建设学习型服务型创新型党组织4173.docx

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1、推进学习习型、服服务型、创创新型党党组织建建设，提提高基层层党组织织科学化化水平党的十八八大报告告鲜明指指出，要要“建设学学习型、服服务型、创创新型的的马克思思主义执执政党，确确保党始始终成为为中国特特色社会会主义事事业的坚坚强领导导核心”，这是党首次把“三型”有机整整合，上上升到执执政党建建设的高高度。表明我我们党对对执政党党建设规规律的把把握更加加自觉、更更加全面面、更加加深刻，为为全面提提高党的的建设科科学化水水平指明明了方向向。“三型”目标的的提出，以以全新的的视野深深化了对对共产党党执政规规律的认认识，体体现了党党加强自自身建设设的高度度自觉，对对全面提提高党的的建设科科学化水水平具

2、有有十分重重要的意意义。作为基层层党委组组织部门门，必须须深刻认认识新形形势下自自身肩负负的重大大使命，全全面推进进学习型型、服务务型、创创新型党党组织建建设，为为提高基基层党组组织科学学化水平平提供坚坚强组织织保证。（一）明明确“三型政政党”的含义义十八大报报告首次次提出“三型政政党”，即“建设学学习型、服服务型、创创新型的的马克思思主义执执政党”是对党党建经验验的总结结，也是对对提高党党建科学学化水平平提出的的新要求求。 什么是是学习型型、服务务型、创创新型执执政党？这是必必须首先先明确回回答的问问题。我我们认为为，所谓谓学习型型执政党党，主要要是指重重视学习习、善于于学习，拥拥有不断断更

3、新知知识以及及获取这这种知识识能力，能能够把知知识转换换成为执执政能力力的政党党；所谓谓服务型型执政党党，主要要是指以以全心全全意为人人民服务务为宗旨旨，以立立党为公公、执政政为民为为根本执执政理念念，把服服务人民民作为主主要职能能和工作作任务，通通过不断断提高服服务人民民群众能能力和水水平，来来提高党党的领导导力、管管理力和和凝聚力力的政党党；所谓谓创新型型执政党党，主要要是指能能够适应应国际国国内客观观形势发发展变化化，不断断对党的的纲领、路路线、方方针、政政策进行行调整、更更新，以以适应社社会进步步要求和和时代发发展潮流流的政党党。（二）推推进“三型”建设，提提高科学学化水平平推进“三三

4、型”建设，提提高基层层党的建建设科学学化水平平，是我我们从事事党建实实际工作作的同志志在贯彻彻落实党党的十八八大精神神中都在在认真思思考和探探索的重重要问题题。党的的基层组组织是我我们党全全部工作作和战斗斗力的基基础，是是落实党党的路线线方针政政策和各各项工作作任务的的战斗堡堡垒。按按照“建设学学习型、服服务型、创创新型的的马克思思主义执执政党”，使党党的工作作和党的的建设更更加符合合科学发发展观的的要求，是是目前提提高基层层党建科科学化水水平的重重点和有有效途径径。一、要推推进学习习型党组组织建设设，不断断增强推推动发展展、促进进和谐的的意识和和能力。学习型建建设是“三型”目标的的基础，反反

5、映了我我们党认认识把握握人类社社会发展展规律、社社会主义义建设规规律和党党执政规规律的科科学路径径。建设设学习型型执政党党，就是是要使学学习科学学理论和和先进知知识在全全党形成成制度、形形成风气气，通过过学习，不不断提高高思想理理论素养养，增强强战略思思维能力力和辩证证思维能能力；通通过学习习，不断断改造主主观世界界，提高高自我净净化、自自我完善善、自我我革新、自自我提高高能力；通过学学习，不不断提高高各级党党组织和和党员干干部应对对复杂局局面、解解决实际际问题能能力；通通过学习习，不断断焕发创创造激情情，提高高创新能能力。学学习是基基础，是是服务、创创新的前前提条件件。只有有加强学学习，坚坚

6、持更新新知识、提提升能力力、增强强本领，我我们党才才能始终终走在时时代前列列。党员教育育管理和和经常性性的政治治思想工工作相结结合。坚坚持落实实好“一课三三会”制度。通通过制定定党总总支（支支部）工工作细则则、党党员学习习制度、党党员、支支部目标标管理制制度等等一系列列党建管管理标准准，建立立了党员员先进性性教育长长效机制制，保证证了工作作的制度度化、经经常化、标标准化。同同时紧跟跟形势，把把时事教教育作为为党员活活动、党党课教育育的内容容，让广广大党员员及时了了解党和和国家的的政策法法规、国国际国内内大事，增增强了党党员干部部的责任任感和使使命感。积积极开展展“党员身身份亮出出来”、“党员义

7、义务服务务”、“先进党党支部、优优秀党员员事迹展展”等一系系列主题题教育活活动,使使广大党党员增强强了党性性观念。有有针对性性的思想想教育工工作,增增强了群群众的认认同感、归归属感和和温暖感感。 一是一是是一是一一是要持持之以恒恒，终身身学习。古古人说，学学海无涯涯、学不不可以已已。知识识是无限限丰富和和不断更更新的，不不可能一一次学习习、终身身受用，而而必须终终身教育育、终身身学习。要要树立学学习的紧紧迫感。现现在，知知识更新新越来越越快，知知识总量量翻番的的周期越越来越短短，从过过去的1100年年、500年、220年到到现在的的5年、33年。有有人预言言：人类类现有的的知识到到本世纪纪末只

8、占占当时知知识总量量的5%，其余余95%现在还还没有创创造出来来。因此此，每个个人都要要持续不不断地加加强学习习，更新新知识。 二是二二是二是是二是要要与时俱俱进，把把学习与与创新紧紧密结合合起来。首首先要弘弘扬创新新精神。全全社会都都要鼓励励和支持持创新，形形成勇于于创新、敢敢为人先先、鼓励励尝试、容容忍失败败的良好好社会氛氛围。要要注意锻锻炼和培培养创新新的思维维，在学学习理论论、学习习知识的的过程中中，要沉沉得进、出出得来，善善于在学学习中发发现问题题、提出出问题、破破解难题题，真正正把书读读活、读读精。其其次要提提高追踪踪新知识识、新信信息的能能力。时时刻留心心知识的的新发展展、科技技

9、的新突突破，善善于以最最快的速速度、最最短的时时间学到到新知识识，掌握握新信息息，并能能够把这这些知识识和信息息运用到到实际工工作之中中。再次次要把与与时俱进进要求落落实到具具体工作作当中。与与时俱进进并不是是空洞的的，而是是具体生生动的，体体现在我我们每个个干部的的思想和和工作实实际之中中。拿干干部人事事工作来来说，能能不能与与时俱进进，当前前很重要要的方面面就要看看能不能能大胆推推进干部部人事制制度改革革。比如如实行全全委会票票决干部部，推行行公开选选拔、竞竞争上岗岗，试行行差额考考察制、考考察责任任制等等等，就是是与时俱俱进要求求在干部部工作中中的具体体体现。因因此，我我们做每每一件事事

10、情、干干每一项项工作，都都要敢于于创新，找找到解决决问题的的新思路路、新办办法，有有所突破破，有所所发展，与与时俱进进。 三三是三是是三是三三是要把把学习与与思考、与与实践紧紧密结合合起来，学学以致用用。古人人说“学而不不思则惘惘，思而而不学则则殆”。学习习只有与与思考、与与实际、与与应用结结合起来来，才能能真正转转化为能能力、转转化为素素质、转转化为成成效。首首先要把把理论学学习与专专业知识识学习结结合起来来，为提提高能力力奠定基基础。理理论是“灵魂”，是培培养干部部“政治上上靠得住住”的关键键，任何何时候都都不能忽忽视理论论学习，都都要把理理论学习习放在首首位。其其次要把把理论与与实际紧紧

11、密结合合起来，深深入研究究思考一一些重大大问题。就就是要联联系国际际形势的的新变化化，联系系改革开开放和社社会主义义现代化化建设的的新进展展，联系系党的建建设面临临的新情情况新挑挑战，特特别要联联系本地地的实际际，运用用科学理理论去思思考、研研究和解解决一些些重大问问题。再再次要把把向实践践学习和和向群众众学习结结合起来来。一方方面，要要向实践践学习。实实践出真真知、实实践出人人才。中中青年干干部尤其其要加强强实践，要要在实践践中成长长、实践践中考验验、实践践中脱颖颖而出。要要通过交交流、轮轮岗、挂挂职锻炼炼等方式式，引导导和安排排中青年年干部，到到工作第第一线去去加强实实践锻炼炼。青年年干部

12、一一般来说说有文化化知识层层次较高高、接受受新事物物快等优优点，但但也存在在解决实实际问题题特别是是复杂问问题能力力不足的的弱点。一一定要主主动下到到镇、村村工作一一线去，到到那些经经济比较较落后、条条件比较较艰苦、任任务比较较繁重、情情况比较较复杂的的地方去去，沉到到基层三三、五年年，磨练练意志，积积累经验验，增长长才干。一一方面，要要向群众众学习。群群众中存存在着大大智慧、真真经验，我我们要下下决心扎扎根在群群众之中中，虚心心地向他他们学习习，从群群众中汲汲取智慧慧和力量量。要向向身边的的同志学学习、向向同级学学习、向向下级学学习。“三人行行，必有有吾师焉焉”。每个个人都有有其长处处，都有

13、有值得学学习的地地方，要要善于发发现人家家的优点点，学习习人家的的长处，见见贤思齐齐。只要要大家都都乐于学学习、善善于学习习、勤于于学习，我我们的干干部就能能成为“学习型型干部”，我们们的社会会就能成成为“学习型型社会”。中国国共产党党历来高高度重视视学习，并并因此大大受其益益。党成成长壮大大的历史史也是一一部学习习的历史史。学习习型党组组织的学学习不同同于传统统学习，应应具有先先进的学学习理念念，明确确的奋斗斗目标，健健全的学学习机制制，可持持续的创创新能力力，以及及良好的的社会引引领功能能。学习习型党组组织强调调党组织织成员要要善于进进行团队队学习，使使学习成成为党组组织的一一种内在在要求

14、，进进而以学学习力推推动组织织的凝聚聚力和创创新力。因此，要要开拓事事业新局局面，夺夺取发展展新胜利利，就需需要各级级党组织织和党员员干部增增强学习习的自觉觉性和紧紧迫感，克克服学风风不浓、玩玩风过盛盛，装点点门面、囫囫囵吞枣枣，脱离离实际、不不解决问问题等突突出问题题，始终终保持一一种良好好的学习习追求、学学习状态态和学习习效果。实现党的的十八大大提出的的宏伟目目标，各各级党组组织担负负着重大大的政治治责任，只只有按照照建设学学习型党党组织的的方向，坚坚持以学学为先、苦苦练内功功，才能能更好地地胜任繁繁重的改改革、发发展和稳稳定重任任，开拓拓事业新新局面，夺夺取发展展新胜利利。建设设学习型型

15、党组织织，当前前首要的的政治任任务是认认真学习习宣传和和贯彻落落实党的的十八大大精神，切切实增强强中国特特色社会会主义的的道路自自信、理理论自信信和制度度自信，增增强推动动科学发发展、促促进社会会和谐的的自觉性性和坚定定性。要要坚持把把学习理理论与联联系实际际解决问问题相结结合、丰丰富学习习内容与与创新学学习方式式方法相相结合、集集中教育育培训与与完善学学习制度度相结合合，不断断提升精精神新境境界、凝凝聚发展展新共识识、推动动事业新新进步。、二、要推推进服务务型党组组织建设设，不断断增强以以人为本本、执政政为民的的意识和和能力。服务型建建设是“三型”目标的的核心，体体现了我我们党执执政理念念和

16、执政政方式的的历史升升华。建建设服务务型执政政党，就就是要把把服务作作为党执执政的根根本价值值取向，服服务发展展，围绕绕中心创创新发展展理念，把把握发展展规律，破破解发展展难题；服务群群众，强强化宗旨旨意识，转转变服务务作风，提提高服务务效能，实实现好、维维护好、发发展好广广大人民民群众根根本利益益；服务务社会，协协调社会会关系，规规范社会会行为，化化解社会会矛盾，解解决社会会问题，保保持社会会和谐稳稳定；服服务党员员，建立立健全政政治上关关心、工工作上支支持、生生活上关关爱党员员机制。建设服务务型执政政党至少少包括四四方面内内容：在在思想认认识上，牢牢固树立立宗旨意意识和群群众观点点；在工工

17、作方法法上，自自觉贯彻彻党的群群众路线线；在考考核评价价上，把把群众满满意度作作为重要要依据；在运行行机制上上，建立立常态化化的服务务体系。建建设服务务型执政政党集中中体现了了党的性性质和宗宗旨，体体现了科科学发展展观以人人为本的的核心立立场，对对党科学学执政、民民主执政政、依法法执政提提出了更更高的要要求，对对加强和和改进党党的作风风、密切切党群关关系、凝凝聚党心心民心具具有重要要意义。建设服务务型党组组织，要要牢固树树立符合合科学发发展观要要求的服服务理念念，坚持持基层为为先、服服务为重重、以人人为本，做做到任何何时候都都把联系系服务群群众放在在第一位位，始终终与人民民心连心心、同呼呼吸、

18、共共命运。要要丰富服服务内容容，把十十八大报报告关于于坚持走走共同富富裕道路路、坚持持人民主主体地位位、推进进社会主主义文化化强国建建设、坚坚持维护护社会公公平正义义、大力力推进生生态文明明建设等等部署要要求融入入、落实实到为民民服务中中去，更更好地保保障人民民各方面面权益，满满足群众众多样化化需求。要要完善服服务机制制，构建建城乡统统筹党建建工作新新格局，推推动各级级党组织织都联系系帮扶基基层，推推动各种种优势资资源投放放到群众众生产生生活中去去，形成成为民服服务的强强大合力力。要注注重服务务效果，建建立健全全服务群群众的评评价机制制和指标标体系，请请群众对对服务质质量进行行监督打打分，把把

19、群众满满意不满满意作为为评判服服务效果果的第一一标准，切切实提高高人民群群众的满满意度和和幸福指指数。建设服务务型政党党，是践践行党的的全心全全意为人人民服务务宗旨的的必然选选择。服服务是核核心，是是学习、创创新的深深入实践践。只有有加强服服务，坚坚持植根根人民、造造福人民民、践行行宗旨，党党才能始始终立于于不败之之地。第二，近近年来，我我市各级级党组织织牢固树树立服务务科学发发展的意意识，坚坚持向中中心工作作聚焦，坚坚持为发发展大局局聚力，围围绕推动动经济社社会科学学发展来来选干部部配班子子、建队队伍聚人人才、抓抓基层打打基础，广广泛开展展“党群共共建促和和谐、创创新管理理当先锋锋”、“三帮

20、扶扶三推动动”、“四进四四加强”等活动动，实行行党员设设岗定责责、承诺诺践诺，推推进为民民服务全全程代理理，积极极开展基基层党组组织扶贫贫帮困、结结对共建建和党员员志愿者者服务活活动，构构建了全全覆盖、全全方位、全全过程的的服务网网络，得得到了广广大群众众的广泛泛好评。今今后，要要按照建建设服务务型政党党要求，教教育引导导各级党党组织不不断增强强服务意意识、丰丰富服务务内容、完完善服务务机制，提提升服务务效果，切切实把服服务落实实在履行行职责的的具体工工作之中中、落实实在长期期为民服服务的习习惯养成成之中，全全面推进进服务型型党组织织建设。要要坚持服服务科学学发展，切切实把党党的政治治优势转转

21、化为科科学发展展优势，把把党的组组织资源源转化为为科学发发展资源源，把党党的建设设成果转转化为科科学发展展成果。坚坚持服务务社会和和谐，及及时了解解并有效效化解各各类矛盾盾纠纷，把把广大党党员和干干部群众众的思想想行动统统一到脚脚踏实地地做好本本职工作作、完成成改革发发展稳定定任务上上来。坚坚持服务务党员群群众，推推动各级级党组织织联系帮帮扶基层层，做到到工作资资源和工工作力量量下移，引引导城乡乡基层党党组织共共谋发展展思路、共共办利民民实事、共共强基层层党建，形形成集管管理和服服务于一一体的合合力。同同时，要要建立健健全服务务群众的的评价机机制和指指标体系系，把群群众满意意不满意意作为评评判

22、服务务效果的的第一标标准，切切实提高高人民群群众的满满意度和和幸福指指数。三要推进进创新型型党组织织建设，不不断增强强攻坚克克难、改改革创新新的意识识和能力力。创新型建建设是“三型”目标的的动力，彰彰显了我我们党实实事求是是、与时时俱进的的理论品品格和实实践品格格。建设设创新型型执政党党，就是是始终把把改革创创新作为为共产党党人不变变的精神神价值来来追求，推推动理论论创新，根根据不断断变化的的形势任任务创新新党的理理论，用用发展着着的马克克思主义义指导新新的实践践；推动动实践创创新，善善于发现现新情况况，总结结新经验验，破解解新难题题；推动动制度创创新，改改革完善善党的执执政方式式和领导导方式

23、、领领导体制制和工作作机制，使使党的工工作更富富有生机机活力创新是关关键，是是学习、服服务的有有力保证证。只有有加强创创新，坚坚持永不不停滞、永永不僵化化、永不不懈怠，党党才能始始终引领领发展潮潮流。近近年来，我我市组织织工作之之所以取取得突出出成效，关关键在于于我们紧紧密联系系实际，着着力推进进组织工工作观念念创新、方方法创新新、制度度创新，开开展的“公推比比选”市管干干部，“共产党党员工程程”、“三建三三送”、“四进四四建”、“为民服服务全程程代理”、“创先争争优促振振兴群英英谱”、“凤来雁雁归”等一系系列活动动，都体体现了锐锐意创新新的时代代特色。按按照党的的十八大大要求，要要继续加加大

24、创新新力度，不不断深化化干部人人事制度度改革，进进一步完完善干部部选拔任任用、教教育培训训、考核核评价、管管理监督督机制，提提高选人人用人公公信度，努努力打造造一支政政治坚定定、能力力过硬、群群众信任任、堪当当重任的的高素质质执政骨骨干队伍伍；落实实人才优优先发展展的要求求，着力力破解体体制机制制障碍，完完善各项项人才政政策，营营造干事事创业的的良好环环境，把把更多优优秀人才才积聚到到经济社社会发展展的各项项事业中中来；创创新基层层党组织织建设，大大胆突破破党员教教育管理理难点，建建立创先先争优常常态化、长长效化机机制，确确保党员员队伍的的先进性性和纯洁洁性，为为我市奋奋力夺取取老工业业基地全

25、全面振兴兴的新胜胜利提供供坚强的的组织保保证。化机关党党建工作作创新的的理念，增增强党建建工作在在提升科科学发展展水平中中的开拓拓性。围围绕贯彻彻落实中中国共产产党党和和国家机机关基层层组织工工作条例例,进进一步创创新工作作理念、工工作思路路、工作作机制、工工作载体体、工作作方法,扎实推推进机关关党建工工作实现现科学化化、规范范化、制制度化。按按照科学学发展观观的要求求,努力力在机关关理论学学习、领领导班子子思想政政治建设设、民主主监督管管理、机机关效能能建设以以及党内内激励、关关怀、帮帮扶等方方面进行行积极探探索创新新,形成成机关党党建工作作持续发发挥作用用的长效效机制。根根据不同同领域、不

26、不同岗位位、不同同层次的的特点,积极开开展各类类活动载载体,不不断深化化机关单单位特别别是窗口口服务单单位创先先争优活活动,推推动机关关党的工工作呈现现新的生生机和活活力。在在党建工工作中强强化创新新理念，就就是要进进一步解解放思想想，着力力转变不不适应不不符合科科学发展展观的思思想观念念，着力力解决影影响和制制约科学学发展的的突出问问题，根根据科学学发展观观的要求求拓展党党建工作作内容，创创新党建建工作的的理念、方方式、载载体和机机制，促促进发展展理念、发发展思路路、发展展方式、发发展体制制的转变变，不断断开拓科科学发展展的新局局面。 党的十八八大强调调，要把把改革创创新精神神贯彻到到治国理

27、理政各个个环节，以以改革创创新精神神全面推推进党的的建设新新的伟大大工程，全全面提高高党的建建设科学学化水平平。这一一重要论论断浓缩缩了时代代发展对对党的建建设的新新要求，表表明了坚坚持与时时俱进、改改革创新新对于加加强和改改进党的的建设的的极端重重要性。回回顾改革革开放以以来，我我国发展展取得举举世瞩目目的成就就，党的的建设取取得令人人自豪的的成效，归归根结底底都与我我们党始始终坚持持推进实实践创新新、理论论创新和和制度创创新分不不开。实实践证明明，创新新不仅是是推动又又好又快快科学发发展的核核心因素素，也是是各级党党组织保保持创造造力、凝凝聚力、战战斗力的的不竭源源泉。党党的十八八大指出出

28、，“解放思思想、实实事求是是、与时时俱进、求求真务实实，是科科学发展展观最鲜鲜明的精精神实质质”，“只有居居安思危危、勇于于进取，党党才能始始终走在在时代前前列”。各级级党组织织肩负着着改革创创新的历历史重任任，必须须积极探探索建设设创新型型党组织织路子，以以更大的的政治勇勇气和智智慧，坚坚决破除除一切落落后观念念和体制制机制弊弊端，切切实增强强自我净净化、自自我完善善、自我我革新、自自我提高高能力，始始终保持持勃勃生生机和战战无不胜胜的先进进性。建设设创新型型党组织织，就是是要落实实深化干干部人事事制度改改革的要要求，进进一步完完善干部部选拔任任用和管管理监督督机制，提提高选人人用人公公信度

29、，努努力打造造一支政政治坚定定、能力力过硬、群群众信任任、堪当当海南科科学发展展重任的的高素质质执政骨骨干队伍伍；就是是要落实实人才优优先发展展的要求求，牢固固树立科科学人才才观，着着力破解解体制机机制障碍碍，完善善各项人人才政策策，营造造人才干干事创业业良好环环境，把把更多的的优秀人人才集聚聚到海南南绿色崛崛起事业业中来；就是要要落实加加强和改改进党员员队伍教教育管理理的要求求，大胆胆突破党党员教育育管理难难点，健健全落实实创先争争优长效效机制，坚坚持“控制总总量、优优化结构构、提高高质量、发发挥作用用”的方针针，高质质量抓好好党员发发展工作作，确保保党员队队伍的先先进性和和纯洁性性；就是是

30、要落实实弘扬党党的优良良传统和和作风的的要求，着着力整治治“庸懒散散贪”等不良良风气，以以优良党党风凝心心聚力、带带动政风风民风；为实现现绿色崛崛起，建建设美丽丽海南，全全面建成成小康社社会提供供坚强的的组织保保障。把握以改改革创新新精神全全面推进进党的建建设新的的伟大工工程这个个动力，推推进创新新型党组组织建设设。一是是创新领领导班子子和干部部队伍建建设。深深化“三位一一体”目标责责任考核核、领导导班子综综合研判判，优化化领导班班子配备备和干部部队伍结结构，建建设高素素质执政政骨干队队伍。二二是创新新党内民民主建设设。完善善党的代代表大会会制度，改改革党内内选举制制度，强强化全委委会决策策和

31、监督督作用，扩扩大党内内基层民民主。三三是深化化干部人人事制度度改革。探探索考实实干部“德”的新途途径，完完善竞争争性选拔拔干部方方式，推推广“无任用用推荐”，加大大从基层层一线遴遴选干部部力度，破破解干部部能上不不能下问问题。四四是创新新人才队队伍建设设。加快快确立人人才优先先发展布布局，推推进体制制机制改改革和政政策创新新，激发发人才创创造活力力和创业业激情。五五是创新新基层党党组织建建设。推推进组织织设置创创新、领领导班子子建设创创新、工工作机制制创新、党党员教育育管理创创新，发发挥基层层党组织织战斗堡堡垒作用用。第三第三三第三第第三，按按照以人人为本的的要求推推进党员员主体地地位作用用

32、的发挥挥按照以以人为本本的要求求推进党党员主体体地位作作用的发发挥按照照以人为为本的要要求推进进党员主主体地位位作用的的发挥按按照以人人为本的的要求推推进党员员主体地地位作用用的发挥挥。 一是积积极探索索在党内内民主建建设中发发挥党员员主体作作用。二二是积极极创新党党员发挥挥作用的的平台和和载体，使使党员在在服务群群众、发发挥作用用中增强强荣誉感感、责任任感和党党性意识识。三是是积极探探索基层层党代会会常任制制，探索索党代表表在任期期发挥作作用的制制度机制制，鼓励励党代表表对于一一些代表表性、倾倾向性、建建设性意意见建议议在党代代会期间间向大会会提交议议案，发发挥党代代会全委委会对重重大问题题

33、的决策策作用。四四是探索索建立党党内培养养、激励励、关怀怀、帮扶扶机制，增增强党员员的归宿宿感。 第四第第四第四四第四，按按照提高高领导科科学发展展能力的的要求推推进选人人用人与与干按照照提高领领导科学学发展能能力的要要求推进进选人用用人与干干按照提提高领导导科学发发展能力力的要求求推进选选人用人人与干按按照提高高领导科科学发展展能力的的要求推推进选人人用人与与干部考考核评价价机制创创新部考考核评价价机制创创新部考考核评价价机制创创新部考考核评价价机制创创新。 一是立立足为科科学发展展选干部部、用人人才，坚坚持民主主、公开开、竞争争、择优优的方针针和德才才兼备、以以德为先先、注重重实绩、群群众

34、公认认的用人人导向，不不断规范范干部任任用制度度，加大大公开选选拔和竞竞争上岗岗等竞争争性选拔拔干部的的力度，完完善干部部选拔任任用机制制。二是是按照科科学发展展观和正正确政绩绩观的要要求细化化干部考考核指标标，探索索干部考考核评价价办法。三三是探索索领导干干部问责责制度和和责任追追究机制制建设，规规范领导导干部从从政行为为，强化化权责一一致，严严肃问责责，用制制度机制制增强领领导干部部科学发发展的责责任意识识和大局局意识。四四是探索索党管人人才和为为科学发发展聚人人才的有有效途径径，努力力营造人人才成长长和引进进激励的的政策环环境，建建立高层层次急需需紧缺人人才信息息库和高高层次人人才孵化化

35、基地，打打造各具具特色的的人才工工作平台台和载体体。 二二二二二二、提提高提高高提高提提高基层层党建基基层党建建基层党党建基层层党建科科学化水水平的科科学化水水平的科科学化水水平的科科学化水水平的具具体做法法具体做做法具体体做法具具体做法法 要要使党建建工作更更加符合合科学发发展观的的要求，以以科学发发展观为为指导提提高党建建科学化化水平，结结合目前前党建工工作和科科学发展展的实际际，还应应着重实实现两个个结合、强强化三个个理念，把把握四个个重点。 第第一第一一第一第第一、实实现两个个结合实实现两个个结合实实现两个个结合实实现两个个结合。 学习型 一是服务型二是党组组织作用用发挥和和加强群群众

36、工作作相结合合。胡锦锦涛总书书记在“七一”讲话中中指出：“来自人人民、植植根人民民、服务务人民，是是我们党党永远立立于不败败之地的的根本。”密切联系群众，做好群众工作，是能够科学发展的根本前提。党组织要紧紧围绕推动发展的中心任务，开展各种主题实践活动，依靠群众的集体智慧，加快推进当地社会转型跨越发展。同时面向广大基层群众，开展普遍性培训，举办群众性文化活动，提升群众技能水平，丰富群众文化生活。此外充分调动团委、妇会等配套群团组织,搭建群众心理疏导平台，随时倾听群众诉求，尽量解决群众的实际困难，积极发挥其在群众工作中的作用。 第二第二第二第二、强化务实强化务实强化务实强化务实、创新创新创新创新、

37、服务的理念服务的理念服务的理念服务的理念。 一是强化务实的理念，增强党建工作在推进科学发展中的实效性。在党建工作中强化务实理念，就是要突出党的建设的实践性特点，把党的建设与当地经济社会发展实际紧密地结合在一起，把党建工作做在科学发展的重点上，做在群众关注的热点上，做在社会普遍期待的实事好事上，出实招，办实事，求实效，使科学发展上水平，人民群众得实惠。 二是强 三是强化服务的理念，增强党建工作在保障科学发展中的主动性。各部门单位要以“联村联户、为民富民”活动为契机,把基层组织建设年与创先争优活动结合起来,与加强领导班子思想政治建设结合起来,与推动各项中心工作结合关干部深入基层、深入一线抓基层组织

38、建设,与基层党组织书记谈心谈话,和基层党员一起过组织生活,面对面倾听基层群众的意见和建议,帮助群众办实事办好事,在联系服务群众中锤炼党性、改进作风。全面推行党员领导干部联系点制度,广泛开展蹲点调研,切实加强基层党建工作。要坚持围绕发展中心、服务发展大局的党建工作目标定位，积极主动为科学发展提供强大的政治、组织、思想、作风保障和人才支持。 第三第三三第三第第三、把把握党建建工作中中的四个个重点把把握党建建工作中中的四个个重点把把握党建建工作中中的四个个重点把把握党建建工作中中的四个个重点。 一是在在推动科科学发展展的大局局中谋划划党的建建设。结结合当前前我乡科科学发展展的大局局，党建建工作应应服

39、从和和服务于于这个大大局，要要从推动动这个大大局出发发谋划思思路、制制定措施施、部署署工作和和制订工工作目标标，引导导各级党党组织和和广大党党员当好好科学发发展的促促进派，成成为领导导科学发发展的发发动机。 二是把把党建资资源优势势转化为为科学发发展的资资源优势势。要充充分发挥挥党建工工作资源源对激活活、配置置、优化化整个社社会资源源的作用用，以党党建工作作资源为为核心，有有效整合合社会资资源，形形成推动动科学发发展的整整体合力力。 三是不断断探索更更加符合合科学发发展观要要求的党党建工作作规律和和方法。要要紧紧抓抓住科学学发展观观的科学学内涵、精精神实质质和根本本要求，探探索和把把握党建建工

40、作与与科学发发展观各各要素之之间的联联系，研研究党建建工作在在推动科科学发展展中的结结合点和和着力点点，找准准抓手和和载体，善善于把发发展中的的难点和和热点问问题作为为党建工工作的突突破口。要要将服务务和推进进经济社社会的科科学发展展与推进进党的建建设自身身的科学学发展统统一起来来，探索索和把握握科学发发展观在在党的建建设领域域延伸与与拓展的的丰富内内涵，研研究党的的建设各各要素之之间的内内在联系系，应急急与谋远远相结合合，抓当当前与抓抓基础、抓抓长远相相结合，在在推进科科学发展展的同时时推进党党的建设设新的伟伟大工程程。 四是切实实落实党党建工作作责任机机制。党党的各级级组织及及其负责责人要

41、进进一步增增强管党党意识和和“党建工工作出生生产力”的认识识，增强强“不抓党党建就是是失职，抓抓不好党党建就是是不称职职”的责任任感，强强化党建建工作责责任机制制，细化化党建工工作责任任目标，建建立健全全一套责责权明晰晰、分工工明确、运运转有序序的党建建工作责责任制。应应通过党党委书记记的带头头和带领领作用，狠狠抓党建建工作责责任制的的落实，通通过加大大对履行行党建责责任制的的考评奖奖惩力度度，把考考评结果果作为领领导班子子及其成成群众作作实绩评评定的重重要内容容，促进进党建工工作责任任机制的的切实落落实。了，脱离离群众的的举动多多了；是是法制化化的社会会，但制制度又还还不太健健全或执执行力度

42、度不足，存存在不少少的漏洞洞。这就就要求我我们不能能把经验验当教条条，要研研究与法法治社会会相适应应的教育育管理方方式，在在重视思思想道德德教育的的同时，更更要重视视党内的的制度化化、系统统化建设设，特别别是对党党员干部部权力制制约的具具体措施施。教育育的内容容上，要要有更加加贴近现现实、贴贴近党员员的思想想，更加加人性化化要求的的内容。22、强化化职能定定位，把把提升基基层党组组织的凝凝聚力和和战斗力力作为提提高基层层党建工工作科学学化水平平的根本本点。党党组织的的凝聚力力和战斗斗力主要要体现在在二个方方面：一一是党内内的凝聚聚力，即即党员有有光荣感感和责任任感，有有自觉为为党的事事业奋斗斗

43、的热情情和创造造力，能能够发挥挥先锋模模范作用用；二是是对群众众的凝聚聚力。基基层党组组织处于于群众之之中，基基层党建建工作水水平如何何，最好好的检验验标准是是群众对对党组织织的支持持度、信信任度如如何，向向党组织织靠拢的的人气有有多高，党党群干群群关系的的和谐度度如何。从从党内来来看，增增强基层层党组织织的凝聚聚力的一一个重要要方面是是要增强强服务党党员的意意识和职职能。党党的十七七大党章章，关于于基层党党组织任任务第三三条，在在原来“对党员员进行教教育、管管理、监监督”基础上上增加了了“服务”二字，这这就要求求基层党党组织作作为一个个“大家庭庭”更要体体现对党党员的人人文关怀怀，健全全党内

44、激激励、关关怀帮扶扶机制，加加强对老老党员、生生活困难难党员的的关怀帮帮扶。增增强党组组织的亲亲和力，增增强吸引引党外群群众向党党组织靠靠拢的凝凝聚力。从从凝聚群群众来看看，党的的基层组组织在管管好党员员，以良良好的党党员队伍伍的形象象展现给给群众的的同时，要要深入基基层、深深入群众众了解情情况，倾倾听群众众呼声，关关心群众众疾苦，真真实反映映民情民民意。起起领导作作用的基基层党组组织要切切实帮助助群众解解决困难难和问题题，特别别是群众众关心的的热点难难点问题题。在今今天，社社会的新新矛盾较较多，基基层党组组织要在在化解矛矛盾、构构建和谐谐社会中中起关键键的作用用，要成成为群众众权利和和利益的

45、的维护者者与协调调者。33、优化化组织设设置，加加强基层层党组织织带头人人队伍建建设，把把科学设设置基层层党组织织与建设设高素质质基层党党组织带带头人队队伍，作作为提高高基层党党建工作作科学化化水平的的基础。党党组织的的设置是是党实现现有效领领导的载载体，是是基层党党建工作作的起点点和基础础环节。而而基层党党组织带带头人队队伍建设设是基层层党建工工作能否否有效开开展的关关键。科科学设置置基层党党组织与与建设高高素质基基层党组组织带头头人要有有机结合合起来。一一是根据据当前党党员流动动性强、产产业化趋趋势、新新经济组组织社会会组织不不断涌现现的特点点，科学学设立党党组织。二二是根据据有利于于提高

46、党党组织的的质量来来调整党党组织设设置。按按照守信信念、讲讲奉献、有有本领、重重品行的的要求，培培养基层层党组织织书记。确确实没有有合适人人选当支支部书记记的单位位，应该该和相近近或相关关的单位位联合建建立党组组织。一一些长期期软弱涣涣散的党党组织，应应进行适适当的整整顿、合合并。三三是把设设置和管管理结合合起来，重重视党务务干部培培训。44、注重重制度建建设，把把建立健健全基层层党建工工作的体体制机制制作为提提高基层层党建工工作科学学化水平平的保证证。一是是创新完完善调动动党员积积极性的的体制机机制。要要健全和和完善党党内民主主机制、党党员民主主权利保保障机制制、促进进党内平平等和谐谐机制等

47、等，激发发党员作作为党的的主人管管理党的的事务的的热情和和责任。二二是健全全完善有有利于党党员发挥挥先锋模模范作用用的体制制机制。基基层党组组织要根根据各自自的具体体职能，结结合单位位工作任任务和党党员实际际，多搭搭建党员员表演的的“舞台”，增强强激励机机制，如如，鼓励励党员带带头参与与志愿服服务、推推广党员员承诺制制等做法法，探索索建立党党员在居居住地发发挥作用用机制。三三是保持持党员先先进性、纯纯洁组织织的体制制机制。党党组织的的先进性性和纯洁洁性要从从把好入入党关开开始，完完善发展展党员工工作责任任追究制制、公示示制、票票决制等等制度。要要严格党党内生活活，坚持持民主评评议党员员，表彰彰

48、优秀党党员，及及时处置置不合格格党员。要要完善出出党机制制，要让让不起党党员作用用、不愿愿继续留留在党内内的人敢敢于主动动提出退退党。四四是健全全完善基基层党的的建设工工作整体体推进的的体制机机制。如如近年来来开展的的“三级联联创”机制，要要不断总总结经验验，进一一步深化化创建活活动。进进一步加加强党组组织之间间的横向向交流活活动，探探索共性性与个性性职能发发挥的问问题。55、创新新活动方方式，把把注重工工作质量量作为提提高基层层党建工工作科学学化水平平的关键键。一是是开展体体现党的的先进性性质、突突出党性性主题的的实践活活动。如如，近年年来不少少基层党党组织结结合工作作实际，开开展“争先创创

49、优”、“党员先先锋岗”、“素质工工程”等都是是较好的的活动方方式。二二是扩大大党内民民主的活活动方式式。要加加强调动动党员主主动管理理党内事事务的积积极性，增增强广大大党员的的主体意意识，提提高党的的民主执执政水平平的活动动方式。三三是增强强人本型型活动方方式。以以人为本本的执政政理念，是是科学发发展观的的核心。在在这一理理念的引引导下，基基层党建建工作的的活动方方式应改改革创新新。如，开开展党组组织服务务党员、服服务群众众活动，“挂钩联系”扶贫帮困活动。四是增强开放式的活动方式，扩大群众的参与度。如，开展党内外人才交流活动，群众评议监督活动等，真正推动基层党建工作科学化水平提高。（责任编辑：潘慧第一，