业业、玻璃制品品行业、水泥泥石灰行业、炼炼焦行业和其其他非金属矿矿物制品行业业受到的影响响尤为严重。碳关税对我国出出口美国商品品的影响是最最直接的，因因为出口商品品其出口价格格的大幅度下下降大大降低低力出口单位位利润，进而而直接造成出出口量的下降降。而进口量量方面，则要要从两个角度度来衡量。首首先，由于受受影响行业其其出口量下降降与出口利润润的减少，于于是该行业的的生产规模和和生产效益相相应下降，这这一发展的结结果是与其关关联的整体经经济态势相继继疲弱，从而而引起同一生生产链上的生生产商对某些些生产原材料料的进口量下下降。其次，碳碳关税的实施施也会在某种种程度上

13、刺激激进口量的增增长，因为碳碳关税是作为为一种成本附附加到国内厂厂家的生产当当中的，所以以用于国内销销售的部分产产品其价格也也会相应提高高，与此同时时就会增大了了对国外性价价比较高的产产品的需求量量。所以，碳碳关税对进出出口量的影响响是需要分行行业去考虑的的，而且不同同行业的外贸贸进出口量在在不同碳关税税税率下也会会有不同的变变化，碳关税税可计算一般般均衡模型提提供的表2将将举例在中国国科学院的一一般均衡模型型下一些重要要行业在碳关关税分别在550美元/吨吨排放时和1100美元/吨排放时的的进出口总额额变化。变化率（%）碳关税随率（美美元/吨碳排排）50100出口总额进口总额出口总额进口总额煤

14、炭开采和洗选选业-2.1360.286-4.4380.631玻璃及玻璃制品品制造业-3.4-0.059-6.742-0.151电力生产蒸汽热热水生产业-4.07-0.096-8.045-0.225其他非金属矿物物制品业-3.49-0.015-6.92-0.072交通运输设备制制造业-0.1640.133-0.3140.173水泥、石灰和石石膏制造业-2.8950.468-5.6770.777黑色金属冶炼及及压延加工业业-1.393-0.002-2.809-0.043食品饮料加工制制造业-0.381-0.115-0.803-0.272炼焦业-1.372-0.07-2.754-0.163医药制造业

15、-0.475-0.093-0.989-0.228运输业仓储及邮邮电通信业-0.649-0.054-1.337-0.15化学纤维制造业业-0.355-0.275-0.747-0.587纺织业-0.648-0.252-1.331-0.545橡胶塑料制品业业-0.368-0.079-0.766-0.188木材加工及竹藤藤棕草制品业业-0.3720.004-0.793-0.044建筑业-0.0110.336-0.0350.57服装皮革及其他他纤维制品业业-0.302-0.12-0.645-0.281印刷文教体育用用品制造业-0.258-0.085-0.555-0.212金属制品业-0.230.001-

16、0.497-0.035烟草制品业-0.106-0.094-0.252-0.229电子机器通信设设备制造业-0.0650.031-0.1180.015其他服务行业-0.126-0.072-0.295-0.186黑色金属矿采选选业-0.157-0.101-0.351-0.239石油开采业-0.757-0.117-1.538-0.264有色金属矿采选选业-0.204-0.074-0.43-0.171天然气开采业-1.951-0.117-3.895-0.265农业-0.403-0.125-0.848-0.293非金属矿采选业业-0.315-0.093-0.672-0.228仪器仪表文化办办公用机器-0

17、.0430.003-0.132-0.039石油及核燃料加加工业-0.745-0.096-1.517-0.225其他工业-0.212-0.055-0.462-0.149有色金属-0.559-0.027-1.136-0.075造纸及纸制品业业-1.086-0.114-2.2-0.265化学原料及制品品制造业-1.728-0.148-3.467-0.332普通机械、专业业设备制造业业-0.3860.159-0.740.217表2 据分析析资料显示，某某些行业如金金属、煤炭、化化工等由于碳碳排放量大，因因而价格变动动大，利润损损失严重，进进出口额均呈呈现下降趋势势，另外，某某些行业由于于出口美国的的比

18、重较大，因因此也受到了了严重影响。当当然，也有某某些行业如电电子通讯设备备、交通设备备、建筑等因因为前面提到到的碳关税增增加生产成本本的原因，进进口量将有所所上升。(二) 碳关税税对中美进出口影影响的实证分分析 为了量量化碳关税对对中美进出口口贸易的影响响，下面将基基于我国20009年的价价格与2099年中国进出出口商品结构构的数据，利利用碳关税可可计算一般均均衡模型提供供的资料，在在不同碳关税税税率下分别别对中美进出出口变化额进进行宏观分析析。表3为中中国科学院提提供的不同贸贸易碳关税下下我国对美国国的进出口总总额变化率的的模型预测数数据。碳关税税率（美美元/顿碳排排放）出口总额变化率率（%

19、）进口总额变化率率（%）10-0.166-0.02220-0.33-0.04230-0.494-0.06340-0.657-0.08450-0.772-0.02160-0.935-0.05770-1.089-0.06780-1.242-0.07690-1.395-0.085100-1.548-0.095表3我们研究的对象象是各碳关税税税率下进出出口额的变化化率。其中因因为进口额变变化率受各行行业不同影响响差异大，宏宏观研究经济济意义不大。最最具代表性的的应该是不同同碳关税税率率下出口总额额变化率，下下面我们将设设立计量经济济模型和从实实际数据出发发分析碳关税税对我国贸易易的影响。因为研究目的是

20、是各碳关税税税率下我国对对美国出口总总额的变化率率，所以从理理论上和经验验分析，最主主要的影响因因素是碳关税税税率，其他他因素虽然对对出口总额也也有影响，但但不易取得数数据，如“国际贸易环环境”和“中美政治环环境”，这些因素素可以不列入入模型，即便便它们对居民民消费有某些些影响也可以以归入随机扰扰动项中。基于上述考虑，我我决定将碳关关税税率（美美元/吨碳排排放量）作为为解释变量XX，中国对美美国的出口总总额变化率作作为被解释变变量Y，以此此建立计量经经济模型 YY=a+bXX ，利用EEviewss的回归分析析得出回归结结果为：Y=-0.02264-0.0152007X从其经济意义中中反映，碳

21、关关税税率每增增加1美元/顿碳排放量量，会导致出出口总额变化化率下降0.0152007，这与经经济学中价格格与商品数量量规律相符，与与我们根据实实践情况猜测测的结果相符符。根据这个变化程程度于是我们们大胆猜测，如如果碳关税的的实施的税率率是欧洲国家家建议的177欧元每吨碳碳排放而并非非我国期待的的10元每吨吨碳排放，我我国出口总额额变化率预计计会下降0.3923%，以20110年6月我我国对美国出出口总额的11245.22亿美元为例例，碳关税将将使我国对美美国的出口总总额损失4.88亿美元元。而这损失失的4.888亿美元，其其影响主要表表现在两方面面：一方面，我我国流失的这这4.88亿亿美元是

22、直接接以增加成本本的形式进入入到美国的，这这将直接导致致中美贸易环环境的改变，并并且由于我国国进出口结构构的特殊性，短短期内无法改改变我国出口口企业以劳动动密集型的高高能耗高排放放企业为主这这一事实，因因此将会很长长一段时间内内会受限于美美国通过碳关关税制定的新新贸易条件；另一方面，碳碳关税对国内内出口企业的的打击如上所所述集中在劳劳动密集型高高耗能高排放放企业，所以以将对GDPP造成严重影影响，引发就就业率下降和和劳动福利条条件变差等问问题，进而可可能出现更严严重的社会问问题。碳关税必然会引引起出口产品品成品的增加加，出口产品品市场份额的的减少，同时时如果我们考考虑上碳关税税对我国进口口的影

23、响甚至至其他国家相相继仿效美国国与欧美的做做法对我国实实施碳关税，预预计不但高碳碳产业产值下下降，整个生生产链上的就就业形势将变变得严峻，并并且使得国际际上的贸易摩摩擦加剧。年份农产品燃料和矿产品工业制成品出口总额（亿美美元）进口总额（亿美美元）出口总额（亿美美元）进口总额（亿美美元）出口总额（亿美美元）进口总额（亿美美元）198043.864.849.610.387.1122199515016184.1109.91250.11041.42005287.1451.9312.71196.17003.44931.42009408.8766.2343.32504.611247.116751.7表4另

24、外从实际数据据方面，结合合经验与我国国出口商品结结构来分析，也也可以推测碳碳关税对我国国进出口的影影响，表4为为我国分别在在1980年年、19955年、20005年和20009年农产产品、燃料和和矿产品、工工业制成品的的进出口总额额数据，由此此可以看出我我们长久以来来无论在进口口和出口都一一直呈现着上上升的趋势，特特别是燃料与与矿产品进口口总额与工业业制成品出口口总额的增长长速度最快，从从2005年年到20099年，燃料和和矿产品进口口增长1099.3%，工工业制成品出出口增长600.6%，可可见我国“世界工厂”的地位是由由引进原材料料加工出口维维持的。因为为我国对美国国的总出口量量高达18%

25、，而这188%里面受碳碳关税影响的的行业也十分分之多，以22008年的的数据为例，我国出口美国的机电产品则约占中美出口总额的60.6%，约占我国全部机电产品出口总额的31.5%，而机器制造业正正是高碳产业中的重要组成部分，可想而知其由于碳关税引起的贸易环境的恶化对进出口环境造成的影响，由此我们推测，一旦美国实施碳关税，同理的将会使玻璃与非金属材料工业制成品出口量大大下降，而化工燃料方面的原材料进口量也会受到生产规模缩小的影响而变少，因此我们有充分理由相信，碳关税的实施必将对中美进出口造成严重影响。四、我国应对美美国实施碳关关税的建议如果美国不考虑虑发展中国家家的实际情况况，对发展中中国家实行碳

26、碳关税而非提提供技术资金金支持等手段段去达到逼迫迫发展中国家家减排的目的的，从而控制制国际贸易，针针对这种情况况，我国应该该做好准备去去阻止新一轮轮的贸易大战战。同时，哥哥本哈根会议议后世界早已已对低碳经济济达成共识，欧欧盟和美国碳碳关税的实施施从另一方面面来说既是机机遇也是挑战战，把握好这这一特殊形势势，也会有利利于我国经济济结构的转型型，有利于我我国未来的发发展。（一）调整产业业结构我国大量进口燃燃料原材料，通通过高耗能、高高污染、高碳碳生产，出口口工业制成品品以获得利润润，这样的经经营模式承担担了生产过程程中包括生产产和运输的全全部碳排放量量，决定了中中国进出口业业必定受碳关关税的影响。

27、而而实际情况是是，早从20005年起，我我国的钢铁、电电石、汽车和和合金等高碳碳产业已经开开始出现产能能过剩，20006年就已已经供过于求求。因此，我我们应该加快快调整产业结结构和产业结结构升级，尽尽快摒弃这种种碳排放量的的不合理产业业结构，逐渐渐把高碳产业业转出去，国国内专攻高附附加值的低碳碳产业的研发发，规范制造造生产流程，从从中间环节开开始降低产业业链的碳排放放量。（二）加强国际际交流二氧化碳问题不不是某一国家家的问题而是是全球性的问问题，抑制气气候变化和发发展低碳经济济应该是全球球各国的共同同任务和目标标。发达国家家在绿色技术术和低碳技术术上占绝对优优势，通过国国际贸易和技技术援助可以

28、以弥补我国这这方面的短板板，同时发达达国家的环境境咨询与环境境管理也可以以加快我国在在低碳经济方方面的研发步步伐。而且，加加强我国与国国际上各国关关于环保问题题的谈判和交交流，可以为为我国国际进进出口战略争争取有利的国国际环境，尽尽量获得更大大的发展空间间，现美国在在国际气候法法律秩序方面面争取主动地地位，从长远远看为了我国国未来的崛起起，为了树立立为全球环保保事业努力的的大国形象，我我们也应该转转被动为主动动，适时表明明自己对全球球控制碳排放放量的责任。（三）走可持续续的低碳经济济道路低碳经济的低耗耗能、低污染染、低排放是是解决我国碳碳排放量大这这一问题的基基础，而且从从长远来看，低低碳经济

29、不仅仅有效应对了了发达国家的的碳关税问题题，更为我国国进一步实施施可持续发展展创造条件。紧紧抓碳排放量量问题要分别别从宏观和微微观入手。宏宏观方面，国国家要加大风风能、水能、太太阳能等新能能源的利用率率，大力扶持持低碳技术的的研发，给国国内企业建立立绿色壁垒预预警机制，完完善环境保护护认证机制，尽尽快与国际管管理体系接轨轨。微观方面面，企业要加加强科技创新新和科学管理理，政府要鼓鼓励其走绿色色可持续发展展道路，鼓励励其不断创新新，低碳生产产不但是我国国可持续发展展的道路，还还是增加企业业利润、提高高企业竞争力力、落实“走出去”战略的重要要手段。（四）完善国家家的税制制度度国家要逐步开始始实施国

30、内的的碳关税，利利用税收杠杆杆来提高企业业的生产效益益和能源利用用率，限制高高耗能产业，促促进其节能减减排。其次，我我国国内首先先实施碳关税税，可以为国国际上其他国国家对我国实实施碳关税起起到缓冲作用用，因为碳关关税本身是合合法的，我国国反对的是发发达国家在这这一问题上实实施双重征税税，既贸易双双方两国分别别实施产地原原则和目的地地原则，同一一批货物就要要同时承担出出口国的环境境税和进口国国的环境税。虽虽然碳关税会会增加国内企企业，但抢先先落实会比外外国对我国产产品实施碳关关税影响小，同同时也有利于于调整产业结结构和可持续续低碳道路的的实施，从博博弈的方面来来看不失为一一种较好的应应对方式。参

31、 考 文 献献黄晓风.“碳关关税”壁垒对我国国高碳产业的的影响及应对对策略J.经济纵横横，20100（3）李晓玲.陈雨松松.“碳关税”与WTO规规则相符性研研究J.国际经济合合作，20110（3）侯杰.如何应对对低碳经济带带来的调整J.中国国石油和化工工，20100(1)何娟.碳关税：新的绿色贸贸易壁垒抑或或WTO环境境保护豁免J.世界界贸易组织动动态与研究，22010（33）金慧华.多边贸贸易体制下的的碳税问题探探析J.社会科学，22009（11）李翠.中国经济济的低碳之路路J.当当代经济，22010（111）宋晓燕.从国际际贸易法谈我我国应当如何何应对碳关税税J.财经界，20010（7）赵

32、爱玲.“碳关关税”：贸易保护护的“新马甲”J.中中国对外贸易易，20099（8）李静云.“碳关关税”重压下的中中国战略JJ.环境经经济，20009（9）张建平.严防国国际贸易保护护，主动应对对碳关税JJ.中国科科技投资，22009（110）宋新刚.碳关税税：世界经济济发展的一把把双刃剑JJ.全国商商情，20009（22）方利平.碳关税税增加减排成成本应先对国国内企业征收收碳税N.广州日报，22009 （99）徐明.中国进出出口贸易中的的隐含碳估算算J.经经济合作，22009（44）赵玉敏.低碳经经济的约束、挑挑战和机遇J.国际际贸易，20009（111）于立新.可持续续：“低碳经济”压力下的贸贸易战略NN.济南日日报，20009（11）陈新平.碳关税税若干问题研研究J.环境经济，22009（99）谢来辉.美国挥挥舞“碳关税”大棒：意在在中国J.世界环境境，20099（4）林伯强.能源价价格对宏观经经济的影响基于可计计算一般均衡衡的分析JJ.经济研研究，20008（11）国际能源局.世世界能源展望望2007:中国选粹R.20008(3)张业军.“碳关关税”传导效应或或冲击中国制制造业N.中国经营营报，20009（7）