教育政策法规提纲32172.docx

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1、教育政策法规学习提纲1、依法治教的含义：是依据法律来管理教育，规范教育行为。即在社会主义民主的基础上，使教育工作逐步走上法制化、规范化轨道。2、依法治教的基本要求是什么？实现这一基本要求应当具备哪些条件？基本要求：有法法可依，有法法必依、执法法必严、违法法必究具备条件：（11）具有完备备的教育法律律、法规体系系；（2）具具有严格、公公正的教育执执法制度；（33）具有高素素质的教育执执法队伍；（44）提高全社社会的教育法法律意识；（55）具有健全全的有关教育育的民主与监监督制度。3、结合实际，谈谈谈加强依法法治教，推进进依法治教的的必要性依法治教是实施施依法治国方方略的重要组组成部分；是是提高全

2、民族族法律素质，培培养现代化建建设人才的基基础性工程；是维护社会会稳定和青少少年合法权益益的重要措施施；是教育发发展的内在要要求和广大青青少年家长的的迫切期望。因因此在深化教教育改革，全全面推进素质质教育的新形形势下，依法法治教工作对对推进教育事事业发展具有有重要作用。（11）依法治教教是发扬社会会主义民主、加加强党的领导导在教育领域域的直接体现现和必然要求求；（2）依依法治教是社社会主义市场场经济条件下下，教育进一一步改革与发发展的客观需需要；（3）依依法治教是教教育行政部门门改变领导方方式、依法行行政、提高行行政管理效率率与水平的必必然选择；（44）依法治教教是培养一代代新人，实施施科教兴

3、国战战略的有力保保证。4、依法治教应应予以遵循的的基本原则有有哪些？如何何理解？依法治教的基本本原则是指我我国教育立法法、执法、司司法活动所遵遵循的一般原原则，它既是是依法治教的的基本原则，也也是我国教育育工作应当遵遵循的基本原原则。这些原原则是我国社社会主义建设设的总原则在在教育法制建建设中的具体体体现，也是是国家教育基基本政策的集集中体现，反反映了我国社社会主义教育育制度的基本本性质和教育育工作的基本本规律。（11）坚持教育育社会主义方方向的原则（这这是依法治教教的根本原则则。）（2）受受教育机会平平等的原则（法法律依据为教教育法第九九条规定。这这一原则指公公民在受教育育方面享有权权利和履

4、行义义务具有平等等的法律地位位。在对教育育机会平等概概念的理解上上，一般包括括起点上的平平等、过程上上的平等和终终点上的平等等这三个基本本环节。意义义：教育机会会平等原则的的确立，对于于在社会主义义市场经济的的条件下，逐逐步消除因地地区之间经济济、文化、教教育发展的差差别和公民家家庭之间经济济状况的差别别而造成的受受教育机会的的不平等现象象，为公民的的自我发展提提供平等的条条件，具有十十分重大的意意义。）（33）教育活动动符合国家和和社会公共利利益的原则（一一是要求在中中国境内实施施的教育活动动必须对国家家和人民负责责，而不是对对个人或小团团体负责，不不能因个人或或小团体的利利益而损害国国家、

5、人民和和社会的公共共利益；二是是我国的教育育事业属于公公益事业；三三是教育的公公共性原则还还要求教育活活动必须接受受国家和社会会依法进行的的管理和监督督；四是教育育的公共性原原则还体现在在教育与宗教教相分离）（44）权利和义义务相一致的的原则（一是是教育领域中中的权利和义义务的一致性性，体现在受受教育的权利利和义务在法法律规定的条条件下是统一一的；二是教教育领域中的的权利和义务务的一致性，也也体现在权利利和义务的相相互依存。三三是教育领域域中的权利和和义务的一致致性，还体现现在行使权利利的同时，应应当履行相应应的义务）（55）教育法制制统一的原则则（教育法制制统一是指有有关教育的法法律法规由国

6、国家机关统一一制定，统一一实施，对全全体公民和法法人组织具有有普遍约束力力；教育法制制统一的原则则，在法律效效力上体现为为“下位法服从从上位法”；在法律适适用上，特别别法可优先适适用于一般法法）5、推进我国依依法治教的具具体措施：（1）提高教育育法律意识，转转变教育管理理观念。（22）依法治教教的重要条件件是有法可依依。（3）运运用法律手段段，推进、促促进、深化教教育改革。（44）初步建立立新的运行机机制，不断提提高教育行政政部门依法行行政能力与水水平。（5）继继续推进教育育法律的实施施与监督工作作。6、教育法律与与教育政策的的异同：相同点：我国的的教育法律和和教育政策在在本质上是一一致的。它

7、们们的内容都体体现了以工人人阶级为领导导的广大劳动动人民在教育育领域中的根根本利益和共共同意志；它它们的根本任任务都是为了了落实教育优优先发展的战战略地位，保保证教育的社社会主义方向向，促进教育育的改革与发发展，培养德德智体等方面面全面发展的的社会主义发发展的社会主主义事业的建建设者和接班班人，使教育育更好地为社社会主义现代代化建设服务务。不同点：（1）制制定的主体不不同（在制定定主体上，法法律、法规只只能由特定的的国家机关制制定，而党的的各级领导机机关和各级国国家机关，甚甚至社会团体体的领导机关关都可以成为为政策制定的的主体）（22）表现的形形式不同（教教育政策通常常是以决议、决决定、纲要、

8、通通知、意见、指指示等文件形形式出现的，而而法律则是以以法律条款规规范性文件的的形式表现的的）（3）实实施方式不同同（党的政策策一般是通过过党的各级组组织和全体党党员去执行；法律的实施施则具有普遍遍的约束力，要要求任何机关关、团体、企企事业单位和和公民都必须须遵守）（44）作用不同同（党的教育育政策是教育育法律的基础础和灵魂，而而教育法律则则是教育政策策的具体化、定定型化，是教教育政策的一一种特定的表表现形式）7、正确处理教教育法律与教教育政策的关关系：（1）政策是法法律的基础和和灵魂，而法法律是政策的的特定表现形形式，因此法法律的制定和和执行必须在在政策指导下下进行。（22）政策和法法律有着

9、共同同的本质，这这是政策和法法律保持协调调一致的基础础，但在一定定条件下，政政策与法律之之间会发生不不一致，甚至至相互抵触的的情况。（33）在保持与与法律协调一一致的基础上上，充分发挥挥政策和法律律各自的优势势，相互配合合，既要发挥挥政策对教育育改革与发展展的指导作用用，又要维护护教育法律的的权威，严格格依法办事，发发挥教育的规规范性作用，共共同为实现教教育改革与发发展宏伟目标标，促进社会会主义现代化化建设服务。8、教育法的含含义：教育法：是由国国家制定或认认可并由国家家强制保证实实施的调整和和规定教育活活动、教育关关系的行为规规范的总称。它它是统治阶级级教育意志的的反映，也体体现了教育规规律

10、和一个国国家绝大多数数人民的教育育利益，其目目的是保证和和维护教育活活动的有效性性、有序性和和正义性。从从以下几个方方面来理解：（1）教育育法是一种行行为规范（22）教育法是是由国家制定定或认可的行行为规范（33）教育法是是以国家强制制力保证实施施的行为规则则9、教育法的特特征和原则：特征：（1）教教育法的规定定具有公定力力（2）教育育法的规定性性具有强制性性（3）教育育法具有多变变性的特点（44）在教育法法之上没有统统一的法典。基本原则：（11）方向性原原则（2）公公益性原则（33）平等性原原则（4）终终身性原则作用：（1）教教育法的规范范作用（指引引作用；评价价作用；教育育作用；预测测作用

11、；强制制作用）（22）教育法的的社会作用（保保障我国教育育的正确方向向、保障和促促进我国教育育事业的发展展、保障按教教育规律办教教育、保障有有关各方在教教育上的合法法权益、可以以极大地提高高教育管理的的效率）10、教育法律律规范的含义义：是指通过过一定的法律律条文表现出出来的、具有有自己内在逻逻辑结构的一一般行为规则则。它是教育育法、教育法法律文件及教教育法律条文文的内容，而而教育法的各各种规范性文文件或法律条条文是教育法法律规范的载载体，它们之之间是内容和和形式的关系系。11、教育法律律规范的结构构：法定条件件、行为准则则、法律后果果。12、教育法的的渊源：法律律的渊源是指指法的效力的的渊源

12、，即法法律规范的外外部表现形式式，它们是由由不同的国家家机关制定或或认可的具有有不同法律效效力的规范性性法律文件；教育法的渊渊源是国家根根据法定的职职权和程序制制定的关于教教育方面的规规范性文件。我我国教育法的的主要渊源有有：宪法、教教育法律、教教育行政法规规、地方性教教育法规、教教育规章以及及教育条约和和协定等。宪宪法规定了教教育法的基本本指导思想和和教育立法的的基本原则、规规定了教育活活动的基本法法律规范。13、教育法律律关系：教育法律关系的的含义及特征征：教育法律关系含含义：是指由由教育法律规规范所确认和和调整的、表表现为教育法法律关系主体体之间权利和和义务联系的的社会关系。教育法律关系

13、特特征：（1）教教育法律关系系是依照教育育法形成的社社会关系，是是教育法律规规范在教育活活动中的体现现（2）教育育法律关系根根植于社会物物质生活条件件，并由教育育关系和教育育法律的性质质和内容所决决定，是一种种思想、意志志社会关系，属属于上层建筑筑范畴（3）教教育法律关系系是由国家强强制力保证执执行的社会关关系，对违反反和破坏教育育法律关系的的行为，应予予以相应制裁裁（4）某种种教育法律关关系的存在，总总是以相应的的现行的教育育法律为前提提。教育法律关系构构成要素有三三：即教育法法律关系主体体、教育法律律关系客体和和教育法律关关系内容。教育法律关系类类型：一类是是纵向性的法法律关系，一一般称为

14、教育育行政法律关关系；另一类类是横向性的的法律关系，一一般称为教育育民事法律关关系。教育法律关系主主体：是指教教育法律关系系的参加者，即即在教育法律律关系中享有有权利和承担担义务者，是是教育法律关关系的构成要要素之一。主主体必须具有有教育法上的的权利能力和和行为能力。教育法律关系客客体：是指教教育法律关系系的权利、义义务所指向的的对象，即教教育法律关系系客观化的表表现形式，是是教育法律关关系构成的要要素之一，一一般包括物、行行为、与人身身相联系的精精神财富等。（物分为不动产和动产两大类；行为指法律顾问主体实现权利义务的作为与不作为；精神产品和其他智力成果是指智力的创造性活动的结晶，属于非物质财

15、富）教育法律关系内内容：法律上的权利：指法律关系系主体依法享享有的某种利利益或资格，表表现为权利享享有者可以作作出一定的作作为或不作为为，并能要求求与该项权利利相对的义务务承担者实施施一定的作为为或不作为。法律上的义务：是指法律关关系主体依法法承担的责任任，表现为义义务承担者必必须依法实施施一定的作为为或不作为。教育法律关系内内容：是指教教育法律关系系主体在依法法成立的法律律关系中享有有的某种权利利和应承担的的某种必须履履行的责任，它它由法律规范范所确认并由由国家强制力力保证实施，是是教育法律关关系的重要构构成要素之一一。14、法学视角角上学校的概概念与特点：法学视角上学校校的概念：学学校是按

16、照一一定社会的需需要，有目的的、有计划、有有组织地对年年青一代进行行培养和教育育的场所。（注注意：第一学学校是法律调调整的对象。根根据社会发展展的需要，法法律有权干预预学校的办学学方向、发展展规模等；第第二必须经主主管机关批准准设立和登记记注册，否则则不能成立；第三学校一一经批准设立立和登记册，就就享有自己的的权利和义务务。）法学视角上学校校的特点：第第一，设立学学校的目的与与衡量标准不不同于企业；第二，学校校的经费来源源不同于企业业；第三，对对学校的调节节手段不同于于企业。15、我国学校校的法律地位位：（1）学校是法法律、法规的的授权组织。（首首先学校是享享有国家权力力的法律、法法规的授权组

17、组织；其次学学校能以自己己的名义行使使行政职权；最后学校能能独立承担行行政法律责任任）（2）学学校具有民法法上的法人地地位（学校具具有法人的民民事权利能力力、行为能力力、责任能力力）（3）学学校是行政相相对人（排除除违法行政的的请求权和行行政介入权、参参与指定教育育法规或计划划的权利、听听证的权利）。16、建立学校校的基本条件件与程序：学校设立的基本本条件：设立立学校应具备备组织、人员员、物质、经经费等四方面面的基本条件件。（1）组组织机构和章章程（2）合合格的教师（33）有符合规规定标准的教教学场所及设设施、设备等等（4）有必必备的办学资资金和稳定的的经费来源。设立学校的程序序：教育法法第二

18、十七七条明确规定定：“学校及其其其他教育机构构的设立、变变更和终止，应应当按照国家家有关规定办办理审核、批批准、注册或或者备案手续续。”17、学校的权权利和义务：学校的权利：教教育法第二二十八条规定定：（1）按按照章程自主主管理（2）组组织实施教育育教学活动（33）招收学生生或者其他受受教育者（44）对受教育育者进行学籍籍管理，实施施奖励或者处处分。（对学学生的处分方方式共六种：警告、严重重警告、记过过、留校察看看、勒令退学学、开除学籍籍）（5）对对受教育者颁颁发相应的学学业证书（66）聘任教师师及其他职工工，实施奖励励或者处分（77）管理、使使用本单位的的设施和经费费（8）拒绝绝任何组织和和

19、个人对教育育教学活动的的非法干涉（99）法律、法法规规定的其其他权利。学校的义务：教教育法第二二十九条规定定：（1）遵遵守法律、法法规（2）贯贯彻教育方针针、教育教学学标准，保证证教育教学管管理（3）维维护受教育者者、教师及其其他职工的合合法权益（44）为受教育育者及其监护护人了解情况况提供便利（55）遵照国家家有关规定收收取费用并公公开收费项目目（6）依法法接受监督。18、学校在实实施义务教育育中应承担的的职责：（1）尊重和保保障适龄儿童童、少年享有有接受义务教教育的权利，按按时接纳其入入学，不得开开除接受义务务教育的学生生，实施义务务教育的学校校无权开除或或者勒令适龄龄学生退学；不得拒收依

20、依法应入本校校的适龄儿童童、少年就学学；对流失学学生除了进行行思想工作外外，还应及时时上报，以便便采取有效措措施防止继续续流失；对于于违法或者轻轻微犯罪的适适龄儿童、少少年，不适合合在一般的小小学、初中正正常学习，可可依照规定送送到工读学校校学习（2）学学校的教育教教学工作，应应当适应全体体学生身心发发展的需要。（33）学校应当当按照国家教教育行政部门门及省级人民民政府教育主主管部门的有有关规定，保保质保量地进进行教育教学学活动。（44）学校不得得违反国家有有关规定，自自行制定收费费项目及标准准，不得向学学生乱收费，对对家庭经济困困难的学生，应应当酌情减免免学杂费（55）学校应当当对修完规定定

21、年限义务教教育的学生颁颁发义务教育育证书（6）学学校不得将校校舍、场地出出租、出让或或者移作他用用，妨碍义务务教育实施（77）学校必须须贯彻国家的的教育方针，坚坚持把德育放放在学校工作作的首位，模模范遵守国家家的法律法规规和政策，自自觉接受当地地人民政府及及教育主管部部门的管理、指指导和监督。19、学生的概概念：学生是指在依法法成立或国家家法律认可的的学校及其教教育机构按规规定条件具有有事取得学籍籍，并在其中中接受教育的的公民。（11）社会的进进步引起学生生地位的变迁迁；（2）学学生观的转变变；（3）学学生自身法律律意识的提高高；（4）通通过立法确立立学生的法律律地位学生的法律地位位秘其他教育

22、育法律关系主主体相比有其其特殊性：首首先学生的年年龄分布从幼幼儿到成年，不不同年龄段的的学生的法律律地位的特点点是不同的，相相应享有的法法律权利、应应承担的法律律义务与责任任也有所不同同；其次学生生作为受教育育者，与学校校和教师之间间事实上存在在着管理与被被管理、教育育与被教育的的关系，学生生和学校以及及教师有不对对等性。20、学生的权权利：教育法第四四十二条规定定受教育者享享有下列权利利：（1）参参加教育教学学计划安排的的各种活动，使使用教育教学学设施、设备备、图书资料料；（2）按按照国家有关关规定获得奖奖学金、贷学学金、助学金金；（3）在在学业成绩和和品行上获得得公正的评价价，完成规定定的

23、学业后获获得相应的学学业证书、学学位证书；（44）对学校给给予的处分不不服向有关部部门提出申诉诉，对学校、教教师侵犯其人人身权、财产产权等合法权权益，提出申申诉或者依法法提起诉讼；（5）法律律、法规规定定的其他权利利。21、对学生具具体权利的这这一规定，我我们可以从以以下几个方面面来理解：（1）有参加教教育活动并使使用教育资源源的权利；（22）享有国家家给予的物质质帮助的权利利；（3）享享有公正评价价并获得相应应资格证书的的权利；（44）享有申诉诉权；（5）享享有人身权。22、学生的义义务：（1）遵守法律律、法规；（22）遵守学生生行为规范，尊尊敬师长，养养成良好的思思想品德和行行为习惯；（3

24、3）努力学习习，完成规定定的学习任务务；（4）遵遵守所在学校校或者其他教教育机构的管管理制度。223、学生权权利和义务实实施中应该注注意的问题：年龄特点、心心理特点、生生理特点。24、教育法法调整的基基本法律关系系主要有：学学校与政府的的关系（管理理与被管理）、学学校与社会的的关系（协作作）、学校与与教师的关系系（是一种由由权责分配和和学校工作的的特性所决定定的管理关系系）、学校与与学生的关系系（是教育与与被教育、管管理与被管理理的关系）等等。25、学校与社社会的关系：学校与社会的关关系：主要再现为为学校与不具具有隶属关系系的企事业单单位、集体经经济组织、社社会团体、个个人之间，既既有相互协作

25、作、相互支援援的关系，又又存在复杂的的民事所有和和流转上的关关系。所有权关系是财财产所有人与与其他人所发发生的法律关关系。相邻权关系：是是基于相邻的的事实而产生生的所有人或或占有人之间间，对各自所所有或占有的的土地、建筑筑及其与土地地有关的财产产行使占有、使使用、收益、处处分权时所发发生的权利义义务关系。合同：可以有广广义和狭义之之分。广义的的合同是指在在当事人之间间产生权利义义务关系的一一切协议，它它不仅包括民民法调整的合合同，同时也也包括民法之之外的一切协协议，如师徒徒合同、收养养协议等。狭义的合同仅指指在财产游转转中，当事人人之间为实现现一定的经济济目的、明确确相互之间权权利义务关系系而

26、达成的协协议。26、中华人人民共和国教教师法是1993年年10月311日第八届全全国人民代表表大会常务委委员会第四次次会议通过，第第一次以法律律的形式确认认了教师的地地位和作用，明明确了教师的的权利和义务务，确立了教教师资格制度度。27、教师法定定含义：是履履行教育教学学职责的专业业人员，承担担教书育人，培培养社会主义义事业建设者者和接班人，提提高民族素质质的使命。28、对教师概概念的如何理理解？首先，教师是履履行教育教学学职责的专业业人员，这是是教师地位的的本质特征，也也是教师概念念的内涵，其其含义：（11）履行教育育教学、教书书育人职责是是教师的职业业特征（2）专专业人员是教教师的身份特特

27、征。（专业业人员有三层层含义：一是是教师要达到到符合规定的的相应学历；二是教师要要具备相应专专业知识；三三是教师要符符合与其职业业相称的其他他有关规定，如如语言表达能能力、性格、身身体健康状态态等。其次教师必须须从教于学校校或其他教育育机构。最后后，教师具有有特定的权利利义务。（教教师具有两种种身份，一方方面是普通公公民；一方面面从事教育教教学工作的专专业人员。特特点：（1）地地教育教学活活动中产生并并由教育法律律规范所设定定；（2）与与教师职务和和职责紧密相相连。它具有有两层含义：一是教师的的权利义务始始于其取得教教师资格并在在学校或其他他教育机构任任职，终于解解聘；二是教教师的权利和和义务

28、是其履履行教育教学学职责的要求求和基本保证证）（3）是是一定社会物物质生活条件件能予以保证证的。29、从法律上上来说，教师师是一个专业业人员，他承承担着教书育育人，提高民民族素质的重重要历史使命命，应具有很很高的社会地地位。30、教师法律律地位主要通通过教师的权权利与义务体体现出来：（1）我国教师师的政治地位位通过其享有有的政治权利利体现并受有有关法律的确确认与保护。（22）我国教师师的经济地位位通过法律所所规定的收入入水平和其他他物质待遇来来体现。（33）教师法法的颁布确确立了教师的的职业声望。31、教师的权权利：法律上的教师权权利，是指教教师在教育活活动中享有的的由教育法赋赋予的权利，是是

29、国家对教师师在教育活动动中可以为或或不为的许可可与保障。权权利有如下三三部分内容：一、教师实实施某种行为为的权利，也也可称积极行行为的权利二二、教师要求求义务人履行行法律义务的的权利三、当当教师的权利利受到贫富时时，有权诉诸诸法律，要求求确认和保护护其权利。32、教师所特特有的权利：（1）教师作为为普通公民的的权利（包括括平等权、政政治权利、宗宗教信仰自由由权、公民的的人身自由权权、社会经济济权、文化教教育权、监督督权等）（22）教师作为为教育专业人人员所特有的的权利（一是是教育教学自自主权，包括括A教师可依依据其所在学学校的教学计计划、教学工工作量等具体体要求，结合合自身的教学学特点，自主主

30、地组织课堂堂教学B按照照教学大纲的的要求确定其其教学内容和和进度，并不不断完善教学学内容C针对对不同的教育育教学对象，在在教育教学的的形式、方法法、具体内容容等方面进行行改革、实验验和完善。二二是学术自由由权；包括AA教师在完成成规定的教育育教学任务前前提下，有权权进行科学研研究、技术开开发、技术咨咨询等创造性性劳动B有参参加有关的学学术交流活动动以及参加依依法成立的学学术团体并兼兼任工作的权权利C有在学学术研究中发发表自己的观观点，开展学学术争鸣的自自由。三是管管理学生权。四四是获取报酬酬权。五是参参与教育管理理权。参与教教育管理权是是指教师对学学校教育教学学、管理工作作和教育行政政部门的工

31、作作提出意见和和建议，通过过教职工代表表大会或者其其他形式，参参与学校管理理的民主权利利。六是培训训进修权。是是指教师参加加各种培训和和进修的权利利，该权利体体现了终身教教育的理念。七七是申诉权。是是指教师的权权利受到侵犯犯时，教师有有权向所属机机关或者上级级机关提出申申诉，要求作作出相应的处处理，它是一一项依法获得得，用以维护护教师合法权权益的权利。33、教师的义义务：教师的义务是指指教师依照教教育法教教师法及其其他有关法律律、法规，从从事教育教学学工作而必须须履行的责任任，表现为教教师在教育教教学活动中必必须作出一定定行为或不得得作出一定行行为的约束。教教师法第八八条明确规定定义务：（11

32、）遵纪守法法的义务（22）教育教学学义务（3）政政治思想品德德教育义务（44）尊重学生生人格义务（55）保护学生生权益的义务务（一是教师师制止的范围围是特定的二二是教师批评评和抵制的范范围是一般意意义上的。（66）提高思想想业务水平义义务。34、教师资格格制度：含义：是国家对对教师实行的的一种特定的的职业许可制制度，一般包包括教师资格格基本条件、资资格认定、丧丧失和撤销的的原则以及认认定教师资格格程序等内容容。分类：幼儿园教教师资格、小小学教师资格格、初级中等等学校教师资资格、高级中中等学校教师师资格、学生生实习指导教教师资格、高高等学校教师师资格。条件：教师法法第十条规规定：中国公公民凡遵守

33、宪宪法和法律，热热爱教育事业业，具有良好好的思想品德德，具备本法法规定的学历历或者经国家家教师资格考考试合格，有有教育教学能能力，经认定定合格的，可可以取得教师师资格。（11）国籍（22）思想品德德（3）学历历（担任教师师专业技术职职务，需要专专门的业务知知识和技术水水平，各级教教师专业技术术职务都对学学历有基本要要求。幼儿园园要幼儿师范范学校毕业及及其以上学历历；小学需要要中等师范学学校及其以上上学历；初级级中学需要高高等师范专科科学校及其大大学专科及其其以上学历；高级中学需需要高等师范范本科或其他他大学本科及及其以上学历历；高等学校校需要研究生生或者本科学学历。（4）教教育教学能力力（教师

34、直接接承担着教育育教学任务，必必须具备一定定的教育教学学能力，如组组织教学的能能力，班主任任工作能力，语语言表达能力力，灵活运用用教育教学原原则和正确使使用教育教学学方法的能力力等。（5）身身体素质（66）心理素质质35、教师资格格的认定机关关：（1）幼儿园、小小学和初级中中学教师资格格：由申请人人户籍所在地地或申请人任任教学校所在在地的县级人人民政府教育育行政部门认认定；（22）高级中学学教师资格：由申请人户户籍所在地或或申请人任教教学校所在地地的县级人民民政府教育行行政部门审查查后，报上一一级教育行政政部门认定；（3）中等等职业学校教教师资格和中中等职业学校校实习指导教教师资格：由由申请人

35、户籍籍所在地或申申请人任教学学校所在地的的县级人民政政府教育行政政部门审查后后，报上一级级教育行政部部门认定或组组织有关部门门认定36、教师资格格的丧失：教师法第十十四条规定：受到剥夺政政治权利或故故意犯罪受到到有期徒刑以以上刑事处罚罚的人员，不不能取得教师师资格；第九九章附则第四四十二条：外外籍教师的聘聘任办法由国国务院教育行行政部门规定定。37、教师职务务制度：定义：是国家对对教师岗位设设置及各级岗岗位任职条件件和取得该岗岗位职务的程程序等方面规规定的总称，是是我国教师任任用的重要制制度。特征：教师职务务根据岗位设设定，教师职职务与工资待待遇挂钩，并并有数额限制制；教师职务务要经过全面面考

36、核，确定定其是否称职职；教师职务务不适用于离离退休教师，教教师离退时职职务同时解聘聘。职务设置：教师师职务设高等等学校教师职职务、中等专专业学校教师师职务、中学学教师职务、小小学教师职务务、技工学校校教师职务五五个系列。38、教师的聘聘任制度：教师法第十十七条规定：学校和其他他教育机构应应当逐步实行行教师聘任制制。教师的聘聘任应当遵循循双方地位平平等的原则，由由学校和教师师签订聘任合合同，明确规规定双方的权权利、义务和和责任。教师师聘任制度是是在聘任双方方平等自愿的的前提下，由由学校或教育育行政部门根根据教育教学学岗位设置，聘聘请有资格的的公民担任相相应教师职务务的一项教师师任用制度。教师聘任

37、制依其其聘任主体实实施行为的不不同可以分为为如下几种形形式：（1）招招聘（形式有有公开、直接接、透明度高高等优点）（22）续聘（33）解聘（用用人单位在解解聘教师时，须须有正当理由由，否则应承承担相应的法法律责任（44）辞聘（受受聘教师主动动请求用人单单位解除聘任任合同的法定定行为）39、教师的培培养和培训制制度：教师的培养：主主要是通过教教师教育渠道道进行的。教教师教育是培培养师资的专专业教育，其其独特作用在在于能提供专专门的教育训训练，传授教教育科学知识识，使未来教教师工作符合合客观规律，取取得更好的教教学效果。教教师法明确确规定各级人人民政府应当当采取有力措措施予以保证证；明确规定定国家

38、采取优优先录取、定定向招生、免免费推荐等措措施，鼓励优优秀青年进入入各级师范学学校学习。教师的培训：培培训的渠道主主要有各级教教师进修学校校、高等学校校以及广播、电电化教育机构构、自学考试试等。除此之之外，还有教教师考核与奖奖励制度、教教师的待遇制制度等，这些些制度相辅相相成，共同维维护着教师的的合法权利与与义务，充分分发挥着调动动教师工作积积极性与创造造性的作用。40、学校与教教师的法律关关系：校方与教师之间间的关系既有有通过行政任任命的形式使使用和管理教教师的任命制制的行政法律律关系，又有有双方地位平平等、双向选选择，各自具具有相应权利利与义务的聘聘任制的民事事法律关系。中中小学聘用教教师

39、，既存在在任命制，又又有聘任制，或或者两种形式式并存：（11）任命制下下学校与教师师的法律关系系（2）聘任任制下学校与与教师的法律律关系（实行行聘任制的学学校，学校和和教师的关系系是以共同的的意愿为前提提，以平等互互利为原则，双双方的权利义义务是对等的的，没有行政政隶属的关系系，使学校与与教师的关系系，走向规范范化、科学化化、法制化。学学校与教师的的法律关系还还表现在学校校有权对有违违法行为的教教师给予行政政处分或解聘聘。41、教师与学学生的法律关关系：一方面是管理与与被管理的关关系；另一方方面是平等的的关系。（11）教师与学学生之间的管管理关系（这这种法律关系系贯彻国家的的教育方针，执执行国

40、家教育育教学标准，保保证教育教学学质量，维护护受教育者的的合法权益。这这些权利和义义务的履行，实实际上具体规规定了教师对对学生管理的的内容）（22）教师与学学生的平等关关系（管理学学生是为了教教育学生，学学生接受教育育的环境应该该是民主的、平平等的，教师师与学生的平平等关系，首首先是指教师师与学生在人人格上是平等等的。其次教教师应当尊重重学生的个性性，树立正确确的教育观，将将学生的个性性发展与全面面发展结合起起来；再次学学生有权要求求教师在学业业成绩和品行行上公正评价价，如果教师师评价不公正正，学生有权权向学校要求求更正。42、怎样维护护教育主体的的合法权益呢呢：增强法制观念，严严格依法办事事

41、是关键。（11）各级政府府要履行法律律规定的各项项义务和职责责，严格按照照教育法办办事，按时足足额核拔教育育经费，按规规定标准提供供教育设施和和设备，提供供图书资料和和教学用品；按时足额发发放教师工资资（2）加强强教育执法力力度。（3）学学校、教师、学学生等各类教教育主体，要要勇于和善于于运用教育育法，保护护自身的合法法权益，自觉觉与各种形形形色色的侵权权行为作斗争争。43、教育法律律责任的概念念及特点：法律责任：广义义的法律责任任和法律义务务是同义语，如如一般的守法法义务、赡养养义务等，法法学上称其为为“第一性义务务”。狭义的法法律责任是指指法律关系主主体实施了违违法行为而必必须承担的否否定

42、性的法律律后果。教育法律责任：教育法律关关系主体因实实施了违反教教育法的行为为，依照有关关法律、法规规的规定应当当承担的否定定性的法律后后果。从法律意义上理理解教育法律律责任，应当当注意以下几几个问题：（1）首先，教教育法的法律律责任与违法法行为紧密相相连（2）其其次，法律后后果的承担者者，是有遵守守教育法律、法法规义务的特特定教育法律律关系主体，它它不仅指公民民个人和社会会团体，还包包括国家行政政机关和学校校，体现了教教育法的一种种特殊的强制制力。（3）教教育法的法律律责任与法律律制裁紧密相相连，表现为为一种否定性性的法律后果果，是国家对对违反教育法法律、法规行行为的不赞许许态度。44、教育

43、法律律责任特点：教育法的法法律责任与其其他社会责任任（政治责任任、道德责任任等）相比，具具有以下特点点：（1）必必须有法律明明文的规定（22）以国家强强制力保证执执行（3）由由违法的教育育法律关系主主体所承担（44）由国家专专门机关或国国家授权机关关依法追究。教育法律责任的的种类：行政政法律责任、民民事法律责任任和刑事法律律责任三种主主要方式。（11）行政法律律责任（是指指行政法律关关系主体由于于违反行政法法律规范，构构成行政违法法而应当依法法承担的否定定性法律后果果。违反教育育法的行政责责任的承担方方式主要有两两类，即行政政处罚和行政政处分。行政政处罚是国家家行政机关依依法对违反行行政法律规

44、范范的组织或个个人进行惩戒戒、制裁的具具体行政行为为。行政处分分是根据法律律或国家机关关、企事业单单位的规章制制度，由国家家机关或企事事业单位给予予犯有违法失失职行为或内内部纪律的所所属人员的一一种制裁）（22）民事法律律责任（是指指行为人由于于民事违法行行为而应承担担的法律后果果。我国民法法调整平等主主体之间的财财产关系和人人身关系，民民事违法行为为的典型是侵侵权行为和不不履行义务的的行为，因此此，民事责任任的重要特点点之一是它主主要表现为一一种财产上的的责任。教育育法的民事法法律责任是教教育法律关系系主体违反教教育法律、法法规，破坏了了平等主体之之间正常的财财产关系或人人身关系，依依照法律

45、规定定应承担的民民事法律责任任，是一种以以财产为主要要内容的责任任。）（3）刑刑事法律责任任（是指行为为人实施刑事事法律禁止的的行为所必须须承担的法律律后果。教育育法的刑事法法律责任是指指行为人实施施的违反教育育法的行为，同同时触犯了刑刑法，达到犯犯罪的程度时时，所必须承承担的法律后后果。追究刑刑事法律责任任往往表现为为给予行为人人以刑事制裁裁，即人民法法院依法对犯犯罪人运用的的刑罚。）45、教育法律律责任的构成成要件：教育法律责任的的构成要件是是指行为人承承担教育法律律责任须具备备的标准或必必要条件。构构成要件（11）有损害事事实（即有侵侵害教育管理理、教学秩序序及从事教育育教学活动的的公民

46、、法人人和其他组织织的合法权益益的客观事实实存在。这是是构成教育法法律责任的基基本前提条件件。通常教育育法律责任损损害的事实包包括：一是损损害是已发生生的、客观存存在的，将来来的损害如果果必然发生，也也视为已经发发生的现实损损害；二是损损害的权益是是受教育法律律所保护的权权益，是责任任人侵犯了教教育法律规定定的权利和违违反了教育法法律规定的义义务所承担的的实际后果）（22）损害的行行为必须违反反教育法（33）行为人主主观上有过错错（过错分为为故意和过失失两种）（44）违法行为为与损害事实实之间具有因因果关系。46、承担法律律责任的主要要方式法律制裁法律制裁是指特特定的国家机机关，对应负负法律责

47、任的的主体，依法法采取的强制制措施，它是是法律责任承承担的主要方方式。法律制制裁有以下几几种：刑事制制裁、民事制制裁、行政制制裁（行政制制裁可分为行行政处分、行行政处罚、行行政主体的制制裁。行政处处分方式有：警告、记过过、记大过、降降级、撤职、开开除等。行政政处罚方式有有：警告、罚罚款。47、教育法律律责任的形式式：教育法律责任的的形式是指法法律对教育违违法者追究法法律责任的具具体方式或措措施。教育法法律责任的形形式有制裁、补补救和强制。（1）制裁：是是惩罚，是最最严厉的责任任形式。手段段有以下四种种：对人身的的制裁（人身身罚）、限制制行为能力（能能力罚）、剥剥夺财产（财财产罚）、申申诫罚（包

48、括括取消荣誉称称号、谴责、通通报、训诫、责责令道歉、警警告等）（22）补救：是是责令教育法法律关系主体体停止继续违违反教育法律律规范的行为为，并通过一一定方式的作作为来弥补造造成的损害。（33）强制：是是指迫使违法法者履行原有有的教育法义义务或新追加加的作为惩戒戒的义务（主主要体现在一一强制的实质质在于强制违违法者履行其其依法应当履履行的义务，而而制裁的实质质则是剥夺违违法者的某种种权利；二强强制一般是在在案件查处过过程采取的措措施，而不是是对违法者的的问题作出处处理或结论）48、教育法律律关系主体应应承担的责任任：（1）有关教育育行政机关和和其他国家行行政机关的法法律责任（行行政机关承担担法律责任主主要是补救性性的，其实际际作法包括：承认错误、赔赔礼道歉、恢恢复名誉、消消除影响、履履行职务、撤撤销违法决定定、纠正不正正当行为、返返还权益、赔赔偿等）（22）有关教育育行政机关和和其他行政机机关工作人员员的法律责任任（警告、记记过、记大过过、降级、降降职、撤职、开开除公职等）（33）有关学校校与校长的法法律责任（学学校承担的制制裁性教育法法律责任主要要有：通报批批评、整顿、勒勒令停办停招招、取缔，取取消学校发放放毕业证书和和其他学业证证书资格、宣宣布考试无效效或取消举办办考试资格，没没收违法所得得等）（4）有有关教师的法法律责任（对对教师追究其其教育法律责责任