进出口玩具检验监督管理办法846967245712901.docx

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1、总局第1111号令令进出出口玩具具检验监监督管理理办法第111号号进出口玩玩具检验验监督管管理办法法已经经20008年55月300日国家家质量监监督检验验检疫总总局局务务会议审审议通过过，现予予公布，自自20009年99月155日起施施行。局 长 二九年三三月二日日进出口玩具具检验监监督管理理办法第一章 总则第一条 为规范范进出口口玩具的的检验监监管工作作，加强强对进出出口玩具具的管理理，保护护消费者者人身健健康和安安全，根根据中中华人民民共和国国进出口口商品检检验法及及其实施施条例和和国务务院关于于加强食食品等产产品安全全监督管管理的特特别规定定等有有关规定定，制定定本办法法。第二条 国家质

2、质量监督督检验检检疫总局局（以下下简称国国家质检检总局）主主管全国国进出口口玩具检检验监督督管理工工作。国家质检总总局设在在各地的的检验检检疫机构构（以下下简称检检验检疫疫机构）负负责辖区区内进出出口玩具具的检验验监督管管理工作作。第三条 本办法法适用于于列入必必须实施施检验的的进出口口商品目目录（以以下简称称目录）以以及法律律、行政政法规规规定必须须经检验验检疫机机构检验验的进出出口玩具具的检验验和监督督管理。检检验检疫疫机构和和从事进进出口玩玩具的生生产、经经营企业业应当遵遵守本办办法。检验检疫机机构对目目录外的的进出口口玩具按按照国家家质检总总局的规规定实施施抽查检检验。第四条 进口玩玩

3、具按照照我国国国家技术术规范的的强制性性要求实实施检验验。出口玩具按按照输入入国家或或者地区区的技术术法规和和标准实实施检验验，如贸贸易双方方约定的的技术要要求高于于技术法法规和标标准的，按按照约定定要求实实施检验验。输入入国家或或者地区区的技术术法规和和标准无无明确规规定的，按按照我国国国家技技术规范范的强制制性要求求实施检检验。政府间已签签订协议议的，应应当按照照协议规规定的要要求实施施检验。第五条 出口玩玩具生产产企业应应当获得得出口玩玩具注册册登记，方方能从事事出口玩玩具的生生产和出出口。第六条 国家质质检总局局对存在在缺陷可可能导致致儿童伤伤害的进进出口玩玩具的召召回实施施监督管管理

4、。第二章 进进口玩具具的检验验第七条 进口玩玩具的收收货人或或者其代代理人在在办理报报检时，应应当按照照出入入境检验验检疫报报检规定定如实实填写入入境货物物报检单单，提供供有关单单证。对对列入强强制性产产品认证证目录的的进口玩玩具还应应当提供供强制性性产品认认证证书书复印件件。第八条 检验检检疫机构构对列入入强制性性产品认认证目录录内的进进口玩具具，按照照进口口许可制制度民用用商品入入境验证证管理办办法的的规定实实施验证证管理。对未列入强强制性产产品认证证目录内内的进口口玩具，报报检人已已提供进进出口玩玩具检测测实验室室（以下下简称玩玩具实验验室）出出具的合合格的检检测报告告的，检检验检疫疫机

5、构对对报检人人提供的的有关单单证与货货物是否否符合进进行审核核。对未能提供供检测报报告或者者经审核核发现有有关单证证与货物物不相符符的，应应当对该该批货物物实施现现场检验验并抽样样送玩具具实验室室检测。第九条 进口玩玩具经检检验合格格的，检检验检疫疫机构出出具检验验证明。第十条 进口玩玩具经检检验不合合格的，由由检验检检疫机构构出具检检验检疫疫处理通通知书。涉涉及人身身财产安安全、健健康、环环境保护护项目不不合格的的，由检检验检疫疫机构责责令当事事人退货货或者销销毁；其其他项目目不合格格的，可可以在检检验检疫疫机构的的监督下下进行技技术处理理，经重重新检验验合格后后，方可可销售或或者使用用。第

6、十一条 在国国内市场场销售的的进口玩玩具，其其安全、使使用标识识应当符符合我国国玩具安安全的有有关强制制性要求求。第三章 出口玩玩具的检检验第十二条 出口口玩具报报检时，报报检人应应当如实实填写出出境货物物报检单单，除按按照出出入境检检验检疫疫报检规规定提提供相关关材料外外，还应应当提供供以下材材料：（一）出出口玩具具注册登登记证书书（复复印件）；（二）该批批货物符符合输入入国家或或者地区区的标准准或者技技术法规规要求的的声明。输输入国家家或者地地区的技技术法规规和标准准无明确确规定的的，提供供该批货货物符合合我国国国家技术术规范的的强制性性要求的的声明；（三）玩具具实验室室出具的的检测报报告

7、；（四）国家家质检总总局规定定的其他他材料。第十三条 检验验检疫机机构根据据本办法法第四条条的规定定对出口口玩具实实施检验验。出口玩具应应当由产产地检验验检疫机机构实施施检验。出出口玩具具经检验验合格的的，产地地检验检检疫机构构出具换换证凭单单；在口口岸检验验检疫机机构进行行检验的的，口岸岸检验检检疫机构构直接出出具出境境货物通通关单。出出口玩具具经检验验不合格格的，出出具不合合格通知知单。第十四条 出口口玩具经经产地检检验检疫疫机构检检验合格格后，发发货人应应当在规规定的期期限内持持换证凭凭单，向向口岸检检验检疫疫机构申申请查验验。经查查验合格格的，由由口岸检检验检疫疫机构签签发货物物通关单

8、单。货证证不符的的，不得得出口。未能在检验验有效期期内出口口或者在在检验有有效期内内变更输输入国家家或者地地区且检检验要求求不同的的，应当当重新向向检验检检疫机构构报检。第十五条 出口口玩具生生产企业业应当加加强对玩玩具成品品、部件件或者部部分工序序分包的的质量控控制和管管理。分分包或者者外购的的玩具应应当来自自获得出出口玩具具注册登登记的企企业。第十六条 出口口玩具的的经营企企业应当当建立完完善的质质量控制制体系，其其经营的的出口玩玩具应当当是获得得出口玩玩具注册册登记的的生产企企业所生生产的玩玩具。第十七条 出口口玩具生生产、经经营企业业应当建建立并执执行进货货检查验验收制度度，审验验供货

9、商商、分包包商的经经营资格格，验明明产品合合格证明明和产品品标识，并并建立产产品进货货台帐，如如实记录录产品名名称、规规格、数数量、供供货商、分分包商及及其联系系方式、进进货时间间等内容容。第十八条 出口口玩具生生产企业业应当在在出口玩玩具或者者其最小小销售包包装的明明显位置置上标注注该企业业的出口口玩具注注册登记记证书号号，具体体办法另另行制定定。第四章 注册登登记第十九条 检验验检疫机机构对列列入目录录内的出出口玩具具，按照照国家质质检总局局相关规规定实施施注册登登记。第二十条 出口口玩具生生产企业业应当向向所在地地检验检检疫机构构申请出出口玩具具注册登登记，并并提交以以下资料料：（一）出

10、出口玩具具注册登登记申请请书；（二）企企业营业业执照（复复印件）；（三）申请请注册登登记玩具具的首件件产品名名称、相相片、货货号、检检测报告告、使用用的原材材料、生生产工艺艺以及玩玩具拟出出口国家家或者地地区等资资料。使使用特殊殊化学物物质的，还还必须提提供化学学物质的的安全分分析表或或者有关关机构的的毒理测测试或者者评估报报告；属属于贴牌牌产品的的，还应应当提供供品牌商商对产品品设计的的确认书书和品牌牌商对企企业授权权生产的的证明文文件等；（四）企业业基本情情况（包包括：厂厂区平面面图、车车间平面面图、工工艺流程程图、产产品描述述和使用用原料等等）；（五）与所所生产出出口产品品相适应应的专业

11、业技术人人员及生生产条件件、设备备、能力力、检验验手段等等证明文文件；（六）与所所生产出出口产品品相适应应的工艺艺、技术术文件；（七）质量量管理体体系文件件（已获获ISOO90000质量量管理体体系认证证的应当当提供证证书复印印件）；（八）产品品符合拟拟出口国国家或者者地区有有关法律律、法规规、标准准、要求求的声明明；（九）检验验检疫机机构要求求的其他他资料。本条第（三三）项所所列资料料有变化化的，玩玩具生产产企业应应当及时时向检验验检疫机机构提交交变更后后的材料料。第二十一条条 出出口玩具具注册登登记，应应当符合合产品型型式试验验合格及及其生产产企业质质量管理理体系审审核合格格2个条条件。第

12、二十二条条 对对符合出出口玩具具注册登登记要求求的，检检验检疫疫机构颁颁发出出口玩具具注册登登记证书书，证证书有效效期3年年。对产品类别别型式试试验不合合格的，应应当要求求企业进进行整改改，经重重新抽样样检验合合格，方方可予以以注册登登记。对生产企业业质量管管理体系系审核不不合格的的，应当当要求企企业限期期整改，并并提交整整改报告告及相关关证据，经经重新审审核合格格，方可可予以注注册登记记。第五章 监督管管理第二十三条条 检检验检疫疫机构对对出口玩玩具生产产企业按按照出口口工业产产品生产产企业分分类管理理办法实实施分类类管理。第二十四条条 出出口玩具具生产企企业对所所使用的的高风险险原材料料应

13、当实实施进货货台帐管管理。第二十五条条 检检验检疫疫机构应应当对出出口玩具具生产、经经营企业业实施监监督管理理，监督督管理包包括：企企业质量量控制过过程；企企业在原原料、产产品设计计、生产产工艺、成成品及外外包加工工等安全全质量关关键控制制点情况况；企业业使用原原料情况况；企业业所使用用的涂料料、添加加剂等高高风险原原材料的的进货台台帐等。第二十六条条 检检验检疫疫机构对对具有下下列情形形之一的的玩具生生产、经经营企业业实施重重点监督督管理：（一）企业业安全质质量控制制体系未未能有效效运行的的；（二）发生生国外预预警通报报或者召召回、退退运事件件经检验验检疫机机构调查查确属企企业责任任的；（三

14、）出口口玩具经经抽批检检验连续续2次，或或者6个个月内累累计3次次出现安安全项目目检验不不合格的的；（四）进口口玩具在在销售和和使用过过程中发发现存在在安全质质量缺陷陷，或者者发生相相关安全全质量事事件，未未按要求求主动向向国家质质检总局局或者检检验检疫疫机构报报告和配配合调查查的；（五）违反反检验检检疫法律律法规规规定受到到行政处处罚的。第二十七条条 对对实施重重点监督督管理的的企业，检检验检疫疫机构对对该企业业加严管管理，对对该企业业的进出出口产品品加大抽抽查比例例，期限限一般为为6个月月。第二十八条条 国国家质检检总局对对玩具实实验室实实施监督督管理。玩玩具实验验室应当当通过中中国合格格

15、评定国国家认可可委员会会（CNNAS）的的资质认认可并获获得国家家质检总总局指定定。国家质检总总局对出出现检测测责任事事故的玩玩具实验验室，暂暂停其检检测资格格，责令令整改，整整改合格格后，方方可恢复复；情节节严重的的，取消消其指定定实验室室资格。第二十九条条 进进出口玩玩具的收收货人或或者发货货人对检检验检疫疫机构出出具的检检验结果果有异议议的，可可以按照照进出出口商品品复验办办法的的规定申申请复验验。第三十条 国家家质检总总局对进进出口玩玩具的召召回实施施监督管管理。进入我国国国内市场场的进口口玩具存存在缺陷陷的，进进口玩具具的经营营者、品品牌商应应当主动动召回；不主动动召回的的，由国国家

16、质检检总局责责令召回回。进口玩具的的经营者者、品牌牌商和出出口玩具具生产经经营者、品品牌商获获知其提提供的玩玩具可能能存在缺缺陷的，应应当进行行调查，确确认产品品质量安安全风险险，同时时在244小时内内报告所所在地检检验检疫疫机构。实实施召回回时应当当制作并并保存完完整的召召回记录录，并在在召回完完成时限限期满后后15个个工作日日内，向向国家质质检总局局和所在在地直属属检验检检疫局提提交召回回总结。已经出口的的玩具在在国外被被召回、通通报或者者出现安安全质量量问题的的，其生生产经营营者、品品牌商应应当向检检验检疫疫机构报报告相关关信息。第六章 法律责责任第三十一条条 擅擅自销售售未经检检验的进

17、进口玩具具，或者者擅自销销售应当当申请进进口验证证而未申申请的进进口玩具具的，由由检验检检疫机构构没收违违法所得得，并处处货值金金额5以上220以以下罚款款。第三十二条条 擅擅自出口口未经检检验的出出口玩具具的，由由检验检检疫机构构没收违违法所得得，并处处货值金金额5以上220以以下罚款款。第三十三条条 擅擅自销售售经检验验不合格格的进口口玩具，或或者出口口经检验验不合格格的玩具具的，由由检验检检疫机构构责令停停止销售售或者出出口，没没收违法法所得和和违法销销售或者者出口的的玩具，并并处违法法销售或或者出口口的玩具具货值金金额等值值以上33倍以下下罚款。第三十四条条 进进出口玩玩具的收收货人、

18、发发货人、代代理报检检企业、快快件运营营企业、报报检人员员未如实实提供进进出口玩玩具的真真实情况况，取得得检验检检疫机构构的有关关证单，或或者逃避避检验的的，由检检验检疫疫机构没没收违法法所得，并并处货值值金额55以上上20以下罚罚款；情情节严重重的，并并撤销其其报检注注册登记记、报检检从业注注册。进出口玩具具的收货货人或者者发货人人委托代代理报检检企业、出出入境快快件运营营企业办办理报检检手续，未未按照规规定向代代理报检检企业、出出入境快快件运营营企业提提供所委委托报检检事项的的真实情情况，取取得检验验检疫机机构的有有关证单单的，对对委托人人依照前前款规定定予以处处罚。代理报检企企业、出出入

19、境快快件运营营企业、报报检人员员对委托托人所提提供情况况的真实实性未进进行合理理审查或或者因工工作疏忽忽，导致致骗取检检验检疫疫机构有有关证单单的结果果的，由由检验检检疫机构构对代理理报检企企业、出出入境快快件运营营企业处处2万元元以上220万元元以下罚罚款；情情节严重重的，并并撤销其其报检注注册登记记、报检检从业注注册。第三十五条条 伪伪造、变变造、买买卖或者者盗窃检检验检疫疫证单、印印章、标标志、封封识、货货物通关关单或者者使用伪伪造、变变造的检检验检疫疫证单、印印章、标标志、封封识、货货物通关关单，由由检验检检疫机构构责令改改正，没没收违法法所得，并并处货值值金额等等值以下下罚款；构成犯

20、犯罪的，依依法追究究刑事责责任。第三十六条条 检检验检疫疫机构发发现出口口玩具生生产企业业不再符符合法定定条件、要要求，继继续从事事生产经经营活动动的，吊吊销该企企业的出出口玩具具注册登登记证书书。第三十七条条 擅擅自调换换检验检检疫机构构抽取的的样品或或者检验验检疫机机构检验验合格的的进出口口玩具的的，由检检验检疫疫机构责责令改正正，给予予警告；情节严严重的，并并处货值值金额110以以上500以下下罚款。第三十八条条 出出口未获获得注册册登记的的玩具的的，由检检验检疫疫机构责责令停止止出口，没没收违法法所得，并并处货值值金额110以以上500以下下罚款。第三十九条条 擅擅自调换换、损毁毁检验

21、检检疫机构构加施的的标志、封封识的，由由检验检检疫机构构处5万万元以下下罚款。第四十条 我国国境内的的进出口口玩具生生产企业业、经营营者、品品牌商有有下列情情形之一一的，检检验检疫疫机构可可以给予予警告或或者处33万元以以下罚款款：（一）对出出口玩具具在进口口国家或或者地区区发生质质量安全全事件隐隐瞒不报报并造成成严重后后果的；（二）对应应当向检检验检疫疫机构报报告玩具具缺陷而而未报告告的；（三）对应应当召回回的缺陷陷玩具拒拒不召回回的。第四十一条条 检检验检疫疫机构的的工作人人员滥用用职权，故故意刁难难当事人人的，徇徇私舞弊弊，伪造造检验检检疫结果果的，或或者玩忽忽职守，延延误出证证的，依依

22、法给予予行政处处分，没没收违法法所得；构成犯犯罪的，依依法追究究刑事责责任。第四十二条条 违违反本办办法规定定，构成成犯罪的的，依法法追究刑刑事责任任。第七章 附则第四十三条条 本本办法所所称首件件产品是是指玩具具批量生生产前的的试产产产品。首首件产品品的结构构或者使使用的关关键原、辅辅材料，生生产工艺艺等发生生变更的的，视为为不同的的首件产产品。本办法所称称产品抽抽批检验验是指检检验检疫疫机构根根据出口口产品生生产企业业分类管管理类别别，对报报检的出出口产品品按照规规定的比比例实施施现场检检验和抽抽样送实实验室检检测。第四十四条条 本本办法由由国家质质检总局局负责解解释。第四十五条条 本本办法自自20009年99月155日起施施行。