劳动合同法解读33539.docx

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1、劳动合同法解读余明勤劳动和社会保障部法制司副司长很高兴有这么一一个机会来给给大家讲一讲讲我对学习劳劳动合同法和和就业促进进法的体会会，这两个法法颁布以来在在社会上引起起了广泛的关关注。为了帮助大家更更好的理解这这两部法律，我我想先讲一个个问题，对两两法立法的背背景给大家简简单谈一谈我我的体会。1、两法的立法法背景1.1 背景一一这两个法的颁布布实施首先是是贯彻落实关关于构建社会会主义和谐社社会若干重大大问题的决定定的一个具具体举措。在在中央的这个个重大决定里里面，首先要要求我们要构构建社会主义义和谐社会必必须遵循的一一些基本原则则：第一条原原则，提出要要以人为本。以以人为本就是是要做到发展展为

2、了人民，发发展依靠人民民，发展的成成果由人民来来共享，要促促进人的全面面发展。在劳劳动保障领域域来讲就是要要尊重劳动者者，我国的劳劳动法和其其他的法律法法规都明确规规定劳动者有有平等就业的的权利，有接接受职业技能能培训的权利利，而且现在在构建社会主主义和谐社会会关键是要构构建一个和谐谐的劳动关系系，和谐的劳劳动关系或者者说劳资关系系是和谐社会会的一个基础础。为了具体体落实这个决决定，有必要要把国家的一一些重大方针针政策以法律律的形式给予予强化，在依依法行政的要要求下来推进进我们的工作作，这是第一一个要求要说说的。1.2 背景二二随着依法治国的的不断推进，人人民的法律意意识在不断的的增强，法律律

3、意识的增强强反映在劳动动保障里面，就就是19944年颁布的劳劳动法。因因为现在有一一些方面不太太适应形势的的发展需要，需需要修改，但但是劳动法法涉及到的的内容很多，一一时难以修改改，现在又碰碰到很多问题题。在这种情情况下，可以以通过一些单单项的立法来来逐步的完善善劳动法中中不足的地方方，就提出了了对劳动合同同问题的修改改、劳动合同同制度方面的的一些新的规规定，另外对对大家关心的的就业问题做做出一些规定定。在就业问题上，据据人口普查现现在城镇的从从业人员有22点多亿人，这这2点多亿人人就城镇的从从业人口来讲讲，一般是讲讲在城市里面面居住的居民民，单位的人人员有1.11亿多，这11点多亿企业业占了

4、80000多万，国国有企业这一一块大概有33000多万万，还有就是是私营个体的的人员有60000多万。那那么2.8亿亿中除了单位位的1.1亿亿，其中包括括8000多多万企业的，44000多万万政府机关、事事业单位的，再再包括60000多万个体体私营的，那那么就有1.8亿。2.8亿中有11.8亿统计计在数，还有有1亿多劳动动者不知道在在什么地方。统统计是统计人人员，但是不不在单位人员员里，也没有有在私营个体体里，说明这这些人员在干干什么呢？他他们在流动中中就业，在流流动中就业就就说明这个统统计不太好统统计，他们的的就业是不稳稳定的。除了了城镇有1亿亿多流动的人人口之外，还还有1亿多，我我们现在说

5、的的1.2亿还还多一点的农农民工也在城城乡里面流动动。面对这么一个劳劳动力供大于于求的局面，我我们又看到了了大量的劳动动者就业的不不稳定出现的的一些问题，就就是劳动者的的权益受到了了侵害。从全全国人大常委委会20055年对劳动动法执法情情况进行检查查中发现，在在中小企业、非非公有制企业业里签订劳动动合同的不到到20%，在在个体经济组组织里面就更更低了。另外外签订合同的的大部分又是是签订了短期期合同，从调调查的情况看看大概60%都是短期合合同，一年一一签甚至是一一年几签，就就说明就业是是很不稳定的的。另外，从劳动部部门开展执法法检查的情况况来看，每年年出动所有的的检查人员，花花很大的力气气检查，

6、所有有企业都检查查不完，目前前只覆盖所有有企业的100%，就检查查的量只占到到10%。在在这10%的的企业检查过过程中也发现现每年都要有有1000多多万劳动者要要补签劳动合合同，就是没没有依法签劳劳动合同，每每年都有10000多万。而而且每年在检检查的过程中中，就是在检检查的10%的企业之中中，都要查出出40多万件件违法案件，拖拖欠工资、加加班加点、不不签劳动合同同、不交社会会保险。所以以从这么一个个情况来看，相相当一部分企企业里面违规规的情况还是是比较普遍的的，劳动者权权益受到侵害害，这需要保保护劳动权益益。原来在国有企业业的改制过程程之中，因为为一些历史的的问题，对国国有企业的改改制，对国

7、有有下岗职工进进行了一些政政策性的安置置，不是依法法来进行处理理的，是按过过渡性的政策策安置。这种种过渡性的政政策安置不能能长期下去，特特别是多种非非公有制成分分的发展，多多种经济成分分的发展，包包括外资企业业的发展，要要求所有企业业都要有一个个公平竞争的的环境，给国国有企业的下下岗职工安排排再就业，那那么非国有企企业、非公有有企业的职工工下岗也应该该要有所帮助助，要求要有有一个公平竞竞争环境。要要这个环境必必须要依法，在在法律面前人人人平等，依依法来规范，所所以这也要求求我们要立法法，加强立法法。这是第二二个背景。1.3 背景三三这几年经济发展展的形式很快快，但是有一一部分劳动者者随着经济发

8、发展并没有享享受到经济发发展改革的成成果。特别是是农民工，在在前几年农民民工的工资被被拖欠，经济济高速的发展展，但是农民民工的工资被被拖欠。另外外在地区之间间、行业之间间、企业之间间、岗位之间间，工资收入入的差距在拉拉大，城乡之之间的收入差差距在拉大，行行业之间的差差距在拉大。这这样就使一些些低收入者跟跟不上形式发发展的经济要要求，收入差差距拉大了，还还处在这么一一个低收入的的阶段。而且且现在不光是是一些职工为为了拖欠工资资要求上访，甚甚至为了工资资很低，要求求加薪也出现现了集体上访访，群体性的的事件。这就就说明广大的的劳动者在推推动经济发展展的过程中，要要求要共享改改革发展的成成果，为了保保

9、护他们的权权益也需要立立法来进行规规范。1.4 背景四四除了城镇企业有有国有的下岗岗职工需要安安置之外，每每年城镇新产产生的劳动力力，大概每年年城镇新增加加的劳动力是是2400多多万。安排的的人力按照这这几年的发展展经验数据每每年大概有11000多万万，最大的努努力可能到11400万，一一般到10000万，14400万有一一点缺口。同同时还有1亿亿多农民工在在流动，而且且可能农民工工还会增多，城城镇化的推进进还会增多。那那么这么几股股劳动力大军军涌入劳动力力的市场，就就业的压力很很大。所以在在这种情况下下，一些企业业面对在劳动动力市场上的的强势地位，侵侵害劳动者的的权益。这几几年劳动争议议的案

10、件成倍倍的上升，从从有关统计数数字来看，近近十来年增长长了13倍。这这就说明在这这种情况下，要要合理的调整整劳资关系，构构建和谐社会会，必须要加加快劳动法的的立法。这几年在促进劳劳动者就业方方面也做了一一些工作，从从2003年年以来针对我我们国家的具具体情况，借借鉴世界各国国的成功经验验，制订和实实施了积极的的就业政策。比比如通过小额额担保贷款、财财政贴息、减减免税费等措措施，积极的的扶持劳动者者的自主创业业、自谋职业业。另外也通通过一些定额额税收的减免免，一些优惠惠贷款的措施施来鼓励企业业吸收下岗失失业人员就业业，只要吸收收了下岗失业业人员就给你你一定定额的的税收减免。另另外也通过开开发一些

11、公益益性的岗位和和社会保险的的补贴，建立立了一个就业业援助制度，对对一些有困难难的职工开放放公益岗位来来安置，对该该交的社会保保险由国家财财政来给予补补贴，帮助困困难人员实行行再就业。这这样基本上解解决了在转制制过程中出现现的一些国有有下岗失业人人员的再就业业问题，这几几年来保住了了就业局势的的稳定，也有有效的维护了了改革发展的的大局。但是这些有效的的政策要长期期坚持下去，就就必须把它上上升为法律规规范，通过立立法把这种有有效的促进就就业的工作机机制、工作制制度规范化，这这样才能使促促进就业、保保护劳动者合合法权益的长长效机制得以以长期的实行行，所以要求求我们尽快的的加快立法。1.5 背景五五

12、为了适应经济全全球化的激烈烈竞争，必须须依法规范企企业的用工行行为。随着经经济全球化，一一些跨国公司司对我们国内内进行加工的的供应商（就就是生产链上上的供应商）要要求履行以守守法为基础的的社会责任。经经常在沿海地地区碰到一些些跨国公司委委托一些单位位或者是自己己，或者是委委托一些中介介机构进行查查厂，说你违违反了劳动用用工，违反了了劳动法律就就不给你订单单，甚至是引引出了一些贸贸易摩擦。确确实我们沿海海有一些出口口加工企业不不遵守劳动法法律法规的情情况，也引起起了社会上一一些国外的组组织对我们进进行攻击。但但是对这个事事怎么来看，国国际上关心我我们国家法律律法规的制定定和遵守，也也是有不同的的

13、看法。劳动合同法制制订的过程中中就引起了国国际上的争论论，当时在制制订劳动合合同法征求求意见的时候候，上海的美美国商会以及及欧盟的商会会都分别开会会，都给中央央各个有关部部门提出意见见，认为这个个法可能对企企业归置太严严，如果这样样可能有一些些外资企业要要撤资，就是是说国外的一一些跨国公司司认为我们定定法可能是对对企业管的太太严。这些跨跨国公司在对对我们国家体体制干预的时时候，同时国国外的工会也也起来了，欧欧盟的工会、美美国的工会也也起来了，他他们又纷纷对对本国和欧盟盟的政府提出出要求政府出出面制止这些些跨国公司对对中国立法的的干预。他们们一直认为中中国的劳动力力成本比较低低廉，中国的的产品比

14、较低低廉，冲击了了国外市场，造造成了国外的的劳动力失业业，现在中国国应该提高这这个劳动标准准，这些跨国国公司不应该该来干预，所所以引起了国国际上的争议议，这是一个个很有意义的的现象。国外外劳资双方对对我们的立法法有不同的看看法，这就说说明我们应该该有一个很好好的法律出来来，规范劳资资双方的行为为。在这种背景的情情况下，为了了适应国内国国外的形势发发展的需要，人人大通过了这这两个法律，先先通过了劳劳动合同法，最最后是就业业促进法，这这两个法的基基本背景状况况是国际国内内形势要求立立法来规范。这这是我想讲的的第一个问题题。2、两法的立法法精神两法共通之处都都是强调以人人为本，依法法保障劳动者者的生

15、存权、就就业权和发展展权，为构建建社会主义和和谐社会提供供法律保障。这这是共通的两两个法。但是是两个法的侧侧重点不一样样，劳动合合同法立法法的侧重点是是，强调“保护劳动者者的合法权益益，构建和发发展和谐稳定定的劳动关系系”。就业促促进法立法法的侧重点是是，强调“促进经济发发展与扩大就就业相协调，促促进社会和谐谐稳定”。就这两个法来讲讲的侧重点不不一样，当然然它们调整的的对象也就不不一样。2.1 劳动合合同法“人”字当头谋求求劳资互利在劳动合同法中中，寻求的是是一种劳资双双方要互利，在在劳动合同同法的第一一条中立法的的宗旨是：为为了完善劳动动合同制度，明明确劳动合同同双方当事人人的权利和义义务，

16、保护劳劳动者的合法法权益，构建建和发展和谐谐稳定的劳动动关系，制定定本法。劳劳动合同法的的颁布实施，要要求企业人力力资源管理必必须确立一个个基本理念：企业应当依依法增强以人人为本（以劳劳动者为本）、构构建与发展和和谐稳定的劳劳动关系的法法治理念。在在治理企业时时候的一个法法治理念，以以人为本，以以劳动者为本本的要求。在劳动合同法法立法的时时候，很多争争议的焦点起起到了保护劳劳动者的合法法权益，说明明劳动合同同法应该保保护双方的合合法权益，既既要保护劳动动者的合法权权益，又要保保护用人单位位的合法权益益，应该保护护双方的合法法权益。劳劳动合同法主主要是基于在在法理上和在在现实上，劳劳动者与用人人

17、单位在劳动动力市场上形形成的一个强强者和弱者的的关系，提出出偏向于对劳劳动者的合法法权益的保护护，并没有给给劳动者特殊殊的权益，只只是基本的权权益要进行强强调，也不是是不保护用人人单位的权益益，也保护用用人单位的权权益。这个法法虽然写了保保护劳动者的的合法权益，但但是落脚点是是“构建和发展展和谐稳定的的劳动关系”。我们理解解劳动合同同法的时候候，不要孤立立的把劳方和和资方相分开开，相对立起起来，劳动者者与用人单位位结合在一起起，是一个“利益共同体体”。企业的生生命力在于其其所属劳动者者的创造力，企企业利益来自自于劳动者的的创造性劳动动。没有劳动动者的创造性性劳动就没有有企业的利益益。劳资双方方

18、应“相依为命”，一方都不不能缺了利益益，所以说不不要把他们两两者机械的分分离来开。制制订劳动合合同法主要要是想依法规规范劳资双方方的谋利行为为，着力“构建和发展展和谐稳定的的劳动关系”，引导劳资资双方追求共共同生存，共共同发展，是是劳动合同同法的最终终价值目标。所以，劳动合合同法的制制订给企业、用用人单位带来来的实际意义义就是要让企企业明白，保保护劳动者的的利益实际上上就是保护劳劳动力资源，而而且这个劳动动力资源是创创造企业利润润的源泉，保保护了这么一一个劳动力资资源，就等于于保护了投资资者，保护了了企业利润的的源泉，这是是促进企业实实现可持续发发展的一个坚坚实的基础。所所以对于劳劳动法的立立

19、法宗旨、最最终目标，我我们要很好的的通过学习这这个法来体会会。2.2 就业促促进法“人”字当头构建建社会和谐就业促进法也也是强调了以以人为本，构构建社会和谐谐，第一条立立法宗旨是：为了促进就就业，促进经经济发展与扩扩大就业相协协调，促进社社会和谐稳定定，制定本法法。就业促促进法的颁颁布实施，要要求各级政府府必须树立一一个基本理念念：政府应当当依法增强就就业是民生之之本、把就业业问题视为经经济和社会发发展的一个核核心问题加以以认真解决的的履职观念。政政府应该有这这么一个履行行职责的观念念，就是就业业是民生之本本，是一个国国家、一个地地区经济和社社会发展的核核心问题，一一个重要的指指标。对于就就业

20、促进法就就是这么一个个宗旨，要求求树立这么一一个问题。但是我们要注意意到，强调政政府在促进就就业方面的职职责，并不是是说要回到过过去那种劳动动者完全靠政政府大包大揽揽下来的做法法，不是说政政府完全承担担了促进就业业，企业就不不管了，其他他社会就不管管了。所以就就业促进法里里面明确规定定了促进就业业的总方针，在在就业促进进法的第二二条中讲：国国家把扩大就就业放在经济济社会发展的的突出位置，实实施积极的就就业政策，坚坚持劳动者自自主择业、市市场调节就业业、政府促进进就业的方针针，多渠道扩扩大就业。在第二条里面，法法律规定了促促进就业的总总方针是三条条：第一条劳动者自自主择业。要要充分调动劳劳动者就

21、业的的主动性和能能动性，促进进劳动者发挥挥就业的潜能能，提高职业业的技能，依依靠自己的能能力，自谋职职业，自主创创业，尽快实实现就业。这这个观点首先先表明，劳动动者自己要明明确问题，观观念要端正。从从这点来讲我我个人的体会会是广大的农农民工这个观观点很强，农农民工哪里有有市场，哪里里有就业门路路他就往哪儿儿走，他是充充分的按照市市场方式在走走的。但是有有一些大学生生就业难，反反映了这些大大学生的观念念问题，对这这个市场的选选择不是那么么的全面。一一些过分的还还依靠家长，依依靠其他关系系来就业，不不像农民工那那样，完全靠靠自己在市场场上努力。这这是第一个方方针，就是劳劳动者自主择择业。第二个是市

22、场调调解就业。市市场调解就业业就是要发挥挥人力资源市市场在促进就就业中的基础础性作用，就就是要有一个个劳动力市场场，有人才资资源，现在叫叫人力资源市市场，让它来来提供一些就就业的信息，帮帮助劳动者合合理的流动，合合理的寻找就就业的岗位，实实现劳动者与与用人单位双双向选择进行行就业。现在在就要求人力力资源市场要要能够提供一一些就业的信信息，而且信信息要求不要要失真，要全全面，有一些些就业的信息息失真，不太太全面。比如如市场上有一一些工资价位位不是很准确确，在那个人人力资源市场场上看到了某某一个职位，某某一个工种是是多少工资，结结果到了企业业里面不是这这个情况，有有一些劳动者者觉得不对，我我看到的

23、应该该拿这么多工工资，为什么么不是呢？这这个主要是有有一些信息的的提供不是很很全面和很准准确。还有在在市场上看见见了有这些岗岗位，结果去去了以后没有有了，就是不不及时。现在在要求市场调调解就业就是是市场要完善善市场的服务务功能，为劳劳动者就业找找到恰当的用用人单位，也也让用人单位位找到合格的的劳动者提供供方便，提供供准确的全面面的服务。这这是他的总方方针的第二个个要点。第三个就是政府府促进就业。政政府在促进就就业中的重要要职责主要是是通过调整产产业结构，实实施积极的就就业政策，扩扩大就业的机机会，同时也也要规范人力力资源市场，维维护公平就业业的环境来帮帮助劳动者就就业。另外还还要加强公共共就业

24、服务，还还要加强对劳劳动者的职业业教育和技能能开发，为劳劳动者就业创创造条件，同同时还要重点点帮助困难群群体人员的就就业，这是政政府的作用。所以，就业促促进法的侧侧重点虽然要要求政府履行行职责，但是是不是所有的的都拖到政府府身上，它提提出的促进就就业的总方针针在于三个方方面，劳动者者自己是一个个方面，市场场的作用是一一个方面，政政府的帮助也也是一个方面面。我想对于于这两个法的的基本立法精精神大概是这这么一个情况况。为了进一步落实实劳动者的就就业权和发展展权，同时也也为了更有效效的保护劳动动者在就业过过程中的权益益，下面我分分别对这两个个法律的重点点条款谈一谈谈自己的体会会。3、劳动合同法法重点

25、条款规规定3.1 劳动合合同载着劳资资双方去“远航”首先讲一讲劳劳动合同法有有关的重要条条款，劳动动合同法中中有一个条款款规定：劳劳动合同法要要求引导企业业和劳动者要要建立劳动关关系是一个紧紧密性的长期期的劳动关系系，要求企业业与劳动者建建立长期的战战略合作伙伴伴关系。也就就是说劳动者者用工要签合合同，而且签签了合同尽量量是长期的合合同，是按照照这么一个方方法和思路来来进行规范的的。劳动法里面面有一个比较较重要的条款款是第七条：用人单位自自用工之日起起即与劳动者者建立劳动关关系。这跟过过去的劳动动法不太一一致，过去的的劳动法里里面讲：签了了劳动合同，就就建立了劳动动关系。现在在进一步发展展就是

26、只要用用工，哪怕还还没有来得及及签合同，用用工了就建立立了劳动关系系。这就出现现了一个问题题，以前因为为没有劳动合合同，打官司司的时候就是是因为没有合合同不太受理理，没有劳动动合同不知道道有没有劳动动关系。现在在只要发生了了实际用工就就是有劳动关关系了，就可可以受理这个个劳动官司。对对劳动法来来讲有所突破破，一旦用工工就建立了劳劳动关系，就就是说引起劳劳动关系产生生的法律基础础是用工行为为。所以第七七条就规定了了这么一条，用用工之日起就就建立了劳动动关系，肯定定了这种法律律关系。那么这个法进一一步再讲用工工建立了劳动动关系了还不不行，要强化化一下，用工工之后，要赶赶快签书面合合同，就要求求你签

27、合同。什什么叫赶快签签书面合同呢呢？就是用工工了以后，在在一个月内要要签订书面合合同，给你一一个月的时间间，三五天来来不及，给你你一个月的时时间签合同，要要签劳动合同同，就是用工工了之后应该该在一个月内内签订书面劳劳动合同。你说我不签，只只要是用工了了不签合同，超超过一个月不不满一年没有有签合同，就就要追加法律律责任，就要要求用人单位位对劳动者每每月要支付二二倍的工资。在在劳动合同同法法律责责任里面就规规定有这么一一条，就要求求你，强化用用工建立劳动动关系，但是是必须要签书书面合同，超超过一个月不不签，那就要要对劳动者支支付两倍的工工资。对这一一点当然劳动动者特别的高高兴，劳动者者为什么对这这

28、一条高兴呢呢？这一条的的规定把经济济压力压到了了企业的身上上，就是用工工一个月不签签合同一旦查查出来，没有有签合同超过过了一个月，就就要给劳动者者两倍的工资资。对于劳动动者来讲，只只要到企业工工作了，签不不签合同我不不管，我不签签合同，我刚刚工作一个月月，你给我一一个月的工资资，如果别人人来查，劳动动部门来查，查查到了我没有有签合同，你你要给我两倍倍的工资，我我还多拿一倍倍的工资，所所以根本不在在乎签不签订订合同。没有有签合同查到到对我更有好好处，所以对对劳动者来讲讲对这一点很很高兴，看到到这一条劳动动者很高兴。着着急的是企业业，有一些企企业说我想跟跟他签合同，劳劳动者不愿意意签，那么劳劳动者

29、不愿意意签，要是查查到的话还是是给两倍的工工资，所以就就要求企业要要追着劳动者者签合同。按按照我们的话话说就是你要要追着他的屁屁股要他签，他他不签你就不不用他，你用用他了不签合合同，一查到到你就要付两两倍的工资，这这就是你的经经济代价。所所以法律设计计就是要求书书面合同，赶赶快签书面合合同，还不光光是两倍的工工资签书面合合同，要求你你赶快把职工工叫过来签书书面合同。法律还在往后面面逼你，如果果满了一年了了都还没有签签，超过一个个月不满一年年给两倍的工工资，满了一一年都还不签签怎么办？满满了一年还不不给劳动者签签书面的合同同，法律就规规定视为用人人单位与劳动动者已经订立立了无固定期期限的劳动合合

30、同，这个就就比较厉害了了。就是说过过了一年还不不签就视为已已经订立了劳劳动合同，而而且是无固定定期限的劳动动合同。目前前我们国家劳劳动合同短期期化比较严重重，大部分都都是短的，一一年一签的，短短期化的合同同严重的一个个原因是因为为企业想降低低解雇成本。那那么现在通过过立法规定让让企业，让员员工签一些长长期的合同，所所以这个法律律规定首先用用工要用劳动动关系，劳动动关系要签书书面合同，来来强化这种劳劳动关系，因因为书面合同同就是一个证证据证明这种种劳动关系存存在，为今后后引起的劳动动纠纷，解决决劳动纠纷有有证据。但是有了书面合合同，还要求求建立长期的的劳动关系。劳劳动合同法在在第十四条里里专门讲

31、到了了无固定期限限的劳动合同同。大家都知知道劳动合同同有三种情况况：一种是固固定期限的，一一种是以完成成一定工作任任务为期限的的，一种是无无固定期限的的合同。劳动合同法里里第十四条规规定有三种情情况应该签无无固定期限的的合同：（一）、劳动者者在该用人单单位连续工作作满十年的；（二）、用人单单位初次实行行劳动合同制制度或者国有有企业改制重重新签订劳动动合同时，劳劳动者在该用用人单位连续续工作满十年年，而且距离离法定退休年年龄不足十年年的；（三）、连续订订立了两次固固定期限劳动动合同，而且且劳动者没有有本法第三十十九条和第四四十条第一项项、第二项规规定的情形，续续订劳动合同同的。在这三种情况中中只

32、要劳动者者提出来就应应当签订无固固定期限的劳劳动合同。对对于这一条现现在企业里引引起的反响比比较大，很多多企业都说签签无固定期限限劳动合同是是不是又回到到了终身制的的情况去了。很很多企业最近近一段都在辞辞退职工。这这个事大家要要充分的理解解到，无固定定期限的劳动动合同并不是是以前的终身身制，终身制制是生老病死死都在企业里里，犯了点错错误也是由企企业来全部负负责。现在无无固定期限的的合同是有条条件的，在法法定的情况下下可以解除合合同，不是终终身的，所以以不用担心。但是也要求建立立稳定的就业业关系来引导导用人单位和和职工建立一一种长期的合合同关系，签签订无固定期期限的合同。十十四条的规定定确实把签

33、订订无固定期限限合同的主动动权交给了劳劳动者，也就就是在第十四四条里规定的的劳动者在该该用人单位连连续工作满十十年的情况，劳劳动者提出来来就应当签订订无固定期限限合同，如果果劳动者说不不签无固定期期限的可以不不签，这一条条也突破了劳劳动法原来来的规定。原原来的劳动动法规定是是在同一个单单位，连续工工作满十年，双双方同意续延延合同的时候候，劳动者提提出来可以订订立无固定期期限合同，那那个时候有一一个条件是双双方同意续延延。很多单位位碰到这种情情况，就是十十年以上的老老职工在续签签合同的时候候，说你是双双方同意续延延，我不同意意续延，到此此为止，我们们重新来过，你你干就干，不不干就算了，我我就辞退

34、你，经经常以这个借借口辞退，不不签无固定期期限的合同。现现在把这个双双方同意续延延的条件去掉掉了，只要劳劳动者在该用用人单位连续续工作满十年年，提出要签签无固定期限限合同，就应应该签无固定定期限合同，这这一条完全是是劳动者一方方说了算，所所以这个权利利全部给了劳劳动者。这是是大家比较关关注的，特别别是企业比较较关注的一条条。还有一条就是连连续订立两次次固定期限的的劳动合同，在在第三次的时时候只要劳动动者提出来要要订立无固定定期限的劳动动合同就要订订无固定期限限合同，对这这一条也是强强调了劳动者者有主动权。这这个地方要理理解一条，就就是连续订立立两次固定期期限的劳动合合同，在第三三次的时候企企业

35、就没有主主动权了，完完全由劳动者者来订了。这这种情况也不不是说连续订订了两次之后后，第三次再再来商量可不不可以订。重重要的问题是是连续订立两两次，作为企企业来讲不要要看到有两次次机会，第三三次还可以商商量，这个理理解是错误的的。说的是连连续订立两次次固定期限合合同，实际上上给企业只有有一次的机会会，也就是说说订了第一次次劳动合同以以后不管劳动动时间长短，当当连续订第二二次的时候你你敢不敢订，如如果你敢订第第二次合同，那那第二次合同同完了就不由由你说了算了了，就由劳动动者说了算了了。只要你第第二次连续订订了固定期限限合同，第三三次的权利就就交给了劳动动者，所以真真正的权利是是在第一次，第第二次再

36、签的的时候，你心心里肯定在想想还签不签了了，因为如果果再签，第三三次劳动者只只要提出要签签无固定期限限就要签无固固定期限了，那那时候劳动者者就不跟你商商量了。劳动动者说就喜欢欢这个企业，就就是要待下去去，和你白头头到老，一块块儿干下去，你你就没有办法法。所以这一一点来讲是我我们要注意的的，理解这一一条的情况。为什么要这么规规定，立法的的本意来讲就就是要引导劳劳动合同的长长期化。一个个劳动者给他他连续订立了了两次固定期期限合同，说说明这个企业业还是想用他他；第二，他他没有本法第第三十九条和和第四十条第第一项、第二二项规定的情情形。本法第第三十九条和和第四十条第第一项、第二二项规定的是是：他没有违

37、违法，没有违违规，没有违违纪，也没有有因为负伤、生生病不适应工工作，没有这这种情况，完完全能胜任工工作，而且两两次都跟他续续订合同了，说说明这个职工工是一个很好好的职工，对对于这么一个个很好的职工工为什么不能能长期跟他签签定合同呢？立法是这样样考虑的。对对于一个没有有违规、违纪纪、违法，没没有患病、负负伤，不能胜胜任工作的好好职工，连续续用了他两次次说明你信得得过他，就应应当给他签无无固定期限合合同。职工要要求签订无固固定期限合同同也不过分，没没有错，他整整个的青春年年华和精力都都给了这个企企业，你应该该对他负责。如如果这样的职职工你都不签签，把他给辞辞退了，又在在市场上到处处找人，不是是浪费

38、更多的的精力和人力力嘛。找来的的人万一抵不不上这个好的的职工呢？所所以在这种情情况下，企业业应当算一算算你短期合同同的得失，得得到什么，失失去什么。真正从很多企业业的反映来看看，劳动合同同的短期化对对企业的影响响是相当大的的，短期合同同这种情况下下很难有职工工思想的稳定定性，形成不不了企业的文文化和企业的的价值观，也也没有企业的的灵魂。职工工思想都不稳稳定，他怎么么能形成企业业的架构呢？同时职工也也没有职业的的安全感，他他没有职业安安全感对这个个企业就没有有归属感，他他感到他只是是一个过客，不不是一个长期期居住者，所所以对这个企企业没有忠诚诚度，没有忠忠诚感。另外因为他在这这个企业的时时间短，

39、经常常在流动，就就没有创新，没没有贡献，他他就是你给我我一年我就做做一年，做一一年以后就走走了，即使我我有一点创新新我也觉得你你企业不会长长期的留我，我我干嘛把我的的创新，我掌掌握的好多技技术留给你企企业呢？所以以他也不会留留给你企业。这这种短期合同同往往造成一一种对立的情情绪，企业想想炒员工，员员工也想炒企企业，他看到到职务高的企企业他也要跑跑的，就是说说劳资双方都都有一种心里里契约，你对对我好，我就就对你好，你你对我不好，我我对你肯定也也不好。所以，从长远来来看，一个企企业要做大做做强，要发展展，短期合同同不是一个好好事。企业不不要担心给员员工签订无固固定期限合同同，出现了一一些法定解除除

40、的情况，无无固定期限合合同是完全可可以解除的。主主要是我们在在法律的框架架下通过企业业管理来完善善这个工作。比比如要考虑到到连续工作十十年就要签订订无固定期限限的合同，或或者说连续订订立两次固定定期限合同，当当劳动者提出出来又要签订订无固定期限限合同时，你你就要很慎重重的对待第一一次签劳动合合同的时间问问题。你要根据企业的的生产特点，企企业管理的能能力决定一个个能够全面考考察合格员工工的时间。第第一次合同的的时间是一年年，是三年，还还是五年，这这个时间里你你要能够全面面考察出这个个员工是不是是合格的，如如果在这个时时间里，你全全面考察出了了这个员工是是一个合格的的员工，可以以长期适用，那那就不

41、用担心心去签订无固固定期限的合合同，如果在在这段时间里里考察出他是是一个违规的的，违法的职职工，那么第第一次签订的的合同到期了了，就自然要要终止合同，不不用再签了。有种职工是大错错不犯，小错错不断，总有有一些小毛病病，又没有构构成违法、违违规，但是就就是经常犯一一点小毛病，这这种情况下我我们也是在第第一次合同的的期间内，不不管第一次跟跟他签的是一一年、三年还还是五年，都都要全面考察察这个职工，如如果这个职工工是大错误不不犯，小错误误不断的，不不满意的，那那么第一次合合同到期终止止的时候你也也可以不跟他他续签，可以以考察一下。如如果第一次合合同期间内，三三年、五年也也好你都考察察不出这个职职工是

42、这个问问题，就说明明你太不关心心员工了，那那么你就应当当为职工签订订无固定期限限合同付出代代价。所以第第一次签合同同的时候时间间要订的合理理，要能保证证职工是一个个合格的职工工，你能看得得出来，能考考察得出来，能能培养得出来来你的职工。那么如果已经签签订了无固定定期限合同，因因为其他说不不清的原因，这这个职工又变变了，原来表表现得很好，最最后变化了，我我不满意了怎怎么办？毛病病又出来了，或或者是以前没没有发生这个个毛病现在又又出来了，这这个怎么办？根据现在的的法律规定，签签订了无固定定期限的合同同，他只要违违法、违规了了，你同样可可以依法解除除合同，不是是终身制，永永远可以依法法解除。对于于那

43、些有小毛毛病的，他也也没有犯错，但但是已经是无无固定期限的的，这种情况况怎么办呢？你要发现他他虽然是小毛毛病，但是可可能有其他方方面的长处，要要发挥他的长长处，跟他调调换工作，调调换岗位，这这可以在事先先的合同约定定里来做出一一个规定，他他工作到了一一定的时间之之后，要跟他他进行换岗。一一个职工在一一个岗位上时时间长了可能能就有一点这这样那样的情情绪，或者在在工作态度、工工作作风、工工作技能方面面可能就和以以前不太一样样了，需要新新的挑战了，那那在合同里可可以约定调整整岗位，让他他适应新的岗岗位。如果他他还不能适应应新的工作，依依法可以解除除合同，还是是可以对他解解除合同的，所所以这个也不不用

44、担心。对于年岁大了的的职工不适应应工作怎么办办？调整岗位位不适应的也也可以解除合合同，如果你你这个企业真真正的关心员员工，为了给给青年员工作作出一个榜样样，你关心这这些在很长时时间把青春贡贡献给企业的的员工，你就就给他调整到到一些辅助性性的岗位上去去，一些后勤勤服务岗位上上去。当然这这就要求在最最初招人的时时候要拉开年年纪的一个梯梯度，有一个个年龄结构，不不要一批招同同一个年纪的的人，不同年年纪的人都招招一点，形成成了职工年老老了以后自然然减员这样的的效果。如果企业担心无无固定期限的的员工多，担担心养懒人，养养老人，从某某种角度上说说就是企业的的内部竞争机机制或者是岗岗位开发能力力不足，这是是

45、个问题。有有一些问题在在法律框架下下要从改善企企业管理来解解决，不要总总是想到钻法法律的空子。有有一些企业就就是怕签无固固定期限合同同，总是想办办法钻法律的的空子。有一一些企业交流流的时候就谈谈到这个事，说说当要出现签签订无固定期期限合同的时时候要想办法法不签无固定定期限合同，只只有一个办法法，因为这个个主动权在员员工那儿，就就要让员工提提出来他不签签无固定期限限合同，怎么么让他做到不不签呢？比如如说满了十年年以后，或者者是连续订立立了两次固定定期限合同，那那么第三次员员工提出来要要签无固定期期限合同时，可可以签，但是是要降低你的的工资，这个个工资虽然高高于高于当地地的最低工资资标准，但是是比

46、原来的工工资要低。比比如说当地的的最低工资标标准是8000块钱，原来来给了他30000块钱工工资，那么你你提出要签无无固定期限合合同，行，可可以跟你签无无固定期限合合同，但是原原来给了30000，现在在只给你20000或者是是2500，降降低你的工资资，行不行？要是不愿意意降低，签固固定期限的又又给你恢复上上去，恢复到到3000。我我同意签无固固定期限合同同，但是我把把工资降低，因因为我有工资资的自主权。有有一些企业就就说这样行不不行，法律没没有规定不能能降低工资啊啊，只要是高高于当地最低低工资的这行行吗？按理说说他原来在哪哪个岗位上班班，你同样也也让他在这个个岗位上班，你你凭什么降他他的工资

47、？他他原来是上得得好好的班，续续签的合同仍仍然在这个岗岗位上好好上上班，你为什什么要降他的的工资？同纲纲同酬、同工工同酬，你为为什么要降他他的工资？你你没有理由降降低他的工资资，要引起法法律纠纷的，所所以这招不行行。这招不行怎么办办？再换一招招，跟你签无无固定期限合合同，但是我我换岗，换一一个这个员工工肯定不大愿愿意去的岗位位，行不行？别人也说了了，你凭什么么调整我的岗岗位啊？我这这个岗位还在在，只能说不不能胜任工作作，那不能胜胜任工作你要要拿出证据来来，降低我的的工资也是一一样的，要拿拿出证据来，拿拿不出证据就就不能这么做做。法律有一一些约束条件件，你不能说说随便你的自自主权什么都都可以做。

48、企业不要总是想想到去裁人，总总是说企业就就是一个经济济动物，它天天性决定了它它就要想办法法图利，能够够降低成本就就降低。反过过来企业是一一个经济动物物，是天性决决定的牟利，但但是员工呢？劳动者呢？他也是一个个经济人，他他也要寻求自自己的经济利利益，也可以以随时辞职的的。所以企业业不能单独强强调企业一方方，要考虑员员工一方的情情况，双方都都应该合法合合理的来规范范自己的行为为。所以从劳动合合同法来讲讲，总体上来来讲，在引导导企业和员工工签订一个长长期的劳动合合同，同时也也增大一些解解雇的成本，这这是一个趋势势，而且在国国际上，在一一般的市场经经济国家，大大部分都是无无固定期限的的劳动合同，所所以

49、企业要高高度重视。签签订长期的劳劳动合同以至至于无固定期期限合同，只只要依法，在在合理合法的的情况下能够够提高员工的的归宿感，能能够形成企业业的凝聚力，能能够建立一个个稳定、和谐谐的劳动关系系，同时也能能够实施企业业稳健的、长长期的战略目目标。3.2用人单位位辞退员工的的经济补偿责责任接着讲一下很多多用人单位比比较关心的一一个问题，就就是用人单位位辞退员工要要给予经济补补偿。在劳劳动合同法第第四十六条里里讲了七种情情况，在这七七种情况下用用人单位应该该给劳动者经经济补偿，这这里一个是解解除劳动合同同要给经济补补偿，另外又又规定了终止止劳动合同要要给经济补偿偿。一般解除除劳动合同给给经济补偿好好像还容易理理解，终止劳劳动合同给经经济补偿可能能不大好理解解。解除劳动动合同给予经经济补偿，在在四十六条里里规定