基于预算管理体系的行政事业单位的收支管理研究euqf.docx

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.基于预算管管理体系的的行政事业业单位财务务收支管理理研究摘 要市场经济的的体制为我我国的经济济发展发挥挥了巨大的的作用，我我国的GDDP总量已已经排在了了世界很高高的地位。在我国，行行政事业单单位作为具具有行政管管理职能的的国家事业业单位，对对社会的健健康发展有有着执法监监督和管理理的功能，因因此，其健健康有序的的发展尤其其是财务收收支管理方方面则显得得至关重要要。随着社社会的发展展，行政事事业单位得得到了长足足的进步，但但是旧的财财务管理模模式暴露出出诸多

2、的弊弊病，极大大的制约了了新时期行行政事业单单位发展。近年来的的行政事业业单位的改改革力度也也在不断的的深化，这这样也就同同时的提高高了事业单单位在管理理方面的要要求。而财财务和资金金是任何企企业都赖以以发展的前前提，做到到财务方方方面面的科科学有效管管理是企业业发展的重重要保证。为了更好好的配合财财政预算管管理的工作作，做到令令行禁止，实实现行政事事业单位的的资金有效效的合理的的运用，不不断促进财财务收支管管理的改革革，做到可可持续发展展，有着重重要意义1。在各项管管理工作中中，对财务务进行预算算管理以及及财务方面面的支出和和收入管理理是其中的的重中之重重；唯有做做好这几方方面的工作作，能够

3、为为企业的财财务管理步步入正轨提提供保障，并并且提高企企业的整体体管理效率率。本文旨旨在对目前前我国行政政事业单位位财务收支支管理存在在的一些问问题进行研研究剖析，在在基于预算算管理体系系上提出解解决方案。主要的分分析内容是是现阶段的的我国行政政事业单位位中财务收收支管理方方面存在的的问题以及及对产生这这些问题的的原因进行行了分析，从从而提出了了一些针对对性的改进进措施，在在措施方面面进行了细细致的分析析。并且最最后根据实实际的案例例来结合分分析，为改改进措施的的利用和推推广提供一一定的实验验土壤，从从而为行政政事业单位位的发展提提供一定的的帮助。【关键词】预算管理体系；行政事业单位；财务收支

4、；收支管理Reseaarch on tthe ffinannciall revvenuee andd exppendiituree mannagemment budgget mmanaggemennt syystemm bassed oon thhe addminiistraativee insstituutionnsAbstrract playeed a hugee rolle inn thee marrket econnomy systtem ffor CChinaas eeconoomic deveelopmment, thee tottal aamounnt off GDPP in C

5、hinna haas beeen rrankeed inn thee worrld tthe vvery highh staatus. In Chinna, aadminnistrrativve innstittutioons aas thhe addminiistraativee funnctioons oof thhe sttate insttituttionss, thhe heealthhy deeveloopmennt off thee soccietyy witth laaw ennforccemennt suupervvisioon annd maanageementt funn

6、ctioons, therreforre, iits hhealtthy aand oorderrly ddevellopmeent eespecciallly inn thee asppect of ffinannciall revvenuee andd exppendiituree mannagemment is ccruciial. Withh thee devveloppmentt of sociiety, thee admminisstrattive insttituttionss hass madde grreat proggresss, buut thhe olld moode

7、oof fiinanccial manaagemeent eexpossed mmany probblemss, whhich resttrictt itss devveloppmentt in the new era of aadminnistrrativve innstittutioons. In rrecennt yeears, thee admminisstrattive insttituttionss of the refoorm hhas bbeen deeppenedd, itt willl allso iimproove tthe iinstiitutiions in tthe

8、 mmanaggemennt reequirremennts. But the finaanciaal annd caapitaal iss thee preecondditioon off anyy entterprrises deeveloopmennt, mmake the finaanciaal asspectts off thee sciientiific and effeectivve maanageementt is an iimporrtantt guaaranttee ffor tthe ddevellopmeent oof ennterpprisees. IIn orrde

9、r to ccope withh thee finnanciial bbudgeet maanageementt bettter workk, doo eveery oorderr is execcutedd witthoutt faiil. TThe aadminnistrrativve innstittutioons oof thhe caapitaal, rrealiize tthe eeffecctivee andd rattionaal usse off, annd coonstaantlyy proomotee thee refform of mmanaggemennt off f

10、innanciial rrevennue aand eexpenndituure, to aachieeve ssustaainabble ddevellopmeent, has impoortannt siignifficannce. In tthe mmanaggemennt, tthe ffinannciall buddget manaagemeent aand ffinannciall asppectss of the incoome aand eexpenndituure mmanaggemennt iss thee priioritty ammong priooritiies aa

11、mongg theem; oonly do tthesee asppectss of the workk, caan prrovidde thhe guuaranntee for the enteerpriise ffinannciall mannagemment on tthe rrightt traack, and imprrove the overrall effiicienncy oof maanageementt. Thhis ppaperr aimms too stuudy oon thhe annalyssis oof soome pprobllems exisstingg in

12、 currrent finaanciaal maanageementt in admiinisttratiive iinstiitutiions of CChinaa, baased on tthe bbudgeet maanageementt sysstem soluutionns. AAnalyysis the conttentss of the mainn exiistinng fiinanccial manaagemeent aat thhe prresennt sttage of oour ccounttry aadminnistrrativve innstittutioons ii

13、n thhe prrobleems aand tthe rreasoons oof thhese probblemss aree anaalyzeed, aand pputs forwward somee corrresppondiing iimproovingg meaasurees, aand mmakess a ddetaiiled anallysiss on the meassuress. Fiinallly, aaccorrdingg to the actuual ccase to aanalyysis, proovidee thee expperimmentaal sooil ff

14、or tthe uuse aand ppromootionn of imprrovemment meassuress, prrovidde soome hhelp to tthe ddevellopmeent oof addminiistraativee insstituutionns.Keeyworrd :buddget manaagemeent ssysteem; tthe aadminnistrrativve innstittutioons; finaanciaal buudgett; buudgett mannagemment目 录摘 要IAbstrractII第一章 绪论11.1选题

15、题背景研究究范围及研研究意义11.1.11选题的背背景11.1.22研究范围围11.1.33研究意义义21.2文献献综述21.3研究究的内容和和方法31.3.11研究主要要内容31.3.22主要的研研究方法3第二章 基本概念念的阐述42.1事业业单位财务务管理概述述42.1.11事业单位位财务管理理的内涵和和意义42.1.22事业单位位财务管理理的原则42.1.33 事业单单位财务管管理的目标标52.1.44 事业单单位财务管管理的内容容52.2事业业单位预算算管理体系系概述62.2.11预算管理理内涵62.2.22一般的企企业预算管管理起点模模式62.2.33事业单位位的预算管管理的基本本模

16、式72.3事业业单位财务务收入和支支出概述72.3.11事业单位位收入和支支出的主要要项目分类类72.3.22事业单位位收支管理理的内容7第三章 事业单位位财务管理理中出现的的问题93.1基本本的日常工工作中出现现的问题93.1.11缺乏标准准规范与使使用范围限限定93.1.22缺乏规范范填制的单单据和凭证证93.1.33对票据的的管理不到到位93.1.44财务报表表的分析和和内容失真真103.2全面面预算管理理存在的问问题103.2.11尚未健立立全面预算算管理理念念103.2.22预算编制制意识薄弱弱、不科学学113.2.33未能有效效贯彻战略略目标113.2.44预算执行行和监督不不到位

17、123.2.55缺乏科学学管理措施施123.3收支支管理控制制方面的问问题123.3.11 收入管管理方面133.3.22 支出管管理方面14第四章 基于预算算管理体系系的相应政政策的提出出164.1转变变观念，积积极开展各各种改革活活动164.2建立立严格基于于预算的财财务考核指指标体系174.3搭建建基于计算算机技术的的信息管理理系统174.4收入入和支出两两手都抓，双双管齐下184.5规范范资金使用用流程和记记录184.6改革革现有的支支出预算的的体制194.7加大大对不合理理的财务支支出的惩罚罚力度19第五章 案例分析析以本县的的行政事业业单位为例例215.1单位位的基本情情况介绍21

18、5.1.11对财务进进行管理采采取的主要要办法215.2该单单位在财务务管理方面面存在的主主要问题225.2.11收入方面面225.2.22支出方面面235.3利用用SPSSS分析目前前的财务存存在的漏洞洞245.4通过过针对性的的措施对其其进行改善善245.4.11严格对财财务管理人人员的管理理245.4.22对不遵守守相关制度度的一切人人员进行惩惩罚255.4.33分条目设设置和分析析每一项目目的收入和和支出25第六章 总结27参 考 文 献29致 谢33V第一章 绪论1.1选题题背景研究究范围及研研究意义1.1.11选题的背背景改革开放以以来，我国国的经济得得到了前所所未有的发发展，我国

19、国的GDPP总量已经经排在了全全世界第二二的地位。因此在更更多的企业业和更多的的经济活动动开展的情情况下，为为保证所有有经济活动动的规范性性和法治性性，国家就就有必要对对制定相关关的政策和和法规。22006年年国家财政政部颁布了了新一期的的企业会计计准则，在在该准则中中，对企业业的一些经经济活动的的条例进行行了明确的的规定，这这样就使得得这些条例例对相关的的法规体系系进行了完完善，还使使得我国的的企业在进进行相关的的经济活动动的时候更更加的与国国内国情和和国际的情情形相适合合2。在在全球化经经济浪潮的的影响之下下，我国的的各类行政政事业单位位在进行实实际的工作作的时候就就更加与市市场和经济济活

20、动联系系紧密。与与此同时，事事业单位在在新的会计计准则和会会计环境的的改变之下下，工作的的内容和规规范也就有有了一定的的改变。事事业单位中中与财务和和资金相关关的活动和和工作越来来越多，越越来越繁杂杂。如果行行政事业单单位依旧沿沿用以前的的资金和财财务管理的的模式和方方法就会出出现很多的的问题，那那样的话对对行政事业业单位的影影响是很大大的，所以以事业单位位要根据新新的形式建建立和完善善更加的科科学的资金金财务的管管理模式和和方法33。最近几年以以来，事业业单位在相相应的财务务资金方面面的管理已已经取得了了一定的成成果，更多多的采用了了最新的会会计思想和和管理的思思想对其进进行管理，然然而在对

21、体体制进行改改变方面不不够彻底。行政事业业单位为社社会服务的的发展程度度偏低，有有些事业单单位在对自自己的责任任和功能的的定位方面面不清晰，政政府和企业业的界限不不清楚；在在对社会进进行服务的的总量上面面资源配置置不合理、方式单一一。并且一一般的国家家税收部门门注重的是是对财务的的后期第一一次以及第第二次的分分配。而对对收入和支支出以及财财务预算方方面的管理理和研究关关注的较少少4。一一直以来在在收入和支支出方面的的管理就是是以自行设设立多重账账户的方式式为基础进进行的。在在新的形式式之下，对对事业单位位的资产进进行管理的的话就需要要以一项系系统和复杂杂的工作来来对待，在在管理改革革的时候就就

22、需要进行行总体的设设计和计划划，并且分分步骤的进进行实施和和推广。在在改革的时时候不仅需需要对资金金财务管理理的方式和和体制进行行管理，还还需要对与与此相配套套的体制和和制度进行行管理和改改革，对这这些体制进进行跟进式式的配套改改革。这样样就可以在在行政事业业单位中建建立能相互互的发生促促进和帮助助作用的新新型资产管管理体制。1.1.22研究范围围 我我国的行政政事业单位位在分类上上是属于非非营利性的的组织，所所以在对财财务进行管管理方面的的终极目标标不是盈利利，而是如如何通过最最好的分配配和设置来来全面的发发挥这些资资金的作用用，从而提提高事业单单位为社会会提供服务务的质量、总量等。事业单位

23、位要更好的的发挥对社社会进行服服务的水平平就需要对对自身的收收入和支出出进行细致致的管理，由由于事业单单位是非营营利性的组组织，因此此最忌讳的的一点就是是避免出现现收入小于于支出的情情况，以此此来保证单单位工作的的正常。基基于预算管管理体系的的收入和支支出的管理理就是在对对单位的所所有收入和和支出的总总和以及用用途等进行行严格的预预算，从而而在所编制制的预算文文件的基础础上对收入入和支出的的管理方式式、管理目目的以及管管理的具体体办法和制制度进行科科学的分类类5。1.1.33研究意义义 对对事业单位位的财务进进行管理是是单位的日日常工作中中的核心内内容，是事事业单位保保证日常的的规定工作作和服

24、务的的基础。目目前已经出出台的研究究主要的就就是对事业业单位中出出现的某个个环节或者者是某部分分的问题进进行研究，在在研究的站站位上面比比较小，对对于站在事事业单位的的预算管理理体系角度度进行收支支管理的研研究甚少6。 本本研究以实实际的事业业单位的案案例入手，深深入的对目目前的我国国行政事业业单位中存存在的资金金和财务管管理相关问问题进行了了剖析，并并且在最新新的各种财财务以及会会计准则的的基础上，基基于预算管管理体系对对事业单位位的收支管管理进行了了分析和研研究，试图图从预算管管理的角度度来发现事事业单位的的收支管理理方面存在在的问题以以及对这些些潜在的或或者是已经经突出的问问题进行分分析

25、7。并努力力的提出一一些改进的的建议和计计划，希望望能够从实实际层面来来提高事业业单位的资资金财务管管理的水平平和质量，为为实现事业业单位资金金财务管理理的科学化化、现代化化以及规范范化起到一一定的积极极作用88。财务预算管管理作为预预算管理中中最重要的的部分是任任何企业都都必须要做做好的工作作9。而而财务的收收支管理却却是资金合合理的使用用的前提，是是企业的本本命，良好好的财务收收支工作是是保证企业业的资金正正常运行的的前提，做做好财务收收支工作就就可以在最最小的资金金消耗的前前提下完成成行政事业业单位的最最高效益、最高效率率的行政工工作，从而而为社会做做出最大的的社会效益和和单位的可可持续

26、发展展。在最小小的资金消消耗的前提提下提高资资金使用的的效率，避避免资金过过度的浪费费10。要以比比较明确的的量化的形形式下完成成企业的收收支计划工工作，并且且在相应的的行政事业业单位建立立相应的财财务信息的的管理系统统，为确保保企业的资资金收入和和支出信息息更加的全全面科学和和准确等。1.2文献献综述我国对事业业单位的收收入和支出出的管理的的研究起步步比较晚，在在管理的体体制方面的的成果也不不如国外丰丰富，记录录有关的信信息和数据据的资料很很薄弱。在在广泛的收收集该领域域的各位集集大成者的的研究成果果的基础上上，本研究究整理出了了一些与本本课题比较较相关的研研究学者对对基于预算算管理体系系的

27、财务收收入和支出出的研究看看法、研究究成果和结结论，现表表述如下：从蒋蓉的立立场来看，要要最大限度度的提高资资金的使用用效率使得得对资金的的应用产生生最大的效效果111。这样样就需要在在资金的收收入方面进进行规范，将将行政事业业单位的收收入进行合合理的分类类并且进行行记录，监监督资金的的支出情况况。对这些些资金进很很好的配置置，在预算算管理的体体系上对资资金的收入入和支出进进行准确和和科学的预预算，确定定资金支出出的时间，从从而可以最最大的限度度上避免单单位的收支支平衡破坏坏以及单位位资金拮据据的情况12。从陶其根的的立场看来来，行政事事业单位的的财务预算算中对于收收入和支出出的预算是是最具有

28、着着最重要的的地位的，财财务资金收收入和支出出的情况会会在很大的的程度上反反应出行政政事业单位位的经济活活动情况，运运行合理规规范的资金金收入和支支出系统以以及流程能能够为事业业单位的良良好运行起起到很大的的促进作用用13。罗振的观点点和立场表表明，在行行政事业单单位中，财财政资金有有关的使用用和控制权权利不能实实现两权分分离的情况况。否则会会出现单位位的财务危危机以及降降低单位对对资金使用用的效率，并并且使得相相关的信息息不够准确确等财政问问题144。通过过设立统一一的收入和和支出的结结算财务管管理的模式式能够提升升事业的收收入和支出出预算精细细化的程度度、能够全全面的掌握握单位的资资产配置

29、和和运行情况况、提高单单位执政的的效率和效效果。从而而提高单位位的资金透透明度，利利于税务部部门的相关关检查115。行政事业单单位是为社社会和人们们造福的机机构，是通通过国家的的拨款而运运行的福利利机构，案案例中的机机构就是典典型的行政政事业单位位。在预算算管理的角角度对行政政事业单位位的财务支支出和收入入情况进行行科学的管管理和分析析能够使得得单位实现现更好的社社会效益，为为国家和人人们创造更更多的价值值。1.3研究究的内容和和方法1.3.11研究主要要内容本文主要的的研究目的的是提高行行政事业单单位的资金金财务管理理水平和质质量，在结结合目前有有关的会计计准则和财财务法规的的基础上，以以江

30、西的SS县行政事事业单位的的实际情况况为研究的的对象，从从预算管理理的角度分分析了目前前的行政事事业单位在在财务的收收入和支出出方面的问问题，并且且从管理的的手段、目目标以及管管理的模式式等方面进进行细致的的分析。本本研究主要要的构思有有： 第第一章前言言部分，主主要的介绍绍了选题的的背景、选选题范围以以及研究的的意义。 第第二章为基基本的概念念阐述，主主要的介绍绍行政事业业单位的特特点以及单单位的财务务资金方面面的特点。预算管理理体系的主主要概念以以及收入和和支出的主主要内容和和范围等。 第第三章对目目前的一些些会计准则则和财务制制度以及相相应的理论论进行了分分析。 第第四章介绍绍了行政事事

31、业单位存存在的问题题，包括预预算管理方方面的以及及各种收入入和支出方方面的问题题。 第第五章基于于预算管理理体系建立立和预算编编制的角度度提出了相相应政策来来解决目前前出现的问问题。 第第六章是实实际的案例例分析，以以江西省的的S县行政政事业单位位为研究的的对象，对对该单位进进行了仔细细的分析。1.3.22主要的研研究方法 该该论文主要要通过比较较研究法、文献资料料法、个案案法、归纳纳综合法来来完成。运运用比较研研究法，可可以将行政政的事业单单位和其他他的个人和和私企做比比较，在比比较中借鉴鉴改革的方方法166。运用用文献资料料法，可收收集各方资资料，找出出目前的各各种事业单单位存在的的问题

32、运用用个案法，运运用本县的的案例分析析来了解其其存在的问问题，并且且根据提出出的改革措措施来解决决单位存在在的问题。运用归纳纳综合法来来总结本研研究的主要要成果以及及以后的该该改革和发发展方向，并并且将改革革措施进行行推广117。 第二章 基本概念念的阐述2.1事业业单位财务务管理概述述当前，社会会主义市场场经济逐步步完善，事事业单位财财务体制改改革进入深深水区，事事业单位原原有的财务务管理体制制的问题暴暴露无遗。而改革事事业单位的的财务管理理体制，必必须弄清楚楚事业单位位财务管理理的基本内内涵概念、基本目标标与基本原原则等，确确认财务管管理的对象象与主要内内容，养成成一定的财财务管理意意识，

33、再在在掌握理论论知识的前前提下，对对事业单位位的财务管管理进行改改革188。2.1.11事业单位位财务管理理的内涵和和意义一般的财务务管理的主主要内涵是是指在整体体的目标指指引下，对对企业或者者是单位机机构的全部部资本进行行系统的计计划和调度度和监督的的一种系统统化的管理理活动。从从更具体的的层面来看看，主要的的工作内容容包括管理理现金的流流量、资金金的筹集使使用以及分分配等有关关的所有活活动188。事业单位位财务管理理是事业单单位在遵循循国家制定定的大政方方针、法律律法规与相相关财务制制度的条件件下，对事事业单位筹筹资、分配配资金、支支出、审核核等各项财财务活动进进行的一系系列管理控控制的总

34、称称。目的是是促使事业业单位资金金使用的高高效及保障障事业规划划任务的圆圆满完成。在严谨严格格的法律法法规与会计计制度下，事事业单位财财务管理的的任务艰巨巨，主要包包含以下几几点：（11）降低财财务风险，对对事业单位位的资金活活动加强监监管。（22）完善单单位财务制制度，提高高使用资金金的效率，加加大力度对对经济核算算进行控制制。（3）合合理分配资资金，防范范国有资产产流失。（44）加强事事业单位资资金的预算算性与工作作执行力，同同时制定完完整准确的的预算。（55）收支项项目依法进进行，并自自觉节约单单位支出。总而言之，财财务管理的的重点是通通过财务信信息的统计计来辅助决决策水平的的提高。对对

35、于事业单单位，决策策的重点在在于达成各各项机构组组织目标的的同时不影影响财务状状况的健康康19。2.1.22事业单位位财务管理理的原则财务管理的的原则源自自对财务管管理实践的的概括总结结，不仅能能反映财务务管理对规规范性的要要求，而且且也体现了了经济上理理财活动的的相关理念念。在20122年发布的的事业单单位财务规规则中明明确地提出出了事业单单位财务管管理的基本本原则。这这些基本原原则包括：（1）正正确处理资资金供给和和事业发展展需要的关关系，经济济效益和社社会效益的的关系，单单位利益和和个人利益益的关系20。（2）坚坚持勤俭办办事。（33）严格执执行国家相相关法律法法规和财务务规章制度度。笔

36、者以以为，基于于这些基本本原则，我我们必须在在事业单位位财务管理理中培养一一定的财务务管理意识识：(1)时间价值值意识。事事业单位不不仅要对资资金安排侧侧重有度，而而且对时间间在资金与与成本上的的相互关系系要理解透透彻，以提提高事业单单位资金的的回报速度度与使用效效率。（22）经济效效益意识。长期以来来，在服务务社会整体体、改善人人民生活上上，事业单单位都作出出了巨大贡贡献，成为为中国社会会主义现代代化建设必必不可少的的组织，但但是事业单单位在资金金使用方面面要尽量做做到效率化化，即以最最少的资金金取得最大大的成效21。（3）财财务风险意意识。事业业单位的目目的是提供供社会公益益服务，推推动社

37、会主主义现代化化建设。其其经费取之之于民、用用之于民，这这便决定了了事业单位位资金必须须更具规范范性，并且且收之于公公众监督之之下。所以以，事业单单位要做到到加强风险险管理、提提高警惕与与自觉防范范和减少损损失。2.1.33 事业单单位财务管管理的目标标 事事业单位财财务管理是是事业单位位管理的重重点部分，而而事业单位位的总目标标是提供社社会公益服服务，因此此事业单位位的财务管管理要辅助助其服务社社会的总目目标提高资资金的使用用效率。这这其实包含含着两方面面内容，一一是事业单单位要宏观观把握为社社会整体服服务的目标标，二是要要保证事业业单位的存存在与发展222。 当当前，事业业单位即将将进行单

38、位位分类改革革，二不同同类别的事事业单位需需要确定不不同的财务务管理要求求与标准：（1）纯纯公益事业业单位与政政府类事业业单位财务务管理的目目标为追求资金金的最大化化效益，不不断增加收收入的同时时追求少开开支与提高高效率。（22）经营类类事业单位位财务管理理的目标与与企业的经经营目标一一致，即盈盈利最大化化。但要注注意的是，追追求盈利最最大化必须须以不影响响公共服务务为前提。（3）公公益类事业业单位是事事业单位的的重要组成成部分，其其财务管理理目标为使使社会资金金与财政资资金综合效效益的最大大化，还有有实现经营营效益和事事业发展的的最优化，不不仅要改善善机制、提提高利润，还还要注重增增加收入节

39、节约开支23。2.1.44 事业单单位财务管管理的内容容 由由于事业单单位业务资资金的获取取与使用为为事业单位位财务管理理的对象，事事业单位财财务管理的的主要内容容为筹集资资金、投资资和分配资资金三个方方面。无论从人口口还是地域域来看，我我国都是一一个庞大复复杂的国家家，受许多多方面因素素的影响，国国家财政资资金的分配配与事业单单位的资金金需求直接接存在着许许多矛盾，这这便决定了了事业单位位在筹资方方面需要多多元化的发发展方向，即即除了财政政资金，事事业单位还还要自行寻寻找集资渠渠道；事业业单位不再再单一地靠靠国家拨款款发展，还还需要自行行筹集资金金，所以企企业的投资资方法受到到事业单位位的青

40、睐，很很多事业单单位把眼光光放入市场场中，以最最少的成本本换取最大大的回报24。事业单位位近年来发发展迅速，部部分事业单单位收入增增加迅速，如如何调节各各单位内部部成员间的的收入就成成了一个问问题，于是是合理的分分配不同单单位成员的的资金兼顾顾调动各成成员的积极极性成为事事业单位财财务管理的的一项新的的任务。相应地与前前一部分事事业单位财财务管理目目标所述不不同，事业业单位财务务管理的内内容也不一样：（1）纯纯公益事业业单位与政政府类事业业单位财务务管理的内内容与预算算管理相结结合。（22）经营类类事业单位位财务管理理的内容亦亦与企业一一致，包括括收支管理理、成本管管理、纳税税规划、风风险控制

41、等等25。（3）公公益类事业业单位的财财务管理与与经营类事事业单位大大同小异，只只是公益类类事业单位位更强调分分账，要求求建立防火火墙制度，以以避免出现现利用制度度的差异以以权谋私的的现象。2.2事业业单位预算算管理体系系概述2.2.11预算管理理内涵企业预算管管理是企业业战略管理理的一个重重要组成部部分，其主主要是通过过对企业活活动进行分分阶段分步步骤进行预预算规划，提提高企业内内部各部门门的资源利利用率，控控制企业运运行经营成成本，对企企业进行全全程分析和和调整，帮帮助企业实实现管理目目标的一个个动态过程程。企业管管理的最重重要目的是是控制企业业的良性发发展，提高高企业的市市场竞争力力，预

42、算管管理对企业业管理的意意义则是在在于对企业业内部各个个部门组织织之间的资资源利用状状况和协调调配合情况况进行有效效监控和实实时考核，从从而帮助企企业实现战战略目标，清清晰企业自自身地位26。2.2.22一般的企企业预算管管理起点模模式（1）以销销售为起点点的预算管管理模式，预预算起点模模式的不同同会对企业业的预算管管理方式产产生一定差差异，以销销售为起点点的预算管管理主要是是按照销售售业绩和各各种经营的的估算为前前提进行的的，然后依依据存货周周期变动状状况控制产产品生产，有有效提高企企业资源配配置和利用用情况。这这种管理模模式主要优优势在于能能够根据销销售量的多多少来决定定生产量，不不会造成

43、产产品堆积，能能够有效减减少资金沉沉积度，能能够运用更更多资金进进行其他方方面发展，明明显提高资资金利用率率，适应市市场供求状状况；而其其劣势在于于会导致产产品开发度度较高，增增加企业坏坏账风险，影影响企业发发展277。（2）以利利润为起点点的预算管管理模式，以以利润为起起点的预算算管理模式式会让企业业通过各种种方式降低低企业运营营成本，提提高经营收收入以增加加企业利润润，这种管管理模式能能有效促进进企业管理理模式的发发展，并激激励员工参参与度和积积极度，更更好的实现现工作目标标，从而提提升企业盈盈利水平；但这种模模式同样也也会导致企企业片面追追求利润，而而不注重企企业长远发发展，并会会促使部

44、分分企业采用用不法手段段降低企业业成本、提提高企业利利润，从而而增加企业业财务运行行风险227。（3）以现现金为起点点的预算管管理模式，以以现金为起起点的预算算管理模式式一般是根根据企业财财务状况，兼兼顾各部门门的实际需需求，对企企业现金进进行预算安安排，这种种预算管理理模式的主主要优点包包括：能够够有效控制制现金流量量，增加现现金的流入入，减少现现金的流出出，从而对对企业收支支情况保持持稳定平衡衡；而主要要缺点在于于现金投入入量较少，有有重大项目目或业务时时因缺乏现现金而产生生损失，不不利于企业业的快速发发展，从而而影响企业业业绩增长长速度。（4）以成成本为起点点的预算管管理模式，以以成本为

45、起起点的预算算管理模式式主要是通通过控制企企业经营成成本为要点点，以成本本作为预算算考核指标标。根据企企业当前现现状，调查查市场商品品生产销售售情况，制制定出功能能完善的成成本运算方方案，将其其摊派到各各部门后，将将其进行汇汇总，设计计出相应的的成本考核核制度，明明确各部门门权利责任任，有效降降低企业运运营成本。这种模式式具有明显显降低企业业成本，并并能够实施施低成本扩扩张方案，有有力提高市市场占有率率的优点，缺缺点主要是是由于降低低成本导致致产品质量量的下降或或新产品的的延迟推广广。（5）以经经济增长为为起点的预预算管理模模式，以经经济增长为为起点的预预算管理模模式是指以以企业总利利润减去企

46、企业总成本本后的剩余余收入为指指标的管理理模式，经经济增长能能够有效衡衡量企业经经济价值，从从经济意义义上判断出出企业是否否产生收益益，而不是是从会计意意义上判断断其收益情情况。这种种预算管理理模式的预预算方案编编制要点就就是经济增增长值的估估算，比其其他管理模模式更直观观反应企业业收益情况况，从而能能够有效促促使企业管管理人员利利用投资资资金，对企企业债权人人的资金利利用情况加加以负责。2.2.33事业单位位的预算管管理的基本本模式 在在一般的事事业单位中中，对其财财务进行预预算和管理理的主要方方式要根据据不同类型型的事业单单位进行不不同的构建建，对于全全额拨款的的单位、差差额拨款的的单位以

47、及及剩下的自自收自支的的单位，所所采取的方方式是不一一样的，所所以在对预预算模式进进行构建的的时候就要要针对不同同的事业单单位的实际际，进行不不同的构建建。由于长长期以来，受受到来自经经济体制改改革的影响响，我国的的事业单位位在对财政政预算的支支出方面，相相对的有所所增加，这这样就导致致了对预算算进行初期期的编制的的时候，很很多的瞒报报情况。并并且由于事事业单位转转型为非营营利性的组组织，也就就间接的造造成了对预预算的成本本增加的情情况。同时时加上目前前的很多事事业单位的的人员购置置和工作方方面都更加加的复杂，这这样就必然然的会使得得事业单位位在进行预预算的时候候成本增加加的情况。所以在对对事业单位位的预算进进行管理的的时候，不不能参照以以前的模式式进行，要要根据目前前的事业单单位的现状状进行调整整，要建立立起相对集集中的管理理的模式，并并且在进行行预算的视视乎采取收收入和支出出两条线的的管理，将将预算管理理纳入到事事业单位的的正式制度度之中，从从而为其发发展提供一一定的帮助助29。2.3事业业单位财务务收入和支支出概述