夹马口引黄灌溉工程现代化管理实践2735.docx

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1、夹马口引引黄灌溉溉工程现代化管管理实践践张 学 会一、基本本情况夹马口引引黄灌溉溉工程地地处山西西省西南南部运城城市境内内,与陕陕西省隔隔黄河相相望。运运城属暖暖温带大大陆性季季风气候候，半干干旱地区区，年平平均气温温11.813.7，年平平均降雨雨量在44906200mm之之间，无无霜期11862355天。运运城是山山西的农农业大市市，全市市总人口口5011.7万万，其中中乡村人人口3551万，占占总人口口的700%，国国土面积积1.44万平方方公里，总总耕地面面积588.499万haa(8777.33万亩)，农业业人口人人均耕地地面积00.144ha(2.115亩)。这里里自然条条件较好好

2、，农业业发展潜潜力大。但水资资源严重重短缺，全全市水资资源总量量14.48亿亿m3，地下下水100.099亿m33，已严严重超采采。全市市人均水水资源占占有量2281mm3，居全全省倒数数第一，仅仅是全国国人均占占有量222299m3的122.6%。夹马口引引黄工程程19558年动动工兴建建，19960年年开始受受益，是是黄河上上第一座座大型电电力提黄黄灌溉工工程。工工程集水水源供给给、泵站站提水、渠系灌灌溉为一一体。水水源工程程设计提提水能力力55mm3/s（目目前达到到51mm3/s），泵泵站两座座（夹马马口、小小樊）扬扬程700m，装装机277台，提提水能力力23.2m33/s。灌区属属

3、纯农业业灌区，设设计灌溉溉面积33.355万haa（500.3万万亩），经经济林880%，棉棉花155%，其其它5%。主要要受益范范围包括括永济、临猗两两(县)市9个个乡镇225万人人口。 二、对对灌区现现代化管管理的认认识 在市场场经济体体制下，随随着产业业结构调调整，灌灌区农业业的集约约化种植植，农民民对灌区区用水的的要求越越来越高高，如何何提高灌灌区服务务水平，满满足农民民用水需需求，最最大限度度提高单单方水的的生产率率是当前前农业灌灌区面临临的一大大课题。 根据水水利部“从传统统水利向向现代水水利、可可持续发发展水利利转变，以以水资源源的可持持续利用用支持经经济、社社会的可可持续发发展

4、”的治水水新思路路，灌区区现代化化管理已已成为灌灌区发展展的必然然选择。灌区现现代化是是水利现现代化的的重要组组成部分分。灌区区现代化化管理是是灌区在在市场经经济条件件下,借借助先进进的技术术和管理理方式,全方位位地进行行灌区建建设和运运行管理理的动态态过程。结合灌灌区实际际，我们们定位夹夹马口灌灌区现代代化管理理，就是是运用科科学的管管理理念念，依靠靠先进的的技术手手段，改改革管理理体制、创新运运行机制制，降低低运营成成本、提提高灌溉溉水利用用率、提提高灌溉溉水的生生产率，扩扩大灌溉溉面积，更更好地服服务灌区区农民，实实现既定定的管理理目标。 三、灌灌区现代代化管理理的基本本要素 根据对对灌

5、区现现代化管管理的定定位，要要实现灌灌区管理理目标，达达到管理理现代化化，首先先必须有有一套科科学的管管理思路路和管理理理念来来指导，有有市场经经济条件件下与工工程发展展相适应应的管理理体制和和运行机机制做支支撑，才才可能实实现灌区区良性、可持续续发展。经过几几年的实实践，我我们认为为灌区现现代化管管理应具具备五个个基本要要素：五个基本要素管理灵魂管理理念管理目标体制与机制先进科学技术 灌区现现代化管管理应具具备的基基本要素素 1、把把握管理理“灵魂” 夹马口口灌区是是一个纯纯农业灌灌区，农农民是服服务对象象，灌溉溉农业的的发展就就是灌区区生存的的根基。为此，我我们将“农民的的用水需需求就是是

6、我们的的迫切追追求；节节约每一一方水，节节省每一一度电”作为夹夹马口引引黄工程程的使命命，把“信任员员工、厉厉行节约约、崇尚尚文明、追求卓卓越、重重视团队队合作、把农民民利益放放在第一一位”确立为为夹马口口核心价价值观。这一价价值观就就是工程程管理的的灵魂，它它决定着着每一名名夹马口口员工的的态度和和行为，引引导全体体员工为为建设优优质服务务型、资资源节约约型、生生态良好好型的现现代化灌灌区而奋奋斗。 2、明明确管理理“理念” 夹马口口引黄工工程定性性属于准准公益性性事业单单位，根根据事业业性质企企业化的的管理特特点，我我们提出出“建设靠靠国家、吃饭靠靠自己”和“牢固树树立为灌灌区农业业生产服

7、服务的思思想；以以人为本本，以提提高经济济效益为为中心；一切从从实际出出发，科科学决策策，狠抓抓管理”的工作作思路，工工程管理理实行“事”“企”分开，即即行政管管理与具具体水经经营分开开。管理理局按“事业化化”行政管管理，泵泵站按模模拟“工厂化化”企业管管理，灌灌区按模模拟“商业化化”市场管管理。把把泵站、干渠、支渠、斗渠直直接参与与水经营营管理的的单位全全部按经经营实体体对待；农户是是水的消消费者。经过总总结，在在经营实实体管理理中提出出了“模拟法法人主体体化、独独立核算算企业化化、层层层买卖市市场化、规范服服务公开开化”的四化化管理理理念。 3、锁锁定管理理“目标”“三赢”管理目标农业灌溉

8、溉是夹马马口灌区区唯一的的经济支支柱，农农民的利利益直接接影响工工程效益益的发挥挥。所以以，我们们把管理理目标锁锁定在“农民、工程、职工”三者的的共同利利益上。农民增增收是管管理目标标的第一一要素；工程设设施的保保值、增增值和良良性运转转是管理理目标的的第二要要素；职职工是工工程管理理的主体体，要确确保农民民、工程程利益的的实现，必必须保持持职工队队伍活力力是管理理目标的的第三要要素。三三者密不不可分，构构成“农民增增收、工工程发展展、职工工受益”的三赢赢管理目目标。4、建立立管理体体制和运运行机制制 随着市市场经济济的建立立，原计计划经济济时期建建立的工工程管理理体制及及运行机机制与之之已不

9、相相适应。为加快快建立与与社会主主义市场场经济相相适应的的工程管管理体制制和运行行机制，实实现“农民增增收、工工程发展展、职工工受益”的管理理目标，体体制上把把每一座座泵站、每一条条渠道都都建成产产权明晰晰、权责责明确、事企分分开、管管理科学学、自主主运营、自收自自支的模模拟法人人单位。机制上上引入企企业化运运行模式式，建立立管理科科学、经经营规范范的运行行机制和和现代化化运作体体系，“发展电电子商务务，连锁锁经营，物物流配送送等现代代化流通通方式”，做好好农户水水供应。 5、依依靠先进进的科学学技术 面对550万亩亩灌区管管理分散散、服务务对象千千家万户户，如何何把灌区区水及时时、足额额、高

10、效效地配到到每家每每户，传传统的管管理方式式和手段段远不适适应灌区区发展的的要求，必必须要依依靠先进进的灌溉溉技术、计量技技术、信信息技术术和管理理理念，从从而实现现其管理理目标。 四、具具体做法法 通过几几年的实实践探索索，围绕绕“三蠃”目标的的实现，我我们主要要建立了了“组织机机构管理理”、“人力资资源管理理”、“水商品品管理”、“水经营营实体管管理”、“工程建建设与维维护管理理”、“财物管管理”、“服务农农民管理理”、“档案管管理”及“科学考考核管理理”九大体体系，涵涵盖了整整个工程程建设及及灌区管管理业务务，在实实践中取取得了初初步成效效。 （一一）组织织机构管管理体系系 建立组组织机

11、构构管理体体系的目目标是“事”“企”分开、责权明明确，充充分调动动干部职职工的工工作积极极性和主主观能动动性，发发挥好每每个人的的作用。1、“事事”“企”分开随着计划划经济向向市场经经济过渡渡，服务务对象由由过去集集体用水水变一家家一户用用水，促促使灌区区管理由由粗放式式的纯公公益性服服务向市市场化的的准公益益性经营营转变。不但要要注重社社会效益益，还要要注重节节约用水水和经济济效益。管理局局原来的的机构设设置已难难以适应应这一要要求。按按照“事”“企”分开原原则，管管理局组组织机构构分行政政管理机机构、综综合管理理机构、水经营营实体和和服务机机构四大大块。办办公室、财务供供应科、工程技技术科

12、、人力资资源科、党委办办公室、灌溉管管理科、研究室室、纪检检监察室室、公安安水政科科、支斗斗渠管理理总站、工会委委员会、共青团团委作为为行政机机构，行行使宏观观调控职职能，按按事业化化管理；九个乡乡镇水管管站为综综合管理理机构，作作为管理理局派出出机构行行使行政政管理职职能，并并直接为为灌区农农民进行行灌溉服服务，也也按事业业化管理理。泵站站、干渠渠（含分分干）、支渠、斗渠作作为水经经营实体体，内部部实行独独立核算算，自负负盈亏，管管理局对对其模拟拟企业化化管理。灌溉试试验站、信息中中心、事事务站、宝洁中中心、夹夹马口大大厦作为为服务机机构。各各机构之之间密切切配合，相相互制约约，形成成“行政

13、机机构宏观观调控，经经营实体体独立核核算，服服务机构构全方位位服务”的良性性运作局局面。事业性质的行政管理管理局泵站灌区模拟“工厂化企业”管理模拟“商业化市场”管理实行“事”“企”分开 2、模模拟“企业化化”运作模拟企业业化，就就是把泵泵站作为为生产单单位，干干、支、斗渠作作为水销销售单位位，化小小核算单单位，确确立“模拟法法人”地位，相相互之间间为水商商品买卖卖关系。农户是是水的消消费者。从泵站站到农户户构成灌灌溉用水水市场。各水经经营实体体“法人”在灌区区内享有有充分的的自主权权，管理理局按其其提、配配水任务务及指标标完成情情况付给给其相应应工资及及费用；各个供供配水环环节公开开透明。农民

14、在在水商品品使用中中享有消消费者一一切合法法权益。 模拟“企业化化”运作 实行模模拟企业业化运作作，充分分调动了了全局各各单位工工作积极极性，有有利于降降低运行行成本、提高水水的生产产率。 (二)人力资资源管理理体系 人是是生产力力诸多要要素中最最积极、最活跃跃的一个个因素，它它对事业业的发展展和进步步起着决决定性的的作用。人力资资源管理理的目的的是最大大限度发发挥每个个人的工工作积极极性和主主观能动动性，自自动自发发，创造造性地完完成好各各自的岗岗位目标标和责任任。在夹夹马口灌灌区人力力资源管管理上，我我们主要要把握五五个方面面： 1、定定岗定编编，落实实岗位目目标责任任 定编定定岗是做做好

15、人力力资源管管理的前前提。严严格定编编定岗，才才能够细细化工作作，明确确责任，工工作中加加强行政政人员工工作量化化考核，落落实岗位位目标责责任。遵遵循国家家现行政政策法规规和技术术标准，因因事设岗岗、以岗岗定责、按量定定员，适适应当前前水利工工程管理理体制改改革和机机制创新新的要求求，所有有设定岗岗位要实实现最有有效的配配合，以以最大限限度发挥挥每个人人和每个个岗位的的作用，形形成协调调高效的的工作局局面。全全局定编编人员7713名名。 2、科科学用人人 灌区现现代化管管理的根根本在于于管理人人，管理理人的关关键在于于用人，而而管理人人、用人人的关键键在于做做人，先先做人再再做事。夹马口口引黄

16、灌灌区在干干部任用用上，第第一，看看人品。引引导员工工树立正正确的“世界观观”、“人生观观”、“价值观观”和“荣辱观观”，打破破干部、工人身身份界线线，选用用心地仁仁厚、品德高高尚、忠忠诚事业业、工作作能力强强的干部部担当重重任，锻锻造一支支“以水为为业、吃吃苦耐劳劳、科学学严谨、乐于奉奉献”的干部队伍伍。第二二，要干干事。强强调干部部就要干干事，不不干事就就不是干干部；要要堂堂正正正做人人，认认认真真做做事，无无功便是是过。衡衡量一个个人的价价值，要要拿所做做的具体体事情来衡量量。选拔干干部，要要任人唯唯贤，注注重才干干，“有知识识无文化化不行，有有才干不不实干也也不行”。第三，看业绩绩。以

17、“业绩选选人”，用“业绩”考核干干部，拿拿“业绩”衡量员员工的价价值。选选拔任用用一名干干部，关关键就是是看都干了哪哪些事情情，对事事业发展展的推动动力有多多大。第第四、建立激励励机制。建立与与工作岗岗位和绩绩效相适适应的分分配制度度充分调调动员工工的创造造性和积积极性，使使每个员员工心系系灌区的的生存和和发展。尤其是是“正式工工”和“临时工工”并存的的经营实实体，在在上水期期间实行行“同工同同酬”分配办办法，致致使员工工同心同同德、同同舟共济济，形成成强劲合合力。 3、提提高员工工执行力力 执行力力的三个个核心要要素是人人员流程程、战略略流程与与运营流流程。人人员流程程是执行行力第一一位的核

18、核心，因因为人员员可以保保证战略略和运营营；战略略流程排排第二，因因为战略略一旦错错了，运运营得越越积极，反反而陷入入泥沼越越深；第第三是运运营流程程，运营营也非常常重要，因因为归根根结底运运营是执执行的具具体表现现。一句句话，所所谓执行行力就是是“用正确确的人，做做正确的的事，把把事做正正确。” 结合夹夹马口引引黄灌区区现代化化管理的的实践，我我们认为为：员工工的执行行力应该该是“对待工工作，不不找任何何借口；时时刻刻刻、事事事处处处牢记自自己的责责任，对对组织服服从、对对领导诚诚实和对对事业负负责；把把小事做做细，把把细节做做精。”从而，提提高全体体干部职职工的执执行力。 4、用用制度规规

19、范管理理行为 近年来来，在人人力资源源管理体体系中先先后完善善了全全员年度度考核制制度、临时时工录用用制度、请销销假制度度、员员工旷工工处理规规定、技术术职称评评聘工作作规定等等管理制制度，通通过建立立健全各各项规章章制度，倡倡导干部部职工都都按制度度办事，以以制度规规范管理理行为，逐逐步实现现自我约约束、自自我管理理、提高高工作效效率的目目的。 5、强强化培训训，建立立激励机机制 在夹马马口灌区区，对于于新参加加工作的的员工，都都要求必必须深入入到一线线锻炼11-2年年，接受受管理局局岗前教教育培训训和岗位位专业技技能培训训。目的的在于通通过教育育培训和和基层锻锻炼，能能够让新新员工对对泵站

20、、灌区整整体状况况、管理理理念、灌区文文化等有有一个全全面的认认识和了了解，更更好地适适应灌区区大环境境。同时时，建立立多种激激励机制制。在全全局分配配制度上上，坚持持向一线线职工倾倾斜、向向技术人人才倾斜斜、向重重要岗位位倾斜，通通过竞争争上岗，工工资与绩绩效挂钩钩，重要要岗位增增加固定定津贴和和设立技技术革新新奖等多多项激励励措施，鼓鼓励干部部职工动动脑动手手，创造造性地工工作。 (三)水水商品管管理体系系建立水商商品管理理体系的的目标是是减少水水量消耗耗、降低低灌溉成成本、提提高水的的生产率率。对水水商品的的管理，参参照现代代企业的的“三流管管理理论论”即：对对物流(水量)、资金金流(水

21、水费)、信息流流(水信信息)进进行管理理。 灌区“三流”管理理论 1、水水量(物物流)管管理 (1)制制定灌溉溉引水计计划。在在每季灌灌溉前，灌灌溉管理理科根据据灌溉试试验站预预测的降降雨量(参考近近三年实实际引水水量)和和作物种种植比例例、面积积、灌溉溉定额，制制定出详详细引水水计划及及奖罚细细则。并并将引水水任务分分解到各各水经营营实体。 (2)适时开开机，按按需供水水。在灌灌区需水水季节，干干渠管理理站每天天按规定定时间（220：000时）统统计灌区区需水信信息，报报水量调调度中心心，调度度中心根根据需求求信息确确定泵站站开机台台数。泵泵站和干干渠之间间通过科科学计量量，双方方实现水水量

22、买卖卖交接。 (3)科学调调度，合合理配水水。水量量调度员员根据干干渠实际际输水能能力和每每条支渠渠(干斗斗)需水水流量，以以水位控控制流量量，将水水安全、平稳、足额供供给每条条支渠、斗渠。 (4)稳定足足额，灵灵活供给给。斗长长接到上上一级渠渠道水后后，负责责平稳、足额、及时供供给各农农户。干干渠和支支渠水量量交接使使用巴歇歇尔量水水槽，支支渠和斗斗渠交接接使用无无喉道量量水槽。灌区每每条渠道道都配有有比较准准确的计计量设施施。 (5)反馈用用水信息息。灌季季结束，灌灌溉管理理科通过过灌溉溉业务管管理系统统汇总总各水经经营实体体引、配配水及农农户用水水信息。 2、资资金(资资金流)管理 按照

23、国国家财经经规定，分分收和支支两条线线。主要要包括灌灌区水费费回收和和费用支支出的管管理。 （11）水费费回收管管理 a. 斗长根根据本斗斗渠需水水量，灌灌前垫付付一定的的资金在在所属乡乡镇水管管站购买买水票，管管理局付付给其所所垫资金金1%的的风险报报酬。 b. 斗长凭凭水票在在斗口接接水，负负责配水水到户。每次农农户用完完水后，在在到户表表上签字字确认本本户用水水信息及及应交水水费额。 c. 灌水结结束后，斗斗长持农农户签字字的到户户表到乡乡镇水管管站为每每个农户户打印管管理局水水费收据据，凭用用水收据据向农户户收取水水费(用用水管理理模拟“超市化化”)。 d. 斗长收收齐水费费后，到到乡

24、镇水水管站办办理水费费结算手手续，多多退少补补。 e. 各乡镇镇水管站站每十天天向管理理局解缴缴一次所所收水费费。水费费依法进进行管理理，严禁禁任何人人截留、挪用水水费资金金。 （2）水水费支出出管理 水费资资金支出出管理主主要有两两部分，一一部分是是经营实实体费用用支出，一一部分是是行政办办公费用用支出。经营实实体费用用的支出出，依照照各经营营实体承承包合同同指标，实实行绩效效挂钩，按按实际指指标完成成情况进进行结算算（按水水方代付付），超超者奖，欠欠者罚。对行政政费用开开支严格格执行计计划管理理和审批批程序。 具体做做法： a. 财务资资金支出出管理实实行计划划管理，量量入而出出。 b.

25、财务科科根据水水费收入入情况，按按照生产产优先的的原则，审审批各项项支出计计划，然然后报分分管领导导、局长长审批。 c. 需要支支出单位位按照批批复计划划发生支支出。 d. 资金支支出后，具具体承办办人按照照单位负负责人财务务审核分管管领导局长长审批的的程序，将将支出报报账。 3、信信息(信信息流)管理 信息流流是为物物流（水水量）和和资金流流（资金金）管理理提供服服务。目目前，我我们内部部建立一一套集数数据、语语音、视视频于一一体的微微波（光光缆）通通讯网络络，完成成了运城城管理局局信息中中心、临临晋水量量调度中中心和夹夹马口泵泵站控制制中心的的建设，确确保全局局信息资资源共享享和所有有系统

26、功功能的实实现。 从系统统功能上上看，夹夹马口灌灌区信息息系统总总体分为为九部分分：骨干干通讯网网络系统统、农户户管理系系统、泵泵站自动动化监控控系统、灌溉业业务管理理系统、灌溉管管理决策策系统、水费计计收系统统、财务务管理系系统、工工程管理理系统和和办公自自动化系系统。各各系统之之间独立立而又相相互联系系。其功功能分别别是：灌区信息系统骨干通讯网络系统农户管理系统泵站自动化监控系统灌溉业务管理系统水费计收系统财务管理系统办公自动化系统灌溉管理决策系统工程管理系统灌区信息息系统构构成 （11）骨干干通讯网网络系统统：该系系统是灌灌区信息息系统的的骨架。根据灌灌区各点点的地理理位置和和地形情情况

27、，采采用无线线微波和和有线光光纤相结结合的方方式建立立内部通通讯网络络，实现现了数据据传输、语音通通话、视视频监视视三位一一体的安安全传输输。(2)农农户管理理系统：为灌区区农户建建立档案案和用水水费用帐帐，提供供“电话水水费查询询”及“触摸屏屏水费查查询”；出具具农户水水费收据据，作为为征收水水费的依依据，达达到用水水管理“超市化化”。 （33）泵站站自动化化监控系系统：自自动采集集、显示示、传输输各机组组、主变变和观测测点相关关参数；实现相相应闸门门的智能能启闭和和控制；智能提提供故障障的处理理办法。在泵站站运行管管理和安安全操作作中起到到了重要要作用。 （44）灌溉溉业务管管理系统统：此

28、系系统是涉涉及具体体水业务务的管理理系统，根根据具体体业务分分为泵站站管理、干渠管管理、支支斗渠管管理、测测流站管管理、综综合管理理五大部部分。主主要是实实现对各各单位引引配水情情况记录录、分析析、汇总总，完成成各项指指标结算算、费用用返还以以及自动动生成报报表。 （55）灌溉溉管理决决策系统统：科学学分析确确定不同同作物、不同地地块、不不同时期期的作物物需水量量；完成成对各用用水单位位不同时时期的用用水量进进行横向向对比；适时修修正作物物需水量量，确定定比较合合理的供供水灌溉溉方案，为为科学灌灌溉提供供决策依依据。 （66）水费费计收系系统：出出据水费费收据；提供财财务收支支报表。 （77）

29、财务务管理系系统：实实现财务务电算化化管理，逐逐步达到到“统一、方便、快捷、规范”的财务务管理要要求，提提高工作作效率。根据工工作需要要，目前前主要应应用了账账表管理理、固定定资产管管理、工工资管理理和报表表管理四四个管理理模块。 （88）工程程管理系系统：实实现对灌灌区工程程地图绘绘制、修修改；对对灌区建建筑物定定位和描描述；对对建筑物物施工图图纸及资资料电子子文档管管理；对对工程申申报资料料的网络络化管理理。 （99）办公公自动化化系统：实现网网上文件件批阅、网络会会议、公公文管理理、档案案管理、电子政政务等，同同时附有有个人电电子邮箱箱和事务务管理功功能，解解决因地地域跨度度大给正正常办

30、公公带来的的不便和和困难。 以上系系统数据据均先由由本地客客户端录录入计算算机，然然后传输输到管理理局信息息中心数数据库，经经过系统统分析、汇总后后，根据据不同权权限再反反馈到客客户端，实实现全局局信息资资源共享享。 (四)水水经营实实体管理理体系 灌区现现代化管管理实际际运作中中把直接接从事和和参与水水商品经经营的各各泵站、干渠、支渠统统称为“水经营营实体”。在灌灌区内按按“模拟法法人”对待。建立水水经营实实体管理理体系目目的是打打破“吃大锅锅饭，喝喝大锅水水”的局面面，调动动每一座座泵站、每一条条渠道员员工的工工作积极极性，把把运行成成本降到到最低，提提高灌区区整体效效益。各各水经营营实体

31、围围绕管理理目标的的实现，本本着“精简、协调、高效”的原则则设置各各自内部部管理机机构。1、泵站站管理 泵站站实行站站长责任任制。泵泵站站长长全权负负责管理理局制定定的上水水任务及及各项指指标的落落实。生生产组传传达站长长命令，将将各项任任务分解解到各班班组并督督促落实实。班组组长带领领班组员员工完成成泵站分分配的工工作任务务。各班班组员工工在班组组长的带带领下，互互相协调调，紧密密配合，确确保泵站站各项工工作的顺顺利完成成。管理理局对泵泵站按“模拟法法人”管理，每每年年初初管理局局与泵站站站长签签订承包包合同。灌溉季季节，每每月根据据泵站实实际提水水量和承承包指标标结算其其生产人人员工资资及

32、相关关费用。非灌溉溉季节按按月返还还其看护护工工资资和相关关费用。其它指指标考核核和奖罚罚兑现一一灌季结结束结算算一次。站长生产组办公室水源班运行班电检班泵检班加修班后勤班网通组档案室测流站 泵站管管理机构构2、干渠渠管理 以以相关泵泵站供水水为系统统成立相相应的干干渠管理理站。如如夹马口口灌区干干渠设夹夹马口干干渠管理理站，站站长由管管理局局局长聘任任。自主主用人、独立经经营，员员工报酬酬与配水水效益挂挂钩，是是管理局局内设较较大的一一个水经经营实体体。干渠渠实行站站长责任任制。干干渠管理理站站长长全权负负责管理理局制定定的输配配水任务务、干渠渠经营指指标及管管理段配配水任务务的落实实。管理

33、理段段长长带领各各段员工工完成本本段的配配水任务务。各段段员工在在段长的的带领下下，互相相协调，紧紧密配合合，确保保干渠管管理站各各项工作作的顺利利完成。每年年年初管理理局与干干渠管理理站站长长签订承承包合同同。输配配水期间间，按月月根据其其输配水水量和承承包指标标返还工工资和相相关费用用。停水水期间，按按月返还还其护管管工资和和相关费费用。渠渠道清淤淤和大型型工程维维修，灌灌溉结束束，按计计划审批批，实报报实销。其它指指标考核核和奖罚罚兑现一一灌季结结束结算算一次。站长水量调度中心堡里南管理段东张管理段次凡管理段东莱庄管理段孝子北管理段张留管理段前胡管理段许庄管理段泉杜管理段卓头管理段仁上管

34、理段陈范管理段渠尾管理段测流站 干渠管理机构 3、支支渠管理理 以以相关干干渠为系系统成立立相应的的支渠管管理站。各支渠渠管理站站设支渠渠长1名名、护管管员若干干名，资资料管理理员1名名。支渠渠长由管管理局局局长聘任任，护管管员、资资料管理理员由支支渠长聘聘任。支支渠管理理站用人人自主，独独立经营营，员工工报酬与与具体配配水效益益挂钩。支渠从从干渠分分水口接接水，量量水槽以以下支渠渠属支渠渠管理站站管理，负负责配水水给相关关斗渠。支渠管管理站属属管理局局水经营营实体，执执行管理理局规定定，实行行商业化化运作，实实现支渠渠资产保保值增值值，接受受所属灌灌区水管管站的监监督和管管理。支 渠 长渠道

35、护管员渠道护管员资料管理员支渠管理理机构 (五)工程建建设与维维护管理理体系 工程建建设与维维护管理理体系的的目标是是提高设设施能力力，确保保灌溉工工程健康康、良性性和可持持续发展展。 工程建建设管理理主要抓抓好几个个环节： 1、工程设设计。对对需改建建、扩建建及节水水改造工工程，由由工程技技术科及及时会同同水利工工程设计计部门现现场勘测测，按照照水利工工程设计计标准及及要求，对对建设项项目进行行技术设设计。有有计划的的报上级级主管部部门审批批。 2、公公开招投投标。对对批复实实施的工工程项目目，按照照水利利工程招招投标管管理有关关规定严严把程序序关，实实行公开开招、投投标，确确保在公公开、公

36、公平、公公正的条条件下择择优选取取信誉好好、实力力强的施施工企业业。3、严格格工程建建设管理理。工程程建设实实行“项目法法人制、工程监监理制、招投标标制和合合同管理理制”。监理理单位按按照“三控制制一管理理”(控制制投资、控制质质量、控控制进度度、合同同管理)的要求求，对工工程质量量全面监监督。业业主派出出代表现现场协调调解决施施工过程程中的矛矛盾和问问题。 4、工程验验收。在在阶段验验收中认认真做好好“自检、互检、交接检检”，项目目完工后后组织有有关部门门对工程程设计、施工、质量等等方面进进行全面面验收。验收合合格后交交付使用用。5、日常常维护。工程投投入使用用后，按按照“谁使用用、谁维维护

37、”的原则则，每季季进行检检查。单单位负责责人为第第一责任任人，确确保环境境整洁、设施完完好、操操作灵便便。 （六六）财物物管理体体系 财物管管理即财财务管理理和物资资管理。灌区财财物管理理的原则则是以收收定支、量入而而出、规规范透明明，目标标是把每每一分钱钱花到最最需要的的地方。 主要包包括以下下内容： 1、费费用支出出管理程程序 费用支支出包括括经营实实体费用用结算和和行政管管理费用用开支。水经营营实体费费用每一一灌季结结算一次次。根据据管理局局制定的的任务指指标，由由灌溉管管理科对对各实体体费用制制表结算算，按照照财务审审核分管领领导局长审审批的程程序审批批后，各各实体在在灌区水水经营实实

38、体财务务结算中中心结算算。行政政管理费费用开支支，实行行计划审审批制度度，严格格按照科科室负责责人财务审审核分管领领导局长审审批的程程序开支支。 2、基基本建设设项目结结算程序序 aa. 施施工单位位提出支支付申请请； bb. 工工程技术术科对工工程量完完成情况况审核； cc. 监监理部门门对工程质质量审核核； dd. 财财务科根根据工程程计划提提出结算算申请； ee. 分分管工程程建设领领导审核核； ff. 局局长审批批； gg. 财财务科到到市核算算中心报报帐、拨拨付。 3、基基本建设设资金拨拨付程序序 aa. 工工程技术术科做出出工程结结算计划划； bb. 财财务科提提出用款款申请； c

39、c. 申申报市水水务局计计财科审审核； dd. 报报送市财财政局审审批； ee. 财财政局拨拨付会计计核算中中心管理理局帐户户。 4、物物资采购购管理程程序 aa. 各各单位提提出物资资使用计计划； bb. 财财务科对对物资计计划审核核； cc. 分分管领导导、局长长审核； dd. 财财务科采采购员统统一采购购； ee. 入入库登记记。 5、物物资的使使用管理理程序 aa. 填填写物资资领取申申请表； bb. 科科室负责责人签字字； cc. 库库管员登登记（交交旧领新新）； dd. 领领取物品品。 (七)服服务农民民管理体体系 农民是是灌溉市市场消费费的主体体，享有有用水消消费者的的合法权权益

40、。服服务农民民管理体体系的最最终目标标是落实实好“阳光工工程”，提高高服务水水平，让让农民用用“放心水水”，掏“明白钱钱”。 在服务务农民管管理中，主主要工作作体现在在三方面面： 1、帮帮助农民民建立用用水合作作组织（农农民用水水者协会会），弥弥补末级级渠系“管理”缺位。规范斗斗渠管理理，保障障工程效效益的发发挥。 2、引引导农民民科学用用水、节节约用水水。通过过灌溉试试验站对对气象预预测，墒墒情测报报，研究究不同作作物的灌灌溉制度度，引导导农民适适时适量量灌溉，实实现灌溉溉效益最最大化。 3、落落实“阳光工工程”，减轻轻农民负负担。其其实质就就是“水务公公开”，公开开求公平平，公平平求公正正

41、，公正正则和谐谐。通过过加强计计量管理理，实行行“三公开开一到户户”、“一票收收费”制度和和建立水水费查询询系统等等，有效效地遏制制加价加加码现象象，增强强用水透透明度。 灌区乡乡镇水管管站就是是农民的的灌溉服服务站，负负责帮助助农民做做好以下下工作： 1、成成立农民民用水合合作组织织“斗斗管会”，即农农民用水水者协会会。灌区区以斗渠渠为单位位成立“斗渠管管理委员员会”，选举举产生斗斗管会主主任，斗斗管会主主任是斗斗渠的法法人代表表，为斗斗渠受益益农户负负责。斗斗管会主主任招聘聘斗长，斗斗长负责责本斗渠渠的维护护及农户户用水工工作。 2、配配水到户户，确保保农民用用上及时时水。斗斗长在灌灌溉用

42、水水前，及及时与上上一级渠渠道联系系，确定定放水时时间及流流量，负负责把水水配到每每个用户户。 3、及及时足额额，公开开透明。斗长在在配水到到户的同同时，负负责落实实“三公开开一到户户”，确保保公开、透明。即：公公开流量量、水价价和开停停时间，在在地头填填写用水水到户表表，农户户认可后后签字盖盖章（一一式两份份）。 4、为为农户建建立水费费帐，实实现用水水管理“超市化化”。每次次用水完完后，斗斗长将填填写好的的到户表表上交乡乡镇水管管站，微微机员及及时将到到户表录录入计算算机，并并为各用用水户开开具“夹马口口引黄局局用户水水费收据据”。 5、张张榜公布布到户表表。斗长长将水费费收齐后后上交乡乡

43、镇水管管站，并并将到户户表统一一张贴到到村水务务公开栏栏内，接接受群众众监督。 6、公公开查询询，增加加用水透透明度。每次用用水结束束，用水水户可以以随时随随地通过过“电话水水费查询询系统”查询任任意农户户本季所所用水量量及所交交的水费费。同时时，还可可以通过过设在乡乡镇水管管站的“触摸屏屏水费查查询系统统”查询更更详细的的用水信信息。 7、依依法管理理，维护护农民合合法权益益。灌溉溉用水期期间，224小时时接受农农民用水水咨询和和群众信信访，协协助“公安水水政科”查处水水事案件件，规范范涉水人人员行为为，维护护农民用用水的合合法权益益。 （八八）档案案管理体体系 档案管管理是灌灌区现代代化管

44、理理的重要要组成部部分。灌灌区档案案实行“统一领领导，分分块管理理”，即全全灌区建建立统一一的档案案管理制制度，各各部门设设立档案案管理机机构，管管理局对对灌区的的全部档档案实施施综合管管理。明明确各单单位负责责人是各各部门档档案资料料鉴定、管理的的第一责责任人，每每个员工工都是档档案资料料的收集集和整理理者。 随着计计算机和和网络技技术在灌灌区管理理中的广广泛应用用，灌区区实现了了信息资资源共享享、“开票到到户”、水费费查询和和水量科科学调度度，因此此电子档档案的保保存也是是档案管管理中重重要内容容。电子子档案主主要是指指通过计计算机、网络形形成并由由计算机机识别、处理、传输、存储在在介质上

45、上的以数数字代码码记录的的信息资资料。 加强灌灌区电子子档案保保护，应应做好以以下几方方面： 1、各各科室(单位)电子档档案整理理工作要要确立专专人负责责。全局局电子档档案的收收集、整整理和维维护由信信息中心心负责管管理。 2、选选择通用用性强、容量大大、寿命命长、读读取速度度快的介介质建立立电子档档案。对对电子档档案载体体及内容容进行可可读性检检测和维维护，可可采取备备份、转转录等方方式，以以保证电电子档案案资料存存储和输输出的可可靠性。 3、适适时转换换相应的的电子档档案格式式，使其其始终保保持同新新技术的的兼容性性，以保保证电子子资料的的可读性性，为灌灌区管理理提供依依据。 4、把把电子档档案储存存介质保保存在具具有防潮潮、防磁磁、防静静电的专专用柜中中，控制制好温度度、湿度度，延长长