县2022年美丽乡村建设工作实施方案.docx
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1、XX县2022年美丽乡村建设工作实施方案为深入推动美丽乡村建设,全面助力乡村振兴,促进农 业高质高效、农村宜居宜业、农民富余富足,依照中央、省、 市决策部署,围绕打造“清净整洁、精细秀美”美丽XX、秀 美乡村、宜居家园目标,接合全县实际,特制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深 入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神和中央、省、 市关于推进乡村振兴的决策部署,依照“连点成线、拓线成 面、突出特色、整体推进、产村融合、建管同步”的工作布 局,紧盯市委“一二三”、县委五个“作示范、创一流”和 全省乡村振兴先行示范县目标定位,深入推进村庄整顿建设、 “整洁庭院
2、”整顿、美丽宜居先行示范县创立、村庄环境长 效管护、“美丽活力乡村+民宿”联动建设五大专项提升行 动,巩固提升农村人居环境,精益求精做美乡村,努力提升 功能品质,努力建设更高质量、越发宜居、更具活力、更可 持续的新时代“五美”乡村。二、目标任务依照“清净整洁、形态有序、色块和谐、主次协调”和 “精细秀美”要求,推进25户以下未建新农村村庄整顿、 已建新农村村庄提升,分类建设一批整顿村点和乡村振兴特 色村点。2022年,全县完成185个新农村点建设,并且围绕 “十四五” 10个市级乡村振兴示范村和21个省定乡村振兴 省建点(或县自建点)安排建设资金30万元。(2)特色村 点建设资金。乡村振兴特色
3、村点:优先整合乡村振兴开展 资金和农口相关工程资金,用于村庄整顿提升建设,并且视 村庄大小优先安排不超过3个新农村建设点,同时鼓励各乡(镇、场)引进社会资本或自我加压投入乡镇财政资金用于 村点建设。美丽乡村示范带特色村点:视村庄大小优先安 排不超过3个新农村建设点,并且尽可能整合乡村振兴及其 它工程资金,用于村点建设。关于依照程序批复并且经县 财政评审的建设方案且到达特色村点考核要求的,根据县审 计局审计结果,关于超出列点资金和整合工程资金局部的, 按县乡财政8: 2比例分担。原那么上每个特色村点建设资金 不超过400万元;如超400万元建设资金的村点,需报县政 府批复同意才能启动建设。优先安
4、排农村生活污水治理、 城乡供水一体化、农村改厕等工程,支持特色村点建设。(以 上资金安排详见附件1).加强资金监管。加强新农村建设全进程的监管指导和质量验收,确保每个工程高质量建设、高标准推进。进一步 规矩完备新农村建设工程招投标方法。完备资金使用管理办 法,各级财政专项补助资金优先用于新农村村组内的道路、 巷道、入户便道、改厕、改沟及改环境等工程建设,有资金 节余才可开展村庄绿化、亮化、美化、文化等工程建设。各 乡(镇、场)不得擅自改变或调整新农村建设专项资金使用 途径,不得用于偏离建设工程、脱离乡村实际、损坏乡村风 貌等工程建设。同时,严格工程预算评审和验收审计,50万 元以上工程需经县财
5、政评审或由县财政委托第三方评审。项 目完工后,乡(镇、场)组织人员关于辖区内一切美丽乡村 点验收并且决算,再经县审计局或由工程主管部门委托第三 方进行审计,坚决杜绝虚套工程工程款的行为。同时,依照 新农村建设专项资金审计要求,进一步规矩专项资金的财务 管理,严防专项资金滞留、套取、挪用等不良现象发生,确 保各级专项补助全部用于美丽乡村建设。坚持“以公开为常 态、不公开为例外”的原那么,主动公开新农村建设资金分配 政策、分配结果、管理方法、绩效目标、评判结果等情况, 在乡村显要位置即时公示村点工程建设和资金筹措、使用等 情况。防范资金平安风险,决不能因新农村建设加重村集体 债务。3 .注重施工管
6、理。各乡(镇、场)要依照“缺什么补什 么”的要求,落实“四精”观念,“关于标关于表”,重点完 备村点“七整一管护”基础设施建设,提升工程质量。村点 建设进程中,要灵活用好砖、瓦、石、木、竹等表达乡村元 素的建筑材料,尽快不用不锈钢材、水泥砖等档次低、质量 差的材料,尽快减少透视围栏、墙面整板图画空间、与村庄 建设不协调的景观小品等负面清单建设,防止粗制滥造、简 单复制、缺少特色的现象发生。为确保到达“四精”建设效 果,各乡(镇、场)要注重工匠工艺,积极推广“统一计划 设计、统一施工建设”做法,加强业务培训,注重工匠精神, 防止出现无资质、无专业技术力量、无新农村建设施工经验 的施工单位单独承建
7、。4 .形成工作合力。继续实行县领导挂乡镇、县直单位帮 扶指导制度,各单位要选派2-3名精干人员组成帮扶工作 组,原那么上明确1名科级干部任组长。帮扶工作组要在乡镇 党委领导下积极主动开展工作,每个帮扶工作组所在单位要 帮扶自有资金2万元(含2万元)以上,积极帮助帮扶点争 取市级以上工程资金,争取的市级以上工程资金按3: 1折 核计算后达2万元以上。帮扶资金作为县直单位年终考评的 重要依据。县新农村建设领导小组各成员单位要接合各自职 能,主动作为,密切配合,通力做好新农村建设相关政策的 配套和实施工作,形成推动美丽乡村建设的强大合力。各乡 (镇、场)要发挥乡贤作用,以开展“三请三回”为契机,
8、“引老乡、回故乡、建家乡”,广泛建立健全村民理事会(红 白理事会)和乡镇新农村建设促进分会。充分发挥促进会分 会作用,积极发动当地农民群众和农民企业家、农村致富带 头人等社会力量回馈故里,参与支援家乡建设,加快构建共 建共享美丽乡村的大格局。5 .发动群众参与。各乡(镇、场)和帮扶单位要组织干 部深入年度村点,充分了解群众反映强烈、需求迫切的急难 愁盼问题,尊重群众意愿,尽力而为、量力而行的科学计划 建设,不得脱离实际、大拆大建,损坏乡村风貌。充分发挥 村规民约、村民理事会、新农村建设促进会作用,推动群众 广泛参与新农村计划、建设、管护、运营全进程,组织开展 形式多样、内容丰富的志愿服务,积极
9、推广以工代赈方式, 组织当地群众参与务工并且发放劳务报酬。充分利用各种渠 道、媒体,宣传群众支持新农村建设的先进事迹和典范成效, 激发全社会参与热情,巩固共建共治共享美丽乡村格局。6 .强化分类考核。县新农办要加强关于工作的指导敦促, 建立定时调度工作机制,每月进行一次调度,掌握工作动态, 通报建设进展,做细做实常态化工作监管,坚决防止“面子 工程”和负面清单建设;要加强统筹协调,严格落实特色村 点和整顿村点分类考核制度(由县新农办另行制定),全县 评定特色村点一、二、三等奖各1个、2个、3个,诀别奖 励30万元、20万元、10万元,奖励资金重点用于填补乡镇 特色村点建设资金缺乏局部。同时,全
10、县年底评定并且表彰 新农村建设优秀乡镇、先进帮扶单位假设干个。加强日常考核, 关于工作进度较快、效果好的给予通报表彰;关于工作不到 位、成效不鲜明、建设不精细的给予通报批评,责令整改, 并且核减下一年度美丽乡村建设计划和资金安排,乡村振兴 衔接资金依照绩效考核要求同比核减20%以上,确保美丽乡 村建设健康有序开展。年内原那么上每季度召开一次流动现场 会,重点观察乡村振兴特色村点创立情况,总结经验,推广 典范,鞭策后进。附件:1. xx省美丽宜居示范县考核认定方法(试行)附件xx省美丽宜居示范县考核认定方法(试行)为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅关于全面落实 “四精”观念高质量推进新农村建设的
11、实施意见精神,根 据省社会主义新农村建设暨农村人居环境整顿工作领导小 组办公室关于印发全省美丽宜居试点县“八带头”建设 实施方案的通知要求,现就全省美丽宜居示范县考核认 定,制订本方法。第一章总那么第一条美丽宜居示范县以涉农县(市、区)为考核认定 关于象。第二条美丽宜居示范县的考核认定工作由省社会主义 新农村建设暨农村人居环境整顿工作领导小组办公室(以下 简称省新农办)负责组织实施,各设区市新农办负责辖区内 美丽宜居示范县考核的组织申报和审核推荐。第三条原那么上每次评选10个左右的美丽宜居示范县, 创立成功的县(市、区)不再参与评选。第二章考核程序第四条美丽宜居示范县的考核认定工作一般在每年第
12、 一季度开展,在已开展美丽宜居试点的县(市、区)中选评。 采取县申报、市推荐、省审定的方法进行。第五条县申报。申报县(市、区)党委、政府向省社会 主义新农村建设暨农村人居环境整顿工作领导小组(以下简 称省领导小组)提出申请,向省新农办及市新农办提交以下 材料:1 .考核认定申请报告、美丽宜居试点县建设工作总结;2 .省考核认定方法“考核评判表”的自评表及各类佐证 材料;.反映美丽宜居试点县建设成效的10分钟视频片。第六条市推荐。各设区市组织指导县(市、区)开展申 报工作,依据省考核认定方法“考核评判表”,关于申报县 (市、区)相关情况开展审核,按一定比例推荐申报美丽宜 居示范县。市新农办负责向
13、省新农办报送市审核推荐报告。第七条省审定。采取材料初审、专家评审、暗访评估、 实地考核等方式审定。1 .材料初审。省新农办组织省领导小组相关成员单位, 集中审查各设区市及申报县(市、区)提交的相关材料,接 合平时掌握的情况,关于相关指标逐项评分。2 .专家评审。省新农办组织计划建设领域相关专家,依 据各申报县(市、区)提交的材料,关于美丽宜居试点建设 情况进行评审打分。综合材料初审、专家评审情况,按一定 比例确定进入暗访评估和实地考核程序的县(市、区)。3 .暗访评估。省新农办组织第三方机构,采取暗访形式, 评估申报县(市、区)面上村庄整顿建设覆盖率、建设水平、 农民满意度等情况,充分取证后逐
14、县打分。4 .实地考核。省新农办组织各设区市新农办分管领导, 采取交又分组方式开展实地考核。经过查阅有关凭证和抽查 美丽宜居示范带、美丽宜居乡镇(村庄、庭院),逐县评定 美丽宜居试点的计划建设管护工作成效。省新农办根据材料初审、专家评审、暗访评估、实地考 核结果,综合确定相关申报县(市、区)的考核排序,差额 提出美丽宜居示范县建议名单,报请省领导小组研究确定。第三章考核指标第八条依照数据能核实、绩效易反映、评判可操作原贝L 共设置全域计划建设、全面管理维持、全新开展经济、全民 共树新风、全力组织推动等5大类17项考核指标。第九条相关指标的数据采集均截止上年四季度末。第十条“全域计划建设”共设置
15、5项指标,分值35分, 涉及县域村庄计划编制进展、美丽宜居试点县计划编制、新 农村建设重大工程推行EPC制、美丽宜居示范创立、县域村 庄整顿建设总体推进等方面。第十一条“全面管理维持”共设置4项指标,分值28 分,涉及“五定包干”村庄环境长效管护、农村生活垃圾”第 三方”治理、农村厕所革命、农村生活污水治理等方面。第十二条“全新开展经济”共设置1项指标,分值8分, 涉及村级集体经济开展方面。第十三条“全民共树新风”共设置3项指标,分值8分, 涉及乡村文化活动开展、文明村镇创立、乡村社会治理等方 面。第十四条“全力组织推动”共设置4项指标,分值21 分,涉及美丽宜居试点县建设的财政保证、农村基层
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