当代北京市行政区划变革1887.docx

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.当代北京市行政区划变革一、 北京市行政区划概况从1949年至今1949年中华人民共和国成立并定都北京后，北京市辖范围几经扩大。1952年，河北省宛平县划归北京市。1956年，昌平县划归北京市。1958年3月7日，将通县、顺义、大兴、良乡、房山五个县区划归北京市。同年10月20日，怀柔、密云、平谷、延庆四个县又被划归北京市。至此形成了今日北京市的辖界。在现今北京京市市辖辖区中，东城、西城两区位于城市的中心区域，管辖范围也以今二环路以内、清代旧城范围为主，是传统

2、意义上的市区。而随着北京京城市化化进程的的加快，人人口的增增多和城城市范围围的扩张张，朝阳阳区、海淀区区、丰台区区和石景山山区四个近近郊区的的大部分分地区也也逐步被被认同为为市区，于于是和原原先的两两个城区区一起，形形成了城城六区的的概念。并并且多数数郊县也已先先后改为为市辖区区。截至20009年，北北京辖116区、2县，乡级级行政区区划包括括1355街道、1142建建制镇和400建制乡乡（其中中包括55个民族族乡）。2010年年7月11日中国国国务院院批准撤撤销原东东城区、西城区区、崇文区区、宣武区区四个区区，由原原东城区区和崇文区区合并成成立新的的东城区区，西城区区和宣武区区合并成成立新的

3、的西城区区。这样样北京市市的市区区行政结结构就由由以前的的“城八区区”变为“城六区区”。二、具体讨讨论20010年年北京市市的行政政管理变变革（一）各个个区规划划前后的的对比2010年年7月11日，位于北北京市中中心的东东城、崇崇文、西西城、宣宣武四个个区被撤销，同同时成立立两个新新的首都都功能核核心区东城城区和西西城区。故故宫所在在的北京京市东城城区，以以及中南南海所在在的北京京市西城城区同时时向南扩扩充版图图。合并后后新设立立的东城城区，辖辖区范围围为现东东城区和和崇文区区辖区范范围，面面积411.844平方公公里，常常住人口口86.5万人人。合并并后新设设立的西西城区，辖辖区范围围为现西

4、西城区和和宣武区区辖区范范围，面面积500.700平方公公里，常常住人口口1244.6万万人。规划前图规划后图规划前的北北京市东东城区位位于北京京市城区区东部，户户籍人口口62.5万，人人口密度度每平方方公里22.4万万人。居居民中汉汉族占994%，少少数民族族有回、满满、蒙、朝朝鲜等228个民民族。管管辖100个街道道办事处处，以及及北京站站地区管管理处和和王府井井建设管管理办公公室。以皇室文化化为代表表的中华华民族文文化精华华在东城城得以充充分体现现。东城城区是北北京城文文物古迹迹最为集集中的区区域。辖辖区内拥拥有国家家级文物物保护单单位 116 处处，占全全市的 37% ；市市级文物物保

5、护单单位 660 处处，占全全市的 24% ； 区级文文物保护护单位 57 处。撤销前前的北京京市崇文文区位于于北京市市城区东东南部。区区境西与与宣武区区为邻，北北与东城城区搭界界，东与与朝阳区区接壤，南南与丰台台区相接接。区境境西侧的的前门大大街、天天桥南大大街和永永定门内内 北京京市原东东城区地地图大街，位于于北京城城的中轴轴线上。区区境西北北角有北北京标志志性建筑筑之一的的正阳门门箭楼，它它紧连闻闻名世界界的天安安门广场场。西南南部有 国内最最大的皇皇家祭坛坛-天天坛。东东北部有有北京仅仅存的内内城城墙墙及其角角楼。东东南部有有城 区区新兴园园林，北北京市精精品公园园-龙龙潭公园园。全区

6、面面积166.466平方公公里，南南北最长长4. 65公公里，东东西最宽宽4.551公里里。全区区设前门门、崇文文门外、东东花市、天天坛、体体育馆路路、 龙龙潭、永永定门外外7个街街道，991个社社区居民民委员会会。20003年年年底户户籍人口口40.7万人人，其 中女性性20.4万人人。全年年出生113066人，出出生率为为3.22，死死亡率为为3.665，人人口自然然增长 率为-0.445。331个少少数民族族166673人人。北京市原崇崇文区地地图规划前原北北京市西西城区位位于北京京市中心心城区西西北部，全全区东西西宽5.5公里里，南北北长7.5公里里。面积积31.66平平方公里里。东以

7、以鼓楼外外大街、人人定湖北北巷、旧旧鼓楼大大街、地地安门外外大街、地地安门内内大街、景景山东街街、南长长街、北北长街、天天安门广广场西侧侧为界与与东城区区相连；北以南南长河、西西直门北北大街、德德胜门西西大街、新新街口外外大街、北北三环中中路、裕裕民路为为界与海海淀区、朝朝阳区毗毗邻；西西以三里里河路为为界，与与海淀区区接壤；南以前前门西大大街、宣宣武门东东大街、宣宣武门西西大街、莲莲花池东东路为界界与宣武武区相望望。西城区作为为中国党党政军首首脑机关关及其大大部分职职能机构构所在地地，政治治文化以以及对外外交流交交往活动动频繁，是是全国政政治中心心的重要要载体。西城区是经经济繁荣荣、金融融活

8、跃的的商贸金金融区。全全区555%地域域在二环环路以内内，交通通便利，通通讯发达达。国家家经济指指挥中心心及国家家级银行行、金融融机构总总部大多多设在区区内。 原北京京市西城城区地图图历史上形成成了西单单、西四四等100个商业业区，汇汇集了主主要的商商业、服服务业企企业。商商业服务务业和金金融业既既有传统统优势，又又具备现现代化发发展优势势，规模模较大、行行业齐全全、设施施先进。据公安安部门统统计数据据显示：20008年末末，全区区总人口口(包括括户籍人人口与暂暂住人口口)96664774人，比比上年增增长100.1%。其中中户籍人人口78830332人，比比上年增增长1.2%；户籍人人口户数

9、数为26633660户，比比上年增增长0.3%；户籍出出生人口口59778人，出出生率为为7.669；户籍死死亡人口口27880人，死死亡率为为3.557；人口自自然增长长率为44.111，比比上年上上升0.31个个千分点点。全年年全区户户籍人口口迁入999544人，迁迁出26644人人，机械械增长率率为9.40，比上上年下降降0.22个千分分点。暂暂住人口口18334422人，比比上年增增长755.6%。原北京京市宣武武区位于于北京城城区西南南部，是是4个中中心城区区之一；总面积积约199.044平方公公里，220088年末常常住人口口56万万人，其其中外来来人口111.55万人；人民政政府

10、所在在地设在在广安门门南街668号。宣武区区位于北北京城中中心天安门门的西南南部，东东与崇文文区相邻邻，西、南南两面与与丰台区区交界，北北与西城城区、海海淀区接接壤。它它东接天天安门广广场，西西临北京京西客站站，南面面是二环环路，北北有城市市地铁主主干道，西西厢路与与京开、京京石、京京张三条条国道相相连，是是辐射京京南的重重要门户户。宣武武区地域域略呈长长方形，东东西点最最长距离离为6.61公公里，南南北点最最长距离离为3.5公里里，边界界线总长长为199.333公里，总总面积为为19.04平平方公里里。宣武区区是北京京中心城城区之一一，更是是京城肇肇始之地地、宣南南文化发发祥地和和京城著著名

11、的传传统商业业区。北北京三千千余年的的建城史史和八百百余年的的建都史史，为宣宣武区留留下了大大量宝贵贵的历史史遗存。建建于原北京市宣宣武区地地图唐代的法源源寺庄重重肃穆、古古朴幽雅雅、闻名名中外。先先农坛作作为明清清两代帝帝王祭祀祀山川、神神农诸神神的重要要场所，是是中华民民族自古古以来重重视农业业生产、展展示农业业文明的的历史见见证。区区内4000余处处会馆、故故居，堪堪称京城城之最。从从这些多多建于明明、清的的会馆故故居中，曾曾走出了了众多名名家老树、旧旧物记载载着林则则徐与莆莆阳会馆馆、康有有为与南南海会馆馆、鲁迅迅与绍兴兴会馆、孙孙中山与与湖广会会馆的不不解之缘缘。谭鑫鑫培、杨杨小楼、

12、梅梅兰芳等等数百位位梨园大大师都曾曾居于宣宣武，研研习京剧剧，湖广广会馆、前前门梨园园剧场至至今灯影影霓裳、好好戏连台台。琉璃璃厂承载载了30052年年的建城城史和8854年年建都史史，从清清代起即即堪称文文化产业业的“集集聚区”，是是驰名中中外的文文化品牌牌。琉璃璃厂所代代表的京京城仕文文化亦是是北京三三大传统统文化之之一。每每年春节节，厂甸甸庙会的的古玩字字画展、花花会表演演；红楼楼庙会的的元妃省省亲表演演、游艺艺节目，都都能使游游人领略略到浓郁郁的老北北京风情情。宣武区区内汉、回回、满、蒙蒙、朝鲜鲜族等338个兄兄弟民族族和睦相相处。其其中，牛牛街地区区是北京京最著名名的回族族聚居区区。

13、长期期以来，牛牛街以其其悠久的的历史和和鲜明的的民族特特色，受受到全国国回族和和穆斯林林群众的的仰慕。这这里民族族教育、卫卫生事业业有较大大发展。牛牛街礼拜拜寺是穆穆斯林宗宗教活动动中心，经经常有各各国宗教教界人士士及学者者、友人人来访。（二）本次次规划的的重要意意义崇文区和宣宣武区是是北京118个行行政区中中面积最最小、人人口最少少的两个个，发展展空间受受到局限限，经济济社会发发展水平平滞后于于核心区区北部。此此番区划划调整，既既可以共共享行政政资源，使使城市管管理更加加灵活，也也能在一一定范围围内弥补补北京城城北、城城南经济济和社会会发展的的差距，发发挥北京京作为首首都的核核心功能能。 这

14、次涉及北北京最核核心区的的区划调调整，有有四大好好处：一一，有利利于推进进核心区区南北区区域均衡衡发展；二，有有利于提提高核心心区的承承载能力力和服务务水平；三，有有利于加加强历史史文化名名城的整整体保护护；四，有有利于降降低行政政成本，提提高行政政效率。 这次行政区区划调整整对北京京最大的的影响是是发展空空间。北北京四个个城区发发展一直直不平衡衡，东西西城发展展比较快快，宣武武崇文发发展较慢慢，崇文文宣武有有空间没没有钱，而而东西城城是有钱钱但没有有发展空空间。四四区合并并能够缓缓解北京京发展空空间不均均衡的问问题，使使南北发发展保持持平衡。同同时，将将会大大大提高行行政效率率，减少少管理重

15、重复等问问题，防防止在小小范围内内互相争争项目。（三）行政政管理体体制的变变化当代行行政管理理体制最最大的变变化就是是实行“大大部制”，就是提高政府效能。政府部门职能交叉、权责配置脱节、多头重复管理的问题比较突出，成为影响行政效能的体制性障碍。例如在城乡建设、环境资源、交通运输、食品药品管理等领域，都存在着类似的问题。实行“大部制”，从体制上减少职能交叉现象，理顺部门关系，明确部门责任，无疑有助于提高政府效能。改革开放以以来，我我国精简简了许多多专业经经济管理理部门，健健全了宏宏观管理理部门、市市场监管管部门，同同时逐步步增设了了环保、社社保、信信息、能能源等新新的管理理部门。这这些逐步步健全和和增加的的机构，是是政府履履行职能能所必需需的，但但也出现现了分工工过细、机机构扩张张的趋向向。实行行大部门门体制，将将职能相相近的部部门重组组为大部部门，既既可保证证政府有有效履行行各项职职能，又又能防止止机构数数量不断断膨胀，形形成精干干高效的的现代政政府组织织结构。