注重前期管理策划狠抓变更索赔工作24759.docx

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1、处山区高速公路项目施工管理交流会材料之一 注重前期管理策划，狠抓变更索赔工作-打造强有力的成本精细管理团队 沪蓉蓉西X22标各位领导，各各位同志志：大家好！我代表局、处重要项目沪蓉西X2标项目经理部向大家介绍。 在在局长工工作报告告和处年年初工作作会精神神的指导导下，220066年上半半年，沪沪蓉西XX2标项项目部顺顺利组织织进场，在在局、处处的关心心和支持持下，在在指挥部部的指挥挥下，如如期开工工，形成成了良好的生产形势势。项目目部全面面实施精精细管理理，大胆胆探索满足足本企业业需要的的山区特特大型项项目管理理模式，以“创造效益、培养人才”为己任，努力开创新局面，管理又上新台阶，现将项目施工

2、管理情况汇报如下：一、工程概概况湖北沪蓉西西X2标标合同总总价4.27亿亿元，合合同工期期30个个月。本本工程位位于沪蓉蓉国道湖湖北恩施施至利川川段，路路线总长长9.667277KM，其其中，路路基长44.87777KKM，桥桥梁总长长3.3382KKM,隧隧道总长长1.4413KKM,桥桥隧比例例占路线线总长的的50%，包括括：一座特大大桥（斜斜拉桥），十二座大桥，两座隧道。二、工程特特点湖北沪蓉西西X2标标所处地地段群山山叠嶂，地地形、地地质复杂杂，工程程类别繁繁多，项项目有以下几个个显著特特点：1、地形地地质特殊殊，本标标段沿线线存在各各种滑坡坡、岩堆堆、危岩岩体、岩岩溶、岩岩溶塌陷陷、

3、地下下暗河、崩崩塌、顺顺层滑坡坡、断裂裂带及冲冲积扇等等不良地地质情况况，号称称“集地地质病害害之大成成”；2、工程技技术复杂杂，桥隧隧比例占占路线总总长500%，途途经多处处“无人人区”。控控制性工工程清江江大桥为为斜拉桥桥，索塔塔高1665米，主主跨2220米，位位于地质质极其复复杂的清清江陡岸岸，施工工难度大大；3、施工条条件艰难难，主要要表现在在施工场场地狭窄窄，施工工用水困困难，资资源严重重匮乏，特特别是天天然沙奇缺，无无进出场场道路等等；4、标价低低是本项项目又一一个显著著特点。标后预算表明，本项目将面临巨大亏损。三、工程进进展截止目前，累累计完成成进度产产值50000万元，路路、

4、桥、隧全面面开工，进进入大干干阶段：1、路基：完成挖挖方1000万方方，占总总量的771%，填填方300万方，占占总量的的64%。2、桥梁：完成挖挖孔61100米米，占总量量的60%，浇浇筑桩基基36900.6米米，占总量量的444%，其中中：控制制性工程程清江大大桥主墩墩完成挖孔孔11000米，占总总量1000%，浇浇筑砼12根5500米，占总总量50%；完成墩墩柱6根根，系梁33座。目前TT梁预制制场已经经基本建建设完成成，即将进行行T梁生生产。3、隧道：二座隧隧道进度度均受到业主改改线变更更影响。目目前马尾尾井隧道道已经顺顺利进洞洞，进尺尺11m。谭家坝坝隧道已已做好了了进洞准准备。四、

5、管理思思路项目进场伊伊始，便便在前期期策划上上花大力气气。结合合项目实实际情况况和工程程特点以以及主合合同特征征整合资资源、优优化配置置、组建建精干高高效的管管理团队队，为本本项目成成功实施施奠定了了良好的的基础。1、管理特特点沪蓉西X22标是二局最大大的路桥桥隧并举项目目，管理上上有以下下特点：（1）标价价低。受投投标限价价（最高高控制限限价为44.333亿，而而中标价价为4.27亿亿）等因素素制约，X2标中标价非常不理想，经测算，本项目将面临巨大亏损。（2）投入入大。本本项目战战线长，结结构物多多，山区地地形复杂杂，导致致临时便便道、电电力设施施、物资资设备成成本急剧剧增大，特别是清江大桥

6、，设备投入巨大。（3）资源源缺。资资源缺表表现以下下二个方方面：一一是工程程所在地地恩施本本身资源源缺乏，工程所需主要材料几乎都靠外运，直接加大了成本；二是一处在本项目的资源（包括人力、资金和设备）投入非常有限，远远不能解决项目所需。（4）施工工难。本标段途经经多处“无无人区”，施工十分艰难。一是“无路”，工地沟壑绵延、山陡沟深，无路可通，设备和材料都是靠肩挑背扛，甚至动用当地原始运输工具“骡马队”；二是“无水”，大山深处作业，别说施工用水，连生活用水都成问题，必须用水车从山外面拉水到山里面；三是“无电”，由于12座桥梁非常分散，沿途均无电力设施，项目部必须在多处安装电力设施。 2、实实施思路

7、路 要想顺顺利完成成本项目目，必须须结合项项目特点点，采取取有效的的管理手手段。（1）实施施成本精细细管理，在在宁常项目目“作业成成本法”经经验基础础上，进进一步总总结提升升，指导本本项目成成本合同同管理工工作。（2）走专专业分包包和劳务务分包相相结合的的道路，充充分利用用社会资源源解决项项目面临临的设备备短缺困困难。（3）合理理安排施施工，充充分考虑虑各作业业之间的的衔接，形成均衡流水作业。（4）优化化施工方方案，尽量利用现有有设备资资源，减减少投入入。（5）狠抓抓合同管管理，分分解合同同清单，搞好变变更索赔赔工作。五、项目实实施方案案（一）、注注重前期期策划X2标项目目非常重重视前期期策划

8、工工作，大大胆探索索适合山山区特大大项目的的管理方方法。项项目进场场后，项项目领导导带领相相关人员员走遍山山里每一一处施工工点，从从道路交交通到水水电供应应，从拌拌和站到到预制场场安设等等逐一踏踏勘，详详细了解解现场后后，结合合项目实实际，以以精细管管理为指指导思想，以“作业成成本法”为理论工工具，对对项目进进行统筹筹策划，主主要包括括组织结结构策划划、成本本合同策策划、作作业管理理策划、施工组织策划。1、组织结结构策划划组织结构必必须与工工程特点点相适应应。项目部部副职领导导根据管管理要素素进行分分工，分分别主管管技术、生生产、物物资、合合同、财财务，涵涵盖全部部管理内内容，此此种分工工，克

9、服服了以往往管理模模式中职职能交叉叉、分工工不明的的弊端，充充分发挥挥管理者者优势，各各项工作作齐抓共共进，稳步向向前。根据处的规规定和项项目施工工的特点点，项目目部下设设九个部部门。即即总工办办、质检检部、合合同部、物物资部、财务部、测量部、文安部、试验室、经理办。现场管理以以工区为为基本管管理单位位，以方方便施工工和有利利于服务务现场为原则进行行设置。本本项目共共设四个个工区，测量、试试验以及及质检人员员均安排排在工区区，实行工工区长负负责制，接受生产产副经理理的垂直直领导。项目经理部部采取“直直线职能能制”式式的组织织结构。项项目经理理统管全全局，对对项目副副职领导导发指令令，不直直接参

10、与与对各部部门和各各工区的的管理，项项目副职职根据分分工管理理部门和和工区负负责人，不不直接参参与部门门和工区区的管理理，部门门和工区区由各负负责人直直接管理理。此种组织模模式，避避免了职职能重复复、交叉设置置，减少少了管理理盲区，建立了了指令畅畅通、反应快速速的管理理机制，非非常适合合于山区区复杂工工程的管理。X2标项目目部组织织结构图图陈 杰总 工 办胡焕猛质 检 部王 宏试 验 室吕建国 陈尚乾测 量 部舒清华财 务 部刘 林物 机 部陈银柏合 同 部总会计师舒清华副经理刘 林副经理章 斌纪顺利文 安 部周树民一 工 区崔建国二 工 区吴梅树 三 工 区王鹏程四 工 区总工程师黄 勇副经

11、理陈银柏书记马伯瑞经 理潘中明曾 祥经 理 办2、成本合合同策划划（1）变更更索赔策策划项目通过细细分合同同清单，编编制详尽尽的成本本预算。预预算表明明，所有有的桥梁梁工程均均属于严严重亏损损项目，同同时，由由于上部部结构设设计成为为30mmT梁、440mTT梁、220m空空心板梁梁等多种种形式，势势必会增增大投入入。另外外，根据据招标文文件规定定，除业业主规划划便道外外，其余余施工便便道均由由施工方方承担。“价低则思思变”，项目必须须加大工工程变更更力度，才才能实现现经营目目标。很多项项目也很很重视工工程变更更，认为为变更多多多益善善，但组组织不好好也会出出现“变变得越多多、亏得得越多”的的

12、情况。所谓“管管理不走走寻常路路”，XX2标在在进行成成本精确确测算基基础上，反反其道而而行，以以创造利利润空间间为出发发点，通通过“桥桥变路”，既既降低施施工难度度，又减减少亏损损，同时时为业主主节约投投资。通过仔细分分析，项项目部提提出了“桥桥变路”、“桥桥跨统一一变更为为30mm”的大大胆设想想，并付付诸实践践。桥梁梁变更为为路基，工工程造价价自然会会减少，但但经过详详细的成成本分析析表明，桥桥梁部分分势必亏亏损，而而变更为为路基后后，尚有有盈利空空间。在在现场了了解到，谭谭家坝大大桥所处处位置可可能存在在暗河，于于是以此此为契机机与业主沟通通，争取取总造价价13000多万万元的桥全全部

13、变更更为路基基，同时时，争取取到将总总造价223000万元的的龙洞湾湾大桥一一半变更更为路基基。“桥桥变路”相相当于基基本否定定了原设设计，来来自业主主、设计计院的阻阻力可想想而知，难难度非比比寻常。在在项目部部艰苦卓卓绝的努努力下，业主、设设计院等等终于同同意按项项目预想想形式进进行变更更，项目目终于实实现了“桥桥变路”、“桥桥跨统一一”的变变更目标标。如此此大规模模的变更更堪称少少有，亦亦为项目目争取到到了一定定的利润润空间。山区工程所所需修建建的便道道工程量量巨大，X2标更加严重。据初步估计，便道需花费约500万元（合同清单尚不足100万），而招标文件明确规定便道（规划便道除外）由承包商

14、负责。由于招标文件将便道索赔途径堵死，单纯从合同索赔角度出发获取赔偿的可能性很小，那么，能否以变更新增工程的形式给予补偿呢？项目部提出了大胆设想！有了设想，就必须从点滴入手，做细致的工作。通过了解得得知，清清江大桥所在在地方政政府拟建建乡村道道路，于于是通过过与业主主沟通，以以变更新新增工程程的形式式争取到到由本标标段修建建该便道道，该便便道的修修建既解解决了本本项目进进场道路路问题，又又造福于于民，融融洽了地地方关系系，同时时又为项项目争取取到了近近二百万万元的工工程量，可可谓一举举多得。与与此同时时，对于于其他多多处便道道，业主主基本口口头同意意了以变变更新增增的形式式给予部部分补偿偿，从

15、而而大大减减少了费费用投入入。（2）“作作业成本本法”的应用用本项目就“作作业成本本法”在在复杂山山区特大大项目的的应用做做了深入入探索、研研究，在在宁常项项目“作作业成本本法”经经验基础础上加以以改进、完完善。劳务合同同。严格格按局处处有关文文件规定定程序引进进作业队队，坚持持先签合合同后进进场，先先办结算算后付款款。劳务务合同实实行会签签制度，分包价格由集体讨论决定。目前劳务合同履行顺利，依据按月办理结算，对于施工过程中发生的合同变更，要求必须签订 “补充协议”，严禁按“口头指示”办理结算。本项目共有有四家内内部公司司进场施施工。内内部公司司进场之之后，也也要签订订合同，合合同价格格不是简

16、简单的依依据“处处指导价价”，而而是与内内部公司司负责人人平等的的基础上上协商的的价格，并并与外部部队伍保保持一致致。同时时，项目目部加大大对内部部公司的的扶持力力度，由由项目部部监管内内部公司司作业队队的财务务和合同同结算，统一建建帐单独核核算，内内部公司司对外签签订的劳劳务分包包合同必必须报合合同部审审核、备备案，此此举既有有利于降降低内部部公司的的管理成成本、引引导公司司管理向向规范化化发展，又又减少了了项目部部风险。物资采购购合同。受客观条件所限，本地唯一一家入围水泥厂华新水泥厂坐地起价，水泥出厂价格比武汉等地平均高出80元/t左右，为降低成本，项目部决定采取预付价款以求降低价格的策略

17、，经过多番艰苦谈判，终于达成一致，我部水泥采购价较市场价低55元/t左右，一举大幅降低了成本。项目进场时，由于钢材价格走势不明，为了避免风险，项目部前期所需钢材采取零星采购的方式，未签订长期合同。通过半年以来对钢材市场的严密跟踪，在目前价格低谷期，项目部果断出手，使用银行承兑的方式，拟与钢材供应商签订 “遇涨不涨、遇跌照跌”的单向调价合同，此举将有效转移涨价风险、降低采购成本，将风险降到可控范围内。成本核算算。以财财务、物物资网络络管理软软件和局局域网共共建快速速信息查查询网络络，实时时跟踪成成本的来来龙去脉脉。按照“工工程量清清单”设设置成本本核算对对象，坚持日成成本归集集制度。工程统计计。

18、每天天根据现现场施工工进度核核算工程程量，按按照分包包单价计计算劳务务成本，实实现进度度与成本本的高度度统一。进进度统计计分别按按路、桥桥、隧道道分别统统计，区分分作业队队和施工工部位。物资部部根据进进度报材材料消耗耗，财务务部根据据进度预预估收入入，办理理预结算算，月未未办理正正式结算算后冲回回。3、施工组组织策划划X2标坚持持“以经经营指导导施工、向向管理要要效益”的的原则，统统筹安排排，尽量量减少投投入、降降低成本本。有管管理专家家指出，管管理的核核心是“成成本、成成本、还还是成本本”。 抛开成成本谈管管理、抛抛开成本本谈方案，都都将会为企业带带来灾难难性的结结果。在上部结构构通过变变更

19、基本本实现“跨跨径统一一”之后后，经过过详细计计算，项项目部提提出仅设设置一个个预制场场的施工工方案。112座桥桥梁战线线长、分分布广，仅仅设置一一个预制制场的方方案很快快受到监理、业业主的强强烈反对对。项目目部为此此召开预预场制专专题会议议，受场场地所限限，预制制场位于于线路中中部，采采取架桥机架梁梁，为保保证工期期，必须须充分考考虑预制制梁架设设顺序以以及300m、440T二二种T梁梁的预制制顺序，台座数量、模板套数和预制、架设顺序必须精确计算。通过进一步细化场地布置、预制、架设方案，科学合理计算工期，方案终于获得业主首肯，同意本项目仅设置一个预制场，为项目节约大量的投入。狠抓“方案案优化

20、”，尽量利用现有设备，减少投入。“方案优化”一直在提，却少有付诸实践。清江大桥初步施工方案设计使用型钢，用量巨大，所有型钢均需要现购，费用惊人。项目部专门为此召开了专题讨论会，要求设计人员拿出两套方案，一种是使用型钢，另一种是使用贝雷片。经过方案比选，最终决定采取贝雷片施工方案，此方案可以直接利用现有设备，减少投入。4、作业管管理策划划X2标坚持持走“专专业分包包和劳务务分包相相结合”的的道路，充充分利用用“专业业分包队队伍”的的设备资资源和“劳劳务分包包队伍”的的劳务资资源。作业段设置置上，在在考虑作作业面交交接和工工序衔接接的同时时，充分分考虑分分包队伍伍的规模模效应，严严格控制制作业队队

21、伍数量量。路基基和隧道道工程由由于专业业化程度度高，需需具备专专有设备备，故采采取了专专业分包包的形式式，分别别各引进进两个队队伍，分分包工程程量均在在20000万元以上。清清江大桥桥属于控控制性关关键工程程，技术术难度大大，不宜宜分包，由由经理部部自行组组织施工工。普通通桥梁工工程均采采取劳务务分包形形式，分分别按桩桩基、下下构和预预制梁进进行分包包。其中中，挖孔孔桩属于于控制工工期的工工程，共共引进三三家挖孔孔作业队队，下构构施工引进进了两家家作业队队，预制制梁（含含预制、吊吊装）引引进一家家作业队队，各作作业队的的劳务分分包金额额均在5500万万元以上上。本项项目分包包层次清清晰，便便于

22、现场场管理，同同时发挥挥了各作作业队伍伍优势。分分包队伍伍成为项项目部的的有力补补充，与与项目部部组成一一个大的的团队，共共同实施施该项目目。受客观条件件制约，处处对本项项目的资资源投入入非常有有限，项项目部在在积极争争取上级级部门支支持的同同时，处处也专门门为此组组建了金金源特种种公司解解决了一一部分设设备；另另一方面面依靠社社会分包包资源，整整合了近近20000万元元的桥梁梁设备，依依次建起起了两座座拌和站站、一个个预制场场和一个个砂石料料场，解解决了项项目所需需。（二）加强强团队建建设、倡倡导和谐谐项目部部X2标所理理解的团团队，是是包括各各作业队队在内整整个项目目经理部部是一个个不可分

23、分割的整整体。培养团队精精神，树立合合作意识识，是项项目经理理的首要要任务之之一。XX2标规规模大、战线线长、任任务重、环环境复杂杂，如此此复杂项项目的实实施，离离不开团团队所有有成员的的努力。由于战线长，四个工区跑一遍下来，需要一整天的时间。项目经理必须懂得充分授权，以确保管理人员在其职责范围内能独立自主地处理问题，项目经理则无需“事必躬亲”，保持精力做项目策划和协调团队外围环境。强调作业队队的团队队意识非非常重要要。在XX2标，作作业队与与经理部部不再只只是简单单的合同同关系，同同时亦是是合作关关系，在在工程质质量、进进度等方方面，作作业队与与经理部部的目标标是一致致的。各各作业队队一直被

24、被视为项项目部的的力量补补充，是是项目部部不可或或缺的一一部分。对于作业队施工过程中出现的困难和问题，项目部积极出面协调，帮助克服困难，使全体管理人员都意识到：帮助作业队就是帮助经理部。在这种团队合作氛围之下，当项目部出现困难时，作业队亦会协助分担。倡导“和谐谐项目部部”，要要求“领领导与领领导之间间和谐、部部门与部部门之间间和谐、项项目部与与作业队队之间和和谐”，减减少“管管理摩擦擦”，实实现“沟沟通零距距离”，以“小和谐”确保“大和谐”，从而顺利实现项目整体目标。六 、“管管理不走走寻常路路”管理的思想想是相通通的，但但管理的的方法千千变万化化。所谓谓“水形形无定势势、管理理无常规规”，这这就要求求项目管管理者能能透过现现象看本本质、洞洞察项目目所面临临的实际际环境，采采取有针针对性的的解决方方案。X2标是复复杂山区区里低价中中标的特特大项目目，面临“标价价低、投投入大、资源缺、施工难”等诸多困难。“管理不走寻常路”，才能“出奇以致胜”，X2标通过大胆策划、谨慎实践，克服了一个又一个困难，目前形势良好，多次获得业主有关部门好评。在今后的工工作中，我我们会再再接再厉厉，进一一步加强强项目管管理，更更好地贯贯彻实施施局、处“低低成本”“零零缺陷”战战略，全全面推行行精细化化管理，努努力将工工程推上上一个新新台阶。谢谢大家！12