PPP模式合同文本暨政府和社会资本合作项目通用合同范本(DOC39)6883.doc

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.PPP模式合同同文本暨政府府和社会资本本合作项目通通用合同范本本(指南)目 录使用说明6第一章 总 则则9第1条. 术语语定义和解释释9第2条. 合同同背景和目的的10第3条. 声明明和保证10第4条. 合同同生效条件10第5条. 合同同构成及优先先次序10第二章 合同主主体11第6条. 政府府主体11第7条. 社会会资本主体11第三章 合作关关系14第8条. 合作作内容14第9条. 合作作期限15第10条. 排排他性约定15第11条. 合合作履约担保保15

2、第四章 投资计计划及融资方方案16第12条. 项项目总投资16第13条. 投投资控制责任任16第14条. 融融资方案17第15条. 政政府提供的其其他投融资支支持17第16条. 投投融资监管17第17条. 投投融资违约及及其处理17第五章 项目前前期工作18第18条. 前前期工作内容容及要求18第19条. 前前期工作任务务分担18第20条. 前前期工作经费费18第21条. 政政府提供的前前期工作支持持18第22条. 前前期工作监管管19第23条. 前前期工作违约约及处理19第六章 工程建建设20第24条. 政政府提供的建建设条件20第25条. 进进度、质量、安安全及管理要要求20第26条. 建

3、建设期的审查查和审批事项项20第27条. 工工程变更管理理20第28条. 实实际投资认定定21第29条. 征征地、拆迁和和安置21第30条. 项项目验收21第31条. 工工程建设保险险21第32条. 工工程保修21第33条. 建建设期监管22第34条. 建建设期违约和和处理22第七章 政府移移交资产23第35条. 移移交前准备23第36条. 资资产移交23第37条. 移移交违约及处处理23第八章 运营和和服务25第38条. 政政府提供的外外部条件25第39条. 试试运营和正式式运营25第40条. 运运营服务标准准26第41条. 运运营服务要求求变更26第42条. 运运营维护与修修理26第43条

4、. 更更新改造和追追加投资27第44条. 主主副产品的权权属27第45条. 项项目运营服务务计量27第46条. 运运营期的特别别补偿27第47条. 运运营期保险27第48条. 运运营期政府监监管27第49条. 运运营支出28第50条. 运运营期违约事事项和处理28第九章 社会资资本主体移交交项目29第51条. 项项目移交前过过渡期29第52条. 项项目移交29第53条. 移移交质量保证证30第54条. 项项目移交违约约及处理30第十章 收入和和回报31第55条. 项项目运营收入入31第56条. 服服务价格及调调整31第57条. 特特殊项目收入入32第58条. 财财务监管32第59条. 违违约事

5、项及其其处理32第十一章 不可可抗力和法律律变更33第60条. 不不可抗力事件件33第61条. 不不可抗力事件件的认定和评评估33第62条. 不不可抗力事件件发生期间各各方权利和义义务33第63条. 不不可抗力事件件的处理33第64条. 法法律变更33第十二章 合同同解除34第65条. 合合同解除的事事由34第66条. 合合同解除程序序34第67条. 合合同解除的财财务安排34第68条. 合合同解除后的的项目移交35第69条. 合合同解除的其其他约定35第十三章 违约约处理36第70条. 违违约行为认定定36第71条. 违违约责任承担担方式36第72条. 违违约行为处理理36第十四章 争议议解

6、决37第73条. 争争议解决方式式37第74条. 争争议期间的合合同履行37第十五章 其他他约定38第75条. 合合同变更与修修订38第76条. 合合同的转让38第77条. 保保密38第78条. 信信息披露38第79条. 廉廉政和反腐38第80条. 不不弃权38第81条. 通通知39第82条. 合合同适用法律律39第83条. 适适用语言39第84条. 适适用货币39第85条. 合合同份数39第86条. 合合同附件39使用说明为规范政府和社社会资本合作作项目合同编编制工作，鼓鼓励和引导社社会投资，增增强公共产品品供给能力，根根据国务院院关于创新重重点领域投融融资机制鼓励励社会投资的的指导意见（国

7、国发2011460号）有关关要求，编制制政府和社社会资本合作作项目通用合合同指南（22014年版版）。 一、编制原则 1.强调合同各各方的平等主主体地位。合合同各方均是是平等主体，以以市场机制为为基础建立互互惠合作关系系，通过合同同条款约定并并保障权利义义务。 2.强调提高公公共服务质量量和效率。政政府通过引入入社会资本和和市场机制，促促进重点领域域建设，增加加公共产品有有效供给，提提高公共资源源配置效率。 3.强调社会资资本获得合理理回报。鼓励励社会资本在在确保公共利利益的前提下下，降低项目目运作成本、提提高资源配置置效率、获取取合理投资回回报。 4.强调公开透透明和阳光运运行。针对项项目建

8、设和运运营的关键环环节，明确政政府监管职责责，发挥专业业机构作用，提提高信息公开开程度，确保保项目阳光运运行。 5.强调合法合合规及有效执执行。项目合合同要与相关关法律法规和和技术规范做做好衔接，确确保内容全面面、结构合理理、具有可操操作性。6.强调国际经经验与国内实实践相结合。借鉴国外先进经验，总结国内成功实践，积极探索，务实创新，适应当前深化投融资体制改革需要。 二、主要内容 项目合同由合同同正文和合同同附件组成，合合同指南主主要反映合同同的一般要求求，采用模块块化的编写框框架，共设置置15个模块、866项条款，适适用于不同模模式合作项目目的投融资、建建设、运营和和服务、移交交等阶段，具具

9、有较强的通通用性。原则则上，所有模模式项目合同同的正文都应应包含10个通用模模块：总则、合合同主体、合合作关系、项项目前期工作作、收入和回回报、不可抗抗力和法律变变更、合同解解除、违约处处理、争议解解决，以及其其他约定。其其他模块可根根据实际需要要灵活选用。例例如，建设-运营-移交模式的的项目合同除除了10个通用模模块之外，还还需选用投资资计划及融资资、工程建设设、运营和服服务、社会资资本主体移交交项目等模块块。 三、使用要求 1.合作项目已已纳入当地相相关发展规划划，并按规定定报经地方人人民政府或行行业主管部门门批准实施。 2.合同签署主主体应具有合合法和充分的的授权，满足足合同管理和和履约

10、需要。 3.在项目招标标或招商之前前，政府应参参考合同指指南组织编编制合同文本本，并将其作作为招标或招招商文件的组组成部分。 4.社会资本确确定之后，政政府和社会资资本可就相关关条款和事项项进行谈判，最最终确定并签签署合同文本本。5.充分发挥专专业中介机构构作用，完善善项目合同具具体条款，提提高项目合同同编制质量。 6. 参考合合同指南设设置章节顺序序和条款。如如有不能覆盖盖的事项，可可在相关章节节或“其他约定”中增加相关关内容。 四、其他 1.各行业管理理部门可参考考合同指南南，分别研研究制定相应应行业的标准准合同范本。 2.各地要及时时总结开展政政府和社会资资本合作中的的经验教训，不不断细

11、化、完完善合同文本本。 3.国家发展改改革委将根据据各地的实践践情况，及时时对合同指指南进行修修订完善。第一章 总 则则 政府和社会资本本合作项目合合同（简称“项目合同”），是指政政府主体和社社会资本主体体依据中华华人民共和国国合同法及及其他法律法法规就政府和和社会资本合合作项目的实实施所订立的的合同文件。 本章应就项目合合同全局性事事项进行说明明和约定，具具体包括合同同相关术语的的定义和解释释、合同签订订的背景和目目的、声明和和保证、合同同生效条件、合合同体系构成成等。 本章为项目合同同的必备篇章章。 第1条. 术语语定义和解释释 为避免歧义，项项目合同中涉涉及的重要术术语需要根据据项目具体

12、情情况加以定义义。凡经定义义的术语，在在项目合同文文本中的内涵涵和外延应与与其定义保持持一致。 需要定义和解释释的术语通常常包括但不限限于： （1）项目名称称与涉及合同同主体或项目目相关方的术术语，如“市政府”、“项目公司”等。 （2）涉及项目目技术经济特特征的相关术术语，如 “服务范围”、“技术标准”、“服务标准”等。 （3）涉及时间间安排或时间间节点的相关关术语，如 “开工日”、“试运营日”、“特许经营期期”等。 （4）涉及合同同履行的相关关术语，如“批准”、“不可抗力”、“法律变更”等。（5）其他需定定义的术语。 第2条. 合同同背景和目的的 为便于更准确地地理解和执行行项目合同，对对合

13、同签署的的相关背景、目目的等加以简简要说明。 第3条. 声明明和保证 项目合同各方需需就订立合同同的主体资格格及履行合同同的相关事项项加以声明和和保证，并明明确项目合同同各方因违反反声明和保证证应承担相应应责任。主要要内容包括： （1）关于已充充分理解合同同背景和目的的，并承诺按按合同相关约约定执行合同同的声明。 （2）关于合同同签署主体具具有相应法律律资格及履约约能力的声明明。 （3）关于合同同签署人已获获得合同签署署资格授权的的声明。 （4）关于对所所声明内容真真实性、准确确性、完整性性的保证或承承诺。 （5）关于诚信信履约、提供供持续服务和和维护公共利利益的保证。 （6）其他声明明或保证

14、。 第4条. 合同同生效条件 根据有关法律法法规及相关约约定，涉及项项目合同生效效条件的，应应予明确。 第5条. 合同同构成及优先先次序 本条应明确项目目合同的文件件构成，包括括合同正文、合合同附件、补补充协议和变变更协议等，并并对其优先次次序予以明确确。第二章 合同主主体 本章重点明确项项目合同各主主体资格，并并概括性地约约定各主体的的主要权利和和义务。 本章为项目合同同的必备篇章章。 第6条. 政府府主体 1.主体资格 签订项目合同的的政府主体，应应是具有相应应行政权力的的政府，或其其授权的实施施机构。本条条应明确以下下内容： （1）政府主体体的名称、住住所、法定代代表人等基本本情况。 （

15、2）政府主体体出现机构调调整时的延续续或承继方式式。 2.权利界定 项目合同应明确确政府主体拥拥有以下权利利： （1）按照有关关法律法规和和政府管理的的相关职能规规定，行使政政府监管的权权力。 （2）行使项目目合同约定的的权利。 3.义务界定 项目合同应概括括约定政府主主体需要承担担的主要义务务，如遵守项项目合同、及及时提供项目目配套条件、项项目审批协调调支持、维护护市场秩序等等。 第7条. 社会会资本主体 1.主体资格 签订项目合同的的社会资本主主体，应是符符合条件的国国有企业、民民营企业、外外商投资企业业、混合所有有制企业，或或其他投资、经经营主体。本本条应明确以以下内容： （1）社会资本

16、本主体的名称称、住所、法法定代表人等等基本情况。 （2）项目合作作期间社会资资本主体应维维持的资格和和条件。 2.权利界定 项目合同应明确确社会资本主主体的主要权权利： （1）按约定获获得政府支持持的权利。 （2）按项目合合同约定实施施项目、获得得相应回报的的权利等。 3.义务界定 项目合同应明确确社会资本主主体在合作期期间应履行的的主要义务，如如按约定提供供项目资金，履履行环境、地地质、文物保保护及安全生生产等义务，承承担社会责任任等。 4.对项目公司司的约定 如以设立项目公公司的方式实实施合作项目目，应根据项项目实际情况况，明确项目目公司的设立立及其存续期期间法人治理理结构及经营营管理机制

17、等等事项，如： （1）项目公司司注册资金、住住所、组织形形式等的限制制性要求。 （2）项目公司司股东结构、董董事会、监事事会及决策机机制安排。 （3）项目公司司股权、实际际控制权、重重要人事发生生变化的处理理方式。 如政府参股项目目公司的，还还应明确政府府出资人代表表、投资金额额、股权比例例、出资方式式等；政府股股份享有的分分配权益，如如是否享有与与其他股东同同等的权益，在在利润分配顺顺序上是否予予以优先安排排等；政府股股东代表在项项目公司法人人治理结构中中的特殊安排排，如在特定定事项上是否否拥有否决权权等。 第三章 合作关关系 本章主要约定政政府和社会资资本合作关系系的重要事项项，包括合作作

18、内容、合作作期限、排他他性约定及合合作的履约保保证等。 本章为项目合同同的必备篇章章。 第8条. 合作作内容 项目合同应明确确界定政府和和社会资本合合作的主要事事项，包括： 1.项目范围 明确合作项目的的边界范围。如如涉及投资的的，应明确投投资标的物的的范围；涉及及工程建设的的，应明确项项目建设内容容；涉及提供供服务的，应应明确服务对对象及内容等等。 2.政府提供的的条件 明确政府为合作作项目提供的的主要条件或或支持措施，如如授予社会资资本主体相关关权利、提供供项目配套条条件及投融资资支持等。 涉及政府向社会会资本主体授授予特许经营营权等特定权权利的，应明明确社会资本本主体获得该该项权利的方方

19、式和条件，是是否需要缴纳纳费用，以及及费用计算方方法、支付时时间、支付方方式及程序等等事项，并明明确社会资本本主体对政府府授予权利的的使用方式及及限制性条款款，如不得擅擅自转让、出出租特许经营营权等。 3.社会资本主主体承担的任任务 明确社会资本主主体应承担的的主要工作，如如项目投资、建建设、运营、维维护等。 4.回报方式 明确社会资本主主体在合作期期间获得回报报的具体途径径。根据项目目性质和特点点，项目收入入来源主要包包括使用者付付费、使用者者付费与政府府补贴相结合合、政府付费费购买服务等等方式。 5.项目资产权权属 明确合作各阶段段项目有形及及无形资产的的所有权、使使用权、收益益权、处置权

20、权的归属。 6.土地获取和和使用权利 明确合作项目土土地获得方式式，并约定社社会资本主体体对项目土地地的使用权限限。 第9条. 合作作期限 明确项目合作期期限及合作的的起讫时间和和重要节点。 第10条. 排排他性约定 如有必要，可做做出合作期间间内的排他性性约定，如对对政府同类授授权的限制等等。 第11条. 合合作履约担保保 如有必要，可以以约定项目合合同各方的履履约担保事项项，明确履约约担保的类型型、提供方式式、提供时间间、担保额度度、兑取条件件和退还等。对对于合作周期期较长的项目目，可分阶段段安排履约担担保。 第四章 投资计计划及融资方方案 本章重点约定项项目投资规模模、投资计划划、投资控

21、制制、资金筹措措、融资条件件、投融资监监管及违约责责任等事项。 本章适用于包含含新建、改扩扩建工程，或或政府向社会会资本主体转转让资产（或或股权）的合合作项目。 第12条. 项项目总投资 1.投资规模及及其构成 （1）对于包含含新建、改扩扩建工程的合合作项目，应应在合同中明明确工程建设设总投资及构构成，包括建建筑工程费、设设备及工器具具购置费、安安装工程费、工工程建设其他他费用、基本本预备费、价价差预备费、建建设期利息、流流动资金等。合合同应明确总总投资的认定定依据，如投投资估算、投投资概算或竣竣工决算等。 （2）对于包含含政府向社会会资本主体转转让资产（或或股权）的合合作项目，应应在合同中明

22、明确受让价款款及其构成。 2.项目投资计计划 明确合作项目的的分年度投资资计划。 第13条. 投投资控制责任任 明确社会资本主主体对约定的的项目总投资资所承担的投投资控制责任任。根据合作作项目特点，可可约定社会资资本主体承担担全部超支责责任、部分超超支责任，或或不承担超支支责任。 第14条. 融融资方案 项目合同需要明明确项目总投投资的资金来来源和到位计计划，包括以以下事项： （1）项目资本本金比例及出出资方式。 （2）债务资金金的规模、来来源及融资条条件。如有必必要，可约定定政府为债务务融资提供的的支持条件。 （3）各类资金金的到位计划划。 第15条. 政政府提供的其其他投融资支支持 如政府

23、为合作项项目提供投资资补助、基金金注资、担保保补贴、贷款款贴息等支持持，应明确具具体方式及必必要条件。 第16条. 投投融资监管 若需要设定对投投融资的特别别监管措施，应应在合同中明明确监管主体体、内容、方方法和程序，以以及监管费用用的安排等事事项。 第17条. 投投融资违约及及其处理 项目合同应明确确各方投融资资违约行为的的认定和违约约责任。可视视影响将违约约行为划分为为重大违约和和一般违约，并并分别约定违违约责任。 第五章 项目前前期工作 本章重点约定合合作项目前期期工作内容、任任务分工、经经费承担及违违约责任等事事项。 本章为项目合同同的必备篇章章。 第18条. 前前期工作内容容及要求

24、明确项目需要完完成的前期工工作内容、深深度、控制性性进度要求，以以及需要采用用的技术标准准和规范要求求，对于超出出现行技术标标准和规范的的特殊规定，应应予以特别说说明。如包含含工程建设的的合作项目，应应明确可行性性研究、勘察察设计等前期期工作要求；包含转让资资产（或股权权）的合作项项目，应明确确项目尽职调调查、清产核核资、资产评评估等前期工作要求求。 第19条. 前前期工作任务务分担 项目合同应分别别约定政府和和社会资本主主体所负责的的前期工作内内容。 第20条. 前前期工作经费费 明确政府和社会会资本主体分分别承担的前前期工作费用用。对于政府府开展前期工工作的经费需需要社会资本本主体承担的的

25、，应明确费费用范围、确确认和支付方方式，以及前前期工作成果果和知识产权权归属。 第21条. 政政府提供的前前期工作支持持 政府应对社会资资本主体承担担的项目前期期工作提供支支持，包括但但不限于： （1）协调相关关部门和利益益主体提供必必要资料和文文件。 （2）对社会资资本主体的合合理诉求提供供支持。 （3）组织召开开项目协调会会。 第22条. 前前期工作监管管 若需要设定对项项目前期工作作的特别监管管措施，应在在合同中明确确监管内容、方方法和程序，以以及监管费用用的安排等事事项。 第23条. 前前期工作违约约及处理 项目合同应明确确各方在前期期工作中违约约行为的认定定和违约责任任。可视影响响将

26、违约行为为划分为重大大违约和一般般违约，并分分别约定违约约责任。 第六章 工程建建设 本章重点约定合合作项目工程程建设条件，进进度、质量、安安全要求，变变更管理，实实际投资认定定，工程验收收，工程保险险及违约责任任等事项。 本章适用于包含含新建、改扩扩建工程的合合作项目。 第24条. 政政府提供的建建设条件 项目合同可约定定政府为项目目建设提供的的条件，如建建设用地、交交通条件、市市政配套等。 第25条. 进进度、质量、安安全及管理要要求 项目合同应约定定项目建设的的进度、质量量、安全及管管理要求。详详细内容可在在合同附件中中描述。 （1）项目控制制性进度计划划，包括项目目建设期各阶阶段的建设

27、任任务、工期等等要求。 （2）项目达标标投产标准，包包括生产能力力、技术性能能、产品标准准等。 （3）项目建设设标准，包括括技术标准、工工艺路线、质质量要求等。 （4）项目安全全要求，包括括安全管理目目标、安全管管理体系、安安全事故责任任等。 （5）工程建设设管理要求，包包括对招投标标、施工监理理、分包等。 第26条. 建建设期的审查查和审批事项项 项目合同应明确确需要履行的的建设审查和和审批事项，并并明确社会资资本主体的责责任，以及政政府应提供的的协助与协调调。 第27条. 工工程变更管理理 项目合同应约定定建设方案变变更（如工程程范围、工艺艺技术方案、设设计标准或建建设标准等的的变更）和控

28、控制性进度计计划变更等工工程变更的触触发条件、变变更程序、方方法和处置方方案。 第28条. 实实际投资认定定 项目合同应根据据投资控制要要求，约定项项目实际投资资的认定方法法，以及项目目投资发生节节约或出现超超支时的处理理方法，并视视需要设定相相应的激励机机制。 第29条. 征征地、拆迁和和安置 项目合同应约定定征地、拆迁迁、安置的范范围、进度、实实施责任主体体及费用负担担，并对维护护社会稳定、妥妥善处理后续续遗留问题提提出明确要求求。 第30条. 项项目验收 项目验收应遵照照国家及地方方主管部门关关于基本建设设项目验收管管理的规定执执行。项目验验收通常包括括专项验收和和竣工验收。项项目合同应

29、约约定项目验收收的计划、标标准、费用和和工作机制等等要求。如有有必要，应针针对特定环节节做出专项安安排。 第31条. 工工程建设保险险 项目合同应约定定建设期需要要投保的相关关险种，如建建筑工程一切切险、安装工工程一切险、建建筑施工人员员团体意外伤伤害保险等，并并落实各方的的责任和义务务，注意保险险期限与项目目运营期相关关保险在时间间上的衔接。 第32条. 工工程保修 项目合同应约定定工程完工之之后的保修安安排，内容包包括但不限于于： （1）保修期限限和范围。 （2）保修期内内的保修责任任和义务。 （3）工程质保保金的设置、使使用和退还。 （4）保修期保保函的设置和和使用。 第33条. 建建设

30、期监管 若需要，可对项项目建设招标标采购、工程程投资、工程程质量、工程程进度以及工工程建设档案案资料等事项项安排特别监监管措施，应应在合同中明明确监管的主主体、内容、方方法和程序，以以及费用安排排。 第34条. 建建设期违约和和处理 项目合同应明确确各方在建设设期违约行为为的认定和违违约责任。可可视影响将违违约行为划分分为重大违约约和一般违约约，并分别约约定违约责任任。 第七章 政府移移交资产 本章重点约定政政府向社会资资本主体移交交资产的准备备工作、移交交范围和标准准、移交程序序及违约责任任等。 本章适用于包含含政府向社会会资本主体转转让或出租资资产的合作项项目。 第35条. 移移交前准备

31、项目合同应对移移交前准备工工作做出安排排，以保证项项目顺利移交交，内容一般般包括： （1）准备工作作的内容和进进度安排。 （2）各方责任任和义务。 （3）负责移交交的工作机构构和工作机制制等。 第36条. 资资产移交 合同应对资产移移交以下事项项进行约定： （1）移交范围围，如资产、资资料、产权等等。 （2）进度安排排。 （3）移交验收收程序。 （4）移交标准准，如设施设设备技术状态态、资产法律律状态等。 （5）移交的责责任和费用。 （6）移交的批批准和完成确确认。 （7）其他事项项，如项目人人员安置方案案、项目保险险的转让、承承包合同和供供货合同的转转让、技术转转让及培训要要求等。 第37条

32、. 移移交违约及处处理 项目合同应明确确资产移交过过程中各方违违约行为的认认定和违约责责任。可视影影响将违约行行为划分为重重大违约和一一般违约，并并分别约定违违约责任。 第八章 运营和和服务 本章重点约定合合作项目运营营的外部条件件、运营服务务标准和要求求、更新改造造及追加投资资、服务计量量、运营期保保险、政府监监管、运营支支出及违约责责任等事项。 本章适用于包含含项目运营环环节的合作项项目。 第38条. 政政府提供的外外部条件 项目合同应约定定政府为项目目运营提供的的外部条件，如如： （1）项目运营营所需的外部部设施、设备备和服务及其其具体内容、规规格、提供方方式（无偿提提供、租赁等等）和费

33、用标标准等。 （2）项目生产产运营所需特特定资源及其其来源、数量量、质量、提提供方式和费费用标准等，如如污水处理厂厂的进水来源源、来水量、进进水水质等。 （3）对项目特特定产出物的的处置方式及及配套条件，如如污水处理厂厂的出水、污污泥的处置，垃垃圾焚烧厂的的飞灰、灰渣渣的处置等。 （4）道路、供供水、供电、排排水等其他保保障条件。 第39条. 试试运营和正式式运营 项目合同应约定定试运营的安安排，如： （1）试运营的的前提条件和和技术标准。 （2）试运营的的期限。 （3）试运营期期间的责任安安排。 （4）试运营的的费用和收入入处理。 （5）正式运营营的前提条件件。 （6）正式运营营开始时间和和

34、确认方式等等。 第40条. 运运营服务标准准 项目合同应从维维护公共利益益、提高运营营效率、节约约运营成本等等角度，约定定项目运营服服务标准。详详细内容可在在合同附件中中描述。 （1）服务范围围、服务内容容。 （2）生产规模模或服务能力力。 （3）技术标准准，如污水厂厂的出水标准准，自来水厂厂的水质标准准等。 （4）服务质量量，如普遍服服务、持续服服务等。 （5）其他要求求，如运营机机构资质、运运营组织模式式、运营分包包等。 第41条. 运运营服务要求求变更 项目合同应约定定运营期间服服务标准和要要求的变更安安排，如： （1）变更触发发条件，如因因政策或外部部环境发生重重大变化，需需要变更运营

35、营服务标准等等。 （2）变更程序序，包括变更更提出、评估估、批准、认认定等。 （3）新增投资资和运营费用用的承担责任任。 （4）各方利益益调整方法或或处理措施。 第42条. 运运营维护与修修理 项目合同应约定定项目运营维维护与设施修修理事项。详详细内容可在在合同附件中中描述。 （1）项目日常常运营维护的的范围和技术术标准。 （2）项目日常常运营维护记记录和报告制制度。 （3）大中修资资金的筹措和和使用管理等等。 第43条. 更更新改造和追追加投资 对于运营期间需需要进行更新新改造和追加加投资的合作作项目，项目目合同应对更更新改造和追追加投资的范范围、触发条条件、实施方方式、投资控控制、补偿方方

36、案等进行约约定。 第44条. 主主副产品的权权属 项目合同应约定定在运营过程程中产生的主主副产品（如如污水处理厂厂的出水等）的的权属和处置置权限。 第45条. 项项目运营服务务计量 项目合同应约定定项目所提供供服务（或产产品）的计量量方法、标准准、计量程序序、计量争议议解决、责任任和费用划分分等事项。 第46条. 运运营期的特别别补偿 项目合同应约定定运营期间由由于政府特殊殊要求造成社社会资本主体体支出增加、收收入减少的补补偿方式、补补偿金额、支支付程序及协协商机制等。 第47条. 运运营期保险 项目合同应约定定运营期需要要投保的险种种、保险范围围、保险责任任期间、保额额、投保人、受受益人、保

37、险险赔偿金的使使用等。 第48条. 运运营期政府监监管 政府有关部门依依据自身行政政职能对项目目运营进行监监管，社会资资本主体应当当予以配合。政政府可在不影影响项目正常常运营的原则则下安排特别别监管措施，并并与社会资本本主体议定费费用分担方式式，如： （1）委托专业业机构开展中中期评估和后后评价。 （2）政府临时时接管的触发发条件、实施施程序、接管管范围和时间间、接管期间间各方的权利利义务等。 第49条. 运运营支出 项目合同应约定定社会资本主主体承担的成成本和费用范范围，如人工工费、燃料动动力费、修理理费、财务费费用、保险费费、管理费、相相关税费等。 第50条. 运运营期违约事事项和处理 项

38、目合同应明确确各方在运营营期违约行为为的认定和违违约责任。可可视影响将违违约行为划分分为重大违约约和一般违约约，并分别约约定违约责任任。 第九章 社会资资本主体移交交项目本章重点约定社社会资本主体体向政府移交交项目的过渡渡期、移交范范围和标准、移移交程序、质质量保证及违违约责任等。 本章适用于包含含社会资本主主体向政府移移交项目的合合作项目。 第51条. 项项目移交前过过渡期 项目合同应约定定项目合作期期届满前的一一定时期（如如12个月）作作为过渡期，并并约定过渡期期安排，以保保证项目顺利利移交。内容容一般包括： （1）过渡期的的起讫日期、工工作内容和进进度安排。 （2）各方责任任和义务，包包

39、括移交期间间对公共利益益的保护。 （3）负责项目目移交的工作作机构和工作作机制，如移移交委员会的的设立、移交交程序、移交交责任划分等等。 第52条. 项项目移交 对于合作期满时时的项目移交交，项目合同同应约定以下下事项： （1）移交方式式，明确资产产移交、经营营权移交、股股权移交或其其他移交方式式。 （2）移交范围围，如资产、资资料、产权等等。 （3）移交验收收程序。 （4）移交标准准，如项目设设施设备需要要达到的技术术状态、资产产法律状态等等。 （5）移交的责责任和费用。 （6）移交的批批准和完成确确认。 （7）其他事项项，如项目人人员安置方案案、项目保险险的转让、承承包合同和供供货合同的转

40、转让、技术转转让及培训要要求等。 第53条. 移移交质量保证证 项目合同应明确确如下事项： （1）移交保证证期的约定，包包括移交保证证期限、保证证责任、保证证期内各方权权利义务等。 （2）移交质保保金或保函的的安排，可与与履约保证结结合考虑，包包括质保金数数额和形式、保保证期限、移移交质保金兑兑取条件、移移交质保金的的退还条件等等。 第54条. 项项目移交违约约及处理 项目合同应明确确项目移交过过程中各方违违约行为的认认定和违约责责任。可视影影响将违约行行为划分为重重大违约和一一般违约，并并分别约定违违约责任。 第十章 收入和和回报 本章重点约定合合作项目收入入、价格确定定和调整、财财务监管及

41、违违约责任等事事项。 本章为项目合同同的必备篇章章。 第55条. 项项目运营收入入 项目合同应按照照合理收益、节节约资源的原原则，约定社社会资本主体体的收入范围围、计算方法法等事项。详详细内容可在在合同附件中中描述。 （1）社会资本本主体提供公公共服务而获获得的收入范范围及计算方方法。（2）社会资本本主体在项目目运营期间可可获得的其他他收入。 （3）如涉及政政府与社会资资本主体收入入分成的，应应约定分成机机制，如分成成计算方法、支支付方式、税税收责任等。 第56条. 服服务价格及调调整 项目合同应按照照收益与风险险匹配、社会会可承受的原原则，合理约约定项目服务务价格及调整整机制。 1.执行政府

42、定定价的价格及及调整 （1）执行政府府批准颁布的的项目服务或或产品价格。 （2）遵守政府府价格调整相相关规定，配配合政府价格格调整工作，如如价格听证等等。 2.项目合同约约定的价格及及调整 （1）初始定价价及价格水平平年。 （2）运营期间间的价格调整整机制，包括括价格调整周周期或调价触触发机制、调调价方法、调调价程序及各各方权利义务务等。 第57条. 特特殊项目收入入 若社会资本主体体不参与项目目运营或不通通过项目运营营获得收入的的，项目合同同应在法律允允许框架内，按按照合理收益益原则约定社社会资本主体体获取收入的的具体方式。 第58条. 财财务监管 政府和社会资本本合作项目事事关公共利益益，

43、项目合同同应约定对社社会资本主体体的财务监管管制度安排，明明确社会资本本主体的配合合义务，如： （1）成本监管管和审计机制制。 （2）年度报告告及专项报告告制度。 （3）特殊专用用账户的设置置和监管等。 第59条. 违违约事项及其其处理 项目合同应明确确各方在收入入获取、补贴贴支付、价格格调整、财务务监管等方面面的违约行为为的认定和违违约责任。可可视影响将违违约行为划分分为重大违约约和一般违约约，并分别约约定违约责任任。 第十一章 不可可抗力和法律律变更 本章重点约定不不可抗力事件件和法律变更更的处理事项项。 本章为项目合同同的必备篇章章。 第60条. 不不可抗力事件件 项目合同应约定定不可抗

44、力的的类型和范围围，如自然灾灾害、社会异异常事件、化化学或放射性性污染、核辐辐射、考古文文物等。 第61条. 不不可抗力事件件的认定和评评估 项目合同应约定定不可抗力事事件的认定及及其影响后果果评估程序、方方法和原则。对对于特殊项目目，应根据项项目实际情况况约定不可抗抗力事件的认认定标准。 第62条. 不不可抗力事件件发生期间各各方权利和义义务 项目合同应约定定不可抗力事事件发生后的的各方权利和和义务，如及及时通知、积积极补救等，以以维护公共利利益，减少损损失。 第63条. 不不可抗力事件件的处理 项目合同应根据据不可抗力事事件对合同履履行造成的影影响程度，分分别约定不可可抗力事件的的处理。造

45、成成合同部分不不能履行，可可协商变更或或解除项目合合同；造成合合同履行中断断，可继续履履行合同并就就中断期间的的损失承担做做出约定；造造成合同履行行不能，应约约定解除合同同。 第64条. 法法律变更 项目合同应约定定，如在项目目合同生效后后发布新的法法律、法规或或对法律、法法规进行修订订，影响项目目运行或各方方项目收益时时，变更项目目合同或解除除项目合同的的触发条件、影影响评估、处处理程序等事事项。 第十二章 合同同解除 本章重点约定合合同解除事由由、解除程序序，以及合同同解除后的财财务安排、项项目移交等事事项。 本章为项目合同同的必备篇章章。 第65条. 合合同解除的事事由 项目合同应约定定

46、各种可能导导致合同解除除的事由，包包括： （1）发生不可可抗力事件，导导致合同履行行不能或各方方不能就合同同变更达成一一致。 （2）发生法律律变更，各方方不能就合同同变更达成一一致。 （3）合同一方方严重违约，导导致合同目的的无法实现。 （4）社会资本本主体破产清清算或类似情情形。 （5）合同各方方协商一致。 （6）法律规定定或合同各方方约定的其他他事由。 第66条. 合合同解除程序序 项目合同应约定定合同解除程程序。 第67条. 合合同解除的财财务安排 按照公平合理的的原则，在项项目合同中具具体约定各种种合同解除情情形时的财务务安排，以及及相应的处理理程序。如： （1）明确各种种合同解除情情形下，补偿偿或赔偿的计计算方法，赔赔偿应体现违违约责任及向向无过错方的的利益让渡。补补偿或赔偿额额度的评估要要坚持公平合合理、维护公公益性原则，可可设计具有可可操作性的补补偿或赔偿计计算公式