XXXX年吉林省农业机械购置补贴及全程农机化工程建设实uiv.docx
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1、附件：20133年吉林林省农业业机械购购置补贴及全全程农机机化工程程建设实实施方案案一、指导导思想以转变农农机化发发展方式式为主线线，以调调整优化化农机装装备结构构、提升升农机化化作业水水平为主主要任务务，加快快推进主主要农作作物关键键环节机机械化，积积极发展展畜牧业业、渔业业、设施施农业、林林果业及及农产品品初加工工机械化化。注重重突出重重点，向向优势农农产品主主产区、关关键薄弱弱环节、农农民专业业合作组组织倾斜斜，提高高农机化化发展的的质量和和水平；注重统统筹兼顾顾，协调调推进山山区、半半山区及及西部风风沙干旱旱区农机机化发展展；注重重扶优扶扶强，大大力推广广先进适适用、技技术成熟熟、安全
2、全可靠、节节能环保保、服务务到位的的机具；注重阳阳光操作作，加强强实施监监管和廉廉政风险险防范，强强化绩效效考核，进进一步推推进补贴贴政策执执行过程程公平公公开；注注重充分分发挥市市场机制制作用，切切实保障障农民选选择购买买农机的的自主权权；注重重发挥补补贴政策策的引导导作用，调调动农民民购买和和使用农农业机械械的积极极性，促促进农业业机械化化和农机机工业又又好又快快发展。二、实施施范围及及规模20133年，农农机购置置补贴政政策继续续覆盖全全省所有有县（市市、区）。综综合考虑虑各县（市市、区）耕耕地面积积、主要要农作物物产量、农农作物播播种面积积、乡村村人口数数、农业业机械化化发展重重点，结
3、结合各地地实际需需求申请请以及农农机购置置补贴政政策落实实情况，下达第一批中央财政补贴资金指导性控制指标9亿元（见附件1），省级财政资金0.6亿元。省级财政资金用于全程农机化工程建设机具累加补贴。补贴资金实行全省总量控制，动态调剂管理。三、补贴贴机具、补补贴标准准及补贴贴重点（一）补补贴机具具种类。补补贴的机机具为：耕整地地机械、种种植施肥肥机械、田田间管理理机械、收收获机械械、收获获后处理理机械、排排灌机械械、畜牧牧水产养养殖机械械、动力力机械和和农田基基本建设设机械99大类21个小类类52个品目目(详见见附件22)。（二）机机具补贴贴标准。按按照农业业部的要要求，中中央财政政农机购购置补贴
4、贴资金实实行定额额补贴，即即同一种种类、同同一档次次农业机机械在全全省区域域内实行行统一的的补贴标标准（详详见附件件3）。（三）机机具补贴贴重点。对主要农作物生产关键环节急需的步进式水稻插秧机、乘座式水稻插秧机、水稻钵盘育苗摆秧机、水稻全喂入式收割机、水稻半喂入式收割机、玉米收获机、玉米免耕播种机、铺膜播种机和深松机等机具优先满足补贴。（四）全全程农机机化工程程建设。利用省级资金继续对乘坐式水稻插秧机、水稻钵盘育苗摆秧机、三行以上自走式玉米收获机、两行以上茎穗兼收式玉米收获机、牵引式玉米免耕播种机及深松机等机具实施累加补贴（详见附件4）。四、补贴贴对象补贴对象象为纳入入实施范范围并符符合补贴贴
5、条件的的农牧渔渔民、农农场（林林场）职职工、从从事农机机作业的的农业生生产经营营组织。在在申请补补贴人数数超过计计划指标标时，要要按照公公平公正正公开的的原则，采采取公开开摇号等等农民易易于接受受的方式式确定补补贴对象象。补贴额在在3万元元及以上上的大型型机械一一户农民民年度内内享受补补贴的购购机数量量限定为为2台，从事农机作业的农业生产经营组织限定为8台，其它机具的购置数量，各实施县可根据实际情况确定。五、经销销商的确确定及管管理农业机械械购置补补贴产品品经销商商的资质质条件、确确定程序序严格按按照农农业部办办公厅关关于进一一步规范范农机购购置补贴贴产品经经营行为为的通知知（农农办机2011
6、2119号）和和有关规规定执行行。农机机生产企企业对其其所确定定的经销销商资质质的真实实性负责责。补贴贴对象可以以在省域域内自主主选机购购机。所有补贴贴产品经经销商必必须对其其所经销销的补贴贴产品实实行明码码标价，并并在显著著位置明明示机具具配置和和技术参参数。各各级农机机化主管管部门和和生产企企业要加加强对补补贴产品品经销商商的监督督管理，督督促其诚诚信经营营，规范范操作。六、补贴贴执行时时间为充分发发挥补贴贴资金最最大效应应，确保主要农农作物生生产关键键环节急急需的机机具优先先补贴，补贴操作采取分时间段的办法实施。具体分段时间如下：第一阶段段：3月月初至66月末，优优先补贴贴水稻插插秧机(
7、水稻钵钵育苗摆摆秧机)、玉米免免耕播种种机、铺铺膜播种种机和深深松机；第二阶段段：20013年年7月1日日至100月末，优优先补贴贴玉米收收获机、水水稻收获获机和深深松机。七、补贴贴操作程程序（一）购购机者凭凭村级相相关证明明和购机机者本人人身份证证向乡（镇镇）农机机站提出出购机申申请，乡乡农机站站会同财财政所审审核其身身份和资资格，报报县农机机部门与与财政部部门审核核确认后后公示。（二）公公示合格格后的购购机者，由由县农机机部门和和财政部部门向其其发放农农机购置置补贴指指标确认认通知书书(详详见附件件5)。（三）购购机者持持本人身身份证、农农机购置置补贴指指标确认认通知书书自主主选择经经销商
8、，交交差价款款购买机机具（补补贴资金金兑付方方式试点点县除外外），经经销商向向购机者者出具全额购机机发货票票。（四）经经销商将将机具发发送到购购机者所所在县（市市、区）政政府所在在地，县县农机、财财政部门门对购机机者所购购机具进进行核实实，并在在经销销企业供供货表(详见附件6)中签属确认意见。八、补贴贴资金结结算除补贴资资金兑付付方式试试点实施施县外，补补贴资金金结算继续续采取省省级集中中支付的的办法，省省财政厅厅根据省省农机主主管部门门结算申申请向生生产企业业拨付补补贴款。补补贴资金金每个月月至少结结算一次次，全省补补贴资金金结算工工作于220133年100月311日前全全部结束束。具体体如
9、下：(一)经经销企业业结算申申请农机补贴贴产品经经销企业业要凭农农机购置置补贴指指标确认认通知书书、经经销企业业供货表表、购购机者身身份证和和发票复复印件，于于补贴实实施后每每月100日前向向县级农农机部门门提出书书面结算算申请，并并附220133年度农农机购置置补贴资资金结算算申请表表（经销销企业）和和20013年年度农机机购置补补贴机具具明细表表（经销销企业）(详见附件7、8)。 (二)县级结结算审核核及申请请县级农机机部门会会同财政政部门对对经销企企业报送送的补贴贴资金结结算资料料进行审审核,审审核无误误后联合合行文，于每月15日前向省级农机主管部门提出结算申请，并附2013年度农机购置
10、补贴资金结算申请表（县级结算）和2013年度农机购置补贴机具明细表（县级结算）(详见附件9、10)。九、补贴贴资金兑兑付方式式试点按照农业业部、财财政部要要求，为为进一步步落实好好农机购购置补贴贴政策，推推动工作作创新，简简化程序序，提高高效率。220133年，我我省选择择榆树市市、东辽辽县和长长岭县开开展农机机购置补补贴的兑兑付方式式试点，实施“全价购机、县级结算、直补到卡”的补贴资金兑付方式。省财政厅将补贴资金下拨到试点县，县财政部门将补贴资金直接兑付购机者。开展试点点的县（市市）要认认真研究究，周密密考虑，科科学设计计，保证证资金安安全，让农民民得实惠惠，给企业业创造公公平竞争争环境。要
11、要制定切切实可行行的试点点方案，报报省农委委和财政政厅审批批后实施施。十、工作作措施（一）加加强领导导，密切切配合。各级农机化主管部门、财政部门要进一步提高思想认识，加强组织领导，建立工作责任制，层层签订责任书，明确任务和责任。市（州）农机化主管部门要加强对县级农机购置补贴实施方案的审核、补贴工作监督检查、补贴机具抽查核实等工作。同时，强化县级农机化主管部门内部约束机制，必需邀请纪检监察部门全程参与。各地要建立健全农机购置补贴工作机制，成立由县领导牵头，人大政协、纪检监察、财政、农机、公安、工商及其他农口等相关部门参加的县级农机购置补贴工作领导小组，共同研究确定补贴资金分配、重点推广机具种类等
12、事宜，并联合对补贴政策实施进行监管。各级财政部门按照农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法（财农200511号）要求，积极支持和参与补贴资金落实和监督工作，增加资金投入，并保证必要的组织管理经费。严禁挤占挪用中央财政补贴资金用于组织管理经费。（二）加加强引导导，科学学调控。农机购置补贴既是强农惠农富农政策，也是一项产业促进政策。各地农机部门要正确把握政策取向，充分发挥补贴政策的引导作用，鼓励突出补贴重点，根据当地农业产业布局，向农业生产急需的薄弱环节机械给予重点倾斜，促进农机装备结构优化调整，快速提高薄弱环节农机化水平，加快落后地区农机化发展步伐，全面提升农机化发展质量和效益。鼓励各地根据资
13、金总量，选择部分农业生产急需的薄弱环节机具在县域内满足所有农民申购需求。（三）规规范操作作、严格格管理。各地要严格按照本方案的有关规定，组织开展农机购置补贴工作。严格执行补贴对象公示制度，在县乡两级公示时间不少于7天。县级农机化主管部门负责为公示无异议的农民办理补贴指标确认通知书，经与同级财政部门联合确认后，交申请购机农民。对补贴额2000元以下的机具可将购机与公示同时进行。严禁采取不合理政策保护本地区落后生产能力，要对省内外生产同一品目机具的企业一视同仁，严禁强行向购机农民推荐产品。加强对补贴机具的牌证管理。享受补贴政策的拖拉机、联合收割机投入使用前，其所有人应当向所在地农机安全监理机构申请
14、登记。（四）公公开信息息，接受受监督。按照农业部办公厅关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知（农办机201133号）要求，通过广播、电视、报纸、网络、宣传册、挂图等形式，将农机购置补贴政策信息向社会公开。各实施县农机化主管部门要公开补贴实施方案、补贴额一览表、支持推广目录、补贴经销商名单、操作程序、投诉举报电话、资金规模等内容，至少每半月应公布一次各县（市、区）补贴资金使用进度。各级农机化主管部门要在部门网站或政府网站设置农机补贴政策专栏，把农机购置补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务目录，及时公布资金执行进度以及每名购机户的购买机型、生产厂家、经销商、销售价格、补贴额度、姓名住址（
15、不涉及个人隐私部分）等信息。在年度补补贴工作作结束后后，县级级农机化化主管部部门要以以公告的的形式将将享受补补贴的农农户信息息（见附附件111）和县县级农机机购置补补贴政策策落实情情况报告告在县级级人民政政府网站站或农业业（农机机）部门门网站（页页）上公公布，并并确保55年内能能够随时时查阅。享受补贴的农户信息包括：姓名，所在乡、村、组，所购机具型号、单价、数量、产销企业、补贴额等；县级农机购置补贴政策落实情况报告包括：补贴机具种类，数量，受益农户数，补贴资金（含中央财政和地方财政）使用情况。要将享受农机购置补贴资金情况作为村务公开的内容。省级农机机化主管管部门将将各地补补贴信息息公开工工作开
16、展展情况列列入延伸伸绩效管管理考核核内容，定定期组织织抽查并并通报结结果。（五）严严肃纪律律，加强强监管。各级农机化主管部门、财政部门要加强对农机购置补贴工作的监管，把国务院“三个严禁”和农业部“四个禁止”、“八个不得”及农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见（农机发20114号）等要求落到实处。加大监督督检查力力度。省省级农机机化主管管部门年年度内集集中组织织开展监监督检查查，监督督检查的的范围覆覆盖到三三分之二二的市（州）或三分分之一的的县（市市），组织市市、县两两级开展展专项检检查和重重点抽查查，并根根据农机机产品补补贴额大大小确定定入户抽抽查比例例。督导导检查情情况和
17、对对各类违违规违纪纪案件的的查处情情况要及时。对对问题较较大的县县（市）在全省省农机、财财政系统统进行通通报，并并抄送省省级纪检检监察部部门。加大财政政部门监监管力度度。各级级特别是是基层财财政部门门要按照照财政政部关于于切实加加强农机机购置补补贴政策策实施监监管工作作的通知知（财财农220111177号）要要求，主主动参与与农机购购置补贴贴政策具具体实施施工作，在在补贴资资金使用用管理、补补贴对象象和补贴贴种类及及补贴产产品经销销商确定定、农民民实际购购机情况况核实等等方面，积积极履行行职责，充充分发挥挥就地就就近实施施监管优优势。乡乡镇财政政所要将将农机购购置补贴贴资金纳纳入乡镇镇财政资资
18、金监管管范围，认认真履行行监管。县级财政部门要会同农机等有关部门，按照不低于购机农民10%的比例，对农民购机后实际在用情况进行抽查核实，发现问题及时处理，并将抽查核实及处理情况上报省级财政部门、农机化主管部门。省级财政部门要督促和指导基层财政部门做好农机购置补贴政策实施监管工作。严格按照照农业业部办公公厅关于于进一步步规范农农机购置置补贴产产品经营营行为的的通知（农农办机20112119号）和和有关规规定，加加强补贴贴产品产产销企业业的管理理。建立健全全投诉举举报制度度，严格格查处违违法违规规行为。各各级农机机部门安安排专人人受理农农民投诉诉，对投投诉举报报的问题题和线索索，做到到凡报必必查、
19、一一查到底底。（六）加加强宣传传，搞好好服务。充分利用各类新闻媒体，加强农机购置补贴的宣传工作，特别是要做好对农民的宣传引导，让农民了解农机购置补贴政策内容、程序和要求。要搞好咨询服务，认真答疑解惑。各地要高高度重视视补贴资资金的结结算兑付付工作，在在认真核核查购机机情况的的基础上上，提高高工作效效率。实行农农民全价价购机的的试点县县，要及及时将补补贴资金金打卡兑兑付，让让农民尽尽早获得得补贴实实惠；差差价购机机的县份份要增加加结算频频次，补补贴实施施后每月月至少结算算一次补补贴资金金。附件：11.20013年年农业机机械购置置补贴资资金指标标控制表表（略）2.20013年年吉林省省农机购购置
20、补贴贴机具种种类范围围3.20013年年吉林省省农机购购置补贴贴机具补补贴额一一览表4.20013年年全程农农机化工工程建设设机具补补贴额一一览5.农机机购置补补贴指标标确认通通知书6.经销销企业供货货表7.20013年度农农机购置置补贴资资金结算算申请表表（经销企企业）8.20013年度农农机购置置补贴机机具明细细表（经经销企业业）9.20013年度农农机购置置补贴资资金结算算申请表表（县级级结算）10.220133年度农农机购置置补贴机机具明细细表（县县级结算算）11.220133年度县县（市、区区）享受受农机购购置补贴贴的农户户信息表表附件2：20133年吉林林省农机机购置补补贴机具具种
21、类范范围（9大类类21个小小类522个品目目）1耕整整地机械械1.1耕耕地机械械1.1.1 铧铧式犁（三三铧以上上）1.1.2 翻翻转犁（三三铧以上上）1.1.3 旋耕耕机（耕耕幅1.33m）1.1.4 田园园管理机机1.1.5深松机机（含深深松追肥肥机; 耕幅1.22m）1.1.6联合合整地机机（三项项功能以以上,耕耕幅1.44m含水水田耙浆浆机）2种植植施肥机机械2.1播播种机械械(两行行以上)2.1.1穴播机机（含铺铺膜播种种机）2.1.2免耕播播种机2.1.3抗旱坐坐水种机机械2.2育育苗机械械设备2.2.1秧盘盘播种成成套设备备（含床床土处理理）2.2.2 种子子处理设设备（采采摘、
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