甘肃省公路建设市场管理办法实施细则15006.docx

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1、甘肃省公路建设市场管理办法实施细则第一章总则第一条为为加强我我省公路路建设市市场管理理，规范范我省公公路建设设市场行行为，严严格履行行基本建建设程序序，保证证工程质质量和投投资效益益，促进进公路建建设市场场健康发发展，根根据中中华人民民共和国国公路法法、中中华人民民共和国国招标投投标法、建建设工程程质量管管理条例例和交交通部公公路建设设市场管管理办法法等国国家有关关法律、法法规、规规章的相相关规定定，结合合我省公公路建设设实际情情况，制制定本实实施细则则。第二条本本办法适适用于我我省各级级交通主主管部门门对公路路建设市市场的监监督管理理活动和和公路建建设从业业单位、从从业人员员在我省省从事公公

2、路建设设的活动动。第三条公公路建设设市场遵遵循公平平、公正正、公开开、诚信信的原则则。第四条积积极推进进建立和和完善统统一、开开放、竞竞争、有有序的公公路建设设市场，禁禁止地区区封锁。第五条甘甘肃省公公路建设设市场管管理实行行统一管管理、分分级负责责。第六条本办办法所称称公路建建设包含含公路、公公路桥梁梁、公路路隧道及及与之相相关的安安全设施施、监控控通信收收费设施施、服务务管理设设施、绿绿化工程程的新建建。改建建及与公公路建设设项目有有关的重重要设备备、材料料的采购购等建设设内容。第二章章监督督管理职职责第七条甘甘肃省交交通厅负负责本省省公路建建设市场场的监督督管理工工作，主主要职责责是：(

3、一)贯彻彻执行国国家有关关法律、法法规、规规章和公公路建设设技术标标准、规规范和规规程，结结合本行行政区域域内的实实际情况况，制定定具体的的管理制制度；(二)依法法实施公公路建设设市场准准人管理理，负责责公路施施工企业业、监理理企业、咨咨询、试试验检测测机构的的资质审审查和相相关人员员培训工工作，规规范市场场行为，维维护公路路建设市市场公开开、公平平、公正正的竞争争秩序；(三)负责责本省公公路工程程招投标标工作的的监督管管理，建建立本省省公路建建设招标标评标专专家库，加加强评标标专家管管理；(四)对本本省公路路建设市市场实施施动态管管理和监监督检查查，发布布本省公公路建设设市场信信息，并并按规

4、定定向交通通部报送送。依法法受理举举报和投投诉，依依法查处处本省公公路建设设市场违违法行为为；(五)指导导和监督督下级交交通主管管部门的的公路建建设市场场管理工工作；(六)负责责本省公公路工程程造价管管理，编编制和修修订概预预算编制制办法及及补充定定额，发发布造价价信息；(七)负责责本省公公路建设设项目的的质量监监督管理理工作，参参与和组组织项目目的交竣竣工验收收工作；(八)根据据管理权权限负责责公路工工程的初初步设计计和施工工图设计计及一般般变更设设计的审审查和审审批；(九)法律律、法规规、规章章规定的的其他职职责。第八条各各市(州州)交通通主管部部门负责责本行政政区域内内农村公公路建设设市

5、场的的监督管管理工作作，主要要职责是是：(一)贯彻彻执行国国家有关关法律、法法规、规规章和公公路建设设技术标标准、规规范和规规程；(二)配合合省交通通厅进行行公路建建设市场场准入管管理和动动态管理理；(三)对本本行政区区域内农农村公路路建设市市场进行行监督检检查；(四)依法法受理举举报和投投诉，依依法查处处本行政政区域内内农村公公路建设设市场违违法行为为；(五)法律律、法规规、规章章规定的的其他职职责。第九条派派驻项目目纪检监监察组履履行宣传传教育、协协调服务务、监督督检查等等职责，主主要工作作是：(一)帮助助、督促促驻在单单位建立立、健全全有关制制度；(二)指导导驻在单单位加强强对工程程参建

6、人人员遵纪纪守法和和廉洁奉奉公的宣宣传教育育；(三)监督督检查党党风廉政政建设各各项规章章制度的的贯彻落落实情况况；(四)监督督检查施施工企业业和监理理单位的的进场、劳劳务队伍伍的管理理，以及及征地拆拆迁、工工程质量量、设计计变更、材材料采购购、资金金使用和和管理等等工程建建设内容容；(五)监督督检查和和考核考考评工工程廉政政合同的的签订、履履行情况况；(六)督促促驻在单单位查处处违纪违违规行为为；(七)配合合上级纪纪检监察察部门搞搞好工程程廉政建建设的项项目考核核；(八)在工工程建设设项目结结束时，对对派驻期期间有关关党风廉廉政建设设方面的的文件、资资料及时时整理归归档。第三章前前期工作作管

7、理第十条公公路建设设项目立立项批复复后，省省交通厅厅应明确确项目法法人。省省交通厅厅应会同同项目法法人与通通过委托托或招标标确定的的具有相相应咨询询资质的的单位进进行工可可、水保保、土地地评审、压压矿、环环评等相相关报告告的调研研编制工工作，并并按规定定程序报报批。第十一条公路工工程应按按相关规规定通过过招标选选择勘察察设计单单位。第十二条省交通通厅或项项目法人人应与咨咨询、勘勘察设计计、中介介服务机机构按相相关规定定签订服服务合同同。第十三条国道主主干线项项目、国国家重点点公路建建设项目目的项目目建议书书、工程程可行性性研究报报告及初初步设计计文件由由省发改改委会同同省交通通厅预审审后上报报

8、国家部部委审批批，其它它项目工工程可行行性研究究报告及及初步设设计由省省交通厅厅报省发发改委审审批。第十四条公路建建设项目目法人应应当及时时将施工工图设计计文件报报交通主主管部门门审批，交交通主管管部门应应当自收收到完整整齐备的的施工图图设计文文件400日内负负责组织织有关专专家或委委托有相相应工程程咨询或或设计资资质的单单位将施施工图设设计文件件审查后后予以批批复。审审查不合合格的，不不予批复复使用，并并书面通通知项目目法人。施施工图设设计文件件审查的的主要内内容包括括：(一)是否否采纳工工程可行行性研究究报告、初初步设计计批复意意见；(二)是否否符合公公路工程程强制性性标准、有有关技术术规

9、范和和规程要要求；(三)施工工图设计计文件是是否齐全全，是否否达到规规定的技技术深度度要求；(四)工程程结构设设计是否否符合安安全和稳稳定性要要求；(五)附属属工程是是否满足足使用功功能和安安全要求求等。第十五条施工图图外业测测设基本本完成后后，项目目法人应应申请省省交通厅厅进行外外业验收收，外业业未经验验收的，施施工图设设计文件件不予批批准使用用：第十六条公路建建设项目目依法实实行施工工许可制制度。国国家和交交通部确确定的重重点建设设项目的的施工许许可由交交通部审审批，其其它公路路建设项项目的施施工许可可由项目目施工图图审批部部门审批批。项目法人应应按规定定格式向向交通主主管部门门申请施施工

10、许可可。交通通主管部部门应当当自收到到完整齐齐备的申申请材料料之日起起20个个工作日日内转报报或作出出行政许许可决定定，予以以许可的的应当将将许可决决定及时时通知申申请人，不不予许可可的应书书面通知知申请人人并说明明理由。第十七条项目目施工应应具备以以下条件件：(一)项目目法人资资格已经经交通主主管部门门审查；(二)项目目已列入入年度投投资计划划；(三)征地地手续已已办理，拆拆迁基本本完成；(四)施工工、监理理单位已已经落实实；(五)施工工图设计计文件已已经审批批；(六)建设设资金已已经落实实，并经经审计；(七)已办办理质量量监督手手续，已已落实保保证质量量和安全全的措施施第四章市市场准入入管

11、理第十八条甘肃肃省公路路建设市市场管理理实行市市场准入入制度。凡凡符合法法律、法法规规定定的市场场准入条条件的从从业单位位和从业业人员均均可进入入甘肃公公路建设设市场。第十九条公路建建设项目目依法实实行项目目法人负负责制。项项目法人人可自行行管理公公路建设设项目，也也可委托托具备法法人资格格的项目目建设管管理单位位进行项项目管理理。项目目法人或或其委托托的项目目建设管管理单位位的组织织机构、主主要负责责人的技技术和管管理能力力应当满满足拟建建项目的的管理需需要，并并符合交交通部的的相关要要求。收费公路建建设项目目法人和和项目建建设管理理单位的的情况应应报省交交通厅备备案。第二十条公路建建设项目

12、目法人全全面负责责项目的的建设管管理工作作，主要要职责是是：(一)严格格执行国国家的方方针政策策和法律律、法规规和公路路建设行行业的强强制性标标准、各各类技术术规范及及规程；严格执执行国家家规定的的基本建建设程序序，不得得违反或或擅自简简化；(二)负责责组织项项目勘察察设计、施施工、监监理、重重要设备备和材料料的招投投标工作作，签订订并落实实工程承承包合同同、监理理服务合合同、廉廉政合同同、安全全生产合合同和农农民工监监督管理理合同；(三)负责责项目资资金安全全使用，办办理收费费手续；(四)负责责项目前前期工作作相关文文件的报报批；(五)负责责征地拆拆迁及协协调建设设环境；(六)负责责控制项项

13、目的质质量、投投资和工工期；(七)编报报项目年年度计划划和统计计报表；(八)负责责工程变变更的审审查和报报批；(九)配合合省交通通厅进行行公路建建设市场场准入管管理和动动态管理理，及时时上报动动态报表表；(十)负责责组织项项目的交交工验收收工作，并并编报竣竣工验收收计划；(十一)法法律、法法规、规规章规定定的其他他职责。第二十一条条项目目办作为为项目法法人派驻驻施工现现场的管管理机构构，在项项目法人人的领导导下具体体负责落落实项目目建设的的现场管管理工作作。(一)严格格执行公公路建设设行业的的强制性性标准、各各类技术术规范及及规程，严严格按照照批准的的设计文文件组织织施工；(二)具体体落实工工

14、程承包包合同、监监理服务务合同、廉廉政合同同、安全全生产合合同和农农民工监监督管理理合同；按照合合同约定定组织施施工，按按照合同同约定落落实技术术人员、设设备及时时足额到到位；检检查农民民工工资资的发放放；(三)组织织均衡生生产，加加强现场场管理，确确保工程程质量和和进度，做做到文明明施工、安安全生产产；(四)具体体落实征征地拆迁迁，为项项目建设设顺利实实施创造造良好条条件；(五)具体体落实项项目的质质量责任任卡制度度和红黄黄牌制度度，奖优优罚劣；(六)落实实动态管管理制度度，定期期进行工工程调度度和检查查评比，及及时上报报动态报报表；(七)严格格变更设设计管理理，履行行变更设设计会审审制度及

15、及派驻项项目纪检检监察组组的跟踪踪检查制制度，杜杜绝弄虚虚作假，做做到及时时报送；(八)配合合派驻项项目纪检检监察组组履行宣宣传教育育、协调调服务、监监督检查查等职责责；(九)建立立健全项项目管理理制度；(十)项目目法人规规定的其其他职责责。第二十二条条本省省公路工工程咨询询单位、勘勘察设计计单位、施施工单位位、监理理单位、试试验检测测单位和和招标代代理机构构资质由由省交通通厅进行行初审或或核发资资质，具具备公路路工程相相应资质质的从业业单位方方可进入入本省公公路建设设市场。第二十三条条法律律、法规规对公路路建设从从业人员员的执业业资格作作出规定定的，从从业人员员应当依依法取得得相应执执业资格

16、格后，方方可进入入我省公公路建设设市场。第五章招招投标管管理第二十四条条凡在在甘肃省省境内进进行招投投标的公公路建设设项目，包包括项目目的设计计、施工工、监理理及工程程有关的的重要设设备、材材料等的的采购，均均应按国国家和我我省有关关招投标标法律、法法规执行行。第二十五条条公路路建设项项目除涉涉及国家家安全、国国家机密密、抢险险救灾或或利用扶扶贫资金金实行以以工代赈赈、民工工建勤、民民办公助助的项目目不宜招招标外，达达到下列列规模标标准之一一的公路路工程必必须进行行招标。(一)工程程单项合合同估算算价在2200万万元人民民币以上上的；(二)重要要设备、材材料等货货物的采采购，单单项合同同估算价

17、价在1000万元元人民币币以上的的；(三)勘察察、设计计、监理理等服务务的采购购，单项项合同估估算价在在50万万元人民民币以上上的；(四)单项项合同估估算价低低于第(一)、(二)、(三)项项规定的的标准，但但建设项项目总投投资额在在30000万元元人民币币以上的的。第二十六条条招标标人一般般应是项项目法人人，具备备编制招招标文件件和组织织评标法法定要求求和能力力的，可可自行办办理招标标事宜，不不具备上上述条件件的，可可以委托托具有相相应资质质和能力力的单位位或招标标代理机机构办理理招标事事宜。第二十七条条公路路建设项项目招标标须按下下列程序序进行：(一)编制制招标资资格预审审文件、招招标文件件

18、；(二)发布布招标公公告或发发出投标标邀请书书；(三)对投投标人进进行资格格预审，预预审结果果报交通通主管部部门核备备；(四)向通通过资格格预审的的投标人人发售招招标文件件；(五)招标标人答疑疑；(六)接受受投标人人的投标标文件，并并公开开开标；(七)组建建评标委委员会评评标，推推荐中标标候选人人；(八)确定定中标人人，发中中标通知知书。第二十八条条公路路工程项项目施工工和监理理服务资资格预审审文件应应在初步步设计文文件已经经审批后后编制；招标文文件应在在施工图图设计文文件已经经审批后后编制。资资格预审审文件和和招标文文件应按按项目管管理权限限报交通通主管部部门审查查，并将将修订本本报交通通主

19、管部部门核备备。国道道主干线线、国家家、部重重点公路路建设项项目招标标文件由由交通厅厅报交通通部核备备。第二十九条条公路路工程勘勘察设计计招标应应采用公公路工程程勘察设设计招标标资格预预审文件件范本和和公路路工程勘勘察设计计招标文文件范本本编制制。二级及二级级以上公公路(含含二级)和特大大桥梁、长长大隧道道工程项项目应采采用交通通部颁发发的公公路工程程国内招招标文件件范本；二级以以下公路路工程项项目参照照该范本本。第三十条招标标文件中中应载明明评标方方法和业业主预算算值下浮浮系数范范围等。业主预算值值应当由由项目法法人负责责编制，在在投标人人递交投投标文件件截止225日日前开始始封闭进进行，省

20、省交通厅厅对业主主预算值值的编制制进行行行政监督督。第三十一条条实行行公开招招标的公公路建设设项目，招招标信息息应在国国家或省省上规定定的媒体体发布，从从发布信信息时间间到资格格预审文文件递交交时间不不得少于于15天天；如是是资格后后审，则则从发布布信息时时间到投投标书递递交时间间不得少少于255天，招招标人一一般应通通过网络络发售资资审文件件。第三十二条条不宜宜公开招招标的公公路建设设项目，必必须履行行审批手手续。一一般情况况下自招招标文件件开始发发出之日日起至投投标人递递交投标标文件截截止之日日止，最最短不得得少于220天。邀请招标的的项目，应应向3个个以上具具备承担担招标项项目能力力、资

21、信信良好的的特定法法人发出出投标邀邀请书。第三十三条条招标标人应从从省公路路工程评评标专家家库中随随机抽取取评标专专家参加加资格预预审评审审工作，专专家人数数应达到到资格预预审评审审委员会会人数的的三分之之二以上上。资格格预审阶阶段应对对投标人人技术能能力、管管理水平平、财务务能力及及以往业业绩、信信誉等进进行详细细评审。第三十四条条通过过资格预预审的单单位数量量宜控制制在8-122家。资资格预审审结果应应报省交交通厅核核备，并并在省级级新闻媒媒体上公公示3天天。国道主干线线、国家家、部重重点公路路建设项项目的资资格预审审结果报报交通部部核备。第三十五条条开标标应按招招标文件件规定的的时间和和

22、地点，在在投标人人递交投投标文件件截止之之日后225日日内举行行。开标标应由招招标人主主持，纪纪检人员员监督。网网上开标标的，投投标人可可通过网网络确认认开标事事宜，并并向招标标人申请请查看开开标现场场录像。超过投标截截止时间间送达的的投标文文件，招招标人应应当拒收收。每个个标段的的投标人人少于33个的，招招标人应应依法重重新招标标。第三十六条条公路路工程招招标中的的评标工工作应按按照交通通部公公路工程程施工招招标评标标委员会会评标工工作细则则进行行。第三十七条条评标标由招标标人依法法组建的的评标委委员会负负责。该该委员会会由招标标人代表表和有关关技术、经经济等方方面的专专家组成成，成员员人数

23、为为五人以以上单数数，其中中技术、经经济等方方面的专专家不得得少于成成员总数数的三分分之二。公路建设项项目评标标专家由由项目法法人在负负责监督督的纪检检人员监监督下从从省公路路工程评评标专家家库或交交通部专专家库中中随机抽抽取，并并将抽取取记录编编入评标标报告。评评标委员员会成员员名单在在中标结结果确定定前保密密。第三十八条条评标标委员会会应当客客观、公公正的履履行职责责，遵守守职业道道德，对对所提出出的评审审意见承承担个人人责任。评评标委员员会成员员不得私私下接触触投标人人，不得得收受投投标人的的财物或或其他好好处，不不得透露露对投标标文件的的评审、中中标候选选人的推推荐情况况以及与与评标有

24、有关的其其他情况况。第三十九条条招标标人一般般应按评评标委员员会评标标结果，确确定评分分第一名名者为中中标人。第第一名放放弃中标标或因其其它原因因不符合合中标条条件的，确确定第二二名为中中标人，依依次类推推。评标结束后后，招标标人要编编制评标标报告，报报省交通通厅核备备，并将将评标结结果在省省级新闻闻媒体上上公示77天后方方可发中中标通知知书。第四十条资格预预审、业业主预算算值编制制和评标标工作必必须在保保密状态态下进行行，并进进行全过过程录像像监控，纪纪检监察察部门分分级负责责全过程程纪律监监督。第四十一条条本省省一般项项目施工工招标推推行合理理低价评评标法。业业主预算算值下浮浮后作为为业主

25、标标底，与与85l005内内的投标标报价平平均值进进行复合合，再下下浮5作为评评标基准准价。投投标报价价等于评评标基准准价时得得满分，每每高于评评标基准准价一个个百分点点扣2分分，每低低于评标标基准价价一个百百分点扣扣1分，中中间值按按比例内内插。对对施工组组织设计计、投标标人的财财务能力力、技术术能力、业业绩及信信誉不再再进行评评分，前前移到资资格预审审阶段。使用世界银银行、亚亚洲开发发银行等等国际金金融组织织贷款的的项目和和工程规规模较小小、技术术含量较较低的工工程采用用最低评评标价法法进行评评标。对于技术复复杂、施施工难度度较大的的工程项项目，在在说明理理由并经经省交通通厅批准准后采用用

26、综合评评估法或或双信封封评标法法。勘察设计、监监理服务务评标采采用综合合评估法法。第四十二条条使用用国际金金融组织织或外国国政府贷贷款、援援助资金金的公路路建设项项目，可可以适用用其规定定，但不不得违背背我国的的社会公公共利益益。第六章质质量管理理第四十三条条公路路工程实实行政府府监督、法法人管理理、社会会监理、企企业自检检的质量量保证体体系。省省交通厅厅和各市市(州)交通局局及所属属的质量量监督站站按管理理权限对对工程质质量负监监督责任任；项目目法人对对工程质质量负管管理责任任；勘察察设计单单位对勘勘察设计计质量负负责；施施工单位位对施工工质量负负责；监监理单位位对工程程质量负负现场管管理责

27、任任；试验验检测单单位对试试验检测测结果负负责；其其他从业业单位和和从业人人员按照照有关规规定对其其产品或或者服务务质量负负相应责责任。公路建设从从业单位位和从业业人员应应主动接接受各级级交通主主管部门门和其所所属的质质监部门门对工程程建设项项目的监监督检查查，不得得拒绝和和阻挠。第四十四条条工程程质量监监督管理理(一)公路路工程质质量实行行政府监监督管理理制度。凡凡新建、改改建的公公路工程程项目，均均应由质质监机构构实施质质量监督督，承担担质量监监督责任任。(二)质监监部门必必须建立立健全质质量监督督工作机机制，完完善监督督手段，增增强质量量监督的的科学性性、公正正性、权权威性。对对检查中中

28、发现的的质量问问题，进进行跟踪踪检查，督督促整改改，确保保质量监监督的有有效性。(三)质监监部门按按照公公路工程程质量检检查办法法负责责检查和和监督建建设、设设计、施施工、监监理、试试验检测测单位的的质量保保证体系系；负责责监督设设计、施施工、监监理、试试验检测测单位在在资质允允许范围围内从事事的公路路工程建建设的质质量工作作；负责责工地试试验室的的监督、检检查工作作；负责责对施工工现场影影响工程程质量的的行为进进行监督督检查。(四)质监监部门实实施以抽抽查为主主的监督督方式，并并运用法法律和行行政手段段，制止止和纠正正影响公公路工程程质量的的各种行行为。公路工程交交工验收收前，质质监部门门应

29、按公公路工程程质量鉴鉴定办法法对工工程质量量进行检检测，并并将检游游报告报报省交通通厅核备备。质监监部门应应对鉴定定结果负负责。未未经鉴定定或鉴定定不合格格的工程程，不允允许交付付使用。竣竣工验收收前质监监部门应应按公公路工程程质量鉴鉴定办法法对关关键项目目和外观观质量进进行复测测，对工工程质量量鉴定合合格的，形形成工程程质量鉴鉴定报告告，向竣竣工验收收委员会会提交工工作报告告，并对对鉴定结结果负责责。未经经鉴定和和鉴定不不合格的的工程，不不允许交交付使用用。(五)质监监部门应应具有相相应的监监督、检检测条件件和能力力。根据据需要，可可以委托托具备相相应资质质的试验验检测单单位，对对公路工工程

30、项目目进行检检测，并并对检测测结果负负责。省省交通基基建工程程质监站站出具的的检测数数据，是是本行政政区域内内的最终终检测数数据。第四十五条条项目目法人质质量管理理(一)项目目法人应应当按照照国家和和省交通通厅的有有关规定定，建立立项目质质量管理理制度，落落实质量量岗位责责任制。(二)项目目法人应应严格履履行基本本建设程程序，在在工程开开工建设设前要完完成工程程项目的的所有前前期工作作。严禁禁边勘察察、边设设计、边边施工。(三)项目目法人与与勘察设设计、施施工，监监理等单单位签订订的合同同中必须须有工程程质量条条款，明明确各项项工程和和材料的的质量标标准以及及合同双双方的质质量责任任。(四)项

31、目目法人应应根据公公路工程程特点和和技术要要求，合合理确定定建设工工期，严严格按合合同工期期组织项项目建设设。项目目法人不不得随意意要求更更改合同同工期，如如遇特殊殊情况，确确需缩短短合同工工期的经经合同双双方协商商一致，可可以缩短短合同工工期，但但应采取取措施，确确保工程程质量。(五)项目目法人在在工程开开工前，应应按规定定向质监监部门申申请办理理工程质质量监督督手续；工程完完工后，应应按公公路工程程竣(交交)工验验收办法法规定定，由质质监部门门对工程程质量进进行检测测鉴定。(六)项目目法人应应加强档档案管理理，所有有建设项项目都要要按照中中华人民民共和国国档案法法和其其他有关关规定，建建立

32、健全全项目档档案。从从项目立立项到工工程竣工工验收各各环节的的文件资资料，都都要严格格按照规规定收集集、整理理、归档档，并做做好归档档资料的的准确、完完整和可可靠。(七)项目目法人应应按照交交通部公公路工程程竣(交交)工验验收办法法的规规定及时时组织项项目交工工验收，并并报请主主管部门门进行竣竣工验收收。第四十六条条设计计单位质质量管理理(一)勘察察设计单单位必须须建立健健全设计计质量保保证体系系，加强强设计全全过程的的质量控控制，建建立完整整的设计计文件的的编制、复复核、审审核、会会签和批批准制度度，明确确各阶段段的责任任人，并并对公路路建设工工程设计计质量负负责。(二)勘察察设计文文件必须

33、须符合下下列要求求：1设计文文件的编编制应该该符合有有关公路路工程建建设法律律、法规规、规章章、标准准、规程程和合同同的要求求；2设计依依据的基基础资料料应完整整、准确确、可靠靠，设计计方案论论证充分分，计算算成果应应符合结结构安全全要求；3设计文文件的深深度应符符合相应应设计阶阶段的有有关规定定，并满满足相关关规范的的要求；4设计文文件必须须保证公公路工程程质量和和安全的的要求，符符合安全全、适用用、经济济、美观观的综合合要求；5设计文文件中选选用的材材料、配配件和设设备，应应当注明明其性能能及技术术标准，其其质量要要求必须须符合国国家规定定的标准准，但不不得指定定生产厂厂、供应应商。(三)

34、勘察察设计单单位应按按合同规规定及时时提供各各阶段设设计文件件；开工工前作好好设计文文件的交交底工作作；施工工中做好好后期服服务，及及时解决决设计中中的有关关问题；对大中中型和有有特殊要要求的公公路工程程项目，设设计单位位应在施施工现场场设立代代表处或或派驻设设计代表表，随时时掌握施施工现场场情况，解解决设计计中的有有关问题题。设计单位应应对工程程质量是是否满足足设计要要求提出出评价意意见。第四十七条条施工工单位质质量管理理(一)施工工单位必必须按资资质等级级确定的的业务范范围参加加投标，承承揽工程程施工任任务，并并接受质质监机构构对其资资质、质质量保证证体系、质质量工作作行为和和工程质质量的

35、监监督检查查。(二)施工工单位必必须依据据有关公公路工程程建设的的法律、法法规、规规章、技技术标准准和规范范的规定定，按照照设计文文件、施施工合同同和施工工工艺的的要求组组织施工工，并对对其施工工的工程程质量负负责。施工单位应应实行项项目经理理负责制制，项目目经理应应持证上上岗。施施工前必必须编制制施工组组织设计计，建立立健全质质量保证证体系，施施工中要要加强现现场管理理，确保保工程质质量，做做到精心心组织、文文明施工工、安全全生产。(三)施工工单位必必须建立立健全施施工质量量保证体体系，确确保质量量保证体体系正常常运转，推推行全面面质量管管理，制制定和完完善岗位位质量责责任制，明明确质量量责

36、任人人，制定定考核办办法。施工单位应应实行自自检、互互检和交交接检制制度，建建立工地地试验室室，配备备必要的的试验检检测设备备，试验验检测人人员必须须持证上上岗，并并向省交交通基建建工程质质监站申申办工地地试验检检测临时时资质。(四)施工工单位应应按合同同规定配配备技术术人员、机机械设备备及流动动资金。不不得使用用不合格格的原材材料，严严禁污染染和损坏坏成品、半半成品工工程。(五)施工工单位在在施工过过程中，必必须自觉觉接受交交通主管管部门、质质监部门门及项目目法人、监监理单位位的监督督、检查查和管理理。(六)工程程发生质质量事故故，施工工单位必必须按规规定向监监理单位位、建设设单位及及有关部

37、部门及时时报告，并并保护事事故现场场接受调调查，认认真进行行事故处处理。(七)竣工工的公路路建设项项目必须须符合有有关公路路工程技技术标准准及设计计文件要要求，并并按规定定向项目目法人提提交完整整的技术术档案、试试验成果果及有关关资料。第四十八条条监理理单位质质量管理理(一)监理理单位必必须是经经工商注注册并持持有交通通行政主主管部门门核发的的资质证证书的专专业监理理企业，依依照核定定的监理理业务范范围，承承担相应应公路工工程的监监理业务务和监理理责任。监理单位必必须接受受质监机机构对其其监理资资格、监监理质量量控制体体系及监监理工作作质量的的监督检检查。(二)监理理单位必必须严格格执行有有关

38、公路路工程建建设的法法律、法法规、规规章、技技术标准准和规范范。严格格履行监监理合同同，监督督工程施施工承包包合同的的实施。(三)监理理单位应应按照合合同约定定配备人人员和设设备，建建立相应应的现场场监理机机构，健健全管理理制度，保保持监理理人员稳稳定，确确保对工工程的有有效监理理。建立立试验室室并向省省交通基基建工程程质监站站申办工工程试验验检测临临时资质质，或委委托具有有交通主主管部门门核发资资质的第第三方试试验室为为其完成成试验检检测。驻地监理工工程师以以上的监监理人员员上岗必必须持有有交通部部的监理理工程师师证书，其其他监理理人员上上岗，必必须经过过省交通通基建工工程质监监站组织织的岗

39、前前培训并并取得培培训证书书，具有有公正、有有效开展展监理业业务的能能力和素素质。(四)监理理单位应应认真审审查施工工组织设设计和技技术措施施；审查查并批复复施工过过程中的的各个单单项工程程的开工工报告；试验工工程施工工工艺，批批准特殊殊技术措措施和特特殊工艺艺；监督督合同中中有关质质量标准准、要求求的实施施；纠正正不符合合工程设设计要求求、施工工技术标标准和承承包合同同的工程程和施工工行为；参加或或审查设设计变更更；进行行工程质质量检测测，参加加工程质质量事故故处理和和工程验验收。(五)监理理人员应应对关键键部位、重重点环节节进行旁旁站监理理，严格格按照规规定频率率进行独独立的平平行检测测。

40、第四十九条条试验验检测机机构质量量管理(一)承担担公路工工程试验验检测机机构应按按照交通通部公公路、水水运工程程试验检检测人员员资质管管理暂行行办法、公公路工程程试验检检测机构构资质管管理暂行行办法的的规定办办理资质质证书，按按核定的的业务范范围承担担公路工工程试验验检测任任务，并并接受交交通行政政主管部部门的监监督、检检查。(二)公路路工程试试验检测测机构必必须依据据有关公公路工程程的法律律、法规规、规章章、技术术标准和和规范的的规定，按按照委托托方的试试验检测测内容进进行试验验检测，并并对试验验检测结结果的准准确性、可可靠性负负责。(三)具务务公路工工程试验验检测资资质，且且具有法法人资格

41、格并通过过计量认认证的试试验检测测机构，可可对外承承接工程程试验检检测任务务，出具具试验检检测报告告；施工工、监理理等单位位的工地地试验检检测机构构，只能能为本项项目进行行试验检检测，不不得对外外承接试试验检测测任务。第七章造造价管理理第五十条公路工工程造价价管理应应遵循工工程决算算不得超超过批准准的施工工图预算算，施工工图预算算不得超超过批准准的概算算，概算算不得超超过批准准的估算算的控制制原则。第五十一条条交通通主管部部门按照照项目管管理权限限监督工工程造价价。第五十二条条项目目法人具具体负责责工程造造价控制制，建设设资金专专户储存存，封闭闭运行。在在勘察设设计合同同中明确确要求勘勘设计单

42、单位按照照国家和和我省相相关规定定编制概概算和施施工图预预算。按按照合同同约定及及时支付付工程款款，按照照规定的的期限及及时退还还保证金金办理工工程结算算，不得得拖欠工工程款和和征地拆拆迁款，不不得挤占占挪用建建设资金金。第五十三条条施工工单位应应加强工工程款管管理，做做到专款款专用，不不得拖欠欠分包人人的工程程款和农农民工工工资，项项目法人人对工程程款使用用情况进进行监督督检查时时，施工工单位应应当积极极配合，不不得拒绝绝或阻挠挠。施工工单位不不得从民民工工资资中扣留留质保金金，项目目法人由由于客观观原因对对施工单单位的支支付滞后后时，施施工单位位应用自自有流动动资金及及时支付付民工工工资，

43、避避免恶意意拖欠民民工工资资。第五十四条条监理理单位对对工程量量的计量量应真实实、准确确，不得得串通施施工单位位进行虚虚假计量量，骗取取建设资资金。第五十五条条项目目法人应应确保工工程施工工严格按按照批准准的施工工图设计计文件进进行，严严格控制制工程造造价，杜杜绝工程程变更的的随意性性和违规规性，任任何单位位和个人人不得借借设计变变更虚报报工程量量或者提提高单价价。对勘勘察设计计中存在在的问题题应及时时提出设设计变更更意见，依依法严格格履行审审批手续续。第五十六条条工程程建设中中不得擅擅自变更更设计文文件，确确需变更更的，工工程设计计不得降降低原有有的设计计标准和和使用效效果。施施工单位位提出

44、的的变更设设计申请请报告，应应经监理理工程师师和设计计代表现现场复核核确认后后报项目目法人(或项目目办)，项项目法人人审查后后及时报报施工图图审批部部门核批批；设计计单位提提出的变变更设计计应由项项目法人人审查并并及时报报施工图图审批部部门核批批。第五十七条条施工工单位提提出的一一般变更更设计申申请报告告，监理理工程师师和设计计代表应应按规定定权限在在3日内内复核确确认，对对现场复复核情况况应在工工作日志志中载明明备查，并并在7日日内报项项目法人人(或项项目办)。项目目法人在在14日日内会同同有关单单位予以以审查，通通过会议议纪要明明确变更更意见后后可先予予实施，并并同时报报变更设设计审批批部

45、门批批准。重大变更设设计由省省交通厅厅审核后后报原初初步设计计审批部部门审批批。项目法人应应及时报报批变更更设计，变变更设计计审批部部门一般般在项目目交工验验收l个个月之后后不再办办理变更更设计审审批事宜宜。第五十八条条监理理工程师师和设计计代表应应对确认认的真实实性负责责，变更更设计审审批部门门或项目目法人在在对变更更设计的的审查中中发现确确认不实实的，按按监理工工程师和和设计代代表确认认工作量量的5扣取监监理费和和设计费费。第五十九条条省交交通厅对对项目法法人上报报的不合合理设计计变更不不予批准准，由此此造成的的损失由由项目法法人负责责。存在在以下几几种情况况之一的的，设计计变更原原则不予

46、予认可：(一)对路路基个别别横断面面与实际际不符造造成的土土石方量量变化提提出的变变更设计计；(二)路基基部分横横断面与与实际不不符，应应对全标标段进行行复核，相相对全标标段土石石方量增增减在55之内内的变更更设计；(三)路基基原地貌貌破坏后后提出的的土石方方增减及及土石成成份变化化等无法法计量的的变更设设计申请请。第六十条从业单单位在工工程实施施过程中中，在不不降低原原有的设设计标准准和使用用效果的的前提下下提出的的优化设设计方案案，由原原设计单单位审核核和专家家论证，并并经省交交通厅审审批后，可可按所节节约投资资的l00-200给予予奖励。第六十一条条项目目法人在在审查变变更设计计时要请请派驻项项目纪检检监察组组参与监监督。第六十二条条为进进一步规规范公路路工程设设计变更更行为，从从20005年77月1日日起，对对交通部部批准初初步设计计的新建建、改建建公路工工程的设设计变更更，按交交通部220055年第55号部令令公路路工程设设计变更更管理办办法和和省交通通厅相应应要求执执行。第八章合合同管理理第六十三条条公路路工程建建设的承承发包双双方，必必须按照照中华华人民共共和国合合同法和和招投标标文件的的规定签签订合同同。在甘甘肃省公公路建设设活动中中，项目目法人应应根据国国家和交交通主管管部