某省国民经济与社会信息化规划36263.docx

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1、广东省国民经济和社会信息化“十一五”规划根据广东省省信息化发展展纲要（2000520020年）和和广东省国国民经济和社社会发展第十十一个五年规规划纲要精精神，为大力力提高“十一一五”时期广广东省国民经经济和社会信信息化水平，建建设信息产业业强省，特制制定本规划。一、现状和和问题（一）发展展现状。“十五”时时期广东信息息化发展取得得重要成就。55年来，广东东省各级政府府高度重视和和不断加强信信息化工作，基基本完成“十十五”计划提提出的“一个个平台、两个个中心、三个个基地”的总总体目标，提提前完成信息息产业、信息息化指数等专专项指标，信信息产业实现现持续快速发发展，信息技技术应用不断断普及，信息息

2、化对国民经经济和社会发发展的贡献显显著提高，广广东省信息化化水平处于全全国领先地位位。1.电子信信息产业持续续高速发展。22005年，广广东省全口径径电子信息产产业工业生产产总值达111575977亿元，占全全国的33.27%；工工业增加值达达2221.92亿元，占占全国的299.61%；出口总额达达1144.5亿美元，占占全国的422.7%。广广东省成为目目前全国唯一一电子信息产产业产值超万万亿元的省份份，电子信息息产业成为广广东省第一个个产值超万亿亿元的产业。广广东省电子信信息产业总产产值连续155年位居全国国第一，在全全国的排头兵兵地位突出，电电子大省地位位得到加强。产产业结构优化化升级

3、步伐加加快，自主创创新能力逐步步增强，部分分核心技术达达到国际领先先水平，产业业由大向强转转变趋势明显显。“走出去去”战略取得得成效，企业业国际化水平平逐步提高。2.软件产产业初具规模模。广东省软软件产业规模模持续扩大，国国际化程度不不断提高，软软件园区和产产业支撑环境境初步形成，已已经成为全国国重要的软件件产业基地。广广东省软件产产业规模位居居全国第二，其其中，嵌入式式软件产值居居全国首位。拥拥有广州、珠珠海两个国家家软件产业基基地和深圳国国家软件出口口基地，建成成了多家省、市市级软件园区区。20055年，广东省省软件及系统统集成收入约约515.99亿元，软件件产品出口115.4亿美美元。涌

4、现出出一批具有一一定规模和市市场竞争力的的软件企业集集团，Linnux软件、集集成电路设计计、嵌入式软软件、中间件件、游戏软件件、管理软件件和其他行业业性软件得到到迅速发展。3.信息网网络基础设施施日益完善。广广东省信息网网络基础设施施和通信服务务业规模处于于国内领先水水平。至20005年底，电电信光缆总长长度约29万万公里，本地地交换设备总总容量达47777万门，广广东省移动电电话用户64406.6万万户，固定电电话用户34442.5万万户。公众移移动通信基站站404766座，无线电电台站15.76万座。广广播电视光纤纤网络达155.3万公里里，有线电视视用户11116万户，其其中数字电视视

5、用户达755.4万户，有有线电视入户户率达60.85%，广广播和电视人人口覆盖率分分别为96.1%和966.36。4.经济社社会信息化水水平显著提高高。电子政务务建设初步实实现规范化管管理。跨部门门电子政务与与公共电子政政务应用不断断深入，并在在与业务协同同、服务型政政府建设结合合方面取得突突破，政务公公开水平逐步步提高。大中中型企业信息息化全面铺开开，电子商务务健康发展。农农村信息化、山山区信息化建建设有新进展展。社会事业业信息化稳步步推进。5.信息化化整体发展环环境不断优化化。信息化政政策体系日益益健全，省委委、省政府先先后下发关关于推进国民民经济和社会会信息化的意意见和广广东省信息化化发

6、展纲要（2200522020年）两两个纲领性文文件，为广东东省信息化工工作指明了方方向。广东东省电子交易易条例成为为全国第一个个地方电子商商务立法。信信息化人才建建设取得较大大成效，专业业技术队伍基基本形成。信信息安全保障障体系初步建建立，信息安安全技术与产产品的研发取取得新进展。（二）存在在问题。1信息产产业自主创新新能力不强。信信息产业核心心技术匮乏问问题仍然突出出，关键零部部件、重要材材料和专用设设备基本依赖赖进口，难以以形成完整的的产业链和高高效的产业协协同效应。大大部分企业规规模偏小，产产品利润率低低，研发能力力薄弱，长期期停留在加工工和组装阶段段，对外依存存度高，企业业根植性低。2

7、.信息化化发展体制性性障碍突出。广广东省推进信信息化的组织织体制与协调调机制不健全全，信息化建建设存在规划划不统一、标标准不规范、多多头管理、投投入分散、重重复建设、效效率低下等问问题，影响了了信息化建设设的成效。3.企业信信息化水平和和层次不高。企企业信息化的的整体效果还还不明显，中中小型企业信信息化水平较较低，粤东、粤粤西和粤北地地区企业信息息化工作进展展缓慢。4.信息化化发展环境有有待进一步完完善。信息化化法律法规体体系不够完善善。信息资源源开发利用滞滞后。企业信信息化和电子子商务发展的的支撑体系不不健全。信息息化人才结构构性矛盾突出出，高层次人人才储备严重重不足。信息息安全观念、管管理

8、机制和技技术水平有待待提高。（三）发展展环境。1.信息化化发展面临空空前激烈的国国内外竞争。信信息化发展水水平是衡量一一个国家和地地区综合竞争争力与现代化化水平的重要要标志。信息息产业是国民民经济的重要要支柱产业。发发达国家和地地区为保持先先进信息技术术的全球垄断断地位，加大大了知识产权权保护的力度度，想方设法法设置各种保保护壁垒。发发展中国家和和地区则力求求通过发挥比比较优势，在在国际信息产产业转移中占占据有利位置置。长江三角角洲和环渤海海地区信息产产业迅速崛起起，广东省信信息产业先发发优势不断减减弱。信息产产业呈现国内内市场国际化化、国际竞争争国内化的发发展趋势。同同时，创新已已成为竞争的

9、的关键因素，大大大提高了信信息产业的技技术门槛和投投资强度。此此外，广东省省区域和城乡乡发展严重不不平衡，欠发发达地区经济济基础薄弱，“数数字鸿沟”现现象较为突出出，制约了信信息化的推广广应用。2.信息化化发展面临前前所未有的发发展机遇。党党的十六大明明确提出，要要以信息化带带动工业化，以以工业化促进进信息化，走走新型工业化化道路。中央央将信息化工工作提高到了了战略和全局局的高度，把把信息化作为为落实科学发发展观、转变变经济增长方方式、建设节节约型社会的的重要手段。“十十一五”时期期，全面建设设小康社会等等发展战略的的实施以及社社会主义市场场经济体制的的不断完善，将将为信息化发发展创造良好好的

10、外部环境境；扩大内需需增加出口、改改造传统产业业、建设社会会主义新农村村等宏观经济济政策的落实实，将使全社社会对信息产产品和服务的的需求不断增增加，为信息息化提供更为为广阔的发展展空间。同时时，广东省要要落实科学发发展观，转变变经济增长方方式，建设经经济强省、文文化大省、法法治社会、和和谐广东，实实现广东省人人民富裕安康康，必然要求求在具有基础础性和先导性性的信息化工工作上取得新新跨越，对信信息化提供服服务支撑的方方式、手段、能能力等方面提提出更高的要要求。二、指导思思想、基本原原则和发展目目标（一）指导导思想。 以邓小小平理论和“三三个代表”重重要思想为指指导，以科学学发展观统领领信息化发展

11、展全局，贯彻彻落实广东东省信息化发发展纲要（2200522020年），坚坚持以信息化化带动工业化化，以工业化化促进信息化化。巩固信息息产业在广东东省国民经济济中的基础性性和支柱性地地位，继续扩扩大产业规模模，着力提高高产业发展质质量，大力推推进产业结构构优化，努力力增强产业自自主创新能力力，突破一批批核心技术与与关键技术，增增创信息产业业发展的新优优势；大力优优化信息化发发展环境，加加快信息化支支撑服务体系系建设，完善善相关配套法法规，加快信信息化人才培培养和聚集，营营造信息化发发展的新环境境；大力推进进信息化应用用，加快信息息化体制创新新，强化信息息化资源整合合与共享，形形成全社会协协同推进

12、、信信息产业与信信息化应用互互动发展的新新格局。（二）基本本原则。统筹筹规划、市场场导向。加强强统筹规划，强强化资源整合合，充分发挥挥市场机制在在信息化资源源配置中的基基础性与导向向性作用，促促进信息网络络的互联互通通与信息资源源的共享。扩大大开放、强化化创新。扩大大国际国内合合作，广泛采采用先进适用用的信息技术术。加大研发发力度，增强强创新能力，掌掌握一批具有有自主知识产产权的核心技技术和关键技技术。 分类指导导、协调发展展。鼓励经济济发达地区率率先发展，扶扶持经济欠发发达地区创造造条件加快发发展。强化区区域合作，促促进信息化协协调发展。务实实高效、安全全可靠。条块块结合，突出出应用，讲求求

13、实效，避免免形式主义和和重复建设。加加强法律、法法规和制度建建设，加强信信息安全和应应急体系建设设，保障信息息化健康发展展。（三）发发展目标。总体目标：到20100年，广东省省形成信息技技术普遍适用用、信息资源源合理利用、覆覆盖国民经济济和社会各领领域的较为完完善的信息化化体系。信息息化带动作用用得到充分发发挥，信息化化成为广东省省转变经济增增长方式、建建设节约型社社会、实现可可持续发展的的重要主导力力量。实现一一个“跨越”、两两个“提高”和和三个“突破破”，即实现现从信息产业业大省向信息息产业强省的的跨越；实现现信息产业自自主创新能力力显著提高、信信息化普及程程度和应用水水平显著提高高；在信

14、息化化的关键技术术、体制机制制建设和缩小小“数字鸿沟沟”等三方面面取得重大突突破。具体目标标：到20110年：电子子信息制造业业总产值达222500亿亿元，年平均均增长21%；电子子信息制造业业增加值达44500亿元元，年平均增增长18%；软件件业总产值达达1200亿亿元；固定定电话普及率率达46%；移动动电话普及率率达96.88%；互联联网用户达22000万户户以上；城镇镇家庭互联网网普及率达660%以上；规模模以上企业互互联网普及率率达100%；600%以上的大大中型企业开开展电子商务务应用；广东东省广播、电电视综合人口口覆盖率达998%；电子子政务网络平平台延伸到县县（市），面面对社会公

15、众众的主要审批批业务均可在在网上办理；广东东省县（市）全全部建成农业业信息应用平平台，实现网网络到镇、信信息进村、应应用入户。三、主要任任务（一）加快快建设信息产产业强省。1.做大做做强电子信息息制造业。以以全面提高产产业自主创新新能力为核心心，加快产业业结构调整步步伐，大力发发展能够带动动产业技术升升级、促进产产品更新换代代和形成新经经济增长点的的技术和产品品。大力推动动有优势的消消费类电子和和通信设备制制造业进入国国际领先行列列。抓住3CC（电脑、通通信、消费电电子）融合机机遇，突出发发展数字家庭庭产业，拓展展数字电视消消费市场，将将广东省建成成全国最大的的数字家庭产产品生产和消消费地区。

16、重重点发展新型型平板显示器器件，形成全全国重要的新新型显示器件件产业群。加加快发展第三三代移动通信信（3G），突突破3G软件件核心技术和和移动终端芯芯片的设计技技术，形成具具有自主知识识产权，从芯芯片到整机，从从终端到系统统的完整产业业链。大力推推动基于IPPv6的下一一代互联网技技术的研发、应应用，加快产产业化发展步步伐。大力发发展微电子、高高性能计算机机、新型元器器件、电子专专用设备及材材料等重点产产业。积极发发展集成电路路后工艺，有有选择地适时时引进芯片制制造业。加快快培育汽车电电子、娱乐电电子等新兴产产业。2.加速发发展软件产业业。重点发展展集成电路设设计、嵌入式式软件，以及及电子信息

17、、电电器机械、石石油化工、纺纺织服装、食食品饮料、建建筑材料、造造纸、医药、汽汽车等重点行行业应用软件件和电子政务务应用软件。大大力发展中文文Linuxx操作系统与与应用软件，提提升广东省开开放源码软件件的应用水平平，不断降低低对进口软件件的依赖度。大大力发展文化化软件、教育育软件和游戏戏软件等大众众消费软件。引引进和开发一一批软件工业业化生产工具具，加快推进进软件产业化化进程。建立立健全软件应应用配套体系系，积极培育育软件消费和和服务市场，大大力推动软件件外包和出口口。继续扶持持广州、深圳圳、珠海等集集成电路设计计产业化基地地建设。加大大软件园区建建设力度，推推动广州、珠珠海国家软件件产业基

18、地、深深圳国家级软软件出口基地地上规模、上上水平；加快快佛山南海、汕汕头、肇庆、惠惠州等软件园园建设。3.提升升信息服务业业发展水平。加加强宽带通信信网、数字电电视网等信息息基础设施建建设。推进电电信、电视和和计算机三网网融合。提升升电信行业普普及程度、服服务水平，加加大监管力度度，加强网络络文化治理，规规范网络传播播秩序，促进进市场健康有有序发展。继继续发展电信信传统业务，鼓鼓励拓展电信信新业务，开开展各种类型型的移动增值值业务。大力力推动宽带无无线上网，积积极配合国家家进行宽带无无线接入与宽宽带移动通信信的频率规划划和标准研究究，鼓励多样样化的宽带无无线接入技术术与系统的试试验和应用。加加

19、快推进广东东省自然村广广播电视“村村村通”工程程建设，充分分利用有线、无无线和卫星等等多种手段，完完善农村广播播电视公共服服务覆盖体系系，提高农村村广播电视覆覆盖率。全面面推进有线数数字电视整体体转换工作，推推进电视台、广广播电台的节节目制播数字字化、网络化化改造工作，加加大广播电视视信息资源的的开发和综合合利用力度。大大力发展信息息内容产业，制制定信息资源源产业政策，加加快经营性信信息资源的市市场化开发，促促进公共信息息资源的再利利用。逐步开开放网络服务务市场，大力力发展网络服服务业、信息息咨询服务业业等行业。发发展积极健康康的互联网文文化娱乐。（二）充分分利用信息技技术改造提升升传统产业。

20、1.推进农农业和农村信信息化。实施施信息兴农工工程，建设广广东省农村信信息化服务体体系，利用信信息技术提高高农业生产和和农村管理水水平，促进社社会主义新农农村建设。建立和完善善农业信息服服务网络，推推进农业信息息服务体系建建设。加快建建设农产品和和农业生产资资料市场监管管、农产品批批发市场价格格信息、农作作物和农产品品预测预警、农农业数据中心心和数据支持持等信息系统统，完善农业业地理信息数数据库。建设设农业和农村村经济预测预预警、政府宏宏观决策和扶扶贫数字化管管理系统，农农业自然资源源库、自然资资源监测系统统和农业信息息资源保障系系统。建设广广东省农产品品电子商务应应用系统，推推进农产品网网上

21、交易。大大力推进农业业信息化示范范基地建设，鼓鼓励和扶持建建设特色专业业应用系统。推进农村公公共信息服务务体系建设。整整合农村信息息服务基础设设施、机构人人员和信息等等各种资源，制制订信息交换换和共享标准准，推进农村村信息村村通通，实现市场场、科技、政政策和劳务等等信息进村入入户。构建服服务于农村生生产、村务公公开、财务管管理、社会保保障、医疗卫卫生和教育等等的农村公共共信息服务体体系，推进农农村经济、社社会、人口等等各领域的信信息化管理。配配合乡镇体制制改革，开展展农村基层组组织和社会管管理的信息化化试点示范建建设。加强农农村信息化培培训工作，建建设农村信息息服务队伍。2.推进进制造业信息息

22、化。推进产产品研发和设设计信息化，提提高产品信息息技术含量和和附加值。推推进生产装备备与过程的信信息化与自动动化，提高企企业的生产能能力和生产效效率。推进企企业管理信息息化，提高企企业的业务管管理和企业整整体决策水平平。以产品开开发设计和计计划控制为切切入点推进离离散型制造企企业信息化，以以管理控制一一体化为重点点推进流程型型制造企业信信息化。有步步骤、分层次次地推进计算算机辅助设计计与新产品开开发技术、数数字化仿真系系统和过程自自动控制系统统、管理控制制一体化系统统、供应链管管理系统、企企业财务、资资源和营销管管理信息系统统以及商业智智能、知识管管理等技术的的应用。推广广面向传统产产业改造的

23、信信息技术，包包括嵌入式软软件、集成电电路等的应用用。鼓励企业业大力开展宽宽带上互联网网的各种应用用。鼓励信息息化基础较好好的企业，由由企业内部信信息化向与上上下游集成的的产业链信息息化方向发展展。加快提高高能源、交通通、原材料和和轻纺等领域域生产过程自自动化、控制制智能化和管管理信息化水水平。支持装装备制造业向向集成化、自自动化和智能能化发展，提提高装备制造造水平。大大力推进中小小企业信息化化。加大政府府对企业信息息化的扶持力力度。支持各各地建设以专专业镇、产业业园区（基地地）或龙头企企业为依托的的产业集群技技术创新和服服务平台，提提供产品研发发、检测和质质量认证、信信息技术支持持、教育和培

24、培训、电子商商务等服务，提提升产业集群群整体创新能能力。建立与与完善地区、行行业技术创新新中心，行业业技术研发中中心，企业信信息化推广中中心，发展企企业信息化咨咨询、工程评评测和监理服服务。3.推进进服务业信息息化。以物流流业和商贸流流通业为重点点，加快推进进服务业信息息化。积极扶扶持传统物流流企业信息化化改造，大力力发展以信息息技术为支撑撑的现代物流流业。建立物物流信息分类类与编码、采采集、交换以以及安全等方方面的标准，形形成较为完善善的物流信息息标准体系。整整合港口、银银行、海关、工工商、税务等等相关部门的的物流信息系系统，建设公公共物流信息息平台，实现现跨部门、跨跨行业物流信信息共享、业

25、业务协同以及及国际物流通通关的电子化化管理。支持持在广州、深深圳、珠海、佛佛山和其他有有条件的地区区，建设现代代物流基地，推推动珠江三角角洲发展成为为国际性物流流中心。大力力推进商贸流流通业信息化化。推广普及及数字终端设设备、条码技技术和电子订订货系统。完完善金融信息息基础设施，推推进现代化支支付清算体系系建设，大力力发展网上银银行、证券、保保险等现代金金融服务。建建设外资和外外贸促进网上上综合服务平平台，建立健健全外经贸信信息服务体系系。大力推进进旅游、交通通等服务领域域信息化。建建设以粤港澳澳旅游信息平平台为核心的的广东省旅游游信息网络。 （三）全全面推进社会会事业信息化化。1.推进科科技

26、信息化。实实施广东省科科学数据共享享工程，建成成一批科技信信息资源数据据库。完善科科技文献资源源服务、科学学数据系统、数数据观测网络络共用等创新新平台。以科科研机构和科科技园区为载载体，建立产产学研一体的的科研合作开开发平台。将将华南技术交交易网建成广广东省资源共共享的技术市市场门户网络络平台和广东东省性技术市市场。鼓励企企业、科研机机构、高等学学校、行业协协会等建立行行业性、专业业性的科技信信息网络和网网上技术市场场。加快建设设广东省专利利信息综合服服务网络平台台及应用系统统，建成省、市市（区域）、重重点行业三级级专利信息网网络服务体系系，建立专利利预警、维权权援助机制。2.推进教教育信息化

27、。加加快广东省教教科网建设，大大力推进教育育系统网络互互联，加快建建设广东省“校校校通”工程程。加快推动动广东省中小小学普及信息息技术教育。发发挥省教科网网作为广东省省基础教育资资源中心的作作用，为广东东省中小学提提供优质教育育教学资源。开开展高等学校校网上专业教教学资源库建建设和基于网网络资源的课课程教学改革革试验，促进进现代化教学学手段的推广广应用。建设设人事人才信信息和培训教教育网络，为为公务员培训训、专业技术术人员继续教教育以及其他他人才终身学学习提供信息息服务。3.推进文文化信息化。加加快广东省文文化信息资源源共享工程建建设，全面推推进广东省文文化产业和文文化事业信息息化。大力推推动

28、广东省新新闻出版领域域信息化，建建立广东省新新闻出版管理理服务网络，促促进信息技术术在网络出版版等文化产业业方面的广泛泛应用。大力力推动档案管管理领域信息息化，建设广广东省文件、档档案管理、利利用服务网络络。建设具有有广东特色的的数字化文化化资源。认真真落实国家发发展文化产业业税收优惠政政策，支持从从事网络游戏戏、动画漫画画、数字广播播电视、数据据库、电子出出版物等研发发生产、传播播的新办文化化企业的发展展，开拓数字字娱乐新领域域。加快广东东省网络游戏戏动漫产业发发展基地的建建设。建设高高水平的数码码影院和大型型电影数据库库。4.推进卫卫生信息化。整整合资源，建建立健全标准准统一、功能能完善、

29、高效效快捷、安全全可靠的广东东省公共卫生生信息系统。以以建立广东省省突发公共卫卫生事件应急急指挥与决策策系统为切入入点，推进疫疫情与突发公公共卫生事件件监测信息系系统、卫生监监督信息系统统和医疗救治治信息系统建建设。规范广广东省医院信信息系统建设设，三级医院院要在全面应应用医院信息息系统的基础础上，加快电电子病历、数数字化影像、医医生和护士工工作站等临床床信息系统的的建设和应用用。加快社区区卫生服务信信息化建设，提提高社区综合合性卫生服务务能力。建立立适合中医药药发展的医疗疗、保健和康康复信息系统统。发展医学学数字图书馆馆，开展远程程医学及互联联网医疗卫生生服务。加快快建设食品药药品监管信息息

30、系统，完善善食品药品公公众信息服务务平台。5.推进体体育信息化。以以举办20110年广州亚亚运会为契机机，实施“数数字亚运”工工程，完善广广东省体育信信息网络系统统，为亚运会会提供优质的的信息服务。努努力提高群众众体育、竞技技体育和体育育产业的信息息化水平。建建设广东省体体育综合信息息库、体育人人才信息库、体体育比赛信息息库、体育产产业信息库。重重点推进信息息技术在体育育科研、训练练医疗、体育育器械与体育育训练的应用用。6.推进政政法信息化。坚坚持“科技强强警”发展战战略，整合现现有网络和信信息资源，基基本建成覆盖盖广东省政法法单位的宽带带综合业务网网、信息共享享平台和安全全保密体系，实实现公

31、安立案案侦察、检察察院批捕起诉诉、法院审判判、监管服刑刑、劳动教养养、安置帮教教等各项工作作流程一体化化、智能化，实实现政法工作作“统一指挥挥、快速反应应、协同作战战”。7.推进劳劳动和社会保保障信息化。加加快“金保工工程”建设，构构建广东省劳劳动和社会保保障信息网络络系统。推进进劳动和社会会保障信息资资源共享，向向社会提供全全面、优质的的劳动就业、社社会保险和劳劳动者权益保保护等劳动保保障信息服务务。积极推进进广东省社会会保障卡工程程，实现社会会保障“一卡卡通”功能。建建设民政公共共服务系统和和民政救灾应应急系统，提提高民政公共共服务和应急急能力。8.推进人人口资源环境境管理信息化化。以公安

32、部部门人口信息息为基础，逐逐步融合相关关部门的人口口信息资源，建建立广东省人人口基础信息息库。实施“数数字计生”工工程，加快建建立广东省人人口宏观管理理与决策信息息系统。启动动“金土工程程”，加快广广东省国土资资源管理与服服务信息系统统和土地利用用总体规划实实施、耕地保保护及土地市市场动态监测测网络的建设设。建设“数数字环保”工工程，加快广广东省环保信信息网络、环环保信息管理理系统、环境境数据中心以以及环境污染染事故应急系系统建设。建建设广东省水水利数据中心心，推进水利利信息化建设设。完善三防防指挥系统，建建成三防信息息整理、处理理、分析、应应用、发布系系统，使三防防业务管理、调调度和决策科科

33、学化。大力力推动安全生生产监管信息息化建设，实实现重大危险险源动态监控控工作信息化化。9.推进社社区信息化。整整合城市管理理资源，推进进数字城市管管理工程，完完善城市信息息服务功能，重重点推进社区区信息化建设设。在城镇建建设规划中将将社区信息化化作为城镇建建设规划的基基本内容，统统筹规划社区区信息化基础础设施建设。构构建覆盖省、地地级以上市、县县（市、区）和和大部分乡镇镇（街道）、部部分村（居）委委会的社区服服务信息网络络及服务支撑撑体系。逐步步引导企业参参与社区信息息化建设，开开展数字电视视、网络游戏戏、网上购物物、网上学习习等服务。加加大便民信息息化服务建设设力度，建设设广东省地名名数据库

34、、公公共出行交通通服务系统等等，开展地名名查询、电子子地图、交通通信息查询等等便民信息化化服务。加强强乡镇（街道道）、村（居居）委会的电电子政务建设设。在试点示示范基础上，逐逐步推进“数数字广东”建建设。（四）扎实实推进电子政政务。1.实施电电子政务畅通通工程。根据据政务公开和和政府内部信信息共享的要要求，制订政政务信息共享享目录和数据据交换规范，建建立省、市电电子政务数据据中心和信息息资源目录体体系与交换体体系，实现信信息资源在各各级政府和政政府部门间的的交换、共享享和公开。加加强政务信息息资源开发和和利用，加快快建设人口、法法人单位、自自然资源和空空间地理、宏宏观经济数据据等四大基础础性信

35、息资源源库以及政务务信息资源库库，为社会公公众、政府部部门和领导决决策提供服务务。建设统一一的、跨部门门的基础信息息资源和业务务协同办公平平台，推进政政府核心业务务系统之间的的畅通，逐步步实现上下级级政府、各级级政府工作部部门相互之间间主要业务系系统的互联互互通、信息共共享和协同办办公。2.加快电电子政务重点点项目建设。大大力推进利用用电子政务优优化和重组各各部门业务。重重点支持经济济调控部门建建立健全经济济运行监测、调调控体系；市市场监管部门门建立综合市市场监管体系系；社会管理理部门建立社社会预警体系系、应急联动动系统和危机机管理体系；公共服务部部门建设服务务体系；安全全生产监管部部门建立健

36、全全安全生产监监管体系。完完善广东省电电子政务外网网平台。建设设覆盖广东省省县以上各级级党政机关的的党政内网，建建设以密码技技术为基础的的信息保护体体系和以身份份认证、授权权管理、责任任认定为主要要内容的网络络信任体系，确确保党政内网网信息安全。大大力推进广东东省应急指挥挥信息系统建建设，加快建建设各部门的的专业应急信信息系统和城城市级应急信信息系统，加加快建设应急急信息系统、预预测预警系统统、无线指挥挥系统和视频频监控系统。完完善广东省企企业信用信息息网，扩大信信用信息采集集范围，逐步步开展信用服服务。加快建建设办公业务务资源、宏观观经济管理、财财政管理、工工商管理、交交通运输、城城市规划与

37、管管理以及“金金”字系列等等重点业务系系统。3.推进“一一站式”电子子政务建设。整整合、完善各各级政府门户户网站，大力力推动政务公公开和便民服服务，建设标标准规范、入入口统一、功功能完善、高高效快捷、安安全可靠的“一一站式”电子子政务应用系系统。政府面面向公众和企企业的业务，特特别是行政许许可事项，要要逐步实现网网上受理和审审批。对于跨跨部门业务，要要实现网上并并联审批。在在“一站式”电电子政务建设设的基础上，运运用信息网络络技术加强行行政管理和监监督工作，建建立行政审批批电子监察系系统，对行政政机关办理行行政审批的过过程进行信息息采集、预警警纠错和绩效效评估。（五）加快快发展电子商商务。1.

38、完善电电子商务发展展的政策法规规环境。建立立健全地方性性电子商务法法律法规和政政策制度，完完善省有关电电子交易和企企业信用信息息管理等方面面的法规体系系，制订网上上开展相关业业务的管理办办法。进一步步完善电子商商务投融资机机制。完善加加快电子商务务发展的财税税政策。指导导电子商务领领域相关企业业和机构，合合理确定信息息安全保护等等级，提高电电子商务信息息网络安全防防范能力。严严厉打击电子子商务领域的的非法经营活活动以及危害害国家安全、损损害人民群众众切身利益的的违法犯罪活活动。2.加快电电子商务支撑撑体系建设。加加快电子商务务认证体系的的发展，完善善安全认证基基础设施建设设，建立布局局合理的安

39、全全认证体系。规规范密钥、证证书和认证机机构的管理。支支持省内电子子商务认证中中心的发展和和跨地区交叉叉认证工作。建建设中小企业业电子商务和和应用服务体体系，强化第第三方电子商商务服务提供供商的作用，建建设第三方电电子商务服务务平台。推进进在线支付体体系建设。引引导第三方机机构建设安全全、快捷、方方便的在线支支付服务平台台。进一步完完善银行、证证券、期货、保保险等专业化化金融信息系系统，大力推推广使用银行行卡、网上银银行等在线支支付工具，推推动在线支付付业务发展。3.大力推推进电子商务务应用。以企企业为主体，重重点抓好骨干干企业和重点点行业的电子子商务应用。省省流通龙头企企业、重点批批发市场全

40、面面开展电子商商务应用，逐逐步形成行业业电子商务发发展模式。开开展重点骨干干企业、重点点行业电子商商务应用的试试点示范工作作。大力促进进面向消费者者的电子商务务应用，发展展面向消费者者的新型电子子商务消费模模式。创新服服务内容，建建立并完善企企业、消费者者在线交易的的信用机制，扩扩大电子商务务在社会消费费中的应用规规模。（六）加强强泛珠三角区区域信息化合合作。1.建设区区域合作综合合信息平台。建建设泛珠三角角区域合作信信息平台，为为各省（区、市市）政府的合合作提供便捷捷高效的信息息交流、政务务公开、协同同办公等服务务。建设区域域交通、能源源、农业、经经贸、科技、教教育、文化、旅旅游、物价、工工

41、商、质监、环环保、卫生、食食品药品、公公安、水利、三三防、新闻出出版、劳务、商商会和企业等等各个领域的的信息应用系系统，建立稳稳定通畅的信信息沟通网络络，实现各信信息共享、业业务互动协作作和联合监管管。2.加强区区域信息产业业合作。建立立区域协调机机制，吸引全全球信息产业业加快向区域域内转移。大大力推进区域域性的产业转转移和产业对对接。加强区区域信息产业业技术创新，共共同开发重点点产品和技术术，联合推动动第三代移动动通信和下一一代互联网的的发展。加强强区域内软件件产业合作和和交流，共同同培育和开拓拓软件市场。办办好泛珠三角角软件产业协协作交易大会会，建设好粤粤港国际软件件园和“软件件出口联盟”

42、。建建立泛珠三角角汽车电子产产业基地。3.联合推推动信息化应应用。加强电电子商务规则则、标准、法法规方面的联联合研究，共共同开发建设设综合性或专专业性的电子子商务平台，建建设区域互认认的数字证书书认证体系。开开展跨区域电电子政务应用用。加强区域域无线电管理理合作。联合合推动无线射射频技术（RRFID）在在交通领域的的应用。推进进区域信息兴兴农畅通工程程、信息安全全保障体系、应应急联动信息息系统、数字字集群通信共共网平台、制制造业信息化化工程等重点点信息化项目目的联合共建建。（七）加强强无线电管理理工作。1.加强无无线电安全保保障能力。加加快建设覆盖盖广东省重要要区域的无线线电监测网。建建立健全

43、日常常无线电监测测业务规范，开开展电磁环境境预测预报，加加强对电磁环环境的监控。加加强民航、水水上、广播等等重要无线电电业务保障，提提高查处重要要业务干扰的的快速反应能能力。建立无无线电监测应应急保障机制制，为应对突突发事件预留留应急频率，提提高应对突发发事件的无线线电安全保障障能力。2.完善无无线电管理支支撑体系。建建立无线电频频率、台站和和发射设备销销售的长效监监管机制以及及监督检查和和行政执法制制度。探索与与广播、民航航、公安、海海洋等部门齐齐抓共管无线线电业务的长长效机制。建建设无线电管管理信息网，提提高无线电管管理的信息化化水平。建立立无线电产业业服务体系，研研究新技术、新新业务的发

44、展展方向，保障障频率资源需需求，推动无无线电新技术术产业化发展展。3.加强粤粤港澳无线电管理合作。加强粤港澳无线电频率规划合作，探索无线电新技术、新业务方面的管理经验。加强粤港、粤澳之间的频率协调力度和无线电监测合作，建立过界信号管理和查处频率干扰的长效机制。加强粤港澳无线电管理信息交流。实施粤港无线电管理专才合作培训计划。四、政策措措施（一）建立立信息化建设设协调推进机机制，突破信信息化发展的的体制性障碍碍。1.加强信信息化建设的的统筹规划。各各级政府要把把信息化发展展纳入本地国国民经济和社社会发展规划划，建立健全全信息化工作作领导协调机机制，统筹本本地区信息化化建设工作，协协调广东省性性信

45、息化项目目在本地区的的实施和推广广工作。要防防止各自为政政、多头管理理和重复建设设，实现信息息资源共享和和业务协同。要要正确处理好好省与地方、部部门与部门之之间的关系，明明确各自的建建设目标和重重点，充分发发挥各方面的的积极性，形形成信息化建建设推进合力力。要定期对对信息化工作作进行指导、检检查和督促，积积极有序推进进信息化工作作。2.加强政政府信息化项项目建设管理理。按照先规规划后立项、先先评估后建设设的原则，建建立完善信息息化项目的规规划、立项、招招投标、工程程监理、验收收、评估、审审计等工作机机制，规范信信息化项目建建设的各个环环节。政府投投资的重大信信息化项目必必须纳入本地地区信息化发

46、发展规划，并并严格按照基基本建设程序序履行有关审审批手续。制制订信息化建建设项目建议议书、可行性性研究报告编编制指南和概概算标准。对对公共性、基基础性的信息息化项目要实实行统一建设设，涉及跨地地区、跨部门门的应用项目目，必须联合合共建，保证证资源共享、互互联互通。加加强信息化建建设项目评估估。制订信息息化项目效果果评估办法和和评估指标体体系，将评估估结果作为项项目审批、投投资安排和行行政考核的依依据。3.加强强信息化资源源整合与共享享。重点对已已建的电子政政务应用系统统进行有效整整合，提高互互联互通、资资源共享与业业务协同的水水平。加强与与市政其他专专业管网协调调，将信息网网络管道资源源的规划

47、建设设纳入当地市市政建设规划划，实行统一一规划、有序序建设、合理理利用。着力力提高公共信信息基础设施施的利用效率率和共享水平平，积极鼓励励政府、企业业使用已建成成的信息基础础设施资源，引引导企业建立立合理的利益益分配和共享享机制，逐步步实现接入网网、通信基站站等资源的有有偿共享。4.完善信信息化市场运运作机制。完完善市场准入入和退出机制制，进一步放放宽市场管制制，降低市场场准入门槛。积积极配合国家家进行电信和和广电体制改改革，促进网网络基础设施施与业务运营营分离，鼓励励外资和民营营资本在国家家政策允许的的范围内进入入信息市场，形形成更有效的的市场竞争格格局。完善信信息化建设的的多渠道投融融资机

48、制，引引导民间资本本投向信息化化建设领域。积积极探索政企企合作的新型型建设模式。推推广政府信息息化项目建设设、管理和服服务业务外包包。5.促进区区域信息化协协调发展。大大力推动东西西两翼和粤北北山区信息化化建设，将山山区信息化扶扶持政策延伸伸到广东省农农村。大力推推动农村、山山区等欠发达达地区的信息息普遍服务。构构建城乡协调调的社会公共共信息服务体体系，推动城城市信息化基基础设施及服服务向县（市市、区）、乡乡（镇）、村村延伸。加大大统筹城乡信信息化建设力力度，引导珠珠江三角洲信信息化成果向向东西两翼和和粤北山区推推广应用。建建立合理的利利益分配机制制，促进区域域信息产业转转移。鼓励珠珠江三角洲发发达地区和东东西两翼、粤粤北山区等欠欠发达地区联联合共建信息息产业园区和和信息产业基基地，鼓励发发达地区企业业向欠发达地地区迁移，形形成特色明显显、相互协作作、资源优势势互补的产业业集群格局。（二）完善善自主创新体系，提高产业竞争力。