广州市城市规划管理办法实施细则19989.docx

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1、 【标题】 广州市城市规划管理办法实施细则 【内内容分类】 城建环环保 【文文号】 穗府(11987)85号 【颁颁布部门】 广州市市人民政府府 【颁颁布日期】 19887年122月21日日 【生生效日期】 19888年011月01日日 【正正文】 全全文 为为加强城市市建设规划划管理，根根据国务院院批准的广广州市城市市总体规划划和市人大大常委会通通过的广广州市城市市规划管理理办法，制制订本细则则。 【章章名】 第一章 建设规规划管理 【章章名】 第一节 工业建建设规划 第第一条 工业建设设，应根据据本市的性性质和社会会经济发展展的要求，着着重发展技技术密集型型工业及其其他轻工业业，严格控控制

2、耗能多多、占地广广、污染严严重、交通通源大的工工业项目。 第第二条 新建和扩扩建的大中中型工业项项目，应布布置在远郊郊工业区和和卫星城镇镇，近郊工工业区原则则上不再安安排。规划划工业区分分布见附表表一。 第第三条 市中心区区内现有分分散的工业业企业，应应逐步进行行调整。对对用地省、运运输量小和和污染少的的工厂，应应结合旧城城改造，集集中建设综综合性的工工业楼；对对易燃、易易爆、污染染严重、运运输量大的的工厂，应应有计划地地实行关、停停、转、迁迁。 第第四条 大中型工工业项目的的可行性研研究和选址址工作，应应根据城市市规划要求求充分论证证。可行性性研究报告告的审批，应应征求市规规划局的意意见。

3、第第五条 工业建设设项目的有有关环保、市市政、能源源、交通、绿绿化等工程程或设施，应应同步建设设，同时使使用。 【章章名】 第二节 仓库区区规划 第第六条 仓库和堆堆场的设置置，必须根根据城市规规划要求，按按使用性质质、物资流流向、运输输方式和安安全防护规规定统筹规规划，合理理布局。 东东江口西岸岸、杨梅岭岭、夏元、南南岗为港口口仓库区；新塘、石石马、塞坝坝口、大干干围为一般般性仓库区区；沙洛、大大石、南为船舶基基地或仓库库区；苍头头为危险品品仓库区；南、加庄及及南岗为油油库区。 第第七条 危险品仓仓库应布置置在远郊。市市区内现有有不符合城城市规划要要求和安全全防护规定定的危险品品仓库、堆堆场

4、，应有有计划地外外迁。 第第八条 仓库区内内应有相应应的停车和和装卸场地地，不得占占用城市道道路停车或或装卸货物物。 【章章名】 第三节 交通建建设规划 第第九条 铁路客运运站，应统统一建设各各项配套工工程和综合合服务设施施，并设置置相应的交交通广场和和停车场。 第第十条 旧城区内内现有的铁铁路货运站站场不宜扩扩建，并应应有计划外外迁。按规规划在铁路路沿线新建建、扩建大大朗、三眼眼桥、夏元元等大型货货场。 第第十一条 铁路与与城市道路路或主要公公路的交叉叉道口，应应按城市规规划要求逐逐步设置立立交。 第第十二条 现有有有广深、广广从、广汕汕、广花、广广佛、广中中公路，规规划的广清清、广番公公路

5、为城市市对外交通通干线。公公路沿线两两侧自道路路红线各五五十米范围围内，公路路出入口路路段两侧自自道路红线线各二十米米范围，不不得布置任任何建筑物物（不包括括交通附属属设施）。城城市规划发发展地段，按按城市道路路管理。广广深珠高速速公路和广广佛高速公公路沿线两两侧自道路路红线各一一百米范围围内，不得得布置任何何建筑物。需需设置的停停车场、加加油站等服服务设施，必必须符合高高速公路建建设的规划划要求。 第第十三条 公路客客运站，应应设在市中中心区外围围，并与市市内公共交交通站场相相衔接。 第第十四条 黄埔、新新沙、莲花花山、新造造、沥、东江口口、芳村、合合利围、东东洛围、员员村、如意意坊、黄沙沙

6、为规划港港区；洲头头咀及大沙沙头为规划划客运港口口。 港港口岸线一一般应设置置公用码头头，并按照照深水深用用、浅水浅浅用的原则则逐步调整整，合理使使用。 第第十五条 货运港港区，应根根据码头泊泊位、船型型、货种及及货物吞吐吐量、装卸卸工艺、堆堆存和集散散条件确定定其范围。 装装卸易燃、易易爆、毒性性的危险品品及对城市市环境有严严重污染的的货物，应应按城市规规划要求和和安全防护护规定另设设专用码头头。 第第十六条 客运港港口，应设设置人流集集散广场、停停车场、公公共交通站站场及其他他必要的服服务设施。 第第十七条 广州白白云机场现现有飞行区区不再扩建建，机场设设施的建设设规模应严严格控制。要要抓

7、紧新机机场的定点点和规划控控制工作。 【章章名】 第四节 环境保保护规划 第第十八条 任何建建设项目的的选址或定定点，均应应遵守国家家和省、市市环境保护护的有关规规定，防止止对环境的的污染和生生态的破坏坏。严禁在在水源保护护区、风景景区和城镇镇居民区内内新建有污污染环境的的工程项目目。 第第十九条 建设项项目的选址址，必须由由建设单位位及其主管管部门提出出环境评价价报告书，经经环境保护护部门审批批后，作为为编制建设设项目计划划任务和定定址的依据据之一。 第第二十条 对环境境有污染的的建设项目目，必须按按照有关规规定与城镇镇居民点保保持一定的的卫生防护护距离。市市中心区内内现有的喷喷（烘）漆漆、

8、铸（锻锻）造、热热处理、冲冲压、电镀镀、锯木等等工厂（场场），应予予外迁；短短期内不能能外迁的，应应按有关规规定限期治治理。 第第二十一条条 规划划集中供热热地区内的的企业事业业单位，其其供热应纳纳入热网系系统。在供供热工程实实施后，原原分散的锅锅炉应予拆拆除，并不不得再行新新建。 第第二十二条条 西村村、石门、江江村、新塘塘水厂的水水源，分三三级保护区区。 西西村水厂的的卫生河吸吸水点和石石门、江村村、新塘水水厂的吸水水点周围，半半径二百米米以内的水水域，及其其靠水厂一一侧沿岸纵纵深一百米米以内的陆陆域，为第第一级水源源保护。 从从泥紫沿东东江、增江江上溯至荔荔城镇的水水域，从荔荔湾涌口沿沿

9、白泥河、赤赤泥河上溯溯至赤泥圩圩和沿流溪溪河上溯至至人和圩的的水域，及及其两岩纵纵深一般不不少于三公公里的广州州境内陆域域，除第一一级水源保保护区外，为为第二级水水源保护区区。 从从南岗沿东东江、增江江上溯至荔荔城镇的水水域，从荔荔湾涌口沿沿白泥河、赤赤泥河上溯溯至国泰圩圩和沿流溪溪河上溯至至流溪河水水库以上的的一公里的水水域，及其其两岸纵深深一般不少少于五公里里的广州境境内陆域，除除第一、二二级水源保保护区外，为为第三级水水源保护区区。 各各水源保护护区具体界界线，由市市环境保护护部门规定定。 第第三级水源源保护区内内，不得新新建、扩建建生产或储储存放射性性物质、排排放一类有有害物质或或其他

10、严重重污染水源源的单位及及排污口，不不得设立有有污染的水水上活动场场所。 第第二级水源源保护区内内，除执行行第三级水水源保护区区的规定外外，还禁止止新建、扩扩建排放污污染物可能能导致水源源污染危害害的设施；禁止设置置有毒、有有害物品的的仓库或堆堆栈；禁止止在岸边堆堆放各种废废弃物。 第第一级水源源保护区内内，除执行行第二、三三级水源保保护区的规规定外，还还禁止新建建除水厂设设施以外的的建筑物；禁止设立立码头、厕厕所、渗水水坑、污水水渠道和排排污口。 第第二十三条条 从荔荔湾涌口起起，至广州州市区珠江江东江水道道的赤岗和和白鹤洞水水道的石溪溪的水域，及及其两岸纵纵深不少于于一公里的陆陆域，为水水

11、源污染控控制区。 水水源污染控控制区内，不不得新建、扩扩建污染严严重或超过过标准排放放污染物的的单位。 第第二十四条条 黄埔埔、员村、鹤鹤洞、石溪溪、河南水水厂的吸水水点周围半半径一百米米的范围内内，吸水点点的上、下下游各二公公里的水域域及靠吸水水点一侧河河岸纵深一一公里的陆陆域，不得得新建、扩扩建严重污污染水源的的单位或排排污口。 第第二十五条条 广花花盆地地下下水源保护护区的范围围，包括两两龙、推广广、新华、龙龙归、江村村、肖岗、三三元里、鸦鸦岗、槎头头等地区。 地地下水源保保护区内，禁禁止新建、扩扩建造成或或可能造成成地下水污污染的单位位；禁止设设立造成或或可能造成成地下水污污染的堆放放

12、场所；禁禁止破坏性性开采地下下水或从事事其他污染染地下水的的活动。 开开采地下水水，必须经经水资源管管理部门和和市规划局局批准。 【章章名】 第五节 城市道道路规划 第第二十六条条 城市市道路红线线宽度，主主干道为四四十米至八十米，路路网间距为为五百米至八百米；干干道为二十十四米至三十六米米，路网间间距为三百百米至五百米；一一般道路为为十六米至二十四米米。各条道道路红线宽宽度见附表表二和有关关小区规划划。 第第二十七条条 城市市道路交叉叉口转弯半半径（按道道路红线控控制）：主主干道为二二十米至三十米；干干道为十五五米至二十米；一一般道路为为十米至十五米。行行车转弯半半径最小为为八米。 第第二十

13、八条条 主干干道与主干干道的交叉叉路口对角角距离（按按道路红线线控制）不不不于八十十米；从道道路中线的的交点起计计二百米路段段内，道路路红线控制制宽度不少少于六十米米。规划设设置立体交交叉的路口口，按审定定的立交规规划方案控控制。 第第二十九条条 主干干道及干道道的平交路路口，应根根据车流量量、流向等等实际需要要，增设左左转弯、右右转弯专用用车道，设设置方向岛岛、安全岛岛和划线渠渠化等，实实现渠化交交通。 第第三十条 在三块块板断面或或中央设置置隔离带的的城市干道道上，应根根据交通需需要建设人人行天桥或或遂道。未未实施建设设的地段，应应在相距一一百五十米米至五百米设置置人行横道道。 第第三十一

14、条条 在城城市干道上上严格控制制开设行车车路口和车车辆出入的的喇叭口。大大型公共建建筑和有大大量车辆出出入的单位位确需开设设车辆出入入口的，应应尽量在次次要道路或或专用道路路上开设，并并须经市规规划局批准准。 新新建城市干干道应同时时设港湾式式公共汽车车停靠站。 第第三十二条条 沿街街建筑物，应应按建筑管管理要求从从道路红线线退缩布置置。道路红红线与建筑筑红线之间间为人流集集散和沿街街绿化用地地，不得修修建任何建建筑物和作作停车场地地。靠近交交通干道的的大型公共共建筑物，应应根据城市市规划要求求和行人、交交通需要，同同时修建过过街行人、自自行车天桥桥或隧道，以以及汽车专专用道或立立交。 第第三

15、十三条条 公共共交通站场场、交通集集散广场、社社会停车场场（库）的的规划用地地，必须严严格按规划划使用，不不得改变使使用性质。 第第三十四条条 各企企业事业单单位在新建建和改建建建筑物时，必必须同时建建设自用及及外来汽车车、自行车车的停放场场（库）。 第第三十五条条 在道道路上建造造构筑物时时，城市干干道和通行行无轨电车车的机动车车道，通车车净高不少少于五米，其他他机动车道道不少于四四点五米，车车行道侧向向余宽，每每侧不少于于二十五厘厘米；非机机动车道净净高不少于于二点五米米。 第第三十六条条 城市市道路红线线内的广告告、招牌等等构筑物离离路面的净净高不得少少于四点五五米，伸入入车行道部部份的

16、净高高不得少于于五米。未经经市规划局局批准，广广告、招牌牌等构筑物物构架不得得立于车行行道或人行行道上。 【章章名】 第六节 居住区区规划 第第三十七条条 新建建的居住区区，可按居居住区、居居住小区、住住宅组团三三级结构或或居住区、住住宅组团二二级结构编编制规划；旧城区的的居住区，以以行政街为为单位编制制街区规划划。 居居住区的人人口规模一一般为四万万至六万人人，用地为为六十公顷顷至一百公顷顷。居住小小区的人口口规模的一一般为一万万至一万五五千人，用用地为十公公顷至二十五公公顷。 第第三十八条条 居住住区的用地地组成，按按功能可分分为居住用用地、公建建用地、道道路用地、公公共绿地、其其他用地。

17、具具体指标见见附表三。 第第三十九条条 居住住区公共建建筑，应按按人口规模模和服务范范围分级配配套设置。其其定额指标标见附表四四。 第第四十条 居住区区道路分级级和红线宽宽度：居住住区级道路路为十六米米至二十四米米；居住小小区级道路路为十米至十六米；住住宅组团级级道路为七七米至十米。 道道路宽度必必须适应区区内交通、消消防、救护护及管线敷敷设等需要要。 第第四十一条条 居住住区绿地应应结合居住住区的组织织结构和自自然地形位位置，形成成点、线、面面的绿化系系统。公共共绿地面积积，新居住住区级平均均每居民为为二至三平平方米，其其中居住小小区级平均均每居民为为一至二平平方米；旧旧城区平均均每居民不不

18、少于一平平方米。 第第四十二条条 居住住区内应统统一规划设设置供水设设施、变电电站（房）、煤煤气站、污污水处理站站、垃圾站站（点）、公公厕及其他他市政公用用设施。新新区排水系系统应实行行雨水污水水分流制。 第第四十三条条 住宅宅建设应符符合小区规规划的各项项技术经济济指标。具具体见附表表五。 第第四十四条条 编制制居住区规规划，包括括以下图纸纸和文件： （一一）现状图图：标明规规划范围内内现有各类类建筑物、构构筑物和现现有各项用用地。图纸纸比例为:、:或或:。 （二二）规划总总平面图：反映居住住建筑、公公共建筑、道道路、绿地地、市政公公用设施和和各项建设设的规划布布局。图纸纸比例为:、:或或:

19、。应应附规划结结构示意图图、主要地地区（路段段）的透视视图（立面面图）和主主要住宅单单体设计方方案图。 （三三）道路规规划和竖向向规划图（包包括交通规规划分析示示意图）。 （四四）管线工工程综合规规划图。 （五五）规划说说明和技术术经济分析析，包括各各项技术经经济指标和和规划方案案估算。旧旧城改建区区应有反映映土地使用用现状、人人口现状、建建筑及市政政公用设施施现状的调调查资料。 【章章名】 第七节 文物古古迹与建筑筑保护规划划 第第四十五条条 经国国家和省、市市政府公布布的革命遗遗址、纪念念性建筑、古古文化遗址址、古墓葬葬、古建筑筑等重点文文物保护单单位，其保保护区和建建设控制地地带，由市市

20、规划局和和文物管理理部门共同同确定，并并制定具体体的保护措措施。由市市规划局和和文物管理理部门确定定保留的文文物古迹和和传统民居居，亦应按按有关规定定保护。 第第四十六条条 不得得损毁、拆拆建或改建建文物建筑筑（包括附附属设施）；不得改变变文物建筑筑的原状；不得破坏坏原有风貌貌。在保护护区内，影影响环境景景观的建筑筑物、构筑筑物或天线线等构架，应应予拆除。 第第四十七条条 在文文物古迹建建设和景观观控制范围围内的建设设项目，其其建筑体型型、体量、风风格，应与与文物建筑筑相协调。 第第四十八条条 文物物古迹因特特殊建设工工程确需挖挖掘、迁移移、拆除时时，应按中中华人民共共和国文物物保护法规规定办

21、理。 第第四十九条条 具有有传统风格格和地方特特色的建筑筑区，应予予以保护，保保持原有环环境和风貌貌；允许改改造的建筑筑物应按规规定的层数数、建筑密密度和容积积率等指标标修建，原原有的绿地地、空地和和活动场地地不得侵占占，并与原原有建筑风风格相协调调。具体保保护区见附附表六。 规规划予以保保留的建筑筑物只能原原状维修，不不得拆建或或改建。 【章章名】 第八节 城市园园林绿地规规划 第第五十条 城市园园林绿地可可分为： （一一）公共绿绿地：包括括城市公园园、居住区区公共绿地地、街道广广场绿地、保保护林带等等。 （二二）专用绿绿地：包括括各工厂企企业、机关关、医院、学学校及其他他单位专用用的绿地。

22、 （三三）园林生生产用地：包括苗圃圃、花圃、果果园等。 （四四）风景区区：包括风风景区、风风景点和风风景河流。 市市区内各类类绿地应按按规定指标标配置。 第第五十一条条 严禁禁侵占城市市的园林绿绿地，不得得在其范围围内修建无无关的建筑筑物或构筑筑物。 第第五十二条条 严格格保护风景景区范围内内的风景资资源和生态态环境，不不得砍伐树树木、开山山挖石、围围填河湖和和水面；不不得进行有有碍风景区区风貌的工工程建设。风风景区内建建筑物的体体量、造型型和风格，应应与自然景景观和人文文景观相协协调。 第第五十三条条 白云云山风景区区的保护范范围分为： （一一）白云山山风景区的的控制保护护范围：东东起广从公

23、公路，西至至白云西铁铁路，北起起磨刀坑公公路，南至至广深铁路路。 在在该范围内内严格控制制新建工程程项目 （二二）白云山山风景区的的绝对保护护范围：由由南向东至至北，从环环市路与铁铁路立交桥桥以北，经经大金钗、横横枝岗、金金鸡岭、小小凤岗、双双燕岗、大大钵孟、西西坑、廉泉泉坑、蟠龙龙岗、天平平架、马头头岗、五仙仙侨、马仔仔岭、梅花花园、白灰灰场、蟹山山、同和、磨磨刀坑至五五雷岭。由由北向西至至南，从五五雷岭向西西，经元下下田、大光光园、黄婆婆洞、松仔仔岭、大金金钟、下坑坑口、柯子子岭、牛头头坑、小虎虎山、景泰泰坑、大麓麓鸣、飞鹅鹅岭、西得得胜、老鼠鼠窿、下塘塘村北至铁铁路立交桥桥。详见规规划局

24、核定定的界线图图。 在在该范围内内严禁安排排与风景游游览无关的的建设项目目。现有各各单位和住住户要逐步步外迁。允允许暂保留留的单位不不得扩大用用地和兴建建新的建筑筑物；不得得利用原有有建筑物改改建或扩建建为住宅。 第第五十四条条 重要要风景区（点点），应制制定具体的的保护措施施，加强管管理。 第第五十五条条 城市市各项建设设均应与环环境绿化相相结合。在在城市道路路两侧应种种植行道树树；在城市市商业中心心区和大型型公共建筑筑周围，应应开辟广场场绿地和街街心绿地。 第第五十六条条 珠江江的风景游游览河段，北北岸从沙面面至二沙头头，南岸从从洲头咀至至珠江游泳泳场。在该该河段的沿沿岸应开辟辟滨江绿化化

25、带和林荫荫大道；不不得新建或或扩建码头头、锚地；现有码头头应按城市市规划要求求逐步外迁迁。 【章章名】 第二章 用地的的规划管理理 【章章名】 第一节 建设用用地的申请请 第第五十七条条 市区区各项建设设，使用国国有土地或或征用集体体所有的土土地（含临临时用地），必必须按照中中华人民共共和国土地地管理法和和省、市有有关土地管管理规定，向向市规划局局提出申请请。变更用用地性质、用用地红线、办办理延期征征用手续或或变更用地地单位，均均须报经市市规划局审审查批准。 第第五十八条条 城市市建设用地地实行统一一规划，综综合开发；原则上不不再零星拨拨地。新建建住宅、办办公楼、业业务楼、综综合楼、培培训中心

26、、招招待所、商商业楼、标标准工业厂厂房、通用用仓库等均均纳入综合合开发范围围；乡镇企企业、街道道工业、个个体点档等等用房也应应纳入集资资统建范围围。 第第五十九条条 综合合开发的建建设用地，采采取招标的的形式划拨拨，由中标标单位与市市政府招标标部门签订订协议，严严格按规划划、期限、质质量要求进进行开发建建设。 第第六十条 实行有有偿划拨建建设用地。在在划拨建设设用地时，用用地单位应应向市政府府缴纳土地地开发配套套费。 第第六十一条条 符合合城市规划划要求的下下列建设项项目，可申申请零星用用地： （一一）原地扩扩建的生产产配套和技技改工程； （二二）配套建建设的公共共建筑和市市政工程； （三三）

27、远郊地地区的建设设工程； （四四）农林水水利工程； （五五）救灾排排险工程； （六六）特殊项项目工程。 第第六十二条条 申请请建设用地地应按下列列要求办理理： （一一）向市规规划局领取取、填写建建设用地选选址申请表表，并经经所属主管管局（总公公司）以上上单位签章章。 （二二）申请用用地选址的的报告，应应说明本单单位工作性性质、申请请用地的依依据、建设设用途、面面积、技术术工艺及环环境要求等等情况；一一般还应根根据初步选选址意见，说说明该地类类别、水源源电源、交交通、房屋屋拆迁、人人口安置等等情况。 （三三）市属单单位和省驻驻穗单位，须须有市以上上计划部门门当年批准准的计划项项目和投资资批文（包

28、包括自筹资资金项目）；区、县所所属单位，须须有区、县县计委具体体计划安排排批文及其其上报市计计委批准的的总项投资资计划；部部队单位，须须有当地驻驻军最高领领导机关的的批文；中中央部委、外外省驻穗单单位，须有有中央部委委、当地省省计委的批批文；本省省各地驻穗穗单位，须须有地区（市市）计委的的批文；引引进外资建建设项目，须须有省、市市计委和外外经部门对对建设合同同的批文；外国领事事馆用地项项目，须有有中央及省省外事部门门的建馆批批文。变更更计划项目目、计划投投资或建设设性质的，均均须有原批批准机关的的批文。 （四四）自筹资资金的计划划基建项目目，须经省省、市财政政部门审核核签章，其其资金应按按规定

29、存入入省、市建建设银行，并并由其出具具专款专用用的存款证证明。属贷贷款的，应应有贷款银银行出具的的证明和省省、市财政政部门的审审查意见。 （五五）附申请请用地地段段的四至地地形图。 第第六十三条条 外地地驻穗机构构或临时性性机构，原原则上不得得申请用地地。 第第六十四条条 申请请用地均应应由开发或或建设单位位直接办理理，不得委委托其他单单位或个人人办理。中中外合资项项目用地，由由中方单位位办理。内内联项目用用地，由本本市单位办办理。 【章章名】 第二节 建设用用地的征用用 第第六十五条条 征用用土地的程程序： （一一）征地定定点和规划划要求：由由市规划局局根据城市市规划要求求，审核建建设单位申

30、申报选址方方案，提出出审查意见见，报市政政府审定后后，发出征征地定点通通知（附附定点图）和和规划要求求，并由市市房地产管管理部门发发出征地拆拆迁通知。 （二二）签订征征地补偿、安安置协议：根据征征地定点通通知，由由征地单位位和被征地地单位按国国家和省、市市有关规定定，签订征征地补偿、安安置协议。 （三三）划拨用用地：征地地单位持征征地补偿、安安置协议和和按广州市市座标系统统实测的地地形图、总总平面规划划设计方案案，向市规规划局正式式申请办理理征地。由由市规划局局核定用地地面积，划划出用地红红线，发出出征用土土地许可证证。 （四四）设计要要点和标定定界桩：市市规划局在在发出征征用土地许许可证的的

31、同时，向向用地单位位发出规划划或建筑设设计要点，作作为设计的的依据。征征地单位按按批准的用用地红线，委委托勘测部部门按广州州市座标系系统修正实实测地形图图，并在实实地标定用用地界桩。 （五五）征地单单位与被征征地单位（个个人）实施施征地补偿偿、安置协协议，领取取土地使使用证，移移交土地。 第第六十六条条 市规规划局发出出征地定定点通知之之日起一年年内，征地地单位未与与被征地单单位（个人人）签订征征地补偿、安安置协议，又又未经市规规划局批准准延期的，其其征地定定点通知自自行失效。 第第六十七条条 征地地单位取得得征地定定点通知后后的有效期期间内，其其他单位或或个人不得得在其范围围内新建、扩扩建（

32、含加加层）、改改建、续建建建筑物和和构筑物；如属危房房经批准只只能原状维维修。 第第六十八条条 城市市规划管理理部门有权权根据城市市规划建设设需要，对对城市规划划区内的土土地进行再再安排。 用用地单位有有下列情况况之一，由由市规划局局按规定收收回土地另另行处理： （一一）不按批批准的用途途使用的； （二二）用地单单位已经撤撤销或迁移移的； （三三）未经市市规划局同同意，连续续两年未使使用的； （四四）市政设设施、军事事设施、铁铁路、公路路、机场、矿矿场等用地地经核准不不用的； （五五）用地单单位因建设设计划变更更，不再使使用或少用用的； （六六）用地单单位闲置的的土地。 第第六十九条条 市、区

33、区房管部门门和其他部部门管理的的公房，或或单位经市市政府批准准购买的私私房，如需需进行拆建建、扩建、改改建的，必必须符合规规划要求，持持有土地地使用证、房房地产所有有证，方可可办理报建建。不符合合规定的，应应先向市规规划局办理理用地手续续，经批准准发出征征用土地许许可证，领领取土地地使用证后后，方可办办理报建。 第第七十条 单位现现有使用的的土地，如如未领取土土地使用证证的，须须向市规划划局办理申申请用地手手续，经批批准发出征征用土地许许可证，领领取土地地使用证后后，方可办办理报建。 第第七十一条条 单位位利用原有有用地兴办办中外合作作、合资经经营企业时时，应先征征得市规划划局同意，经经省、市

34、对对外经济贸贸易管理部部门批准后后，方可与与客商签订订协议；凭凭批文向市市规划局办办理申请用用地手续。 【章章名】 第三节 村镇的的建设用地地 第第七十二条条 市区区内村镇（乡乡）企业、公公共设施、公公益事业建建设需要的的用地，必必须持当地地区政府以以上计划部部门批准的的计划任务务书或其他他计划投资资文件，由由镇（乡）政政府向市规规划局申请请。 公公共、市政政配套设施施，应由村村镇（乡）集集资按规划划统建。 第第七十三条条 市区区内农民建建自住房，必必须符合已已批准的村村镇（乡）建建设规划要要求，并应应以改造自自然村为主主。如原有有宅基地不不足时，应应充分利用用村内空闲闲地、山荒荒地。 严严格

35、控制使使用耕地建建房，如确确需使用耕耕地的，应应报市规划划局批准。 第第七十四条条 市区区内农民使使用宅基地地、村内空空闲地、山山荒地建自自住房，审审批权限和和要求如下下： （一一）下列范范围，由镇镇（乡）政政府统一提提出申请，经经当地区政政府审核加加具意见，报报市政府批批准后，由由镇（乡）政政府统一分分配给申请请人使用。 、东山、越越秀、荔湾湾、海珠、天天河、芳村村、黄埔区区范围内； 、白云区区的石井、三三元里、同同和范围内内； 、城市水水源保护区区、风景游游览区、重重点文物保保护单位控控制范围和和其他属城城市规划保保护区范围围内； 、主要公公路的道路路红线两侧侧各五十米米，高速公公路、航道

36、道、铁路两两侧各一百百米范围内内。 （二二）上列范范围之外的的地区，由由镇（乡）政政府统一提提出申请，报报当地区政政府批准。 第第七十五条条 农民民建自住房房用地标准准： （一一）人均耕耕地不足五五分的村：四口人以以下的，每每户建房用用地不超过过四十平方方米；五至至七口人的的，每户不不超过五平平方米；八八口人以上上的，每户户不超过六六十平方米米；独生子子女按两人人计，子女女超过两人人的一律按按两人计（下下同）。 （二二）人均耕耕地不足一一亩的村：四口人以以下的每户户不超过五五十平方米米；五至七七口人的，每每户不超过过六十平方方米；八口口人以上的的，每户不不超过七十十平方米。 （三三）边远山山区

37、、丘陵陵或不占用用耕地的地地区：四口口人以下的的，每户不不超过六十十平方米；五至七口口人的，每每户不超过过七十平方方米；八口口人以上的的，每户不不超过八十十平方米。 第第七十六条条 经当当地区政府府批准的农农民建自住住房用地，可可一并核发发土地使使用证，并并附图注明明用地的四四至位置，写写明规划建建设的要求求。 第第七十七条条 农民民建自住房房用地，不不得买卖、出出租、转让让、调换；不得改变变使用性质质。 【章章名】 第四节 其 他 第第七十八条条 征地地红线内有有规划道路路的，用地地单位须同同时负责办办理规划道道路范围的的征地补偿偿和安置，作作修建道路路或敷没、架架设市政公公用设施的的用地。

38、 第第七十九条条 单位位临时用地地须经市规规划局批准准，方可办办理补偿和和领取临时时用地许可可证，并按按照批准的的期限、面面积，向市市土地使用用费征收部部门缴纳临临时用地费费后，方可可使用。临临时用地不不得改变使使用性质；使用期限限一般为两两年。使用用期满或城城市建设需需要时，应应无条件清清场退出。 第第八十条 农贸市市场、工业业品市场用用地，必须须服从城市市规划安排排，经市商商业主管部部门审核同同意后，由由市、区工工商管理部部门统一向向市规划局局申请，报报市政府批批准。 第第八十一条条 挖土土、爆石、采采矿、填滩滩、填涌及及堆置废渣渣、垃圾等等改变地形形、地貌的的活动，均均须报市规规划局会同

39、同有关部门门审查批准准。 第第八十二条条 经批批准敷设或或架设各种种地下、地地面、空间间管线所使使用的土地地，一般不不办理征地地手续。如如因施工损损坏地着物物的，应给给予一次性性的合理补补偿。 【章章名】 第三章 建筑的的规划管理理 【章章名】 第一节 建筑申申报管理 第第八十三条条 各项项建筑工程程的申报，按按下列程序序办理： （一一）申报单单位持土地地使用证件件、基建计计划和投资资批文、四四至地形图图（一式二二份）及有有关建筑工工程的初步步意见书，按按审批权限限向规划管管理部门申申领规划或或建筑设计计要点。新新征地的可可随征用用土地许可可证同时时领取。 （二二）申报单单位持建筑筑设计和有有

40、关图纸、土土地使用证证件、基建建计划和投投资批文（其其要求与本本细则第二二章第六十十二条第三三、四项同同）、有关关专业管理理部门的审审核意见书书及有关资资料办理报报建。如需需先编制规规划方案的的，应在规规划方案送送审批准后后，方可办办理单位建建筑报建。属属十层以上上（含十层层）或重要要建筑工程程，须送设设计方案、初初步设计和和模型先行行预审。建建筑投资额额或建筑面面积达到规规定范围的的，按投资资额和隶属属关系，由由有关部门门对初步设设计组织会会审并提出出审核意见见后，方可可办理报建建。续建工工程，应附附送原报建建批准的建建筑审核书书。 （三三）报建申申请经规划划管理部门门综合审定定发出建建筑审

41、核书书后，方方可进行施施工前准备备和建筑位位置放线；经原审批批部门现场场复验合格格，发给建建筑许可证证，方可可施工。 建建筑审核书书同时抄抄送有关部部门。 （四四）建筑工工程土建完完工后，须须报原审批批部门建管管验收；符符合要求的的，发给建建管验收合合格证，办办理接水、接接电、入户户、产权登登记、营业业执照等手手续。 按按照规定，竣竣工图须统统一存档的的，应绘制制竣工图送送城建档案案馆归档。 第第八十四条条 城镇镇居民私人人建房的申申报，按下下列程序办办理； （一一）凭本市市区户口和和房地产契契证，由业业权人或合合法代理人人按审批权权限向规划划管理部门门征询建房房要求和规规定；符合合规定的，可

42、可申领设计计要点。 （二二）持建筑筑设计和有有关图纸、房房地产契证证、投资来来源说明及及服从城市市规划改造造保证书等等办理报建建。 （三三）申领建建筑许可证证，按本本章第八十十三条第（三三）项办理理。 （四四）建管验验收，按本本章第八十十三条第（四四）项第一一款办理。 第第八十五条条 市区区农民在自自然村内建建自住房，须须持所在镇镇（乡）政政府出具的的证明及有有关证件、资资料，按审审批权限向向规划管理理部门办理理报建和和和申报建管管验收。新新开辟的农农民住宅区区，应由镇镇（乡）政政府按规划划统一设计计，统一办办理报建和和申报建管管验收。凭凭建管验收收合格证办办理接水、接接电、入户户、产权登登记

43、等手续续。 第第八十六条条 建设设单位或个个人应按设设计管理规规定，委托托持有设计计证书并符符合要求的的设计单位位进行建筑筑设计。设设计单位应应按设计要要点设计。 未未申领设计计要点或设设计要点过过期失效的的，设计单单位应拒绝绝承接设计计。 第第八十七条条 申报报图纸要求求： （一一）建筑工工程位置现现况四至地地形图一式式四份。图图纸比例，市市中心区一一般为:，其其余地区为为:或:。 （二二）总平面面设计图一一式四份。图图纸应注明明南北方向向标志、建建筑物和构构筑物的位位置尺寸、室室内外地面面标高（广广州地区高高程）、建建筑间距、建建筑密度和和容积率等等指标。图图纸比例，小小面积的为为:或:，

44、大大面积的为为:或:。 （三三）建筑设设计施工图图一式三份份。包括各各层平面图图、各向立立面图、主主要部位剖剖面图和大大样图。图图纸比例一一般为:或或:。图纸纸应注明各各部位详细细尺寸，平平面各部位位使用功能能。并附包包括外墙建建筑装饰材材料和色调调等的建筑筑设计说明明。 （四四）经审批批后的图纸纸，一份留留规划管理理部门存档档；两份发发还建设单单位，其中中一份由建建设单位发发给施工单单位按图施施工。四至至地形图、总总平面设计计图各一份份发给城市市管理监察察部门。 第第八十八条条 建筑筑地盘和建建筑位置复复验要求： （一一）建筑位位置放线时时，用地红红线范围内内，按建筑筑红线、建建筑间距及及规

45、划要求求、需拆除除的建筑物物、构筑物物应全部拆拆除。 （二二）建筑物物主要轴线线应用细白白灰线或细细白绳标志志在施工现现场候验。轴轴线两端应应在邻近建建筑物、构构筑物上用用红漆标志志或设永久久性桩标志志，以备竣竣工复验。 （三三）地形复复杂的用地地，应平整整后方可进进行建筑位位置放线。 （四四）建筑位位置经复验验合格，由由审批部门门复验员和和建设、设设计、施工工单位及工工程负责人人在复验表表签名、盖盖章。凭复复验表领取取建筑许许可证。 第第八十九条条 建筑筑工程建管管验收要求求： 审审批部门接接到建管验验收申报后后，对建筑筑物的位置置、层数、标标高、平面面、立面、外外墙建筑装装饰材料和和色调，以以及其他要要求进行建建管验收。验验收合格的的，发给建建管验收合合格证；不不合格的，应应先按要求求进行处理理。未领有有建管验收收合格证的的，有关部部门不予进进行消防、环环保、卫生生防疫等专