应急管理培训大纲6821.docx

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1、应急管理理培训大大纲1 范围围本大纲规规定了应应急管理理培训、再再培训的的要求、内内容和学学时安排排。本大纲适适用于应应急管理理人员、企企业负责责人和安安全生产产管理人人员、安安全生产产应急救救援队伍伍以及其其他相关关人员的的应急管管理培训训。2 培训训要求2.1应应急管理理人员必必须接受受应急管管理培训训，具备备与所从从事工作作相适应应的应急急管理知知识和应应急能力力。2.2应应急管理理培训、再再培训应应按照本本大纲33、4、5规定的的培训内内容、再再培训内内容和学学时等进进行。2.3应应急管理理培训应应由相关关有培训训资质的的培训机机构进行行。培训训机构应应建立健健全应急急管理培培训档案案

2、，详细细、准确确记录培培训及考考核情况况，并采采用国家家推荐的的应急管管理培训训教材进进行培训训。2.4培培训机构构应坚持持理论与与实际相相结合，结结合相关关专业的的应急技技术，采采用多种种有效的的培训方方式，注注重对应应急管理理人员职职业道德德、安全全意识、应应急理论论和应急急能力的的综合培培养。2.5凡凡已取得得应急管管理人员员资质的的人员，若若继续从从事原岗岗位的工工作，每每年应进进行一次次继续教教育。3 培训训内容3.1应应急管理理概论主要包括括突发事事件分类类分级、应应急管理理的基本本概念、安安全生产产应急管管理的内内涵、基基本任务务和重要要意义，以以及我国国安全生生产应急急管理现现

3、状及发发展趋势势。3.1.1突发发事件应应急管理理3.1.1.11突发事事件特征征、分类类和分级级突发发事件的的概念突发发事件的的特征突发发事件的的分类和和分级3.1.1.22突发事事件应急急管理的的内涵和和原则突发发事件应应急管理理的概念念突发发事件应应急管理理的内涵涵突发发事件应应急管理理的基本本原则3.1.1.33突发事事件应急急管理工工作的必必要性突发发事件应应急管理理工作的的重要意意义突发发事件应应急管理理工作的的社会作作用3.1.1.44突发事事件应急急管理工工作指导导思想、工工作目标标和内容容突发发事件应应急管理理工作的的指导思思想突发发事件应应急管理理工作的的目标突发发事件应应

4、急管理理工作的的内容3.1.1.55突发事事件应急急管理法法制建设设突发发事件应应对法其他他相关法法律法规规3.1.2安全全生产应应急管理理内涵、特特点与任任务3.1.2.11安全生生产应急急管理的的内涵3.1.2.22安全生生产应急急管理的的特点和和意义安全全生产应应急管理理的特点点安全全生产应应急管理理的意义义3.1.2.33安全生生产应急急管理的的基本任任务安全全生产应应急管理理指导思思想安全全生产应应急管理理工作目目标安全全生产应应急管理理主要任任务3.1.3安全全生产应应急管理理现状及及发展趋趋势3.1.3.11我国安安全生产产应急管管理现状状3.1.3.22安全生生产应急急管理法法

5、律法规规现状国内内外安全全生产应应急管理理有关法法律、法法规、规规范和国国际公约约3.1.3.33我国安安全生产产应急管管理发展展趋势安全全生产应应急救援援体系建建设安全全生产应应急预案案体系建建设安全全生产应应急管理理法制建建设安全全生产应应急管理理宣传、培培训和教教育安全全生产应应急投入入3.2安安全生产产应急体体系我国安全全生产应应急体系系的总体体结构、组组织体制制、运行行机制、法法律法规规体系、以以及支持持保障等等系统的的建设与与策划。3.2.1安全全生产应应急体系系建立立健全安安全生产产应急体体系的必必要性与与重要意意义安全全生产应应急体系系建设的的指导思思想和原原则安全全生产应应急

6、体系系结构全国国安全生生产应急急体系总总体规划划方案3.2.2安全全生产应应急组织织体系3.2.2.11领导决决策层国务务院安委委会及其其办公室室、国务务院有关关部门、地地方各级级人民政政府的主主要应急急管理职职责企业业负责人人的主要要应急管管理职责责3.2.2.22应急管管理与协协调指挥挥系统国家家安全生生产应急急救援指指挥中心心、有关关专业安安全生产产应急管管理与协协调指挥挥机构、地地方各级级安全生生产应急急管理与与协调指指挥机构构、企业业安全生生产应急急指挥机机构的主主要职责责3.2.2.33应急救救援队伍伍国家家级区域域应急救救援基地地、专业业应急救救援队伍伍、企业业应急救救援队伍伍和

7、社会会救援力力量的构构成及其其主要职职责3.2.3安全全生产应应急体系系运行机机制3.2.3.11应急管管理机制制行政政管理设施施设备管管理信息息管理预案案管理队伍伍管理培训训演练3.2.3.22应急响响应机制制报警警与接警警协调调与指挥挥3.2.3.33经费保保障机制制3.2.4安全全生产应应急管理理法律法法规3.2.4.11应急管管理法制制主要内内容3.2.4.22应急管管理法制制原则和和功能应急急管理法法制建设设原则应急急管理法法制的功功能3.2.4.33国外应应急管理理法律制制度3.2.4.44我国应应急管理理法律法法规层级级框架法律律行政政法规地方方性法规规行政政规章标准准3.2.5

8、安全全生产应应急体系系支持保保障系统统3.2.5.11支持保保障系统统基本内内容通信信信息系系统培训训演练系系统技术术支持系系统物资资与装备备保障系系统3.2.5.22安全生生产应急急平台安全全生产应应急平台台体系建建设的基基本原则则安全全生产应应急平台台体系总总体建设设要求应急急平台体体系建设设的标准准规范和和安全保保障3.2.5.33应急信信息系统统应急急信息系系统基本本结构应急急信息系系统平战战结合功功能的实实现应急急信息系系统建设设方向3.3安安全生产产应急预预案主要包括括应急预预案的概概念、基基本要求求、结构构体系、编编制步骤骤及管理理。3.3.1应急急预案3.3.1.11应急预预案

9、概述述应急急预案定定义应急急预案基基本内容容3.3.1.22应急预预案目的的和作用用应急急预案的的目的应急急预案的的重要性性3.3.1.33应急预预案的基基本要求求应急急预案基基本要求求，包括括针对性性、科学学性、可可操作性性、完整整性、合合法合规规、可读读性、相相互衔接接等3.3.2我国国应急预预案框架架体系3.3.2.11我国突突发事件件应急预预案体系系我国国突发事事件应急急预案体体系框架架我国国突发事事件应急急预案体体系主要要内容3.3.2.22突发事事件总体体应急预预案3.3.2.33突发事事件专项项应急预预案已经经发布的的国家突突发事件件专项应应急预案案情况国家家安全生生产事故故灾难

10、应应急预案案的主要要内容3.3.2.44突发事事件部门门应急预预案已经经发布的的国家突突发事件件部门应应急预案案国家家安全监监管总局局七件部部门应急急预案3.3.3生产产经营单单位安全全生产事事故应急急预案3.3.3.11生产经经营单位位安全生生产事故故应急预预案的重重要性3.3.3.22生产经经营单位位安全生生产事故故应急预预案体系系组成3.3.4应急急预案编编制3.3.4.11应急预预案编制制基本要要求3.3.4.22应急预预案编制制步骤3.3.4.33应急预预案主要要内容应急急预案概概况预防防程序准备备程序应急急程序恢复复程序附图图附表预案案管理与与评审改改进3.3.4.44应急预预案相

11、互互衔接应急急预案衔衔接的重重要性和和要求政府府与生产产经营单单位的应应急预案案相互衔衔接方式式生产产经营单单位内部部应急预预案的衔衔接3.3.5应急急预案管管理3.3.5.11应急预预案评审审与发布布应急急预案评评审类型型应急急预案评评审时机机应急急预案评评审项目目3.3.5.22应急预预案备案案各级级人民政政府有关关部门、生生产经营营单位应应急预案案备案要要求3.3.5.33应急预预案修订订与更新新应急急预案修修订与更更新的重重要性应急急预案修修订与更更新时机机3.4危危险分析析与应急急能力评评估主要包括括应急预预案编制制过程中中进行危危险分析析和应急急能力评评估的技技术和方方法，以以及编

12、制制应急预预案时需需要考虑虑的各种种危险因因素。3.4.1危险险分析基基本过程程危险险源辨识识脆弱弱性分析析风险险评估危险险分析基基本过程程的实例例3.4.2危险险源辨识识企业业基础资资料调查查与收集集重大大危险源源辨识重大大危险源源危险性性分析典型型事故筛筛选与分分析3.4.3风险险评估3.4.3.11风险等等级确定定方法风险险评估方方法，可可以定性性地确定定事故发发生的可可能性和和后果的的严重程程度，然然后通过过风险矩矩阵确定定事故的的风险等等级3.4.3.22危险分分析结果果汇总用表表的形式式进行分分析结果果汇总，供供应急预预案编制制时使用用3.4.4常用用危险分分析技术术方法3.4.4

13、.11重大危危险源辨辨识方法法3.4.4.22火灾事事故后果果模型3.4.4.33爆炸事事故后果果模型3.4.4.44泄漏扩扩散事故故后果模模型3.4.4.55其它常常用危险险分析技技术方法法简介3.4.5应急急能力评评估3.4.5.11应急支支持保障障体系及及要求国国家突发发事件总总体应急急预案基基本要求求国国家安全全生产事事故灾难难应急预预案基基本要求求3.4.5.22城市应应急能力力评估城市市应急能能力评估估的目的的和意义义国内内外城市市应急能能力评估估的现状状城市市应急能能力评估估指标体体系、评评估指标标赋分方方式城市市应急能能力评估估方法3.4.5.33生产经经营单位位应急能能力评估

14、估生产产经营单单位场内内应急能能力生产产经营单单位场外外应急能能力3.5应应急培训训与演练练应急培训训的要求求、基本本内容及及实施；应急演演练的一一般要求求，应急急演练准准备、实实施以及及评价、总总结和追追踪。3.5.1应急急培训3.5.1.11应急培培训指导导思想、工工作原则则、基本本任务和和方法应急急培训指指导思想想应急急培训工工作原则则应急急培训基基本任务务应急急培训方方法3.5.1.22应急培培训的基基本内容容应急急基础知知识培训训专业业应急技技术培训训不同同层次应应急者的的培训3.5.1.33应急培培训实施施应急急培训需需求分析析应急急培训计计划的制制订应急急培训的的实施应急急培训效

15、效果评价价和改进进3.5.2应急急演练概概论3.5.2.11应急演演练目的的与要求求应急急演练的的目的应急急演练的的基本要要求3.5.2.22应急演演练任务务与目标标应急急演练基基本任务务应急急演练目目标3.5.2.33应急演演练类型型桌面面演练、功功能演练练和全面面演练的的概念确定定应急演演练方法法时应考考虑的因因素3.5.2.44应急演演练参与与人员按照照演练过过程中扮扮演的角角色和承承担的任任务，应应急演练练参与人人员的分分工特点点3.5.3应急急演练准准备3.5.3.11演练目目标与演演练范围围选择应急急演练目目标的选选择应急急演练目目标组织织方案的的确定应急急演练范范围的确确定与演演

16、练协议议的签订订3.5.3.22演练方方案编写写演练练情景的的设计情景景说明书书、演练练计划、评评价计划划、情景景事件总总清单、演演练控制制指南、演演练人员员手册、通通信录等等编写要要点3.5.3.33演练现现场规则则对有有关演练练和演练练控制、参参与人员员职责、实实际紧急急事件、法法规符合合性、演演练结束束程序等等事项的的规定或或要求3.5.3.44评价人人员的确确定和培培训确定定演练所所需评价价人员数数量和应应具备的的专业技技能分配配评价人人员所负负责的应应急组织织和演练练目标针对对评价人人员进行行现场评评价方法法、程序序方面的的培训3.5.3.55演练方方案介绍绍控制制人员、评评价人员员

17、、演练练人员的的情况演练练现场规规则以及及演练情情景和演演练计划划中与各各自工作作相关的的内容3.5.4应急急演练实实施3.5.4.11演练控控制演练练控制的的基本要要求3.5.4.22演练实实施要点点初次次通报、指指挥与控控制、通通信、警警报与紧紧急公告告、公共共信息与与社区关关系、资资源管理理、卫生生与医疗疗服务、应应急响应应人员安安全、公公众保护护措施、火火灾与搜搜救、执执法、事事态评估估、人道道主义服服务、市市政工程程等方面面的实施施要求3.5.5应急急演练评评价与总总结3.5.5.11应急演演练评价价演练练评价过过程编写写演练练评价方方法3.5.5.22应急演演练总结结演练练总结主主

18、要内容容演练练评价报报告和总总结报告告演练练后整改改情况的的追踪3.5.5.33应急演演练实例例3.6应应急处置置及事后后恢复与与重建主要包括括事故现现场的响响应与处处置、事事故应急急响应、事事故发生生后的现现场处置置以及恢恢复与善善后的方方法和手手段等。3.6.1应急急响应3.6.1.11应急响响应基本本任务化解解或控制制事故抢救救受害人人员指导导群众防防护、组组织群众众撤离清理理现场消消除危害害后果3.6.1.22应急响响应实施施事故故预警信信息、事事故信息息接报事故故预警信信息处置置原则和和流程事故故信息处处置原则则和流程程应急急响应行行动过程程应急急响应工工作注意意事项3.6.2事故故

19、应急处处置现场场控制与与安排3.6.2.11事故现现场控制制与安排排应遵循循的基本本原则快速速反应原原则救助助原则人员员疏散原原则保护护现场原原则保护护应急参参与人员员安全的的原则3.6.2.22现场控控制的基基本方法法警戒戒线控制制法区域域控制法法遮盖盖控制法法以物物围圈控控制法定位位控制法法3.6.2.33现场状状态与情情境的评评估评估估事故的的性质现场场潜在危危害的监监测现场场情景与与所需的的应急资资源人员员伤亡情情况的评评估经济济损失的的估计与与可能造造成的社社会影响响周围围环境与与条件的的评估3.6.2.44现场应应急处置置安排设置置警戒线线通信信应急急响应人人力资源源的组织织与协调

20、调应急急物资设设备的调调集人员员的安全全疏散现场场的交通通管制现场场的治安安秩序维维护信息息和新闻闻媒介的的现场管管理3.6.3应急急恢复与与善后工工作3.6.3.11恢复期期间的管管理恢复复期间管管理的重重要性恢复复期间的的管理方方式3.6.3.22恢复过过程中的的重要事事项现场场警戒和和安全受影影响员工工及公众众的救助助损失失状况的的评估工艺艺数据的的收集事故故调查公共共关系和和联络商业业关系3.6.3.33应急后后评估各阶阶段应急急工作的的总结和和评估要要点3.7典典型事故故应急管管理案例例分析国内内外典型型重大事事故应急急管理案案例分析析典型型事故应应急管理理经验与与教训4 继续续教育

21、内内容4.1有有关安全全生产方方面的新新的法律律、法规规、国家家标准、行行业标准准、规程程和规范范4.2突突发事件件应急管管理的新新技术、新新方法4.3安安全生产产应急管管理的新新理论、新新知识4.4国国内外重重大事故故应急救救援典型型案例分分析与讨讨论5 学时时安排5.1安安全生产产应急管管理的培培训时间间，主要要负责人人和应急急管理人人员不少少于400学时，具具体培训训内容和和学时应应符合表表1规定。5.2安安全生产产应急管管理的继继续教育育时间不不少于116学时时，继续续教育内内容应符符合表22的规定定。表1安全全生产应应急管理理培训学学时安排排项目培训内容容学时（hh）第一部分分应急管

22、理理概论突发事件件应急管管理1安全生产产应急管管理内涵涵、特点点与任务务2安全生产产应急管管理现状状及发展展趋势1小计4第二部分分安全生产产应急体体系安全生产产应急体体系概论论1安全生产产应急体体系结构构2安全生产产应急组组织体系系2安全生产产应急体体系运行行机制1安全生产产应急体体系支持持保障系系统1安全生产产应急管管理法律律法规1小计8第三部分分安全生产产应急预预案应急预案案概论1我国应急急预案框框架体系系1应急预案案编制2应急预案案管理2小计6第四部分分危险分析析与应急急能力评评估危险分析析基本过过程1危险源辨辨识2风险评估估2常用危险险分析技技术方法法2应急能力力评估1小计8第五部分分

23、应急培训训与演练练应急演练练概论1应急演练练准备1应急演练练实施2应急演练练评价与与总结2应急培训训1小计6第六部分分应急处置置与救援援、事后后恢复与与重建应急响应应1事故应急急处置现现场控制制与安排排2应急恢复复与善后后工作1小计4复习2考试2合计40表2安全全生产应应急管理理继续教教育学时时安排项目培训内容容学时（hh）继续教育育部分有关安全全生产方方面的新新的法律律、法规规、国家家标准、行行业标准准、规程程和规范范突发事件件应急管管理的新新技术、新新方法安全生产产应急管管理的新新理论、新新知识国内外安安全生产产应急管管理经验验和教训训国内外重重大事故故应急救救援典型型案例分分析与讨讨论16