XX县纪委信访举报规范权力运行制度汇编6806.docx

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1、XX县纪委信访举报规范权力运行制度汇编第一部分 部门行政职权、责任体系、权力行使依依据、运行行流程及风风险防范XX县纪委委信访室（举举报中心）一、行政职职权（职能能职责）及及责任体系系1、负责处处理群众来来信、接待待群众来访访、接听举举报电话（包包括电报、传传真、音像像、网上举举报）等方方式，受理理纪检监察察机关职责责范围的检检举、控告告和申诉。2、负责整整理分析信信访反映的的情况和问问题，为领领导和上级级部门提供供信访信息息及决策依依据,为查查处案件提提供线索。3、负责向向本级纪检检监察机关关有关部门门移送、向向下级纪委委（纪检组）、监察察室和其他有有关部门或或单位转办办信访件。4、负责交交

2、办、督办办、催办承承办单位查查报反馈结结果的信访访件。5、负责对对群众举报报反映中涉涉及的党员员领导干部部违反廉洁洁自律和廉廉政从政有有关规定及及轻微违纪纪等问题进进行信访监监督。6、负责查查办上级机机关交办、领领导批办的的信访件，初初核有关信信访问题。7、负责核核查部分信信访举报线线索，办理理一些急待待查明、易易查易结的的信访举报报以及打击击报复举报报人的案件件。8、负责协协调处理集集体上访和和信访活动动中发生的的突发事件件，做好上上访群众的的思想教育育工作，维维护信访工工作秩序。9、负责开开展信访举举报调查研研究工作，总总结交流信信访工作经经验，规范范信访举报报工作制度度，指导下下级纪委（

3、纪纪检组）、监察察室的信访举举报工作业业务。10、负责责了解党风风党纪、政政风政纪情情况和党的的路线、方方针、政策策的执行情情况，收集集人民群众众对纪检监监察工作的的批评和建建议。二、权力行行使依据（一）中中国共产党党纪律检查查机关控告告申诉工作作条例（二）中中华人民共共和国监察察机关举报报工作办法法（三）中中华人民共共和国监察察机关处理理不服行政政处分申诉诉的办法（四）信信访条例（五）湖湖南省关于于实施信访访监督的暂暂行办法（六）湖湖南省信访访条例三、主要工工作流程、办办理程序和和时限及风风险防范办理时限：、纪检监监察机关承承办的信访访件一般应应在 3 个月内办办结。如反反映情节简简单、易查

4、查易核的在在个月内内办结；转转立案的在在个月内内办结；遇遇特殊情况况不能如期期办结的，要要说明理由由和办理情情况，并申申报信访案案件延期报报告。 、署实名名的信访件件，一般应应在收信后后 5 个个工作日内内告知信访访人已受理理或转交其其他部门办办理的情况况。纪检监监察机关直直接承办的的署实名信信访件调查查结束后77个工作日日内将调查查结果和处处理意见向向信访人反反馈。(一)XXX县纪委、监监察局信访访举报来信信受理流程程图受理来信件上级受理其他部门转办或交办拆封装订盖编号章阅信登记回复信访件处理本级受理呈报风险风险风险风险风险风险风险权力运行风风险表现：风险：当当日来信未未及时拆封封，造成不不

5、良后果；信封上来来信人的姓姓名、地址址、邮编和和邮戳未保保持完整，造造成没办法法查证投信信时间和地地址的；随随信寄来的的证件和物物品丢失。风险：未将信封与信笺一并装订。风险：未盖编号章。风险：对重复信件的新问题和新要求未及时受理，而是一并作重复件处理，造成不良后果。风险：登记不及时，造成不良后果。风险：未按程序进行呈报，私自将信件处理，导致案件线索丢失。风险：未对初次署真实姓名的信访件进行回复，导致举报人多次写信举报。防范措施：1、拆封 。信封上写写明领导本本人收阅的的信件，由由领导本人人拆阅后交交纪检监察察信访干部部登记；信信封上只写写领导人收收，但未写写明领导姓姓名或写明明纪检监察察组织收

6、的的信件，由由纪检监察察信访干部部拆阅；其其他工作人人员收到的的举报信件件，由收件件人拆阅后后交纪检监监察信访干干部登记。当日来信须当日拆封，拆封前要检查一下来信，看是否属于投寄本部门的群众来信，以免拆错。信封上来信人的姓名、地址、邮编、邮票和邮戳应保持完整，以便查证投信时间和地址，若发现缺损，应予注明。随信寄来的证件和其它物品，要核对登记，妥善保管。2、装订。信封与信笺一并装订，信笺在上，信封在下。有转办单的也要装订在一起，以便了解转办过程。3、盖编号章。收信编号章一般盖在来信首页的右上角。4、阅信。要认真仔细地阅信，正确归纳来信人检举、控告、申诉的主要问题和涉及的人物、发生的时间、地点及是

7、否向其他机关反映过和其处理情况。对重复信件，也要看其是否反映新问题、提出新要求。5、登记。将来信人的姓名、地址、电话、邮编、单位、职务、来信日期、反映的主要内容和要求，以及涉及被检举人的姓名、单位、职务等填写在信访登记簿和信访处理单上。重复信应注明前信编号。登记应简明扼要，字迹清楚，用钢笔书写。6、呈报。登记后，纪检监察信访干部应在信访处理单上提出拟办意见，重要信访举报件应填写重要信访件拟办单，由经办人提出初步处理意见，经信访室主任审批后按级报送领导并附原信呈报领导阅批。领导批示的内容应全文登记，并根据批示要求对信访件做相应的处理。7、回复。对初次署真实姓名，且写明通讯方式的信件，应在信件登记

8、后5个工作日内给予书面或电话回复。1、书面回复应使用普通信封，信封上不具复信单位，但可以留地址，以便退回。回复内容应简洁、明了，主要告之来信的处理方式和去向。 2、电话回复应在办公场所，且周围无其他人员。回复后应作好工作记录。装订(二)XXX县纪委、监监察局信访访举报来访访接待流程程图个访集体访信访室无异常行为异常行为无异常行为异常行为现场处理报告领导接谈现场处理报告领导派代表接谈领导信访件处理来访介绍信有关部门协助处理业务范围内业务范围外风险风险风险风险风险风险权力运行风风险表现：风险：接接待群众来来访投诉不不热情、态态度生硬，登登记不及时时，敷衍塞塞责造成不不良后果。风险：对来访人没有做好

9、细致的疏导工作，对不属于纪检监察受理范围内的问题，没有做好解释工作，导致上访人情绪激动，并多次上访。风险：对异常访和集体访反映的不合理问题，没有向领导报告，而随意许诺，乱开口子，造成不良后果的。防范措施：（一）个别别来访的接接待、处理理1、接谈。阅阅看来访者者所携带的的书面材料料，听取来来访者的意意见和要求求；通过接接待，了解解来访人的的姓名、地地址、电话话、工作单单位、身份份和反映的的主要问题题。2、登记。接接待来访，应应按来访处处理的程序序填写信信访处理单单。3、归纳复复述。来访访人陈述后后，接待人人要将其反反映的重要要问题归纳纳起来，复复述给来访访人，并且且应告之其其处理问题题的基本原原

10、则和程序序。对属于于纪检监察察受理范围围的问题，要要按照“分级负责责，归口管管理”的原则进进行查办，并并适时做好好反馈工作作。 4、疏导导。对来访访人应做好好深入细致致的疏导工工作。对不不属于纪检检监察受理理范围的问问题，要耐耐心解释，引引导来访者者到有关职职能部门反反映。5、要重视视做好初次次来访的接接待工作，妥妥善处理，减减少重复上上访。对重重复来访的的，也要认认真听其陈陈述，看有有没有新的的问题或要要求，以及及原来反映映问题的解解决情况，有有针对性地地做好工作作。6、联系。遇遇有坚持找找领导面谈谈的来访者者，在初步步弄清反映映人的身份份、工作单单位、所要要反映的问问题等情况况后，负责责同

11、有关领领导联系，予予以答复。不不能面谈的的要做好解解释工作。7、对来访访者提出的的批评、建建议、表扬扬等，要明明确表示欢欢迎、感谢谢。对有价价值的意见见，交有关关部门或领领导阅知。8、对扬言言杀人、放放火或携带带危险品进进入接待场场所等危害害公共安全全或他人人人身安全的的，要立即即通知有关关部门，采采取应急措措施。必要要时，由公公安部门依依法协助维维护信访秩秩序。9、对经过过核实确系系精神病患患者的来访访，一般不不予受理。纠纠缠不休的的，可通知知其监护人人将其接回回。（二）集体体上访的处处理1、对集体体上访要认认真热情接接待。一般般情况下，对对集体上访访群众要逐逐一登记。对对人数较多多的集体上

12、上访，可要要求他们选选出代表（代代表人数55人以下）。集集体上访应应由单位有有关领导接接待，并及及时将情况况报单位分分管领导或或主要领导导。2、对集体体上访反映映符合政策策规定的问问题，要及及时与有关关部门沟通通信息，互互相配合，通通过社会各各方努力做做好工作。3、对集体体上访反映映不合理的的要求，要要耐心细致致地做好劝劝说工作，不不得随意许许诺，乱开开口子。4、对以上上访为由，干干扰、妨碍碍正常的信信访秩序、工工作秩序、社社会秩序的的行为，要要会同公安安等部门，按按照有关规规定进行处处理。(三)XXX县纪委、监监察局信访访举报电话话接听流程程图来电批评建议检举报告业务范围内一般情况紧急情况及

13、时处理报告领导业务范围内风险解答咨询风险信访件处理记录权力运行风风险表现：风险：对对来电人反反映业务范范围外的问问题，没有有再电话中中做好解释释工作或引引导其向有有关部门反反映，导致致来电人多多次举报。风险：未记录来电人真实姓名和电话的，使线索丢失造成不良后果的。防范措施：接听来电反反映，应填填写信访访处理单，概概括记录来来电反映的的内容和来来电人的真真实姓名和和电话。对对属于纪检检监察受理理范围的，要要告之来电电人处理原原则和程序序。按“分级负责责，归口办办理”原则调查查处理，并并适时答复复署真实姓姓名来电人人。对不属属于纪检监监察受理范范围的，要要在电话中中作好解释释工作或引引导其向有有关

14、部门反反映。四、管理制制度信访举报受受理环节八八项制度信访登记制制度1、本委（局局）受理的的群众来信信、来访、来来电（包括括领导和各各室受理的的信访件）均均由信访室室（举报中中心）统一一登记。2、信访室室确定专人人负责信访访登记工作作，县本级级纪检监察察机构指定定专人负责责信访登记记。3、来信、来来访（来电电）做到专专册登记。4、登记的的项目有：信访日期期，编号，信信访人姓名名、单位、地地址，信访访件性质，被被反映人姓姓名、单位位、职务，内内容摘要，处处理意见及及日期等。5、登记时时要用钢笔笔填写，信信访内容摘摘录应做到到：言简意意明、准确确无误、字字迹清楚、条条理分明。6、当日信信访当日登登

15、记，急件件、要件立立即登记。信访转办、呈呈阅制度信访登记后后，拟办人人应根据信信访内容、涉涉及对象，区区别轻重缓缓急进行分分类，按照照“分级负责责，归口办办理”的原则和和领导批示示精神办理理信访件。1、信访问问题（一般般信访）办办理：由信信访室根据据来信来访访及电话举举报的具体体情况，直直接转交基基层或有关关部门办理理。在下转转信访件中中，应注意意为控告检检举人保密密，一般只只转摘抄件件，隐去来来信人姓名名。2、申诉类类信访件：按照中纪纪委控告告申诉工作作条例和和监察部监监察机关举举报工作办办法的规规定，转交交给案件审审理室办理理。3、反映一一级党政组组织的重要要问题和本本级党委、政政府管理干

16、干部的问题题，上级指指示交办的的信访案件件以及虽非非本级党委委、政府管管理的干部部，但问题题比较重大大、突出的的重要信访访，应由经经办人在收收件的当天天填写重重要信访处处理单，并并附原信或或上访材料料送室主任任阅签，室室主任一般般在两天内内签署拟办办意见交还还经办人；对需呈送送分管常委委或本委（局局）书记、局局长阅批的的信访件，一一般在收件件的3天内内呈送到位位，领导阅阅批时间一一般不超过过4天（不不含节假日日、领导外外出日）；经办人收收回经领导导批示的信信访件后，按按照领导批批示办理。纪检信访工工作接待制制度1、热情接接待。热情情接待来访访者，对来来访者来访访所提出的的问题和反反映的情况况，

17、不论是是否合理、能能否解决，都都应持欢迎迎态度，满满腔热情地地接等交谈谈。接待人人员要以礼礼相待，决决不可简单单粗暴，敷敷衍了事，更更不允许拒拒之门外。对对来访者的的一些错误误言论和无无理要求，应应给予适当当的批评教教育。2、认真听听记。对来来访者反映映的问题，要要仔细地听听，问清情情况后要详详细记录下下来。来访访者不论是是个人还是是集体，是是初访还是是重访，都都应记录在在“来访登记记本”上，要注注明日期、来来访者姓名名、单位或或家庭地址址等主要情情况。3、恰当处处理。对来来访者反映映的问题，能能处理的要要及时处理理，按国家家政策、规规定应满足足来访者的的正当要求求；对来访访者提出的的一些不合

18、合理要求，要要做好思想想政治工作作；对无理理取闹胡搅搅蛮缠的极极少数来访访者，要严严肃批评、教教育，直到到处理；对对来信、举举报、申诉诉等材料，需需要转办的的及时转办办。对反映映比较重要要的问题，要要及时转送送上级领导导批办。4、做好思思想政治工工作。在接接待工作中中，首先要要弄清来访访者的目的的，意图和和要求，针针对不同情情况实事求求是地进行行思想政治治工作，把把思想政治治工作贯穿穿在接待工工作的始终终。5、如实汇汇报情况。接接待来访者者反映的问问题，要实实事求是地地向上一级级领导汇报报情况，既既不夸大，也也不缩小，不不得提供假假情况、假假数据，严严禁弄虚作作假，欺上上瞒下。领导接访制制度为

19、提高纪委委监察局领领导对信访访举报工作作的重视程程度，保证证信访举报报问题受理理、办理和和处理的质质量和效果果，及时了了解信访动动态，加强强信访监督督，实现信信访举报受受理环节的的规范化和和程序化，特特制定本制制度。领导接访是是指纪委监监察局领导导每天轮流流到信访接接待室接待待群众来访访，并参与与本人所受受理的重要要信访举报报问题办理理和处理的的全过程，直直至信访举举报问题处处理完毕，保保证群众反反映的问题题得到有效效解决。1、领导接接访要求。（1）委局领导要按要求做好接访工作。如遇特殊情况不能按时接访的，要提前一天向信访室打招呼。（2）在接访过程中，要公开身份。（3）要耐心细致、认真负责地倾

20、听和解答群众反映和提出的问题。2、接访领领导的职责责。接访领领导的职责责为“五包”：包受理理、包指导导、包催办办、包监督督、包反馈馈。3、接访受受理问题的的处理。对对于不属纪纪检监察机机关受理范范围的问题题，在做好好解释工作作的同时，按按归口办理理的原则，交交由相关部部门办理，并并责成其认认真地答复复信访举报报人；对于于属于纪检检监察机关关受理范围围的问题，接接访领导要要在接访记记录上签署署办理意见见，及时按按信访程序序交有关科科室立案调调查或转交交基层纪检检监察组织织办理。4、信访室室在领导接接访工作中中的职责。（1）当日接访领导不能按时接访的，要及时通知下一位领导接访。（2）做好领导接访登

21、记。（3）做好领导接访记录。（4）对领导接访受理问题的办理情况进行跟踪问效，及时向领导反馈情况。挂牌办访制制度为进一步拓拓宽信访举举报渠道，主主动受理基基层信访举举报问题，化化解信访矛矛盾，维护护社会稳定定，特制定定本制度。挂牌办访是是指对一定定时期内群群众信访量量多、反映映问题强烈烈的乡镇或或部门，由由纪委监察察局领导或或信访室同同志深入实实地公开接接待群众来来访。1、挂牌办办访的前提提。应由信信访室根据据全县信访举报报动态提出出建议，经经纪委监察察局信访举举报办事公公开领导小小组决定后后实施。2、挂牌办办访的次数数。挂牌办办访视情况况原则上每每年至少进进行一次。3、筹备和和实施挂牌牌办访的

22、责责任单位。挂挂牌办访的的协调筹备备和组织实实施工作由由信访室具具体负责。4、挂牌办办访的要求求。（1）搞好宣宣传发动。主主要包括会会议发动和和公告宣传传。有关乡乡镇或部门门要根据办办访组的要要求组织召召开一定层层次的会议议，由办访访组到会宣宣传发动，公公布受理方方式，告知知办访目的的，公开收收集线索。也也可由办访访组张贴公公告，写明明办访时间间、地点、参参加接访人人员姓名及及职务、举举报方式和和受理范围围等。（22）认真受受理群众举举报。在挂挂牌办访过过程中，要要将群众反反映的所有有问题进行行认真登记记、梳理，做做好记录。5、挂牌办办访受理问问题的处理理。挂牌办办访受理的的问题应统统一按信访

23、访举报程序序处理。对对不属纪检检监察受理理范围的问问题，向信信访举报人人解释说明明，并告知知其向有关关部门反映映；对反映映一般性问问题的，交交由基层纪纪委（纪检检组）、监监察室或部部门处理；对反映问问题重大的的，由纪委委监察局立立案调查。巡回走访制制度为进一步拓拓宽信访举举报渠道，变变上访为下下访，为广广大农村、企企业和社区区主动提供供信访举报报服务，调调动群众参参与党风廉廉政建设和和反腐败工工作的积极极性，保障障企业及群群众的维益益权，特制制定本制度度。巡回走访受受理举报是是指由县纪委监察察局的领导导带队，组组成巡访工工作组，深深入到农村村、企业和和社区，对对农村领导导干部廉政政状况、经经济

24、发展环环境和在社社区居住的的领导干部部廉洁自律律和廉政从从政等情况况进行巡回回走访和随随机暗访，直直接受理群群众举报1、走访的的内容。在在农村主要要走访乡村村干部廉政政状况和农农村的党风风廉政建设设工作；在在企业主要要走访是否否存在干扰扰和破坏经经济发展环环境问题；在城内社社区主要走走访领导干干部八小时时之外廉洁洁自律情况况。2、走访的的方式。巡巡回走访的的方式主要要包括党风风巡视、专专项稽查、专专项清理、专专项检查、随随机暗访等等。3、走访的的分工。走走访企业工工作由纠风风办负责，走走访农村和和社区工作作由党风室室负责。主主管领导要要主动参与与、指导和和督办走访访工作。4、走访受受理举报的的

25、办理方式式。由走访访工作组汇汇总后报主主管领导，同同时到信访访室登记，办办理签批程程序。5、走访问问题处理结结果的反馈馈。走访收收集的实名名信访举报报线索，需需要反馈查查办结果的的，应向举举报人及时时反馈。6、走访的的要求。（11）走访过过程中要做做好记录。（2）要注注意保密，走走访过程中中收集的线线索不得泄泄露。（33）走访过过程中发现现的违纪问问题不得擅擅自处理，必必须统一按按正常的信信访程序处处理。特殊殊情况必须须当场处理理的，要向向有关领导导请示后，按按领导的指指示作出处处理。媒体披露制制度为增强专项项举报工作作的透明度度，畅通专专项举报信信息的收集集渠道，保保障社会公公众对反腐腐倡廉

26、工作作的参与权权，使专项项举报工作作取得良好好成效，特特制定本制制度。媒体披露是是指纪检监监察机关利利用各类媒媒体发布受受理专项举举报的信息息，公开受受理社会各各界举报。1、媒体披披露的适用用范围。主主要适用于于开展“两风”建设、廉廉洁过“两节”、整治经经济发展环环境、大操操大办、公公车私用、部部门和行业业不正之风风问题等各各类专项举举报。2、利用媒媒体的形式式。主要包包括广播、电电视、互联联网、报纸纸、文件、信信函、传单单、公示版版等。3、披露的的办法。在在专项举报报开展前，通通过各类媒媒体公开发发布专项举举报的内容容，开展专专项举报的的时间，受受理举报的的地点、方方式等。4、受理举举报的处

27、理理。（1）在在互联网上上开通群众众信访举报报电子信箱箱，由专人人负责，定定期查看电电子举报邮邮件。接到到群众电子子举报信件件要及时下下载、登记记。群众举举报的电子子邮件要定定期清空，以以免发生泄泄秘事件。对对于属名举举报件，要要及时给予予回复邮件件，告知信信件已收到到或邀请其其到信访室室进一步说说明举报情情况。（22）对其他他方式受理理举报，由由信访室统统一登记报报主管领导导签批后，及及时下转到到相关科室室或基层纪纪检监察组组织办理。舆情汇集制制度为进一步调调动社会公公众参与反反腐倡廉工工作的积极极性，畅通通信访举报报渠道，提提高信访信信息收集的的质量，切切实增强监监督实效，特特制定本制制度

28、。舆情汇集是是指纪委监监察局通过过聘请信访访、行风和和社区监督督员，构建建全方位的的信访舆情情汇集网络络，收集信信访举报线线索，从而而对领导干干部廉洁自自律、经济济发展环境境、行风建建设和基层层党风廉政政建设工作作实施有效效监督。1、监督员员的聘请。县县纪委监察察局在人大大、政协、各各基层党委委、村、组组企事业单单位和退休休老干部、普普通群众中中邀请若干干名信访廉廉情监督员员、行风监监督员和社社区监督员员，发放监监督卡，公公布监督举举报内容、举举报方式，在在纪检监察察机关和社社会公众之之间开通信信访举报直直通车。2、监督员员的职责。监监督员的职职责主要有有三项：（1）向纪检监察机关咨询政策法规

29、及其他有关情况，在职责规定范围内，有权向相关部门和单位就有关问题进行咨询，要求答复。（2）反馈信访信息。监督员要注意分析社会动态，了解社会公众的舆论，发现苗头性和倾向性问题，及时向纪检监察机关反馈信访信息。信访监督员主要负责反馈基层党风廉政建设和领导干部廉洁自律情况的信息；社区和村组廉情监督员主要负责反馈所在居住的领导干部八小时之外生活圈、社交圈和娱乐圈情况的信息；行风监督员主要负责反馈各部门行风建设情况和经济发展环境方面的信息。（3）引导群众依纪依法上访。3、受理监监督员反馈馈信访信息息的部门。（1）对基层党风廉政建设和领导干部廉洁自律信息的反馈由党风室或信访室受理。（2）对各部门行风建设情

30、况和经济发展环境方面信息的反馈由纠风办或信访室受理。（3）对在村组及社区居住的领导干部八小时之外活动情况信息的反馈由信访室受理。4、监督员员的管理方方式。（11）纪委监监察局对各各类监督员员实行统一一分类动态态管理，根根据实际情情况，监督督员可随时时调整和补补充。（22）纪委监监察局要为为监督员开开展工作保保密，避免免受到打击击报复。（3）对反映重大问题为案件调查作出突出贡献的监督员，要给予一定的物质奖励。（4）对监督员反馈的信息调查核实后，要及时向监督员反馈调查结论和处理结果。XX县纪委委、监察局局信访举报报办理流程程图信访件办理其它部门转办或交办本级受理上级转办或交办本级受理录入风险信访处

31、理单重要信访拟办 领导拟示风险风险信访件办理风险交办暂办转办自办风险转下级和其他部门委局各室要情况要结案信访案件信访监督信访情况通报建议召开专题民主生活会信访监督函信访谈话初核风险暂办交办自办转办调查立案信访结案审阅初核风险风险风险信访信件调查领导审阅风险整理归档上报下发信访结案反馈权力运行风风险表现：风险：重重要信访举举报件未填填写重要要信访件拟拟办单，未未经主要领领导批示而而直接处理理的，造成成不良后果果。风险：对群众反反映情况紧紧迫或反映映内容比较较重要的信信访问题，未未直接查办办，而是交交办、转办办基层办理理，导致严严重后果。风险：对反映涉及严重违纪违法问题的，也采用信访监督形式，造成

32、不良后果。风险：接受被谈话对象的宴请、礼物、钱物。风险：将原件（或复印件）和带人身攻击、侮辱性语言的内容转给被监督对象，造成被监督对象打击报复举报人的事件。风险：对上级要求报结果未按时报处理结果的信访案件，包庇承认责任人以及未采取会议通报、书面通报等方式进行信访监督而造成不良影响的。风险：调查取证不全，工作不细致，未能在规定的期限内进行调查核实，或者是调查过程中有索取被调查对象礼物、钱物、存在不廉洁现象，造成可以立案的而未能立案，结案不正确，处理不恰当。风险：对县纪委交办件未按时完成造成不良影响的。风险：县纪委未及时转办给基层的信访件，导致严重后果。风风险：对实名举报的信访人，调查结束后未及时

33、将调查结果反馈给举报人，而造成越级访和集体访发生。防范措施：1、重要信信访举报件件应填写重重要信访件件拟办单，由由经办人提提出初步处处理意见，经经信访室主主任审批后后按级报送送领导阅批批。2、自自办是指对对群众检举举、控告、申申诉的信件件和反映其其他重要内内容的信访访问题直接接进行调查查处理。对对下列情况况应直接查查处：（11）反映同同级党委管管理的党员员干部，严严重违法乱乱纪或党内内不正之风风等问题；（2）上上级机关交交办或领导导批办的重重要信件；（3）情情况紧迫，需需立即查明明并采取措措施的问题题；（4）基基层已处理理，但当事事人不服，确确有异议的的信件；（55）严重压压制民主或或打击报复

34、复事件；（66）其他不不宜转办的的，需要查查处的问题题。3、信信访函询书书的内容容限于信访访反映领导导干部思想想、工作作作风方面的的问题，一一般廉洁自自律问题和和轻微的违违纪问题。涉涉及严重违违纪违法问问题的，不不得采用此此办法。44、设立纪纪检监察人人员监督岗岗，加大对对纪检干部部的监督55、经办人人员应根据据领导批示示，将信访访反映具体体事实且本本人能够说说明的问题题摘抄给当当事人，要要求当事人人根据信信访函询书书的内容容，用书面面形式予以以回答。不不准将原件件（或复印印件）和带带人身攻击击、侮辱性性语言的内内容转给本本人。摘抄抄稿须经信信访室（举举报中心）领领导审阅。所所发的信信访函询书

35、书只对当当事人，并并用密件寄寄出或直接接送给，不不得向无关关人员泄露露。6、纪纪检监察机机关将一定定时期内群群众对领导导干部思想想、工作和和生活作风风及廉洁自自律和廉洁洁从政等方方面反映较较为集中的的问题，以以及上级要要结果的案案件未及时时上报处理理结果造成成不良后果果的问题，综综合整理上上报有关领领导，经批批准后采取取会议通报报、书面通通报等方式式在一定范范围内讲明明情况，提提出整改要要求。7、做做到办铁案案的目的，做做到坚持“三个坚持持”，坚持党党委、政府府的坚强领领导；坚持持依纪依法法，安全文文明办案；坚持“解决问题题，查办案案件”的办案思思路；真正正做到事实实清楚、证证据确凿、结结论正

36、确、处处理恰当、材材料齐全、程程序合法。88、承办检检举、控告告、申诉交交办信访件件的单位，一一般应在990日内办办结，不能能如期办结结的，应提提前10天天书面报告告情况，申申请延长办办信时间。领领导明确期期限的，按按领导要求求办理；向上级机关关报告调查查处理结果果的，材料料应当齐全全。报告检检举、控告告件处理结结果的必备备材料是：（1）调调查报告和和处理结论论；（2）检检举、控告告人和被检检举、控告告人对调查查处理结果果的意见。如如检举、控控告人或被被检举、控控告人提出出不同意见见，应附有有承办单位位对其不同同意见的说说明；（33）如果被被检举、控控告人有错错误，组织织上已令其其检讨或给给予

37、组织处处理的，应应附有本人人检讨或组组织处理决决定和本人人对处理决决定的意见见；（4）呈呈报机关审审查的意见见。报告申申诉件处理理结果的必必备材料是是：（1）原原处理决定定、复议结结论或复查查报告及结结论；（22）申诉人人对复议、复复查结论的的意见。在在申诉人提提出不同意意见时，应应附有承办办单位对不不同意见的的说明；（33）呈报机机关的审查查意见。99、转办信信访件，应应遵循以下下原则：（11）不宜转转原信的可可转摘抄件件；（2）上级级纪检监察察机关或领领导指明要要求不下转转的信访件件，不得再再往下转；（3）检举举、控告信信及来访材材料，一般般应转被反反映者的上上级机关或或领导人处处理；（4

38、4）附有证证件的信访访件，转办办时一般应应用挂号信信寄发；涉涉及保密事事宜的，用用机要件寄寄发。100、实行双双向承诺。11、信访举举报（申诉诉）人承诺诺：依照党党章条例、法法律法规所所规定的范范围、途径径、程序、方方式依法信信访，遵守守信访工作作秩序；对对所检举、控控告、申诉诉的事实的的真实性负负责，积极极配合调查查核实，如如实提供情情况和证据据。自纪检检监察机关关受理之日日起，不再再重复越级级多头信访访；接受党党政组织的的正确处理理意见，不不提出党章章、法律、法法规、政策策以外的要要求。2、纪纪检监察受受理机关承承诺：认真真处理和接接待，倾听听举报（申申诉）人的的意见、建建议和要求求，并实

39、行行两次反馈馈；按照“分级负责责、归口办办理”原则依法法办理，按按期办结；举报（申申诉）人对对办理和处处理结果提提出疑义的的，承办单单位应给予予答复，必必要时可进进行复查；严格执行行保密规定定。办理情情况需要公公示的，也也要注意为为检举控告告人保密。XX县纪委委信访室自自办信访案案件办理流流程及要求求信件筛选办信人员录入电脑提出拟办意见报室主任阅批内勤登记后报分管常委、副书记阅批退回后由内勤呈室主任批定承办人承办人员进行信访初核（调查）调查报告形成后报室领导阅定，呈分管常委、副书记审批委领导批结，内勤登记由承办人录入办理情况填报审结表呈室主任阅批后归档自办信访案案件办理要要求：1、精心筛筛选案

40、件线线索，拟办办意见力求求准确；2、调查工工作要拟出出提纲，认认真细致，不不遗留线索索；3、调查报报告格式规规范，材料料齐全，文文字精炼准准确。4、批结案案件及时整整理归档，未未结案件由由原承办人人继续办理理至结案；5、内勤负负责对信访访案件办理理情况进行行专册登记记。XX县纪委委信访室交交办信访案案件（报情情况、报结结果）办理流程及及要求信件筛选办信人员录入电脑提出拟办意见报室主任阅批内勤登记后报分管常委、副书记阅批退回后由内勤呈室主任批给办信员拟函办信员拟函稿报室主任批准后印制函件催办、督办调查报告报来后内勤盖收文章转案件审核人提出初步意见室领导阅定，呈分管常委、副书记审批委领导批结后办信

41、人录入电脑填写回执归档交办信访案案件办理要要求：1、精心筛筛选重要信信访件，拟拟办意见力力求准确；2、函件的的格式规范范，文字精精练准确，无无错漏；3、发函交交办案件必必须复印举举报信留底底，放在指指定位置，确确保案件材材料齐全；4、利用出出差进行信信访案件对对帐、清理理；5、案案件调查报报告报来后后及时审核核、提出意意见并报批批；6、批结案案件及时整整理归档，未未结案件由由原主办人人继续跟踪踪至结案；7、内勤负负责对办理理情况进行行专册登记记。信访举报处处理环节制制度信访查办制制度1、信访举举报部门直直接查办范范围：线索具体体、案情单单一、易查查易结的问问题；群众反映映强烈的热热点问题以以及

42、时间比比较紧迫、正正在发生或或将要发生生、需要立立即查明予予以制止的的违纪问题题；对举报人人打击报复复情节恶劣劣性质严重重的问题；集体上访访反映的问问题比较严严重，对当当地社会稳稳定有较大大影响的问问题；领导交办办的其他需需要直接查查办的问题题。2、查处信信访案件应应做到定领领导、定人人员、定时时间、定质质量、一包包到底。3、本级纪纪检监察机机关直接查查办的信访访案件，经经查不需追追究党纪政政纪责任的的，应填写写信访案案件了结备备案表（见见附表二）。反反映党员、党党组织或监监察对象严严重违纪问问题需进行行初步核实实的，按案案件检查条条例和监监察机关调调查处理政政纪案件办办法规定定程序办理理。4

43、、办理信信访件的期期限：一般般信访案件件为一个月月，重要信信访案件为为3个月；转立案查查处的信访访案件按有有关规定办办理。信访报结制制度1、报结范范围：凡是是反映党员员干部严重重违法违纪纪问题，影影响社会稳稳定的重大大问题，群群众反映强强烈的不正正之风问题题，打击报报复举报人人情节恶劣劣、性质严严重的问题题以及虽然然涉及层次次不高，但但问题严重重、可查性性大的，都都要查报结结果。2、报结时时限：承办办单位接到到上级交办办的“情”字函重要要信访件后后，应在三三个月内报报告查处结结果。如不不能按期报报结时，应应说明理由由和办理情情况。3、回报结结果的程序序和要求回报结果的的做法是：回报的结结果涉及

44、问问题比较重重要，应由由承办的纪纪检监察机机关常委会会议或主要要领导集体体审定后上上报。回报结果果涉及一般般性问题，可可由分管常常委审定后后上报。回报结果应应该做到：向上级纪纪检监察机机关报告处处理结果的的，必须严严格执行中中纪委控控告申诉工工作条例第第二十九条条之有关规规定，报齐齐必备材料料（一式三三份）。报报告调查处处理情况的的，只需报报调查处理理情况或调调查报告、处处理意见（决决定）。上级纪检检监察机关关对下级纪纪检监察机机关上报的的调查处理理结果材料料要认真进进行审核，并并填写信信访案件查查处结果审审结单，对对处理正确确的要及时时结案，对对处理不当当的，应及及时提出意意见或建议议。下级

45、上上报的信访访报结件经经领导审定定后方可了了结。上报材料料一般用纪纪委、监察察局名义，盖盖公章上报报。如果由由职能部门门上报，必必须在函件件中注明该该案已经常常委会讨论论或经分管管领导审阅阅同意。4、回执转转办。上级级转办单位位在转办一一般信访件件时，若需需了解查处处情况的，可可附上信信访举报问问题处理情情况回执单单承办单单位对信访访问题调查查处理后，将将查处情况况摘要填写写于回执单单，按照反反馈期限将将回执单寄寄回转办单单位。信访调查、反反馈、承诺诺、公示制制度（一）收到到署实名举举报经确认认后，要及及时将受理理情况（见见附表2、33、4）、办办理时间和和承办人告告知举报人人；调查处处理结论

46、按按规定程序序作出后，应应在十日内内将办理结结果告知举举报人，并并征询举报报人的意见见。（二）对情情况紧急、突突发性群体体上访和反反映打击报报复举报人人的信访，经经领导批准准后，信访访室可直接接进行调查查处理。凡凡上级交办办报结果、领领导批示要要求查处、问问题性质严严重需立案案调查或有有明显问题题需要作出出处理的，均均要作为信信访案件调调查，并在在规定的时时限内按照照自办信访访案件工作作流程及要要求办理完完毕。（三）初查查后对情节节轻微不够够给予党纪纪处分的，可可提出整改改建议向当当事人或有有关部门发发出整改通通知书，督督促其整改改；对性质质严重需要要立案调查查的，及时时将初查报报告报送领领导审批后后，移交本本机关检查查室处理；对反映失失实的，可可作信访了了结，同时时向被举报报人和其所所在的单位位党组织说说明情况；凡经查属属实，可直直接提出处处理意见经经领导批准准后由信访访室负责落落实或督促促有关部门门落实。（四）反馈馈形式可根根据举报人人的要求或或实际情况况确定。因因客观原因因不能如期期办理或办办结的必须须及时与举举报人沟通通，说明理理由，做好好工作。反反馈和沟通通情况应作作好记录备备查。（五）实行行双向承诺诺。1、信访举举报（申诉诉）人承诺诺：依照党党章条例、法法律法规所所