大兴安岭十八站林业局森林经营方案cljd.docx
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1、大兴安岭林业集团公司十八站林业局 森林经营方案大兴安岭林业集团公司十八站林业局森林经营方案(2009-2-27稿)前 言森林经营方案是森林经营主体为了科学、合理、有序地经营森林,充分发挥森林的生态、经济和社会效益,根据森林资源状况和社会、经济、自然条件,编制的森林培育、保护和利用的中长期规划。科学编制与实施森林经营方案,是永续经营利用森林资源、提高森林经营能力的必然要求,也是实施林业可持续发展战略的有效措施和手段。十八站林业局地处大兴安岭北麓东北坡,有林地面积44.73万公顷,有林地蓄积3579.99万立方米,施业区内主要由黑龙江和南部的呼玛河水系构成,十八站林业局的森林资源在水源涵养、水土保
2、持中发挥着重大作用。该局建于1974年,是大兴安岭林区较早开发建设的林业局,森林资源是当地绝对的优势资源,也是其生产经营的主要对象。开发之初,为适应国家经济建设的需要,林区整体功能定位是建成国家重要的木材生产基地。按着这一发展方向,形成了以木材生产为主的单一产业结构。长时间、大强度的采伐,使该林区面临着森林资源数量急剧减少、林分质量下降,可采资源枯竭、森林生态功能弱化等一系列问题。随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和林业可持续发展战略的实施,经济社会发展对林业发展的要求发生了根本性变化,特别是中共中央、国务院关于加快林业发展的决定指出,森林是陆地生态系统的主体,林业是一项重要的公益事业和基
3、础产业,承担着生态建设和林产品供给等重要任务。国家对大兴安岭林区的生态地位越来越重视,2002年国家环保总局批准大兴安岭林区为国家级生态保护示范区。2008年黑龙江省政府下发了“省政府关于加快大小兴安岭生态功能区建设的意见”,明确了大兴安岭林区的生态地位和林木资源的战略储备地位。在上述方针政策指导下,大兴安岭森林经营思想发生了质的转变,森林经营由以木材生产为主,向以发挥森林生态功能为主的方向转变。此外,可持续经营、森林健康经营也成为当前森林经营的重要内容。目前国家天然林资源保护工程将要结束,由于十八站林业局属寒温带大陆性季风气候,使其林业经营的长周期性,因此存在着森林资源总量减少,可采资源枯竭
4、的矛盾没有解决,林区生态建设和经济发展依然面临资源瓶径的问题。为了解决这些问题,使该地区的森林资源向健康稳定的方向发展,根据国家林业局关于印发森林经营方案编制与实施纲要(试行)的通知等要求,我们依据2007年十八站林业局森林资源监测数据,由大兴安岭营林局与黑龙江省林业设计院共同编制了本方案。其目的是在现有社会、经济和资源条件下,在国家生态建设资金的支持下,利用各种营林措施,按工程化建设理念,经营好现有森林资源,增加森林资源数量,提高森林资源质量,优化森林资源结构,建立和培育稳定高效的森林生态系统,搭建本地区高速发展的资源平台,实现松岭林业局和谐发展和可持续发展的目标。本次编案,在森林分类经营区
5、划的前提下,实施分区经营措施,以建设生态文明为总目标,通过分析森林资源现状、管理方式的变迁、经营思路的转变,引入森林健康经营和近自然经营的理念,以提高森林资源质量,改变林分结构,恢复原有植被群落为方向,以政策支持、合理经营类型措施(包括更新、人工造林、抚育、采伐等)、信息建设为着力点,以小班为基本统计单位,把森林经营措施落实到山头地块,前五年经营措施落实到小班和年度,后五年落实到阶段,制定未来10年林业局森林经营规划,有的放矢,科学地实现森林资源的稳定增长、效益的最大化和可持续发展。投资指标以2008年为基础。在方案编制过程中得到了十八站林业局和各有关部门的大力协助,承蒙有关领导和专家的支持、
6、指导和帮助,在此一并表示感谢。目 录第1章 基本概况11.1林业局简介11.2自然地理及植被概况31.3社会经济概况5第2章 森林资源现状与分析82.1森林资源现状82.2森林资源特点282.3森林生态系统生产力分析302.4森林资源发展潜力分析312.5总体评价32第3章森林经营方针、原则及主要目标343.1林业局功能定位343.2经营方针及原则343.3主要目标353.4规划期限383.5编制依据38第4章 森林经营分类与林业发展区划404.1现行森林分类经营区划404.2林业发展区划434.3森林分类经营区划的调整434.4森林分类经营技术46第5章 森林培育515.1更新造林515.2
7、森林抚育525.3绿化工程525.4林木种苗繁育体系建设545.5母树林57第6章 森林利用596.1合理年伐量的确定596.2生态采伐606.3可持续经营的调整控制60第7章 森林保护627.1森林有害生物防治627.2森林防火667.3生物多样性保护717.4森林资源管护747.5林业局森林资源信息建设74第8章 产业发展规划758.1总则758.2森林旅游业发展规划768.3特色养殖业788.4绿色食品业规划808.5北药业848.6林产工业868.7矿产业发展规划88第9章森林经营方案实施后的相关影响899.1木材产量调减及相关影响899.2森林资源动态预测90第10章 投资估算与方案
8、评价9110.1 投资估算依据及估算指标9110.2森林经营建设投资与资金来源9310.3方案综合评价95第11章 规划的保障措施9811.1政策保障9811.2科技保障9911.3资金保障10011.4队伍保障10199第1章 基本概况1.1林业局简介十八站林业局于1973年12月正式成立,总面积601482公顷,隶属大兴安岭林业集团公司。下辖三个主伐林场,有永庆林场,跃进林场,曙光林场;到2002年9月之前,又历经1985年、1987年、1991年、1999年四次调整,总面积由原来的601482公顷,调整为现在的723287公顷。1985年塔河林业局的双河林场划归十八站林场;1987年8月
9、原林业部和国家计委决定将韩家园施业区并入十八站林业局,总经营面积为115.6万公顷;1991年元月,塔河林业局的双河林场和富林林场分别划给十八站林业局和新林林业局经营,调整后施业区面积为912440公顷,同年10月,双河林场重新划归塔河林业局,韩家园林场和新街基林场划归新成立的韩家园林业局,调整后十八站林业局施业区面积为723287公顷,共划分为双河、查班河、十八站、白银纳、永庆、欧浦、小根河、十九站、依西肯九个林场;1999年7月,大兴安岭林业集团公司大林集综199940号文件关于十八站林业局调整林场布局的批复,把欧浦林场并入白银纳林场,依西肯林场并入小根河林场,十九站林场并入十八站林场,原
10、来的九个林场合编为六个,调整后各林场施业区总面积分别为:双河林场138756公顷,查班河林场121805公顷,十八站林场150632公顷,白银纳林场150019公顷,永庆林场72051公顷,小根河林场90024公顷。2002年9月,经国家林业局批准将原双河林场划为黑龙江省双河自然保护区,保护区总面积为138756公顷,并成立双河自然保护区筹建处;2004年1月,经国家林业局林护发200410号文件批准,将双河自然保护区范围和功能区划界线再一次调整,保护区总面积确定为88849公顷,其中:核心区面积为 35699公顷,缓冲区面积为31277公顷,实验区面积为21873公顷。同年9月1日撤消双河林
11、场,成立十八站林业局双河自然保护区管理局,保护区类型属“自然生态系统类”中的“森林生态类型”。保护对象为:森林生态系统和湿地资源及其多样性,森林珍稀野生动植物资源。十八站林业局生产经营由初期的以木材生产为主单一生产方式转向了营林生产、木材生产、多种经营、林产工业等四大支柱产业的多元型生产经营体系。全局下辖34个直属单位(其中:5个林场,3个贮木场,1个自然保护区)18个机关职能部门。现有林业人口2.24万人,在册职工1.19万人,其中:专业人员879人,离退休人员1783人。到2005年末,资产总额达5.86亿元,负债4.1亿元,负债率69.9,所有者权益1.76亿元;2005年实现利润237
12、4万元,截止2005年底,累计造林8.3万公倾,向国家提供商品材798万立方米,上缴利税3.18亿元,为国家经济建设做出了巨大贡献。经过三十多年的开发建设,已经形成了以营林、木材采运、林产工业、多种经营为主营业务的完整的森林工业体系和包括教育、卫生、商粮、公检法等比较完整的林区社会体系。1.2自然地理及植被概况1.2.1自然地理概况1.行政管辖和地理位置十八站林业局隶属大兴安岭林业集团公司,行政隶属黑龙江省大兴安岭地区呼玛县及塔河县管辖,地处大兴安岭北麓东北坡。东部和北部均为黑龙江国境线与俄罗斯接界;南部与韩家园林业局接壤;西部与塔河林业局毗邻,西南与新林林业局相接。东西宽约90公里,南北长约
13、135公里。地理坐标为东经12451081262046;北纬520542531210。总面积为723287公顷,经营面积为688997公顷,占总面积的95.26%,集体经营面积为34290公顷,占总面积的4.74%,森林覆被率为61.8%。2.气候条件本地区地处北温带,属寒温带大陆性气候区,受大陆和海洋高、低压及季风交替影响,气候变化显著,冬季漫长,干燥而寒冷,夏季短暂而温热,春季多大风少雨,秋季降温急剧,霜冻早来。年平均气温2.17,月平均气温在0以下的月份长达7个月,平均无霜期为100110天,平均年降水量为161.60毫米,全年降水25%以上集中在7月份。春季多干旱,也是大风出现最多的季
14、节。4至5月份大风风速一般在20米/秒至30米/秒。夏季气温升高,降水增多,降水量占全年总降水量的60%以上,7月份气温最高,月平均气温一般在18.90以上。由于地形复杂,太阳辐射强,空气湿度大,易产生局部小范围对流云团,产生阵雨和雷阵雨天气。秋季气温下降迅速,降水明显减少,日照渐短,9月上、中旬出现初霜,9至10月份开始降雪。冬季降水少,气温骤降,异常寒冷。冷锋过境时,常出现大风天气,季降水量平均32.30毫米,仅占全年降水量的7.10%,且全为降雪。盛行偏西或西北风。3.水流河系该局地表水资源丰富,主要由北面的黑龙江和南部的呼玛河水系构成,黑龙江经本局的流程约230公里,呼玛河从林业局南部
15、穿过,境内流程95公里,将林业局施业区分割成南北两部分。此外,黑龙江支流还有大、小西尔根气河、龙站河、富拉罕河,倭西门大沟、大小鱼翁河、怀柔站河等;呼玛河支流依沙溪河、哈拉巴奇河、白银纳河、十七站河、内外查拉班河、查拉班河等。此外,该局境内水泡、沼泽星罗棋布,大小有200余个。4.地质、地貌条件 本地区境内地层中,有中元古界角闪岩相变质岩、震旦下寒武系绿片岩相变质岩、下石炭统沉积岩和中、新生界沉积岩、火山岩,共划分为16个地层单位。该局属黑龙江右岸低山丘陵剥蚀地貌区,地势特点是西部高,东部低。海拔高度在744184米之间。西部沿局界分布着海拔500700米的低山,属侵蚀剥蚀低山区。西南部位于伊
16、勒呼里山北坡是全局海拔最高地区,山峰在海拔500米以上,与新林林业局交界处的境内最高山峰阿木鲁山,海拔744米。东部黑龙江沿岸和呼玛河下游地区海拔在500米以下,属丘陵地区。全局海拔最低点在施业区东南黑龙江右岸,海拔最低高度只有184米。1.2.2植被概况十八站林业局施业区的植物群中,东西伯利亚植物区系种类占大多数,汇集了小兴安岭和长白山植物区系成分。由于水热条件适中,对植物生长有利,植物种类较为丰富。境内山势较低平,无显着高峰,相对高差不大,植被垂直分布变化不明显。地带性植被历经破坏,衍生成大量次生植被。主要野生植物有樟子松、落叶松针叶混交林、针阔混交林带、阔叶林与草甸草原带等。河谷地带偶有
17、水曲柳、惠榆、五味子、穿龙薯蓣等温带典型混交林种。常见下木及地被物有杜鹃、水冬瓜、赤杨、丛桦、柳叶绣线菊、纹子草、轮叶沙参、地榆、山黧豆等。波涛滚滚的大森林中,生活着黑木耳、猴头磨等名特山产和都柿过、稠李等天然野生浆果及五味子、黄芪等名贵药材上百种。1.3社会经济概况1.3.1历史沿革十八站林业局始建于1974年1月,建局后,因林业局总体设计处于制定、修改之中,铁路和国电不通,处于缓建状态。总体设计1973年完成,1978年,国家林业总局批复按照总体设计,大规模建设从1982年开始。1987年4月,铁路十八站十八站段正式通车,同年国电接通。1990年,十八站林业局的机关机构和基层单位设置为28
18、个行政科室、10个党群部门、31个局属基层单位。1.3.2社会经济概况该局开发建设三十多年来,现已发展成为设施配套、项目齐全的大型林业综合企业。该局建有贮木厂、筑路队、工程队、汽车队、综合厂、机修厂、营林、防火、文化教育等单位。随着我国经济体制改革的不断深入和天然林保护工程、西部大开发工程的实施,林区人民的经济意识和森林资源保护意识不断增强,产业结构调整给林区经济发展注入了新的活力,以原木生产为主,独木支撑林区经济发展的局面被打破,旅游业、种植业和养殖业的开发利用将成为该局经济增长的重要途径。1998年,随着天然林资源保护工程的启动,该局提出三位一体的工作思路。高瞻远瞩结合本地区实际,走出了自
19、己的发展道路,努力打破独木支撑的经济格局,培养新的经济增长点,从原来单一的经济效益型向今天的生态效益型发展,初步形成了多点支撑,多轮驱动,多元发展式的经济。目前,这个局正进一步加快生产结构的调整步伐,推进“三个文明”一体化建设的进程,努力提高城镇建设的品位、质量和档次,加快小区的绿化和建设,营造良好的经济发展环境,以优惠的政策,宽松的环境,热诚的服务,招商引资,强力推进,促进发展,同时努力寻找替代产业。目前,十八站林业局在畜牧业,种养殖业,北药开发,绿色食品,食用菌栽培,生态旅游等项目方面都取得了一定的发展。尤其是把旅游业作为产业结构调整的战略重点,以城镇三年改造建设工程为载体,加强交通等基础
20、设施、旅游景区开发和配套设施建设。加快以山特产品采集利用为主的绿色食品加工业发展步伐,向基地化、规范化、集约化方向发展。林产工业、多种经营、个体私营经济、职工自营经济长足发展,区域经济步入良性发展轨道。面向新世纪,十八站林业局制定了切实可行的“十一五”计划,带领全局职工在“二次创业”中努力实现“兴企富民”的奋斗目标,把十八站林业局建成独具特色的新型森工企业。1.3.3公共事业该局经过三十多年的开发建设,在各个方面都取得了很大的发展,如今,这个局社会功能齐全,设施配套,金融、保险、邮电、通讯、广播电视、医疗卫生、文教科技等各项事业综合协调发展,境内公路、铁路四通八达。邮电通讯业务的全面启动,使这
21、里与外界紧密联系在一起,城镇绿化、小区规划、文体活动及休闲娱乐场所等公益设施的建设都取得了一定的进展。近几年来,该局逐年加大基础设施建设力度,各项生产和生活指标逐年提高。该局交通以公路为主,公路主要有黑洛公路、十韩公路、十塔公路等。2005年10月呼玛十八站黑色路面已建成通车。境内有约68公里长的地方铁路,设有十八站、永庆、查班河三个车站。施业区内企业路实际为896公里,企业工作平均路网密度为每公顷1.24米。夏季黑龙江可通航,进行客货运输,水运沿黑龙江转运乌苏里江、松花江并可直通海运,每年通航时间个多月,境内在依西肯、三合站设有两个航站。第2章 森林资源现状与分析2.1森林资源现状2.1.1
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