审计、审阅与其他鉴证概述8008.docx
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1、第六章 审计计、审阅和其其他鉴证 业务务对独立性的的要求本章旨在讨论注注册会计师执执行审计业务务时的独立性性要求,以及及注册会计师师如何运用职职业道德概念念框架,以达达到和保持独独立性。本章章所称审计、审审计项目组、审审计业务、审审计客户和审审计报告,也也包括审阅、审审阅项目组、审审阅业务审阅阅客户和审阅阅报告以及其其他鉴证业务务、项目组、客客户和报告。除除非特别说明明,本章所称称会计师事务务所包括网络络事务所。对对客观原则的的遵循要求审审计项目组成成员、会计师师事务所、网网络事务所与与审计客户保保持独立。在在执行审计业业务时,审计计项目组成员员,会计师事事务所、网络络事务所应当当维护社会公公
2、众利益,独独立于审计客客户。第一节 基基本要求一、独立性的概概念框架注册会计师在应应用独立性概概念框架时应应当运用职业业判断。独立立性概念框架架要求注册会会计师采取下下列措施:(11)识别对独独立性的不利利影响;(22)评价以识识别不利影响响的重要程度度;(3)必必要时采取防防范措施消除除不利影响或或将其降至可可接受水平。如果未能采取有有效防范措施施消除不利影影响或将其降降至可接受水水平,注册会会计师应当消消除产生不利利影响的情形形或关系,或或者拒绝接受受审计业务委委托或解除审审计业务约定定。评价对独立性的的不利影响涉涉及各种不同同的情形,因因此注册会计计师无法界定定对独立性产产生不利影响响的
3、所有情形形并具体规定定应采取的适适当措施。会会计师事务所所和审计项目目组应当运用用独立性概念念框架方法识识别、评价和和应对这些情情形对独立性性的不利影响响。独立性概概念框架适用用于注册会计计师应对不利利影响职业道道德基本原则则的各种情形形,其目的在在于防止注册册会计师认为为只要职业道道德守则未明明确禁止的情情形就是允许许的。在确定是否接受受或保持一项项业务,或某某一特定人员员可否作为审审计项目组成成员时,会计计师事务所应应当识别和评评价各种对独独立性的威胁胁。如果威胁胁的重要程度度超出可接受受水平,在决决定是否接受一项项业务或某一一特定人员可可否作为审计计项目组成员员时,会计师师事务所应当当确
4、定防范措措施能否消除除这些威胁或或将其降至可可接受水平;在决定是否否保持一项业业务时,会计计师事务所应应当确定现有有的防范措施施对于消除这这些威胁或将将其降至可接接受水平是否否仍然有效,或或是否需要采采取其他防范范措施,或终终止该项业务务。 在执行行业务过程中中,如果注意意到有关对独独立性产生威威胁的新信息息,会计师事事务所应当运运用概念框架架评价威胁的的重要程度。在在评价威胁的的重要程度时时,注册会计计师应当同时时考虑性质和和数量因素。 由于会会计师事务所所规模、结构构和组织形式式的不同,其其员工对独立性的的具体责任也也不同。会计计师事务所应应当根据中国国注册会计师师质量控制准准则的要求,制
5、制定政策和程程序以合理保保证按照职业业道德守则的的要求保持独独立性。项目目合伙人应当当按照中国注注册会计师审审计准则的要要求,就执行行具体业务遵遵循独立性要要求的情况形形成结论。 二、网网络与网络事事务所 (一)网网络与网络事事务所的定义义 网络,是是指由多个实实体组成的、同同时具有下列列特征的组织织结构: 1以以合作为目的的; 2明明确地旨在共共享收益、共共担成本,或或共享同一所所有权、控制制或管理,或或共享同一质质量控制政策策和程序,或或共享同一业业务战略,或使用用同一品牌,或或共享重要的的专业资源。 网络事事务所是指属属于某一网络络的会计师事事务所或实体体。除非本章章另有说明,如如果某一
6、会计计师事务所被被视为网络事事务所,该事事务所应当与与网络中其他他会计师事务务所的审计客客户保持独立立。有关网络络事务所的独独立性要求适适用于所有符符合网络事务务所定义的实实体,例如从从事咨询业务务或专业法律律业务的实体体。 (二)网网络的确定 为增强强提供专业服服务的能力,会会计师事务所所往往与其他他会计师事务务所及实体构构成组织结构构。这些组织织结构是否构构成网络取决决于具体情况况而不取决于于事务所或实实体是否属于于法律上独立立的实体。例如,某某一组织结构构仅仅为了有有利于各成员员间相互介绍绍业务,该组组织结构本身身并不符合网网络的必要标标准。在实务务中,事务所所是否构成网网络,应当进进行
7、如下判断断: 1如如果某一组织织结构以合作作为目的,并并且该组织结结构中的各会会计师事务所所使用同一品品牌,共享同同一质量控制制系统或重要要的专业资源源,该组织结结构应被视为为一个网络。 2在在判断一个组组织结构是否否构成网络时时,注册会计计师应当考虑虑一个理性且且掌握充分信信息的第三方方在权衡所有有具体事实和和情况后,是是否可能认为为这些实体构构成网络。这这种判断应当当在整个网络络范围内得到到一致运用。如如果一个组织织结构以合作为目的的,并且明确确旨在与结构构中的各实体体间分享利润润或分担成本本,该结构应应当被视为网网络。 3.当当存在下列情情况时,该结结构不应被视视为网络: (l)分担的成
8、本本不重要; (2)分担的成本本仅仅限于与与制定审计方方法、审计手手册或培训课课程有关的成成本; (3)会计师事务务所与某一不不相关的实体体以联合方式式提供服务或或研发产品。 4如如果一个组织织结构以合作作为目的,并并且结构中的的实体拥有共共同的所有权权、控制权或或管理权,该该结构应被视视为一个网络络。这种网络络关系可能是是通过合同或或其他方式实实现的。 5如如果一个组织结构以以合作为目的的,并且结构构中的实体拥拥有共同的质质量控制政策策和程序,应应被视为一个个网络。基于于合作的目的的,质量控制制政策和程序序在整个组织织结构中得到到统一设计、实实施和监控。 6.如如果一个组织织结构以合作作为目
9、的,并并且结构中的的实体拥有共共同的经营战战略,应被视视为一个网络络。拥有共同同的经营战略略是指实体之之间通过协议议达到共同的的战略目标。如如果某一实体体与另一实体体仅仅因为需需要以联合方方式应邀提供供专业服务,则则不构成网络络。 7如如果一个组织织结构以合作作为目的,并并且结构中的的各实体使用用一个共同的的品牌,应被被视为一个网网络。共同的的品牌包括共共同的名称、简简称、字号、标标识等。当会会计师事务所所出具审计报报告时,如果果将共同的品品牌作为会计计师事务所名名称的_部分分或与会计师师事务所名称称联系在一起起,则该事务务所应被视为为使用了共同同的品牌。 8如如果某一会计计师事务所不不属于某
10、一网网络,也不使使用共同的品品牌作为该事事务所名称的的一部分,但但该事务所在在其办公文具具或宣传材料料上提及本所所是某一会计计师事务所联联盟的成员,可可能给人造成成其属于某一一网络的印象象。为避免被被误认为属于于某一网络,会会计师事务所所应当慎重考考虑如何描述述这种成员关关系。 9.如如果会计师事事务所转让了了其某一组成成部分,虽然然该组成部分分不再与会计师师事务所有关关联,但转让让协议可能规规定,在一定定期间内该组组成部分可以以继续使用会会计师事务所所的名称或名名称中的某一一要素。在这这种情况下,尽尽管两个实体体使用同一名名称执业,但但事实上这两两个实体并不不属于一个以以合作为目的的的组织结
11、构构,不构成网网络。这些实实体应当确定定如何向外界界披露其并非非网络事务所所这一事实。 10如果一个组组织结构以合合作为目的,并并且结构中的的实体共享重重要的专业资资源,该组织织结构应被视视为一个网络络。这些专业业资源包括: (1)能够使会计计师事务所之之间交流客户户资料、收费费和工作时间间记录等信息息的共同系统统; (2)合伙人和员员工; (3)就鉴证业务务中技术或行行业的具体问问题、交易或或事项提供咨咨询的技术部部门;(4)审计方法法或审计手册册; (5)培训课程和和培训设施。 注册会会计师应当根根据相关事实实和情况,确确定组织结构构共享的专业业资源是否重重要,并判断断这些会计师师事务所是
12、否否为网络事务务所。如果共共享的资源仅仅限于共同的的审计手册或或审计方法,共共享培训计划划,并不交流流人员、客户户或市场信息息,也没有一一个共有的技技术部门,则则这种共享的的资源通常是是不重要的。三、公众利益实实体 在评价价对独立性威威胁的重要程程度以及为消消除威胁或将将其降至可接接受水平采取取的必要防范范措施时,注注册会计师应应当考虑实体体涉及公众利利益的程度。本本章对注册会会计师与属于于公众利益实实体的鉴证客客户之间的独独立性做出进进一步规定。 公众利利益实体包括括所有上市公公司和下列实实体: 1法法律法规界定定的公众利益益实体; 2根根据法律法规规的规定,在在审计时需要要遵守与上市市公司
13、审计相相同独立性要要求的实体。 如果其其他实体拥有有大量和广泛泛的利益相关关者,注册会会计师也应当当确定是否将将其视为公众众利益实体。需需要考虑的因因素包括: 1业业务性质,如如以受托人身身份持有大量量利益相关者者的资产。例例如,银行、保保险公司和养养老基金等金金融机构; 2规规模; 3雇雇员的数量。 四、关关联实体 关联实实体,是指与与客户存在下下列任一关系系的实体: 1能能够对客户施施加直接或间间接控制的实实体,且客户户对该实体重重要; 2在在客户内拥有有直接经济利利益的实体,且且该实体对客客户具有重大大影响,在客客户内的利益益对该实体重重要; 3受受到客户直接接或间接控制制的实体; 4客
14、客户(或受到到客户直接或或间接控制的的实体)拥有有直接经济利利益的实体,且且对该实体能能够施加重大大影响,在实实体内的经济济利益对客户户(或受到客客户直接或间接控制制的实体)重重要; 5与与客户同处于于共同控制下下的实体(称称为“姐妹实体”),且该姐姐妹实体和客客户对其控制制方都很重要要。 除非另另有说明,如如果审计客户户是上市公司司,本章提及及的审计客户户包括该客户户的所有关联联实体。对于于其他审计客客户,本章提提及的审计客客户包括该客客户直接或间间接控制的关关联实体。如果审计项目组组知悉或有理理由相信涉及及该客户的另另一关联实体体的情形和关关系与评价会会计师事务所所对该客户的的独立性相关关
15、,审计项目目组在识别、评评价独立性威威胁和采取适适当防范措施施时应当将该该关联实体一一并予以考虑虑。 五、治治理层 治理层层,是指对实实体的战略方方向以及管理理层履行经营营管理责任负负有监督责任任的人员或组组织。治理层层的责任包括括对财务报告告过程的监督督。 会计师师事务所应当当考虑定期就就可能对独立立性产生影响响的关系和其其他事项与客客户治理层进进行沟通。通通过沟通,使使治理层能够够: 1考考虑会计师事事务所在识别别和评价独立立性威胁时的的判断;2考虑会计师师事务所为消消除威胁或将将威胁降至可可接受水平所所采取的防范范措施的适当当性; 3确确定是否有必必要采取适当当措施。对于外在压力威威胁和
16、密切关关系威胁,这这种沟通尤其其有效。 六、工工作记录 尽管记记录本身并不是确确定会计师事事务所是否独独立的一个因因素,但注册册会计师应当当按照中国注注册会计师审审计准则的要要求记录有关关遵守独立性性要求的情况况,包括记录录形成的结论论,以及为形形成结论而讨讨论的主要内内容。 如果需需要采取防范范措施将某种种不利影响降降低至可接受受的水平,注注册会计师应应当记录该不不利影响的性性质,以及将将其降低至可可接受的水平平所采取的防防范措施。 如果需需要对某种不不利影响进行行大量分析才才能确定是否否有必要采取取防范措施,而而注册会计师师认为由于不不利影响未超超出可接受的的水平不需要要采取防范措措施,注
17、册会会计师应当记记录不利影响响的性质以及及得出不需采采取防范措施结论的的理由。 七、业业务期间 注册会会计师应当在在业务期间和和财务报表涵涵盖的期间独独立于审计客客户。业务期期间自审计项项目组开始执执行审计业务务之日起,至至出具审计报报告之日止。如如果审计业务务具有连续性性,业务期间间结束日应以以其中一方通通知解除业务务关系或出具具最终审计报报告两者时间间孰晚为准。 如果一一个实体委托托会计师事务务所对其财务务报表发表意意见,并且在在该财务报表表涵盖的期间间或之后成为为审计客户,会会计师事务所所应当确定下下列因素是否否对独立性产产生不利影响响: 1在在财务报表涵涵盖的期间或或之后、接受受审计业
18、务委委托之前,与与审计客户之之间存在的经经济利益或商商业关系; 2以以往向审计客客户提供的服服务。 如果在在财务报表涵涵盖的期间或或之后,在审审计项目组开开始执行审计计业务之前,会会计师事务所所向审计客户户提供了非鉴鉴证服务,并并且该非鉴证证服务在审计计期间不允许许提供,会计计师事务所应应当评价提供供的非鉴证服服务对独立性性产生的不利利影响。如果果不利影响超超出可接受的的水平,会计计师事务所只只有在采取防防范措施消除除不利影响或或将其降低至至可接受的水水平的情况下下,才能接受受审计业务。 防范措措施主要包括括: 1不不允许提供非非鉴证服务的的人员担任审审计项目组成成员; 2必必要时由其他的的注
19、册会计师师复核审计和和非鉴证工作作; 3由由其他会计师师事务所评价价非鉴证业务务的结果,或或由其他会计计师事务所重重新执行非鉴鉴证业务,并并且所执行工工作的范围能能够使其承担担责任。 八、合合并与收购 如果由由于合并或收收购,某一实实体成为审计计客户的关联联实体,会计计师事务所应应当识别和评评价其与该关关联实体以往往和目前存在在的利益或关关系,并在考考虑可能的防防范措施后确确定是否影响响独立性,以以及在合并或或收购生效日日后能否继续续执行审计业业务。 会计师师事务所应当当在合并或收收购生效日前前采取必要措措施终止目前前存在的利益益或关系。如如果在合并或或收购生效日日前不能终止止目前存在的的利益
20、或关系系,会计师事事务所应当评评价产生的不不利影响。不不利影响的严严重程度取决决于下列因素素: 1利利益或关系的的性质和重要要程度;2审计客户与与该关联实体体之间关系的的性质和重要要程度,例如如,关联实体体是审计客户户的子公司还还是母公司; 3合合理终止该利利益或关系需需要的时间。 会计师事务务所应当与治治理层讨论在在合并或收购购生效日前不不能终止利益益或关系的原原因,以及对对由此产生不不利影响严重重程度的评价价结果。 如果治治理层要求会会计师事务所所继续执行审审计业务,会会计师事务所所只有在同时时满足下列条条件时,才能同意这这一要求: 1在在合并或收购购生效日起的的六个月内,尽尽快终止目前前
21、存在的利益益或关系; 2存存在利益或关关系的人员不不得作为审计计项目组成员员,也不得负负责项目质量量控制复核; 3拟拟采取适当的的过渡性措施施,并就此与与治理层讨论论。 拟采取取的适当过渡渡性措施主要要包括: 1必必要时由审计计项目组以外外的注册会计计师复核审计计或非鉴证工工作; 2由由其他会计师师事务所再次次执行项目质质量控制复核核; 3由由其他会计师师事务所评价价非鉴证业务务的结果,或或由其他会计计师事务所重重新执行该非非鉴证业务,并并且所执行工作的范范围能够使其其承担责任。 九、其其他方面的考考虑 注册会会计师可能无无意中违反有有关规定。如如果会计师事事务所具有维维护独立性的的适当质量控
22、控制政策和程程序,并且能能够立即纠正正发现的违规规情况,并采采取必要的措措施消除不利利影响或将其其降低至可接接受的水平,通通常不被视为为损害独立性性。会计师事事务所应当决决定是否就该该情况与治理理层讨论。第二节 经济利益 一、经经济利益的种种类 经济利利益,是指从从某一实体的的股票、债券券及其他证券券,贷款及其其他债务工具具中获取的利利益,包括取取得这种利益益及与其直接接相关的衍生生工具的权利利和义务。经经济利益包括括直接经济利利益和间接经经济利益。 (一)直直接经济利益益 直接经经济利益,是是指下列经济济利益:(11)个人或实实体直接拥有有并控制的经经济利益(包包括授权他人人管理韵经济济利益
23、);(2)个人或或实体通过集集合投资工具具、房地产、信信托或其他中中间工具而拥拥有的经济利利益,且能够够对这些工具具施加控制或或有能力影响响投资决策。 (二)间间接经济利益益 间接经经济利益,是是指个人或实实体通过集合合投资工具、房房地产、信托托或其他中间间工具拥有的的经济利益,但但不能对这些些工具施加控控制,或没有有能力影响投投资决策。 如果注注册会计师在在审计客户中拥有有经济利益,可可能产生自身身利益威胁。威威胁存在与否否及其重要程程度取决于下下列事项: 1拥拥有经济利益益人员的角色色; 2经经济利益是直直接还是间接接的; 3经经济利益的重重要性。二、威胁独立性性的情形和防防范措施 (一)
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