收费稽查管理办法17875.docx
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1、收费稽查管理办法(2012修订版)第一章 总则第一条 为为了加强强和规范范稽查管管理,完完善检查查监督制制约机制制,确保保收费岗岗位人员员依法、文文明、足足额收费费,防止止“偷”、“逃”、“漏”费事件件的发生生,营造造良好的的内外部部收费环环境,依依据国家家有关法法律、法法规以及及河北省省有关行行业规定定文件,结结合石黄黄管理处处收费运运营管理理实际,特特制定本本办法。 第第二条 本办法法适用于于河北省省高速公公路石黄黄管理处处各级收收费稽查查机构,稽稽查人员员必须严严格遵守守和执行行本办法法。第三条 收收费稽查查工作遵遵循“公平与与公正相相结合”、“教育与与处罚相相结合”、“纠正与与预防相相
2、结合”的原则则。第二章 机机构设置置第四条 河河北省高高速公路路石黄管管理处设设三级稽稽查机构构。第一一级为管管理处收收费稽查查大队,第第二级为为管理所所收费稽稽查大队队,第三三级为收收费站稽稽查小组组。 第五条 管管理处收收费稽查查大队负负责对石石黄全线线各单位位的稽查查工作进进行督察察考核工工作;管管理所收收费稽查查大队负负责对本本区段内内各站的的收费稽稽查工作作进行考考核并负负责组织织实施具具体的收收费稽查查工作;收费站站稽查小小组负责责本站收收费稽查查工作的的开展。第三章 人人员要求求第六条 稽稽查人员员应当熟熟悉收费费政策和和相关业业务及工工作程序序,懂得得一定的的法律和和计算机机应
3、用知知识,政政治思想想强,业业务素质质过硬,作作风正派派,廉洁洁奉公,遵遵章守纪纪,对违违规违纪纪行为敢敢抓敢管管。第七条 稽稽查人员员履行稽稽查职责责,应当当文明稽稽查,礼礼貌服务务,维护护国家、单单位和缴缴费者的的合法权权益。第八条 稽稽查工作作中要负负责宣传传、贯彻彻执行国国家有关关收费政政策、法法律法规规、规章章等;维维持收费费秩序,稳稳妥处置置“偷”、“逃”、“漏”费事件件和突发发事件。第九条 稽稽查工作作中发现现问题要要及时制制止、纠纠正,重重大问题题应迅速速向上一一级报告告,做好好稽查记记录。第四章 职职责第十条 管管理处收收费稽查查大队职职责1.贯彻执执行国家家有关公公路收费费
4、的各项项方针政政策和省省内有关关公路收收费的规规章制度度。 2.制定本本单位稽稽查、监监控规章章制度,检检查、监监督制度度的落实实并对执执行情况况进行考考核、评评定。3.按有关关制度规规范收费费秩序,制制止并纠纠正违纪纪行为,提提高文明明服务质质量。4.负责稽稽查、监监控人员员的管理理及对基基层单位位的业务务指导、工工作督查查。5.负责对对出现的的各类逃逃漏费行行为进行行调查、研研究,制制定措施施堵塞收收费漏洞洞。6.负责对对收费过过程中的的特殊情情况进行行分析,查查找并解解决收费费过程中中存在的的问题。7.负责对对稽查、监监控人员员的业务务培训。8.负责组组织、协协调与相相邻路段段共同开开展
5、互查查、联查查活动。9.负责审审核施工工车辆的的违纪记记录,并并进行证证件编号号信息加加密。10.负责责与上级级主管部部门业务务联系和和工作接接洽。11.完成成领导交交办的其其它工作作。第十一条 管理所所收费稽稽查大队队职责1.负责对对收费站站稽查工工作进行行业务指指导和监监督检查查。2.负责对对收费站站的站容容站貌、收收费秩序序和收费费服务进进行督促促检查。3.配合管管理处督督促收费费站做好好创建文文明窗口口和优质质服务工工作。 4.负责车车辆缴费费的稽查查工作,净净化收费费环境。5.通过对对收费数数据和报报表的分分析,制制定堵漏漏查贪的的措施;6.负责所所辖路段段监控录录像的抽抽查工作作;
6、7.负责本本级监控控分中心心的业务务指导和和监督管管理。8.负责稽稽查档案案整理及及归档工工作。9.接受上上级收费费稽查部部门的业业务监督督检查。10.完成成领导交交办的其其它工作作。第十二条 收费站站稽查小小组职责责1.负责收收费政策策执行情情况的监监督检查查。2.负责对对人员的的工作程程序和工工作纪律律执行情情况进行行监督检检查。3.负责本本站监控控录像的的抽查,纠纠正违规规违纪行行为并制制定堵漏漏查贪措措施。4.负责本本站稽查查档案的的整理及及归档。5.负责收收费过程程中突发发事件的的处理。6.接受上上级收费费稽查部部门的监监督检查查。7.完成领领导交办办的其它它任务。第五章 稽稽查范围
7、围第十三条 稽查范范围主要要包括外外部车辆辆缴费稽稽查和内内部收费费稽查。第一节 外外部车辆辆缴费稽稽查1.维持收收费秩序序、处置置突发事事件。2.检查车车辆是否否按规定定标准(车型、吨吨位及里里程)交纳通通行费。3.通行票票证是否否有伪造造、涂改改、串用用、过期期等现象象。4.通行费费减免车车辆是否否符合规规定。第二节 内内部收费费稽查1. 是否按相关关作业流流程进行行操作。2. 作业过程中中是否存存在违规规违纪行行为。3. 站区站容站站貌是否否符合要要求。第六章 稽稽查程序序第十四条 稽查程程序包括括外部车车辆缴费费稽查程程序、内内部收费费稽查程程序、重重大案件件处理程程序、收收费服务务社
8、会投投诉处理理程序。第一节 外外部车辆辆缴费稽稽查程序序1.开展稽稽查必须须两名以以上稽查查人员参参加。2.稽查时时先敬礼礼,出示示(佩带)证件。3.查验核核对,调调查取证证。4.查验车车辆,原原则在站站区内进进行,并并指挥车车辆停靠靠指定位位置,不不得妨碍碍通行。5.针对逃逃漏费车车辆,需需记录下下其时间间、车牌牌号、车车型、颜颜色等特特征,保保存相关关录像资资料,录录入黑名名单系统统。查获获补票时时,应说说明补票票原因,做做好稽查查记录。第二节 内内部收费费稽查程程序在稽查管理理过程中中,发现现的违纪纪行为根根据事件件的严重重性及社社会影响响程度细细分为五五类事件件。1.现场稽稽查程序序1
9、.1开展展稽查必必须两名名以上稽稽查人员员参加。1.2发现现违规违违纪现象象首先要要判断案案件的性性质,如如属类违纪纪事件则则移交站站内处理理,属于于至类违纪纪事件则则对当事事人或班班组进行行相应处处理。1.3开展展稽查应应填写现现场稽查查情况记记录表,稽稽查结束束后被稽稽查人须须签字。1.4具体体流程见见下图:现场稽查流流程管理所收费稽查大队稽查流程收费站稽查小组稽查流程开展稽查发现违纪开展稽查发现违纪有无标准无标准有无标准新增稽查业务条款无标准 (注)有标准有标准至类业务范畴I类事件移交站务范畴至类稽查范畴严格依据标准进行处理通报处理结果(站稽查通报)收费站稽查小组管理所收费稽查大队汇总稽
10、查情况(稽查月报)管理处收费稽查大队下发全处稽查月报公开结果提出纠正预防意见提出纠正预防意见 注:附新增增稽查业业务条款款审批流流程新增稽查业业务条款款审批流流程管理所收费稽查大队流程收费站稽查小组流程针对新情况出台条款针对新情况出台条款填写“情况报告”提出申请管理所收费稽查大队审核是否可行否向申请单位解释原因可行填写“情况报告”提出申请填写“情况报告”提出申请管理处收费稽查大队流程向申请单位解释原因否是否可行可行填写“新增稽查业务条款审批表”,经管理处研究决定符合全处推行,批准申请后于5个工作日公示结束后实施。由管理处收费稽查大队以相关文件形式下发。2.录像稽稽查程序序1.1录像像稽查采采用
11、三级级录像抽抽查机制制。即三三级稽查查部门按按规定可可分为实实时查看看和回放放查看两两种方式式对收费费站录像像进行查查看的抽抽查模式式。1.2具体体流程见见下图:录像稽查流流程收费站稽查小组按规定抽查本站录像内容管理所收费稽查大队按规定抽查所辖收费站录像内容管理处收费稽查大队按规定抽查全线收费站录像内容1、各稽查部门抽查录像的时间:每日不低于2小时;每月不低于60小时。2、各稽查部门抽查录像的内容(如:站名、位置、时间、情况等)要求详细记录,并签字。第三节 重重大案件件处理程程序:1.案件范范围:重重大案件件包括贪贪污作弊弊案件或或涉外“逃”、“漏”通行费费(倒卡卡、称台台避重、强强行冲关关)
12、案件件。2.确定立立案:对对于重大大案件要要依据现现场稽查查情况和和工作人人员、司司乘人员员及群众众反映,经经过分析析后做出出是否立立案的决决定。3.调查取取证:对对立案的的案件要要及时采采取行动动和措施施,开展展调查取取证工作作,到现现场了解解情况,询询问当事事人,获获取充分分的原始始资料并并做好记记录,做做到证据据确凿、真真实可靠靠。4.整理材材料:将将调查获获得的各各种证据据(录音音、录像像、图片片、证明明材料等等)进行行归类整整理,并并进行客客观、科科学论证证,得出出结论。5.秉公处处理:严严格按照照有关规规定提出出处理意意见,起起草结论论报告,协协同其它它部门进进行处理理。 6.处理
13、流流程见下下图:(图图一为涉涉外稽查查案件处处理流程程;图二二为管理理所收费费稽查大大队逃费费车辆现现场处理理流程;图三为为收费站站稽查小小组逃费费车辆现现场处理理流程)图一 涉外外稽查案案件处理理流程经数据分析,确定嫌疑车辆信息立案后进行调查取证判断证据证据不足,重新取证依据相关文件有关条款做出处理决定证据充足下发协查通报,对涉案车辆采取措施2个工作日内向所收费稽查大队报结案报告1个月内整理案件相关材料报处收费稽查大队备审存档站稽查小组现场处理流程所收费稽查大队现场处理流程2个工作日内向处收费稽查大队报结案报告图二 管理理所收费费稽查大大队逃费费车辆现现场处理理流程逃费嫌疑车辆出现 是否为协
14、查车辆否是是指导站稽查小组锁定交易数据及图像资料料准备证据资料所收费稽查大队对证据资料补充调查是否存在逃费事实是是是否现场处理解除车辆锁定否是是否向收费站移交证据资料上报管理处加入协查车辆要求逃费车辆补缴通行费逃费车辆是否配合处理向公安机关报警否按要求收取车辆通行费是是注:协查车车辆原则则上由管管理所收收费稽查查大队现现场处理理,对确确无法到到现场处处理的可可以以书书面形式式交由收收费站稽稽查小组组处理。图三 收费费站稽查查小组逃逃费车辆辆现场处处理流程程逃费嫌疑车辆出现是否为协查车辆是是否锁定交易数据及图像资料上报所辖所收费稽查大队是是能否判断是否存在逃费事实上报所辖所收费稽查大队由管理处加
15、入协查车辆上报所辖所收费稽查大队对证据资料补充调查否16第四节 收收费服务务社会投投诉处理理程序1.各级监监控部门门负责服服务投诉诉电话的的接听,各各级稽查查部门受受理发生生的社会会投诉,并并根据投投诉事件件的性质质分级组组织调查查处理。具具体分级级见下表表:分类I类投诉II类投拆拆III类投投诉范围涉嫌贪污作作弊、稽稽查人员员违纪和和造成社社会影响响的投诉诉事件。不规范服务务造成的的社会投投诉事件件。收费金额争争议或因因收费设设施故障障造成的的社会投投诉事件件。第一受理人人管理处收费费稽查大大队管理所收费费稽查大大队收费站稽查查小组2.投诉受受理和调调查处理理流程图图收费服务社社会投诉诉处理
16、流流程图接到社会投诉是否本级处理 做好记录,根据分类原则通知相应受理人。 否事件性质 涉涉嫌贪污污作弊、稽稽查人员员违纪执执法和造造成社会会影响的的投诉事事件。事件性质 不不文明服服务造成成的社会会投诉事事件。事件性质 收收费金额额争议或或因收费费设施故故障造成成的投诉诉事件。受理人管理处收费费稽查大大队受理人管理所收费费稽查大大队受理人收费站稽查查小组 是是否有理投拆做好解释工作,尽最大可能寻求投诉方的理解认同。 否否1 积极与投诉方协调,尽最大可能满足对方的合理要求。2 严格按照收费稽查管理办法对违规违纪人员进行处理。 是 处理完毕,做好记录的填写整理工作。第七章 稽稽查频次次第十五条 稽
17、查频频次 1.管理处处收费稽稽查大队队路查频频次规定定为:每每月2次次;每月月对全线线各站的的录像回回放时间间不少于于60小小时。2.管理所所收费稽稽查大队队上路稽稽查所辖辖收费站站频次规规定为:每月不不少于115次,其其中夜查查不少于于4次;每月对对所辖各各站的录录像回放放时间不不少于660小时时;每月月对普改改免车辆辆抽查不不少于115%。3.收费站站稽查小小组每月月录像回回放时间间不少于于60小小时。具具体要求求见下表表:收费录像回放班次白班中班夜班回放时间段段每站每个班班次回放放4个时时间段录录像回放时间每时间段录录像回放放不少于于10分分钟回放要求回放录像时时间段间间隔大于于1小时时
18、正规化交接接班全过程票证室交接接班全过程第八章 稽稽查档案案第十六条 稽查档档案共设设三级分分为管理理处收费费稽查大大队稽查查档案、管管理所收收费稽查查大队稽稽查档案案以及收收费站稽稽查小组组稽查档档案。第十七条 各级档档案均要要求一律律放入档档案盒,盒盒侧面注注明卷宗宗名称,按按顺序排排放。档档案填写写要整洁洁规范,各各个文件件要正确确归档,每每个卷宗宗内首页页为目录录。编号卷宗名称设置要求A01政策文件存放稽查业业务要求求规定及及收费费稽查管管理办法法。A02稽查通报A02-11:存放放管理处处收费稽稽查大队队发布的的稽查通通报、逃逃漏费核核(协)查查通报。A02-22:存放放管理所所收费
19、稽稽查大队队发布的的稽查通通报。A03稽查月报存放管理处处收费稽稽查大队队发布的的全线稽稽查业务务月汇总总报告。A04稽查记录存放重大稽稽查案件件的相关关证据材材料。A05情况报告A05-11:存放放管理处处收费稽稽查大队队对有关关事宜的的说明或或报告等等。A05-22:存放放管理所所收费稽稽查大队队对有关关稽查业业务情况况的说明明或报告告等。A06稽查考核A06-11:存放放管理处处收费稽稽查大队队执行的的考核记记录包括括标准、考考核报告告、考核核结果。A06-22:存放放管理所所收费稽稽查大队队执行的的考核记记录包括括标准、考考核结果果。A06-33:存放放监控总总中心的的考核记记录及汇汇
20、总。A07交流学习存放稽查业业务培训训及业务务交流情情况记录录。A08稽查条款存放新增稽稽查业务务条款审审批表记记录。第一节 管管理处收收费稽查查大队档档案设置置第二节 管管理所收收费稽查查大队档档案设置置编号卷宗名称设置要求B01政策文件存放稽查业业务要求求规定及及收费费稽查管管理办法法。B02稽查通报B02-11:存放放管理处处收费稽稽查大队队发布的的稽查通通报、逃逃漏费核核(协)查查通报。B02-22:存放放本级稽稽查部门门发布的的稽查通通报、逃逃漏费协协查通报报。B02-33:存放放收费站站稽查部部门上报报的稽查查通报。B03稽查月报存放管理处处收费稽稽查大队队发布的的稽查业业务月汇汇
21、总报告告。B04稽查记录B04-11: 存存放本路路段现场场稽查情情况记录录。B04-22: 存存放本路路段录像像稽查情情况记录录。B05情况报告存放收费站站稽查小小组对有有关稽查查业务情情况的说说明或报报告以及及本级稽稽查部门门上报的的情况报报告。B06稽查考核B06-11: 存存放本级级稽查部部门对收收费站稽稽查部门门日常工工作考核核记录包包括考核核标准、计计划、记记录及结结果。B06-22:存放放本监控控分中心心的考核核记录及及汇总。B07交流学习存放稽查业业务培训训及业务务交流情情况记录录。B08数据分析存放数据分分析的相相关资料料。第三节 收收费站稽稽查小组组档案设设置编号卷宗名称设
22、置要求C01政策文件存放稽查业业务要求求规定及及收费费稽查管管理办法法。C02稽查通报C02-11:存放放管理处处收费稽稽查大队队发布的的稽查通通报、逃逃漏费协协查通报报。C02-22:存放放管理所所稽查部部门发布布的稽查查通报、逃逃漏费协协查通报报。C02-33:存放放本级稽稽查部门门发布的的稽查通通报。C03稽查月报存放管理处处收费稽稽查大队队发布的的稽查业业务月汇汇总报告告。C04稽查记录存放站现场场稽查情情况记录录。C05情况报告存放本级稽稽查部门门向上级级稽查部部门对某某些情况况的说明明。注:1.装装订期限限年报:政策策文件、稽稽查月报报、稽查查条款。季报:交流流学习、稽稽查通报报、
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