穆棱市肉牛省级农业科技园区(申报版)规划fejz.docx

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1、附件2编号黑龙江省省农业科科技园区区总体规划划园区名称称牡丹江江穆棱省省级农业业科技园园区申报单位位穆棱市市人民政政府20133年11月15日35编写说明明一、编写写内容1. 总体规划划提要2. 园区概况况3. 园区建设设的必要要性（与与本地区区主导产产业的符符合度）4. 园区建设设的总体体思路与与总体目目标5. 园区的布布局与功功能规划划6. 园区建设设的主要要任务与与预期考考核目标标7. 园区组织织管理与与运行机机制8. 园区发展展的可持持续性9. 园区投资资估算、资资金筹措措与效益益分析10. 园区配套套政策与与保障措措施11. 园区建设设任务年年度进度度与安排排12. 有关附件件（园区

2、区规划图图、表及及文件等等）二、编写写说明1. 按按要求准准确、如如实编写写。2. 编编号由园园区管理理办公室室统一填填写。目录一、总体体规划提提要4（一）总总体方向向-4（二）功功能区域域4（三）主主要功能能5二、园区区概况55（一）地地理位置置5（二）自自然条件件6（三）基基础建设设7（四）园园区肉牛牛产业发发展条件件7（四）园园区建设设现状88三、园区区建设的的必要性性（与本本地区主主导产业业的符合合度）111（一）为为穆棱市市肉牛产产业发展展提供技技术支撑撑11（二）提提高穆棱棱市肉牛牛生产和和管理水水平，加加快肉牛牛产业现现代化的的进程112（三）促促进肉牛牛产业生生产规模模化及产产

3、业化，提提高农民民收入113（四）促促进园区区企业及及相关产产业跨越越式发展展13（五）推推进对俄俄经贸科科技合作作战略升升级144（六）促促进中俄俄科技合合作，推推进现代代畜牧业业发展的的有效模模式144四、园区区建设的的总体思思路与总总体目标标14（一）指指导思想想14（二）总总体目标标15（三）具具体目标标：155五、园区区的布局局与功能能规划116（一）科科研、培培训、信信息工程程区（穆穆棱肉牛牛工程中中心）117（二）肉肉牛生产产示范区区17（三）肉肉牛屠宰宰加工区区18（四）牛牛肉特色色餐饮休休闲观光光区188（五）万万头黑牛牛养殖示示范区220六、园区区建设的的主要任任务与预预期

4、考核核目标220（一）主主要任务务：200（二）预预期考核核目标220七、园区区组织管管理与运运行机制制21（一）组组织管理理21（二）运运行机制制22八、园区区发展的的可持续续性244九、园区区投资估估算、资资金筹措措与效益益分析225（一）投投资估算算25（二）资资金筹措措25（三）效效益分析析26十、园区区配套政政策与保保障措施施28（一）政政策保障障28（二）资资金保障障30（三）管管理保障障30（四）农农业科技技创新保保障322（五）人人才保障障32十一、园园区建设设任务年年度进度度与安排排33十二、有有关附件件（园区区规划图图、表及及文件等等）344穆棱肉牛牛农业科科技园区区总体规

5、规划一、总体体规划提提要（一）总总体方向向-穆棱肉牛牛农业科科技园区区集肉牛牛现代生生产技术术研发与与新技术术示范、肉肉牛生产产实用技技术培训训、肉牛牛生产信信息化管管理、肉肉牛屠宰宰加工、牛肉饮饮食文化化为主题题的餐饮饮休闲观观光5项功能能，通过过对穆棱棱市肉牛牛产业（包包括肉牛牛良种繁繁育、肉肉牛健康康养殖、肉肉牛生产产信息化化管理、疾疾病防控控、牛肉肉加工与与质量控控制、牛牛场设计计和环境境控制等等）关键键环节提提供技术术支持和和生产示示范，实实现20015年年出栏110万头头优质、高高档肉牛牛生产基基地的建建设目标标，促进进穆棱市市农业和和农村产产业结构构的调整整，实现现农民养养牛增收

6、收，农业业增效。同时，对园区龙头企业延伸到省外、市外的各种原料生产基地，加强技术辐射，构建利益补偿机制，解决更多从土地中分离剩余劳动力再就业问题，提供养殖肉牛致富新途径。（二）功功能区域域穆棱肉牛牛农业科科技园区区核心区区位于穆穆棱市磨磨刀石镇镇、穆棱棱镇、兴源源镇、下城城子镇、马马桥河镇镇五个乡乡镇内，分分布在绥绥满高速公公路两侧侧。园区区内主要要包括穆穆棱市肉肉牛工程程研究中中心（具具有肉牛牛生产关关键技术术科技攻攻关和新新技术示示范推广广、肉牛牛信息化化管理、农农民培训训、国内内外合作作交流等等功能）、牛牛肉特色色餐饮休休闲观光光区、肉肉牛屠宰宰加工区区龙江江皓月集集团肉牛牛屠宰加加工企

7、业业，以及及包括生生产高端端雪花牛牛肉的龙龙穆黑牛牛有限公公司肉牛牛养殖场场、饲养养乳肉兼兼用西门门塔尔牛牛生产优优质牛肉肉的兴源源于明辰辰养殖场场、饲养养乳肉兼兼用西门门塔尔牛牛繁育母母牛的道道宗韩牛牛有限公公司养殖殖场、种种植苜蓿蓿草的远远方草业业公司和和元兴草草业公司司在内的的五个企企业做为为园区示示范区。辐辐射穆棱棱所属88个乡镇镇及1227个村村屯。（三）主主要功能能穆棱肉牛牛农业科技技园区将将具备六六大功能能：技术术集成功功能、成成果转化化功能、实实用技术术和操作作技能培培训功能能、生产产加工功功能、牛牛肉特色色餐饮休休闲观光光功能、示示范带动动功能。是是科技资资源优化化组织动动作

8、的平平台，肉肉牛养殖殖技术组组装集成成的载体体，市场场与农户户连接的的纽带，现现代肉牛牛科技的的辐射源源，农村村肉牛养养殖实用用人才培培养和技技术培训训的基地地。通过过肉牛养养殖加工工先进技技术的组组装集成成和科技技成果转转化，强强化体制制创新和和机制创创新，带带动穆棱棱市及周周边地区区肉牛产产业发展展，全面面提高肉肉牛生产产质量和和效益。二、园区区概况（一）地地理位置置穆棱位于于黑龙江江省东部部中心城城市牡丹丹江、煤煤电化基基地鸡西西和沿边边开放重重点城市市绥芬河河的金三三角区之之间，是是黑龙江江省255个边境境县(市)之一，与与俄罗斯斯有444公里的的边境线线，幅员员61887平方方公里，

9、辖辖6镇2乡1277个行政政村，总总人口330万人人。从119944年开始始，穆棱棱市就把把牛产业业作为农农业、农农村经济济的主导导产业来来抓，发发展方向向逐步从从小规模模大群体体向标准准化、规规模化转转变，累累计出栏栏肉牛超超50万头头，总收收入超过过20亿元元。特别别是19997年年后，省省委、省省政府提提出调整整农业结结构，实实施“主辅换换位”战略，穆穆棱市市市紧紧把把握机遇遇，从给给农民提提供一个个致富产产业的高高度，推推进农村村工作重重点由种种植业向向畜牧业业的战略略转移，提提出了“构造畜畜牧经济济大市，建建设肉牛牛产业强强市”的目标标，从科科技推广广、繁育育改良、疫疫病防治治入手，

10、抓抓重点，破破难点，举举全市之之力大力力推进，大大投入支支持，大大手笔运运作，逐逐步使肉肉牛生产产驶入正正轨，实实现了质质的飞跃跃。（二）自自然条件件穆棱市隶隶属于牡牡丹江市市，气候候为北温温带中纬纬度大陆陆性季风风气候，冬冬季寒冷冷干燥，夏夏季温暖暖湿润，极极端最低低气温为为-377，极端端最高气气温为336，年平平均气温温在3.3，夏季季气温一一般在222,全年日日照时数数为25545.6小时时，无霜霜期天数数为1225天，全全年降水水量为 5033.5毫毫米。气候适适宜,适合牛牛的生长长发育,有利于于发展肉肉牛业。2003年8月，经过黑龙江省绿色食品发展中心审核，穆棱市被认定为黑龙江无公

11、害牛肉产品产地。2006年农业部绿色管理食品办公室、中国绿色食品发展中心农绿【2006】4号文件，批复穆棱市作为全国绿色食品原料（肉牛）标准化生产基地试点单位。2009年我市被列入2008-2015年国家优势肉牛区域发展规划、国家现代肉牛、牦牛产业技术体系示范县。2013年被列入国家农产品地理标志肉牛产品认证。（三） 基础建设设穆棱市是是国家重重要的沿沿边开放放城市，东东边与俄俄罗斯接接壤，是是对俄贸贸易的重重要窗口口。与俄俄罗斯远远东铁路路干线相相连接的的哈绥铁铁路横贯贯穆棱市市东西。G10高速公路在绥芬河口岸和东宁口岸分别与俄罗斯公路相通。在对俄经济发展中占有重要地位。本园区核心区位于绥满

12、高速公路两侧，交通便利，园区内有黑龙江省农业科学院肉牛研究所、穆棱市畜牧中心、穆棱市职业教育中心，龙江皓月屠宰厂，3家肉牛养殖企业，两个牧草生产公司，水电基础设施可以保障生产、生活需要。（四） 园区肉牛牛产业发发展条件件牧草种植植及饲草草资源开开发利用用：20004年年成立穆穆棱市龙龙海青贮贮有限责责任公司司，对市市域内的的青贮玉玉米及秸秸秆进行行窖贮及及包膜处处理，提提高了秸秸秆利用用率。220099年2月26日，正正式与杜杜蒙泉森森草业公公司合作作，成立立穆棱草草业公司司，充分分利用马马桥河镇镇大岗上上万亩低低产田，大大力推广广种植紫紫花苜蓿蓿及其它它优质牧牧草，改改传统的的“粮-经”二元

13、种种植模式式为“粮-经-草”三元种种植模式式，在提提高土地地使用效效率同的的时解决决肉牛养养殖冬季季供青的的问题。2010年与远方草业公司合作，大力推广苜蓿草种植。饲料加工工企业：利用下下城子镇镇对俄出出口大豆豆优势，建建立一批批豆质品品加工企企业，其其副产品品蛋白质质含量高高，是饲饲养肉牛牛的良好好蛋白质质饲料资资源。肉牛屠宰宰加工业业：20004年年穆棱市市与国内内第一、亚亚洲最大大的肉牛牛屠宰、加加工企业业-长春春皓月集集团签订订了合作作协议，引引进了投投资6.2亿元元、年屠屠宰肉牛牛20万头头的肉牛牛屠宰、加加工系列列项目。目目前，龙龙江皓月月肉牛屠屠宰加工工厂投产产运行态态势良好好。

14、肉牛良种种化进程程：以德德系乳肉肉兼用西西门塔尔尔牛弗莱威威赫为主主要品种种，实行行冻精配配种，改改良现有有肉牛生生产群体体，20008年年7月与德德国宝牛牛育种中中心签约约合作，全全面实施施良种工工程。220088年10月开开始与黑黑龙江麒麒源牧业业合作建建设优质质肉牛示示范场项项目，推推广日本本和牛，形形成了具具有地方方特色的的高端品品牌“龙穆黑黑牛”，至此此，穆棱棱市肉牛牛生产逐逐步形成成了以乳乳肉兼用用西门塔塔尔牛生生产优质质肉牛，以以和牛改改良牛生生产大理理石花纹纹高档牛牛肉的生生产格局局。健全的专专业技术术服务体体系：“市、乡乡、村”三级技技术服务务体系健健全。全全市设立立一个畜畜

15、牧兽医医局、88个乡镇镇畜牧技技术服务务中心，100个标准化繁育改良站点和141名村级防疫员。（四）园园区建设设现状1、科技技培训和和科技示示范。园区以市市场为导导向，依依托科研研院所做做技术支支撑，220122年聘请请国家肉肉牛、牦牦牛产业业技术体体系首席席科学家家、中国国农业大大学动物物科技学学院曹兵兵海教授授、中国国畜牧业业协会养养牛分会会许尚忠忠会长（教教授）、作作为穆棱棱市肉牛牛生产顾顾问，专专家亲临临现场生生产第一一线，考考察穆棱棱市肉牛牛生产情情况并提提出战略略性的意意见；同同时邀请请中国农农业大学学动物科科技学院院肉牛繁繁育专家家王雅春春教授、国国家肉牛牛、牦牛牛产业技技术体系

16、系岗位科科学家、中中国农业业科学院院北京畜畜牧研究究所畜产产品加工工研究室室主任孙孙宝忠等等国内知知名肉牛牛专家，黑黑龙江省省农业科科学院畜畜牧研究究所、黑黑龙江省省农业科科学院草草业研究究所等省省内知名名专家到到我市，为为我市举举办的肉肉牛饲养养技术培培训班和和牧草种种植技术术培训班班授课，通通过专家家深入浅浅出的讲讲述，大大幅度提提高肉牛牛养殖户户的技术术水平。王雅春教教授和许许尚忠会会长曾经经两次去去明辰牧牧业养殖殖场现场场指导弗弗莱威赫赫冻精改改良母牛牛的饲养养和繁育育技术，曹曹兵海教教授也曾曾到过龙龙穆黑牛牛养殖场场指导和和牛改良良牛的饲饲养，上上述专家家的科技技成果在在这两家家企业

17、已已经得到到了初步步应用。孙孙宝忠教教授也先先后去皓皓月屠宰宰厂指导导肉牛屠屠宰、排排酸和胴胴体分割割生产，并并且现场场传授牛牛肉分级级技术；专家的的到来使使企业受受益匪浅浅。园区区通过这这些企业业示范给给肉牛养养殖户看看、引导导肉牛养养殖户增增强科学学意识，提提高肉牛牛饲养的的科技水水平。2、龙头头带动黑龙江皓皓月肉牛牛屠宰加加工厂是是穆棱市市招商引引资的一一个肉牛牛产业综综合加工工项目。2004年1月17日，我市与吉林省长春皓月清真肉业股份有限公司正式签订合同，合作建设总投资6.23亿元的肉牛加工系列项目。磨刀石皓月现代肉牛产业综合基地投资2.4亿元，年可屠宰肉牛20万头，肉羊10万只。占

18、地50公顷，建筑面积4.5万平方米。我市为支持企业发展，在皓月项目上累计投入扶持资金6500余万元。2006年8月15日，龙江皓月肉牛屠宰加工厂进行试生产，9月1日，正式竣工投产。现有员工及管理人员200余人。皓月肉牛屠宰加工厂几年来已累计屠宰肉牛15.51万头，带动农户增加养牛收入8000万元。肉牛产业链条上龙头企业的进驻，有效促进穆棱市肉牛产业的快速发展3.招商商引资，吸吸纳有实实力的大大企业进进驻肉牛牛产业通过建设设园区，引引进和壮壮大一批批龙头企企业。先先后引建建的龙江皓皓月肉牛牛屠宰加加工厂、杜杜蒙泉森森草业、大大连泰邦邦生物、哈哈尔滨麒麒源牧业业、黑龙龙江远方方草业有有限公司司等大

19、型型企业进进驻穆棱棱市各乡乡镇，累累计投资资5亿元以以上，对对穆棱市市肉牛产产业起到到巨大地地带动作作用。4、产业业发展随着园区区的发展展，以及及初步形形成肉牛牛规模化化饲养基基地，屠屠宰加工工基地、肉肉牛生产产实用技技术培训训机构，优优质牧草草生产基基地的肉肉牛产业业链条。从从单纯的的肉牛生生产领域域扩大到到产加销销一体化化、以及及科普教教育等多多个方面面，充分分体现了了现代畜畜牧产业业的多功功能性。初初步带动动和促进进了整个个区域肉肉牛产业业的发展展，产业业发展前前景越来来越好。5.政策策支持20044年以来来，穆棱棱市委、穆穆棱市人人民政府府先后出出台了关关于大力力推进肉肉牛主导导产业发

20、发展的决决定、关于进一步加强肉牛改良的规定、关于肉牛冻配补贴的相关规定、穆棱市家畜繁改技术人员管理暂行办法等30余个文件，建立起了完备的政策支撑体系。筹集专项资金5970万元，重点支持可繁母牛饲养户。2007年国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见中，将肉牛业放在“突出发展”的位置，肉牛业倍受各级政府的重视和广大群众的青睐。穆棱市政政府出台台系列优优惠政策策扶持肉肉牛养殖殖户，对对常年存存栏1000头以以上的牛牛场，用用地视同同农业用用地，国国土部门门优先审审批，并并免收土土地管理理费等相相关费用用；年出出栏500头以上上的育肥肥牛场，所所建糖化化饲料厂厂免收各各种税费费，市域域内载牛牛免收过

21、过道费等等。市政府每每年拿出出20万元元奖励肉肉牛产业业发展措措施硬、效效果好的的先进乡乡镇、村村和养牛牛大户以以及包村村联户单单位，220055年以来来又将奖奖金提高高到355万元。对对完不成成任务的的乡镇或或单位进进行黄牌牌警告。三、园区区建设的的必要性性（与本本地区主主导产业业的符合合度）（一）为为穆棱市市肉牛产产业发展展提供技技术支撑撑美国、加加拿大、法法国、澳澳大利亚亚、巴西西等肉牛牛业发达达国家都都建有全全国性肉肉牛研究究机构，为为这些国国家的肉肉牛业健健康发展展提供技技术支持持。穆棱市是是黑龙江江省肉牛牛业发展展起步较较早的一一个区域域，也是是在过去去的几年年中成长长较快的的一个

22、优优势区域域。穆棱棱市作为为传统的的肉牛养养殖区，“小群体、大规模”的生产模式和小型分散的经营模式，不能适应市场经济的要求，主要原因是肉牛生产科技含量低，肉牛品种、饲养饲料、疫病防治、环境控制、肉品分割等领域的技术研发滞后。因此，在园区内组建“穆棱市肉牛工程中心”，整合黑龙江省、全国高校、科研单位的技术力量，联合肉牛龙头企业和肉牛养殖户，形成一个集产业技术研发、技术推广、国内外合作和农民培训等功能为一体的技术平台，针对穆棱市西门塔尔乳肉兼用肉牛和和牛改良牛两个特色牛肉生产开展肉牛繁殖育种技术、肉牛饲养健康养殖技术、肉牛疾病防控技术、牛肉屠宰分割加工与质量控制技术、肉牛场设计和环境控制技术、肉牛

23、信息化管理系统建设技术等方面研究，推动肉牛产业技术升级，对于保障牛肉消费安全、加快新农村建设步伐和促进国际贸易，是非常必要的。（二）提提高穆棱棱市肉牛牛生产和和管理水水平，加加快肉牛牛产业现现代化的的进程1. 通通过技术术培训为为企业培培养和输输入实用用性技术术人才和和管理人人才，提提高肉牛牛生产管管理水平平，加快快肉牛产产业现代代化进程程。穆棱市肉肉牛产业业的发展展离不开开专业技技术和管管理人才才，肉牛牛产业专专业人才才的缺乏乏是制约约穆棱市市肉牛产产业快速速发展的的关键因因素，因因此，建建立一支支训练有有素而且且技能过过硬的肉肉牛专业业人才队队伍对穆穆棱市肉肉牛产业业的发展展至关重重要。园

24、园区内的的肉牛工工程中心心可以通通过举办办各种技技术培训训班结合合实训提提高企业业现有技技术人员员的技术术水平和和管理水水平或者者为企业业输入高高水平的的懂技术术具备现现场实践践经验的的技术人人才和管管理人才才。2. 通通过园区区内肉牛牛养殖示示范企业业，带动动穆棱市市现代化化肉牛养养殖业发发展进程程，加快快肉牛产产业现代代化进程程。生产示范范是快速速推广适适用于穆穆棱市肉肉牛生产产综合配配套实用用技术有有效措施施，通过参参观示范范企业，让让肉牛养养殖户直直观感受受到新技技术的应应用效果果。达到到快速推推广肉牛牛实用新新技术的的目的。3. 加加强国内内外行业业交流，借借鉴并引引进国外外先进的的

25、生产技技术和管管理经验验。我国肉牛牛产业的的生产水水平和科科研水平平远远落落后于国国外肉牛牛养殖大大国，美美国、加加拿大、澳澳大利亚亚的的气气候特点点与黑龙龙江省比比较类似似，在饲饲料生产产、牛舍舍基础设设施、饲饲养管理理和经营营管理、屠屠宰分割割、牛肉肉的保鲜鲜和储运运等方面面都非常常值得黑黑龙江省省的肉牛牛产业从从业人士士去学习习和借鉴鉴。通过园区区内肉牛牛工程中中心，开开展出国国考察和和技术培培训工作作，可以以使我们们发现行行业不足足、开阔视视野，有有效的改改进生产产上不合合理的地地方，缩缩短与国国外生产产水平上上的差距距。（三）促促进肉牛牛产业生生产规模模化及产产业化，提提高农民民收入

26、建设穆棱棱肉牛农农业科技技园区，可可以进一一步完善善和推广广“公司+农户”的产业业化经营营模式，发发展订单单畜牧业业，扩大大肉牛产产业化规规模；加加快肉牛牛饲养管管理新技技术的示示范推广广，增加加肉牛养养殖场（户户）经济济效益，有有效促进进肉牛生生产规模模化、现现代化发发展，推推动农民民增收和和推进新新农村建建设进程程。（四）促促进园区区企业及及相关产产业跨越越式发展展牡丹江市市确立了了肉牛、生生猪、果果菜和食食用菌四四大主导导产业。穆穆棱也将将肉牛产产业做为为全市三三大主导导产业之之一重点点发展。促促进肉牛牛产业向向高端产产品发展展，由以以资源为为依托的的数量型型向以技技术为依依托的效效益型

27、转转化，其其根本出出路在于于科技进进步，其其有效途途径是政政策引导导与建点点示范。穆棱肉牛牛农业科技技园区将将有力推推动畜产产品生产产、加工工、销售售综合示示范建设设，推动动肉牛新新品种、新新技术的的推广应应用。通通过园区区的引领领，将更更加确保保畜产品品质量安安全、达达到无公公害、绿绿色食品品标准，实实现肉牛牛产业跨跨越式发发展。（五）推推进对俄俄经贸科科技合作作战略升升级黑龙江省省开展对对俄经贸贸科技合合作具有有得天独独厚的地地缘优势势、政策策优势、人人才优势势和公共共关系优优势。牡牡丹江拥拥有绥芬芬河和东东宁两个个口岸，在在对俄农农业经贸贸合作上上更占据据着举足足轻重的的地位，全全省对俄

28、俄农业贸贸易的880%以以上是在在牡丹江江市实现现的，穆穆棱更是是处在哈哈牡绥东东对俄加加工贸易易区的重重要位置置上。穆穆棱肉牛牛示范园园区的发发展，不不仅主要要满足北北方地区区居民牛牛肉消费费需求，还还可以提提供部分分供港活活牛，并并开拓日日本、韩韩国和俄俄罗斯等等周边国国家市场场，对推推动畜产产品对外外贸易有有着重要要作用。（六）促促进中俄俄科技合合作，推推进现代代畜牧业业发展的的有效模模式穆棱肉牛牛科技园园区在充充分利用用自然环环境资源源条件下下，通过过调整畜畜群结构构，加快快品种改改良，改改变养殖殖方式，全全面推广广秸秆青青贮技术术，规模模化、标标准化育育肥技术术等，努努力提高高育肥效

29、效率和产产品的质质量安全全水平。必将推动全地区肉牛产品产、加、销的全面发展。同时，在提升企业技术水平和加工工艺、提高加工产品质量和档次上下功夫，培育和壮大龙头企业，有利于逐步形成区域经济支柱和独具特色的牛肉产品加工体系。四、园区区建设的的总体思思路与总总体目标标（一）指指导思想想穆棱肉牛牛科技园园区以现现代畜牧牧业发展展理念为为指导，建立穆棱优质、高档、安全可追溯牛肉生产核心基地，在充分利用市场机制合理配置资源的同时，加强政府对肉牛产业的引导和科技服务，扶持分户繁育，规模育肥，集中屠宰，强化品牌销售，提高肉牛产业综合生产能力。通过强化化园区体体制创新新和机制制创新，逐逐步形成成技、贸贸、工、农

30、农一体化化的经营营模式，为为区域对对俄现代代农业发发展构建建科技集集成创新新的平台台，逐步步实现园园区的肉肉牛科技技研发功功能、信信息化管管理功能能、培训训功能、示示范生产产功能、牛牛肉精深深加工功功能、弘弘扬牛肉肉饮食文文化功能能，为穆穆棱肉牛牛产业快快速、有有序、可可持续发发展提供供技术支支撑，保保障穆棱棱肉牛业业的运行行质量和和效益，带带动当地地农民增增收。（二）总总体目标标总体目标标：采取取综合规规划、统统一指导导、区域域布局、分分步实施施的方式式，较大大幅度的的提高园园区综合合生产能能力，形形成肉牛牛生产核核心区和和优质牛牛肉供应应基地；肉牛产产业结构构和布局局更加合合理，区区域优势

31、势更加突突出；肉肉牛专业业合作组组织逐步步成熟，组组织化和和规模化化程度显显著提高高；初步步形成涵涵盖良种种繁育、标标准化饲饲养、疫疫病防控控、质量量安全监监管、加加工营销销的现代代肉牛产产业体系系。推进进园区现现代农业业集约化化生产和和企业化化管理，形形成具有有示范、带带动、生生产加工工和观光光等多种种功能的的区域畜畜牧业发发展科技技集成创创新平台台。（三）具具体目标标：1、建立立穆棱肉肉牛工程程中心（包包括肉牛牛生产技技术研究究和检测测分中心心，肉牛牛实用技技术培训训分中心心和穆棱棱市肉牛牛信息化化管理分分中心），为为开展肉肉牛生产产实用技技术研究究、新技技术示范范生产、技技术培训训、肉牛

32、牛生产信信息化管管理、牛牛肉质量量检测工工作提供供平台。通过肉牛牛工程中中心，针针对影响响穆棱肉肉牛产业业发展的的重大科科技难题题开展科科技攻关关；整合合和转化化推广一一批适用用于穆棱棱市的肉肉牛生产产实用技技术成果果；培养养一批专专业技术术人才，建建立肉牛牛技术培培训和技技术服务务网络体体系，开开展远程程培训；建立肉肉牛生产产信息化化管理系系统；建建立牛肉肉品质检检测和质质量监控控系统。2、建设设肉牛规规模化、标标准化育育肥饲养养示范场场两个，肉肉牛基础础母牛繁繁育示范范基场一一个，牧牧草种植植加工示示范基地地2个。3、建设设一个万万头肉牛牛养殖基基地，以以和牛改改良牛为为主要品品种，生生产

33、大理理石花纹纹牛肉的的高档肉肉牛养殖殖基地。4、强化化肉牛屠屠宰加工工企业的的国际竞竞争力。5、建设设牛肉特特色餐饮饮旅游休休闲观光光区一个个。五、园区区的布局局与功能能规划穆棱肉牛牛农业科技技园区坐坐落在穆穆棱市中中、北部部，包括括磨刀石石镇、下下城子镇镇、穆棱棱镇、兴兴源镇、马马桥河镇镇、五个个镇和福福禄乡。园园区核心心区总面面积4221100亩，辐辐射区为为下属66个镇，22个乡，1127个个村屯。核核心区规规划为肉肉牛工程程中心（包包括科技技攻关、牛牛肉品质质检测、技技术培训训、信息息化管理理）、示示范生产产区、肉肉牛屠宰宰加工区区、牛肉肉特色餐餐饮旅游游休闲观观光区、万万头肉牛牛规模

34、化化养殖五五个功能能区。（一）科科研、培培训、信信息工程程区（穆穆棱肉牛牛工程中中心）1、规划划内容：面积100亩。包包括穆棱棱肉牛工工程中心心综合实实验楼、肉肉牛饲养养试验基基地。2、建设设项目：建设肉牛牛工程中中心综合合实验楼楼1座，50000平方米米。建设设肉牛饲饲养实验验场一处处，存栏栏规模5500头头，5栋牛舍舍及附属属设施建建筑面积积1万平方方米。建建设存栏栏50头的的受体母母牛饲养养场一个个，成母母牛舍11栋，建建筑面积积10000平方方米；犊犊牛舍11栋，建建筑面积积5000平方米米；育成成牛舍建建筑面积积10000平方方米，其其他附属属设施（饲饲料库房房、草库库、车库库、办公

35、公用房等等）建筑筑面积8800平平方米。配配套设备备有自走走式TMMR饲料料车2台，饲饲料、草草运输车车2台，清清粪铲车车2台，牛牛粪运输输车2台，冬冬季自动动加热饮饮水器220个。3、功能能：为开展肉肉牛杂交交改良、新新品种繁繁育、饲饲养试验验、屠宰宰分割、肉肉质分析析、牛肉肉精深加加工、分分子生物物技术、胚胚胎工程程等高新新技术攻攻关项目目研究提提供现场场和实验验室研究究硬件条条件；为为穆棱肉肉牛生产产体系提提供配套套技术支支持。承担穆棱棱市牛肉肉质量检检测和监监控任务务；开展展肉牛生生产信息息化管理理系统的的开发与与应用；建立可可以实施施远程培培训的教教学培训训基地。为为肉牛产产业链各各

36、个生产产环节培培养和输输送技术术型人才才和生产产管理型型人才。（二）肉肉牛生产产示范区区1、规划划内容：面积2118000亩。包包括和牛牛改良牛牛育肥示示范场、弗弗莱威赫赫改良牛牛育肥示示范场、弗弗莱威赫赫改良母母牛饲养养示范场场，牧草草种植、收收获、加加工生产产示范。2、建设设项目：在原先先建设的的基础上上增建标准化化牛舍6栋，每每个示范范场两栋栋，共计计60000平方方米；牛牛场配套套设施，TMR饲料搅拌车3台套，冬季自动加热饮水设施40个，清粪铲车3台，饲料草运输车3台，粪污运输车3台。3、功能能：主要要用于展展示适用用于穆棱棱市肉牛牛主导品品种的先先进饲养养模式，以以及优质质牧草科科学

37、生产产模式，便便于对其其他肉牛牛养殖户户以及牧牧草种植植户参观观学习，达达到肉牛牛生产先先进技术术快速推推广的效效果。（三）肉肉牛屠宰宰加工区区1、规划划内容：面积7750亩亩，年屠屠宰肉牛牛20万头头的现代代化屠宰宰加工企企业以及及牛肉特特色产品品加工企企业。2、建设设项目：由政府府出台优优惠政策策，引进进现代肉肉牛屠宰宰加工企企业一家家以及牛牛肉特色色产品加加工企业业若干家家，开展展肉牛屠屠宰和精精深加工工生产，同同时开拓拓国际市市场，特特别是对对俄贸易易。3、功能能：计划划引入一一家年屠屠宰200万头的的现代化化肉牛屠屠宰加工工企业，具具有伊斯斯兰清真真屠宰资资质，排排酸工艺艺，并可可以

38、进行行牛肉深深加工的的企业。实实现穆棱棱肉牛全全产业链链条建设设。（四）牛牛肉特色色餐饮休休闲观光光区1、规划划内容：面积1100亩亩。由度度假村、牛牛肉产品品超市、赛赛牛会或或牛文化化艺术节节、牛肉肉科普展展览厅以以及介绍绍穆棱肉肉牛产业业发展现现状的图图片展、牛牛肉特色色餐厅等等组成。2、建设设项目：（1）度度假村：建设具具有浓郁郁的牛风风格的酒酒店，主主要用于于接待来来穆棱洽洽谈牛肉肉生意的的国内外外客商，家家庭、学学生等游游客周末末或者长长假度假假。（2）牛牛肉产品品超市：销售冷冷鲜和冷冷冻牛肉肉、以及及牛肉深深加工后后的速冻冻调理食食品和熟熟食制品品、风干干牛肉、适适用于家家庭用的的

39、半成品品。（3）赛赛牛会或或牛文化化节：每每年举办办一次赛赛牛会，通通过赛牛牛会传播播肉牛品品种选育育的基本本常识，让让广大养养殖户和和消费者者更加深深入了解解和掌握握有关肉肉牛的基基本知识识。同时时，赛牛牛会也是是穆棱肉肉牛产业业从业者者和国内内外牛人人开展交交流合作作、宣传传穆棱肉肉牛产业业的一种种方式。在在旅游旺旺季的时时候和节节日期间间可以组组织牛文文化艺术术活动，以以期达到到更好的的宣传和和娱乐效效果。（4）牛牛科普展展厅：通通过编辑辑的电视视短片，综综合介绍绍穆棱肉肉牛产业业的现状状和发展展规划，以以及肉牛牛产业的的掠影，肉肉牛饲养养、屠宰宰、分割割、加工工、牛肉肉的种类类、牛肉肉

40、的营养养特点、牛牛肉品质质检测和和质量监监控等常常识。（5）牛牛肉特色色餐厅：包括牛牛肉中式式、日韩韩、西式式三种不不同烹饪饪风格的的餐厅，满满足人们们对于牛牛肉不同同烹饪方方式的好好奇心。特特别是夏夏季野外外烧烤牛牛肉将会会备受广广大游客客的青睐睐。同时时也让消消费者更更多的了了解牛肉肉是人类类不可缺缺少的一一种美食食。3、功能能：供人人们旅游游休闲、度度假娱乐乐及青少少年科普普教育等等使用。（五）万万头黑牛牛养殖示示范区1、规划划内容：面积3660亩地地，存栏栏规模11万头，饲饲养品种种为和牛牛与本地地黄牛的的杂交改改良牛，生生产目标标为生产产大理石石花纹牛牛肉，牛牛场由防防疫区（隔隔离场

41、）、生生产区（育育肥场、饲饲料加工工厂、库库房）、办办公生活活区（办办公室、员员工宿舍舍、食堂堂）组成成。2、建设设项目：由政府府出台优优惠政策策，土地地使用零零地价使使用，引引进高科科技高档档肉牛养养殖企业业，实施施规模化化、标准准化、高高效肉牛牛养殖模模式。3、功能能：展示示高档肉肉牛集约约化、标标准化、全全程机械械化饲养养模式，集集合肉牛牛健康养养殖（提提高肉牛牛饲养过过程中的的福利待待遇）技技术、现现代饲料料配方技技术和加加工工艺艺，以及及肉牛饲饲养过程程中实现现机械化化，全面面提高肉肉牛规模模化饲养养的技术术水平，实实现肉牛牛养殖效效益最大大化。六、园区区建设的的主要任任务与预预期考

42、核核目标（一）主主要任务务：完成本园园区科研研、培训训、信息息工程区区（穆棱棱肉牛工工程中心心）、肉肉牛生产产示范区区、肉牛牛屠宰加加工区、牛牛肉特色色餐饮旅旅游休闲闲观光区区、万头头高档肉肉牛养殖殖示范区区五个功能能区的建建设任务务。加快快穆棱高高档、肉肉质肉牛牛生产基基地建设设步伐。（二）预预期考核核目标1、园区区平均每每年承担担国家、省省、市各各级科技技项目110项以上上，集成成组装肉肉牛产业业科技成成果5项以上上，申请请专利22项，年均均项目经经费达3300万元元以上。2、引进进并示范范肉牛生生产实用用技术4项以上上，3、引进进国内外外肉牛专专业高精精人才115人，培培训科技技人才55

43、0人，培培训农业业科技人人员、农农民10000人次。4、建立立穆棱肉肉牛生产产信息化管管理系统统，为科科研、生生产管理理部门提提供有效效的统计计数据，随随时统计计出穆棱棱肉牛生生产数据据，反映映出肉牛牛生产水水平和各各项技术术指标。5、引进进万头高高档肉牛牛养殖企企业一家家，企业业年产值值达2亿元以以上。6、通过过园区的的示范引引领，全全面提升升穆棱肉肉牛生产产水平和和生产效效益，实实现年出出栏高档档、优质质肉牛110万头头的生产产目标。七、园区区组织管管理与运运行机制制（一）组组织管理理园区坚持持科学管管理，建建立可持持续发展展机制，通通过政府府搭台、基基础铺垫垫、招商商引资、股股份合营营等

44、运作作，使园园区成为为肉牛产产业高新新技术科科研、生生产、示示范、推推广、培培训基地地，以及及肉牛产产业示范范区，不不断推动动穆棱及及周边肉肉牛生产产现代化化进程，促促进农业业和农村村经济发发展。1、组织织领导本项目建建设的穆穆棱肉牛牛科技园园区通过过共建、调调整、协协作、优优化，依依托黑龙龙江省农农科院畜畜牧研究究所、东东北农业业大学、黑黑龙江农农垦实验验站等科科研单位位，加强强中俄科科技合作作研究，构构建分工工负责、主主攻方向向明确、核核心支撑撑突出、布布局结构构合理、区区域分工工明确、资资源优势势互补、管管理科学学、运行行高效、试试验示范范、研究究开发推推广一体体化的科科技示范范园区。为

45、为了确保保项目顺顺利实施施，充分分发挥园园区的服服务功能能，成立立了园区区管理委委员会，具具体是：主任：赵赵荣国 穆棱市市人民政政府市长长副主任：李东军军 穆棱棱市委常常委、统统战部长长 冯慧慧杰 穆穆棱市人人民政府府副市长长管委会下下设办公公室办公室主主任：宁方彬彬 穆棱棱市畜牧牧兽医局局局长2、专家家队伍在全国范范围内选选聘一批批优秀的的肉牛专专家建立立科技园园区专家家委员会会，由科科研、生生产推广广和管理理等方面面的专家家组成。其其主要任任务是制制定发展展规划、进进行技术术指导和和咨询服服务。（二）运运行机制制园区组成成单位间间按照经经济一体体化和市市场化的的原则，组组建成有有分有合合、

46、资源源共享、任任务共担担、利益益均沾的的松散型型科研组组织。园园区严格格按照已已制定的的一系列列园区规规章制度度进行管管理，规规范各级级政府的的职责权权限，做做到在园园区有规规可依，有有章可循循。1、实行行政府宏宏观指导导,企业化化运行机机制参与建设设和发展展肉牛科科技示范范园不同同性质的的企业、事事业单位位、肉牛牛养殖合合作社要要按照“自主经经营、自自负赢亏亏、自我我约束、自自我发展展”的原则则,进行运运营和管管理。并并逐步建建立“产权明明晰、责责任明确确、政企企分开、事事企分开开、管理理科学”的现代代企业制制度,不断完完善市场场导向与与技术创创新有机机结合,科工贸贸、科农农贸一体体化的企企

47、业经营营机制。园园内实行行国有和和非国有有经济成成分企业业共存的的方针。平平等竞争争，优势势互补，协协作共赢赢，共同同发展。园园区承建建单位委委托政府府宏观指指导，组组织协调调，优化化环境,搞好服服务,不干涉涉企业具具体经营营行为。2、建立立以企业业为主体体，产学学研结合合的技术术创新机机制政府从财财政、税税收、价价格等方方面建立立、健全全激励政政策，引引导企业业加大科科技投入入，不断断增强企企业的创创新能力力，建立立、健全全以企业业为主体体，产学学研相结结合的技技术创新新机制，注注重农业业科研体体系的建建立。围围绕园区区建设，从从相关合合作高等等院校、科科研单位位聘请专专家作为为技术顾顾问，

48、主主要负责责园区发发展规划划、年度度计划、项项目建设设方案的的论证和和科技开开发指导导。聘请请高校、科科研单位位的科技技人员，利利用业余余时间或或节假日日到园区区兼职，从从事高新新技术创创新活动动。3、建立立连接农农户合同同机制园区内龙龙头企业业按照“公司+基地+农户”产业化化经营的的要求，与与生产基基地的农农户签订订产销合合同，提提供配套套服务，以以合同形形式明确确双方的的责权利利，结成成风险共共担、利利益共享享的经济济共同体体。龙头头企业通通过加工工、购销销等环节节进行利利润返还还，提高高农业收收益，增增加农民民收入。4、建立立以企业业投资为为主的多多元化投投资机制制园区积极极争取政政府管理理的农业业发展基基金、农农业综合合开发资资金、科科技三项项经费等等向园区区重点倾倾斜。制制定优惠惠政策，鼓鼓励农民民以土地地使用权权转让，劳劳动力和和资金入入股等多多种形势势参与园园区的建建