“中国最佳旅游城市”创建指南bti.docx

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1、n 中国国家家旅游局局世界界旅游组组织联合合项目n 中国国家家旅游局局根据最最终研究究报告编编制“中国最最佳旅游游城市”创建指指南国家旅游游局二三三年二月月目 录录上篇 总论中篇 基础标标准基础标准准一：旅旅游者体体验及满满意度基础标准准二：当当地居民民获益度度、满意意度和参参与度基础标准准三：旅旅游资源源和景区区（点）的的丰度、质质量及独独特性基础标准准四：自自然及文文化景观观的规划划、保护护基础标准准五：环环境保护护、旅游游自然和和文化资资源保护护、污染染控制基础标准准六：交交通及城城市基础础设施基础标准准七：旅旅游设施施和的覆覆盖面、质质量和独独特性基础标准准八：城城市旅游游管理、规规划

2、、发发展及营营销基础标准准九：合合作发展展旅游业业的格局局下篇 专项标标准专项标准准之一：最佳观观光旅游游城市专项标准准之二：最佳历历史文化化旅游城城市专项标准准之三：最佳娱娱乐旅游游城市专项标准准之四：最佳商商务会展展旅游城城市专项标准准之五：最佳餐餐饮旅游游城市专项标准准之六：最佳购购物旅游游城市专项标准准之七：最佳度度假旅游游城市专项标准准之八：最佳民民俗风情情旅游城城市专项标准准之九：最佳绿绿色旅游游城市附件：（一）参参加“创佳”活动申申报文件件样式（二）“旅游者者体验和和满意度度”问卷样样式（三）居居民调查查问卷应应反映的的内容（四）“游客对对城市所所申报专专项的体体验及满满意度”问

3、卷（示示例）（五）专专家评分分表样式式（六）评评委评估估报告（示示例）附：提交交给申报报城市的的反馈报报告（示示例）上篇 总论创建“中中国优秀秀旅游城城市”活动的的深入开开展，极极大地提提高了中中国城市市旅游业业的发展展水平。然然而，中中国加入入世贸组组织后的的新形势势以及差差异化旅旅游市场场的新要要求，都都在旅游游质量方方面不断断提出新新的挑战战。创建建“中国最最佳旅游游城市”，首要要目的就就是进一一步发展展和提升升中国旅旅游业，满满足不同同游客的的需求，并并引导全全国各地地的旅游游业获得得可持续续发展，最最终使中中国城市市与世界界上领先先的国际际旅游城城市相提提并论。诚然，一一些国际际公认

4、的的旅游城城市如伦伦敦、巴巴黎、纽纽约和悉悉尼等，尚尚没有通通过一个个评估程程序被选选为世界界最佳旅旅游城市市，也没没有在其其国内被被评为最最佳旅游游城市，但但是这些些城市都都被旅游游者公认认为是最最佳旅游游城市。究究其原因因就是因因为其声声誉获得得了市场场的广泛泛认可。旅旅游者争争相涌入入，也因因为她们们具有特特殊的环环境和吸吸引力。当当然，世世界上的的最佳旅旅游城市市也不是是尽善尽尽美的，但但因为游游客满意意度和整整体体验验价值较较高，它它们仍被被认为是是最佳旅旅游城市市。“中国最最佳旅游游城市”评定标标准的研研究和制制定，就就是要为为中国的的主要旅旅游城市市提供一一个达到到国际标标准并与

5、与世界上上最佳旅旅游城市市同台竞竞争的机机会。一、 总体原则则1.参创创资格。中中国最佳佳旅游城城市从中中国优秀秀旅游城城市中产产生。考考核主要要集中于于城市的的都市区区，同时时也考虑虑所辖农农村区域域。其中中，“最佳观观光旅游游城市”要考虑虑市区外外围的旅旅游区（点点）；“最佳绿绿色旅游游城市”要考虑虑城市以以外的自自然保护护区；“最佳民民俗风情情旅游城城市”要考虑虑城市以以外的少少数民族族村落。2.评选选办法。中中国旅游游业发展展正呈现现强劲上上升势头头。这是是一个快快速变化化、高速速成长的的动态经经济板块块，任何何检验和和评估的的项目都都不能是是静态的的、僵化化的或机机械的。应应该探索索

6、一种方方法，鼓鼓励各地地旅游业业的动态态和有机机发展，实实行公众众、专家家评判和和基于事事实的量量化评判判相结合合的办法法。3.基本本要求。遵遵守旅游游可持续续发展原原则是对对最佳旅旅游城市市的基本本要求。旅旅游业发发展和相相关的商商业发展展，要与与环境保保护要求求和当地地居民的的利益相相一致。这这方面的的相关因因素，都都将融入入最佳旅旅游城市市的标准准中。4.绩效效检验。最最佳旅游游城市标标准的颁颁布和评评定，过过程是完完全透明明的。各各类考核核内容均均设定了了最低分分标准（即即排除分分），只只有满足足这一条条件才能能进一步步参选。评评审由国国内外专专家组成成的专家家组独立立执行，将将使用大

7、大量资料料和调查查结果，并并以第一一手观察察和讨论论的结果果作为评评审的基基础。5.不搞搞终身制制。最佳佳旅游城城市的评评审每三三年举行行一次。相相关城市市的荣誉誉只能保保留三年年，到下下一次评评审工作作展开后后为止。此此举将确确保最佳佳旅游城城市系因因自身的的真正的的业绩而而获得称称号，而而且必须须努力保保持并不不断改进进提高才才能继续续保持名名誉。6.系统统工程。本本标准是是按照务务实、合合理、简简单、易易懂的原原则设计计的。如如果说其其代表着着一个重重大的新新起点，那那么最重重要的就就是要将将其作为为一个系系统工程程广泛发发动城市市各有关关方面共共同创建建。专家家评审组组对城市市的反馈馈

8、信息，将将对城市市旅游业业的发展展、营销销和经营营提供技技术指导导。7.注重重民意。在在最佳旅旅游城市市的评审审过程中中将通过过问卷调调查等方方式，了了解游客客和当地地居民的的满意程程度。他他们的体体验和反反映将在在评审计计分中占占有较高高的权重重。8.设置置专项称称号。中中国幅员员辽阔，旅旅游资源源多种多多样。在在最佳旅旅游城市市评选中中设置若若干专项项称号，有有利于参参评市扬扬其所长长，形成成特色，从从总体上上扩大中中国旅游游产品的的国际影影响力，吸吸引更多多的海内内外旅游游者并延延长其停停留时间间。专项项称号设设置考虑虑到了细细分的市市场需求求，并为为尽可能能多的城城市提供供参与竞竞争的

9、机机会，可可帮助有有关旅游游城市确确定自己己的战略略发展方方向。二、 实施程序序1.申报报。参评评城市都都要写一一份正式式的申请请表，表表明要参参评哪一一个（或或两个）专专项类别别，并正正式行文文上报中中国国家家旅游局局，非直直辖市的的其他城城市，还还需同时时抄报所所在省（自自治区）旅旅游局（申申报文件件样式见见附件一一）。申申报截止止期后，国国家旅游游局统一一汇总申申报名单单，发文文通知各各申报城城市，并并在中中国旅游游报和和中华华旅游网网上公公布。2.创建建。各参参评城市市按照所所申请的的专项，对对照标准准进行全全面创建建。通过过自检认认为合格格的城市市，可申申请初步步评估。3.初步步评估

10、筛筛选。在在中国国国家旅游游局统一一领导下下进行。直直辖市由由国家旅旅游局指指派工作作小组完完成；其其他城市市由所在在省（自自治区）旅旅游局组组织工作作小组完完成。被被国家旅旅游局或或省（自自治区）旅旅游局指指派的工工作小组组，将按按照标准准，通过过对参评评城市的的有关报报告、计计划及其其他文件件资料进进行收集集和审查查，并开开展现场场检查，进进行首轮轮打分。初初评小组组可以根根据“基本标标准”和“专项标标准”中的“排除线线”，排除除那些达达不到最最低标准准线的城城市；或或者让参参评城市市认识到到他们不不可能获获得高分分，从而而自愿退退出下一一阶段评评选。4.专家家评审。对对通过第第一轮筛筛选

11、的城城市，要要接受由由中国国国家旅游游局选择择聘用的的独立专专家组的的实地检检查。专专家组人人员来自自以下领领域：包括括规划、行行业管理理、市场场促销等等专业领领域的旅旅游管理理专家（国国内的，国国际的）；国有有和民营营旅游企企业的负负责人（国国内的，国国际的）；专于于建筑遗遗产研究究和风景景研究的的建筑师师；城市市规划专专家；对不不同专项项城市进进行评审审时，还还须分别别邀请专专项专家家参加。如如对最佳佳历史文文化旅游游城市进进行评审审时，邀邀请文物物专家参参与；对对最佳绿绿色旅游游城市进进行评审审时，邀邀请环保保专家参参与。这一独立立专家组组将被国国家旅游游局授予予全权，被被评城市市的有关

12、关管理部部门要向向其提供供评估所所必需的的各种信信息，以以利其开开展评估估工作。专专家组将将会参阅阅上一阶阶段初评评小组的的评分，但但不会受受限于初初期评估估的结果果。专家组将将通过实实地考察察和讨论论，为被被评城市市所有的的分项标标准打分分。打分分的办法法：或由由每个评评委各自自打分，然然后进行行汇总计计算出平平均数；或由专专家组经经过集体体讨论，决决定出一一个最终终分数。评评分表须须由专家家组组长长签字方方有效。5.终审审决定。独独立专家家组对全全部被评评城市的的评审工工作完成成后，将将评分表表汇总递递交国家家旅游局局。国家家旅游局局如认为为有些打打分明显显有误，可可提出来来请其复复核并派

13、派人参与与复核。复核工作作完成后后，针对对9个专项项中的每每一个专专项做出出决定：每一专专项中获获得最高高分数的的城市即即被冠名名为“第届中国国最佳旅游游城市”；获得得第二、第第三高分分的城市市即被冠冠名为“第届中国国最佳旅游游城市提提名”。在此基础础上，对对获得某某一冠军军并按基基础标准准检查99项得分分均较高高的城市市，冠名名为“第届中国国最佳旅旅游城市市”。终审决定定的结果果由国家家旅游局局正式对对海内外外公告，并并对获得得称号的的城市颁颁发证书书和纪念念物。三、 评估体系系对每一个个参创城城市，都都要根据据10项标标准来进进行全面面评估。10项标准中，前9项为“基础标准”即每一个城市的

14、9项得分都必须高于“排除线”，才有资格竞争专项称号；第10项为专项标准，即获得某项专项称号的城市必须在这方面评估中获得最高分。基础标准的9项内容为：旅游者者：旅游游者体验验及其满满意度；当地居居民：当当地居民民的受益益度、满满意度和和参与度度；资源和和景区：当地旅旅游资源源和景区区（点）的的丰富程程度、质质量以及及资源与与产品的的独特性性；市容：自然景景观和文文化景观观的规划划和维护护；环境：环境质质量，自自然及文文化旅游游资源的的保护利利用以及及污染治治理和控控制；基础设设施：交交通设施施和城市市基础设设施；旅游设设施和服服务：旅旅游设施施的覆盖盖面、质质量和独独特性；旅游管管理：城城市旅游

15、游管理、规规划、发发展和营营销；有关方方面合作作发展旅旅游业的的格局：政府各各相关部部门之间间的合作作，旅游游相关单单位之间间的合作作，当地地居民对对发展旅旅游业的的合作。专项标准准按以下下9个“主题”项目，分分别制定定标准：中国最最佳观光光旅游城城市；中国最最佳历史史文化旅旅游城市市；中国最最佳娱乐乐旅游城城市；中国最最佳商务务会展旅旅游城市市；中国最最佳餐饮饮旅游城城市；中国最最佳购物物旅游城城市；中国最最佳度假假旅游城城市；中国最最佳民俗俗风情旅旅游城市市；中国最最佳绿色色旅游城城市。四、 各种评估估指标的的权重及及排除线线以下为中中国最佳佳旅游城城市评定定中各种种评估指指标的权权重及排

16、排除线：评估领域域权重最高得分分排除线基础标准1、旅游游者体验验及满意意度121201002、当地地居民获获益度、满满意度和和参与度度880653、旅游游资源和和景区（点点）的丰丰富程度度、质量量及独特特性12120不设4、自然然及文化化景观的的规划、保保护水平平440305、环保保、旅游游自然和和文化资资源保护护、污染染控制880506、交通通及城市市基础设设施440257、旅游游设施和和服务的的覆盖面面、质量量和独特特性161601258、城市市旅游管管理、规规划、发发展及营营销880659、有关关方面合合作发展展旅游业业的格局局88065专项标准准与9个专专项相关关的独特特方面20200

17、150合计10010000675五、 城市的选选择最佳旅游游城市标标准的提提出，为为已跨入入“中国优优秀旅游游城市”行列的的城市全全面提高高旅游业业发展水水平和国国际化水水准树立立了新的的标尺和和奋斗目目标。对对照基础础标准和和专项标标准开展展“创佳”，不管管将来是是否能获获得称号号，都将将使本城城市的旅旅游工作作开创出出新的局局面。因因此，希希望已获获得“中国优优秀旅游游城市”称号的的城市，都都要认真真学习和和研究这这个标准准，并对对照这个个标准去去全面改改进和提提高工作作。申请参加加“创佳”活动的的城市，要要对参加加哪一类类专项的的竞争进进行选择择。以下下意见可可供参考考：城市市要对自自身

18、的优优势和劣劣势进行行认真分分析，正正确认识识，扬长长避短，选选准参与与竞争的的专项；城市市领导者者、旅游游行政管管理部门门、市政政及与旅旅游相关关的各部部门以及及各类旅旅游经营营单位，都都要对本本城市参参加“创佳”活动有有完全一一致的认认识。这这样，才才能形成成合力，有有助于去去实现目目标；城市市各相关关方面应应该全面面系统地地研究各各项评估估标准表表，分解解落实任任务，并并在申请请评选前前进行自自评，看看能否在在各项标标准中获获得高于于排除线线的得分分；城市市要正确确看待自自己的旅旅游潜力力，考虑虑长远发发展目标标，并通通过开展展“创佳”活动去去逐步实实现。旅旅游设施施的数量量、旅游游资源

19、的的多样性性、旅游游产业的的发展规规模无疑疑是很重重要的，但但如何在在此基础础上形成成特色，赢赢得海内内外旅游游者的共共识，从从而赢得得长远发发展，其其战略意意义则更更需重视视；有多多种优势势的城市市可以参参加多种种专项的的竞争。在在多种专专项上获获胜，有有助于城城市争得得综合称称号中国最最佳旅游游城市。中 篇 基 础础 标 准基础标准准一：旅旅游者体体验及满满意度最高得分分：分 排除除线：分分（一）评评估办法法：国家家旅游局局将组织织一批有有资格的的市场研研究机构构和媒体体来组织织对参评评城市的的游客调调查。这这些调查查应由城城市旅游游局协助助组织和和资助，调调查结果果及原始始记录直直接送国

20、国家旅游游局，不不与所在在城市见见面。对每一个个城市的的调查可可贯穿全全过程或或不定期期开展几几次，面面访样本本量总数数不少于于个，平平均分配配于国内内旅游者者和入境境旅游者者之间。对对被访样样本要进进行检查查，以确确保访问问对象是是符合世世界旅游游组织定定义的旅旅游者。（二）问问卷设计计：分为为个问问题，每每个问题题的答案案均有“非常满满意”、“满意”、“一般”、“不满意意”、“很不满满意”五档（问问卷样式式见附件件二）。这这个问问题及其其总分是是：您对对这个城城市的总总体印象象如何？（分）您对对城市旅旅游设施施的总体体印象如如何？（分）您对对城市的的一般便便利设施施印象如如何？（分）您对对

21、城市的的交通服服务设施施印象如如何？（分）您怎怎样评价价城市的的整体自自然环境境和建成成区的环环境，以以及污染染和乱抛抛垃圾的的程度？（分）您怎怎样评价价城市的的旅游价价格水平平？（分）（三）计计分规则则：问卷卷全部汇汇总后，按按个问问题分别别计算五五档满意意度所占占的百分分比（如如有效问问卷共份，对对第一个个问题回回答“非常满满意”的有人人，回答答“满意”的为人人，回答答“一般”的为人人，回答答“不满意意”的为人，回回答“很不满满意”的为人，则则五档满满意度所所占的百百分比依依次为、和）。五档档满意度度的分值值分别是是：非常满意意分 满意意分 一般般 不满意 很不不满意将各各档满意意度所占占

22、百分比比乘以该该档分值值，其积积相加，总总和则为为这一问问题的得得分比重重。按此此办法计计算，第第一条所所举例子子的得分分比重为为。将这这一问题题的总分分乘以这这一总是是的得分分比重，即即得出该该城市在在这一问问题上的的得分。仍仍举上例例，该城城市在第第一问题题上的得得分为。将该该城市在在个问问题上的的得分加加总，其其和即为为该城市市在“旅游者者体验及及满意度度”上的得得分，如如低于分分这个排排除线，则则失去继继续竞争争资格。（附注：上述“计分规规划”，适用用于本标标准（包包括基础础标准和和专项标标准）中中提出的的按调查查满意度度计算得得分的各各种场合合）基础标准准二：当当地居民民获益度度、满

23、意意度和参参与度最高得分分：分 排除线线：分（一）评评估办法法：通过过查验城城市呈交交的文本本资料与与开展居居民调查查相结合合。（二）评评委关注注点和分分项标准准分值：旅游游对当地地居民的的经济贡贡献分分利用出版版资料和和城市政政府及旅旅游经营营者提交交的其他他文件和和信息资资源，由由评委就就旅游对对当地经经济发展展的贡献献和作用用进行初初步评价价，然后后通过与与居民代代表沟通通和对居居民的问问卷调查查结果检检验来进进行细化化。这一一评价包包括：旅游产产业规模模及其对对当地经经济发展展的贡献献，包括括对的贡贡献，创创造商业业机会、就就业机会会以及任任何使当当地居民民受益的的来自旅旅游业的的发展

24、当地居居民对于于当地旅旅游业发发展在促促进就业业、激发发经济活活动、增增加收益益方面的的看法当地中中等和高高等院校校提供的的职业及及管理培培训机会会，包括括职业培培训项目目的课程程和培训训人数、向向当地居居民提供供的旅游游就业信信息服务务等居民民对旅游游的整体体认知及及态度分通过与居居民代表表沟通和和开展居居民调查查了解：当地居居民对旅旅游经济济贡献的的认知水水平当地居居民对旅旅游发展展的态度度和支持持程度发展展形式、规规模和增增长速度度当地居居民对国国内游客客和国际际游客的的态度（三）居居民调查查：由负负责“基础标标准一”游客调调查的同同一个机机构承担担，同样样应由城城市旅游游局协助助组织和

25、和资助，并并且要按按照国家家旅游局局制发的的问卷形形式进行行。调查查要在该该城市不不同行政政区域里里进行，以以全面了了解本市市居民对对旅游者者和本市市旅游经经济的认认知水平平及满意意程度；也可根根据随机机抽样方方式选择择若干家家庭作为为调查样样本，但但样本应应覆盖城城市的市市区和郊郊区乡村村，且被被选择的的家庭应应与旅游游业或旅旅游活动动有一定定关系。居民调查查的问卷卷结构与与“基础标标准一”对游客客的问卷卷结构相相似，主主要用于于探究对对当地旅旅游业的的满意度度，问题题将涵盖盖以下方方面：旅游业业创造的的就业机机会及其其他经济济收益旅游业业用工状状况，如如工资和和其他雇雇佣状况况旅游者者给该

26、城城市带来来的影响响给游客客及当地地居民都都能带来来好处的的设施的的发展居民调查查问卷的的主要内内容见附附件三，国国家旅游游局将据据此作进进一步设设计并统统一制发发。基础标准准三：旅旅游资源源和景区区（点）的的丰度、质质量及独独特性最高得分分：分 排除除线：不不设（一）评评估办法法：通过过查验城城市呈交交的文本本（在气气候、自自然及景景区数量量、容量量方面），结结合评审审专家组组的实地地考察，对对城市旅旅游资源源和景区区（点）的的丰富程程度、质质量及独独特性进进行一般般性评估估。饭店店、主题题公园、会会议中心心、度假假设施等等设施和和服务将将在“基础标标准七”中评估估。对于于竞争某某个专项项称

27、号的的城市来来说，“基础标标准三”所述有有限，这这里只考考虑与所所有专项项均相关关的城市市所拥有有的总体体旅游资资源和景景区，包包括：风景景观光光资源和和景区（包包括生态态旅游区区）历史史文化旅旅游资源源和景区区（包括括民俗遗遗产资源源和景区区）度假假旅游资资源和景景区饮食食和购物物旅游资资源和场场所商务务及会议议资源和和场所娱乐乐场所（二）评评委关注注点和分分项标准准分值：风景景观光光和生态态旅游资资源及景景区分分除了要考考虑各城城市上报报的关于于景区的的书面材材料，包包括特殊殊的生态态旅游区区，评委委还要考考察关键键场所，并并根据如如下因素素进行评评估：对游游客的吸吸引，如如景区景景点是否

28、否独特和和具有视视觉震撼撼力？这些些特色对对外展示示和保护护得怎么么样？是是否有好好的佐证证材料？旅游游者在交交通、导导游服务务、步行行通道、观观赏野生生动物方方面的可可进入性性景区区及其周周边的设设备及便便利设施施（如公公共厕所所、饭店店、商场场、游客客信息）。这这些设施施的位置置和设计计是否对对景区的的景观产产生负面面效应？景区区容量及及游客管管理体系系情况（为为避免高高峰期过过分拥挤挤，采取取了哪些些措施）意外外事件和和紧急情情况下的的安全设设备和措措施（如如人行步步道的扶扶栏，船船上的救救生衣，缆缆车运营营的机械械设备维维护等）历史史文化旅旅游资源源和景区区（包括括民俗遗遗产资源源景区

29、）分评委要亲亲自去考考察由该该城市提提出的本本市主要要历史文文化类景景区，评评估将基基于以下下方面：对游游客的吸吸引力。比比如：从从年代、历历史意义义来看，它它们的独独特性如如何？受受到保护护及对外外展示的的情况如如何？景景点的讲讲解是通通过导游游还是电电子系统统？导游游服务的的质量（对对景区的的了解、语语言及社社会技能能）景区区及周边边的设备备及便利利设施（如如公共厕厕所、饭饭店、当当地特产产销售店店、旅游游者信息息等）注注意考察察这些设设施的位位置和设设计是否否过于突突出，破破坏旅游游者参观观景区的的感受？景区区容量及及游客高高峰期的的应对措措施对少数民民族聚居居的城市市，应包包括以下下方

30、面的的评估：是否否有旅游游者可以以接触的的民俗遗遗产（如如生活形形态、音音乐、舞舞蹈、工工艺品、饮饮食）民俗俗景区的的吸引力力水平和和展示方方式民俗俗保留的的完整程程度及非非商业化化程度当地地居民对对发展旅旅游业及及接待旅旅游者的的态度度假假旅游资资源和景景区分分参与度假假旅游专专项评选选的城市市，按专专项标准准之七进进行评估估。但要要从度假假旅游资资源质量量、规模模和发展展前景等等角度，对对以下资资源和景景观方面面进行评评估：海滨滨区河流流、湖泊泊、温泉泉山区区饮食食、购物物、娱乐乐资源和和场所分鉴于“专专项标准准”中对“最佳餐餐饮”、“最佳购购物”、“最佳娱娱乐”城市都都有标准准，这里里只

31、评估估：饮食类类，考虑虑烹饪及及海鲜、水水果、蔬蔬菜的供供应等；购物类类，考虑虑在工艺艺品、服服装、家家具方面面的传统统制作工工艺等；娱乐类类，考虑虑城市居居民在不不同娱乐乐方式上上（特别别是音乐乐和舞蹈蹈方面）享享有的声声望和技技巧等。商务务及会议议资源和和场所分考察现有有的商务务会展场场所，并并从城市市商务会会展旅游游潜在的的增长来来评估其其未来发发展规划划。基础标准准四：自自然及文文化景观观的规划划、保护护最高得分分：分 排除线线：分（一）检检查内容容：游客客对建筑筑物是否否搭配和和谐是很很敏感的的。本标标准将探探讨城市市内整体体性自然然和文化化景观的的协调状状况，从从而促进进城市为为游

32、客提提供一种种赏心悦悦目的市市容环境境。要检检查的方方面有：建筑筑物特的的设计、高高度和用用料开发发建设项项目应用用环境影影响评估估（）的的程度城市市分区状状况，以以及将旅旅游区和和其他非非旅游因因素（工工厂、高高密度住住宅区）分分离的程程度娱乐乐商务区区（）和和中心商商务（）的的功能和和服务质质量“老老城”和“新城”间是否否存在正正式或非非正式的的缓冲区区建筑筑材料的的使用和和搭配状状况（如如颜色和和质地）街道道和公共共开放区区的设计计、整修修、维护护和管理理建筑筑物、公公交车辆辆的外观观、清洁洁和维护护情况公园园其他植植物区和和野生动动物区的的规模、保保护和质质量具有有便利通通道和自自然小

33、道道且维护护良好具有有人行道道和步行行街且维维护良好好标示示牌的视视觉效果果（二）评评委关注注点和分分项标准准分值建筑筑物的设设计、高高度和用用料；土土地使用用规划的的体系和和原则分评委将采采用以现现场观察察为主，与与城市官官员、旅旅游经营营商、居居民代表表交谈为为辅的办办法，结结合基础础标准一一所列游游客调查查结果，对对以下各各项进行行评估：过去年及及未来年的城城市发展展规划城市实实施的土土地利用用规划及及开发规规划规章章，包括括：环境境影响评评估要求求开发发中对涉涉及反映映城市文文化和遗遗产的建建筑物的的规定土地地使用分分区规划划的应用用娱乐乐商务区区（）和和中心商商务区（）的的功能和和服

34、务质质量在“老城”和“新城”间是否否存在缓缓冲区建筑物物的设计计、高度度和用料料。重点点考察使使不同时时期的建建筑物保保持和谐谐的程度度和方法法，评价价城市对对文化遗遗产的保保护程度度与当地地习惯、城城市特点点和传统统风格相相关的新新店面设设计建筑材材料的使使用（如如外形、质质地、颜颜色）街道和和开放区区的设计计、美化化、维护护和管理理公共建建筑、公公交工具具的外观观、清洁洁和维护护情况具有人人行道、步步行街且且维护良良好有关古古建筑、城城墙保留留或搬迁迁的政策策和实践践（如果果有的话话）桥梁及及河滨设设施的外外观（如如果有的的话）公园园、植物物区、便便利通道道及自然然小道、公公共区域域和设施

35、施的提供供及维护护分自然区域域（如公公园）和和风景优优美的公公共开放放区域（有有效利用用植物、花花草、灌灌木、树树木），为为城市居居民的繁繁忙生活活提供了了轻松的的氛围。城城市自然然区域及及其他区区域的管管理和维维护，会会给游客客留下重重要印象象。通过过观察、讨讨论、查查看文件件和游客客调查结结果，专专家组将将考虑以以下方面面：公园、其其他自然然公共区区域的规规模、位位置和质质量，以以及它们们的维护护水准（比比如：花花草、灌灌木、树树木的种种植，草草木修剪剪，垃圾圾控制）公园内内的娱乐乐设施等等具有便便利通道道和自然然小道且且维护良良好双语指指示牌、人人行道、街街道照明明等合理种种植花草草、灌

36、木木、树木木的步行行街公园及及步行街街区里的的座椅及及其附近近的车位位与自然然环境相相协调的的标识牌牌基础标准准五：环环境保护护、旅游游自然和和文化资资源保护护、污染染控制最高得分分：分 排除线线：分（一）检检查内容容空气气质量水质质量废弃弃物垃垃圾处理理和控制制污水水处理厂厂的完善善程度和和实际处处理能力力尾气气排放控控制光和和噪声污污染控制制公共共厕所的的清洁和和维护有特特殊市政政法规强强制执行行的其他他环境保保护措施施野生生动物、植植物区、湿湿地等的的保护和和保持有特特殊市政政法规强强制执行行的对遗遗址、古古建筑物物的保护护措施（二）评评委关注注点和分分项标准准分值空气气质量和和水质量量

37、分评估空气气质量要要考虑工工业和交交通排放放的影响响情况。同同样，水水质的评评估要考考虑工业业、农业业污染和和污水排排放污染染情况，进进行河流流、湖泊泊的水质质量数据据的检测测。鉴于于上述，如如果已有有的数据据不足以以满足评评估需要要，应要要求该城城市安排排实地检检测。同同时要考考虑该城城市政府府为解决决污染问问题所采采取的措措施。废弃弃物垃垃圾处理理和控制制分旅游目的的地获得得成功的的基本条条件之一一是清洁洁、无废废弃物的的环境，因因为废纸纸、废塑塑料袋等等废弃物物是造成成游客不不满的一一个主要要原因。城城市旅游游区出现现废弃物物，清洁洁管理不不力，将将严重损损害该城城市在最最佳旅游游城市竞

38、竞争中的的前景。评评委在考考察每一一个城市市时都会会认真观观察。为为防止城城市在评评审团到到来之前前进行突突击“清洁”活动造造成假象象，建议议检查以以下方面面：城市行行政部门门提供的的详细的的关于废废弃物、垃垃圾处理理的管理理情况介介绍街道和和公共场场所的清清洁卫生生及其维维护公共厕厕所设施施的设置置、清洁洁卫生及及其维护护城市行行政部门门在提醒醒市民不不要乱丢丢废弃物物方面所所采取的的措施在游客客问卷调调查中应应包括这这样一个个问题（见见基础标标准一），即即游客对对该城市市环境、污污染程度度和废弃弃物处理理情况的的满意程程度环保保措施和和自然区区域的保保护分分自然保护护区不仅仅仅与乡乡村相关

39、关，自然然物种的的栖息地地可能在在郊区或或是在城城市内。评评委需要要观察，并并要求城城市提供供以下两两方面的的数据和和资料：保护野野生动物物及其他他自然区区域（如如河流、湖湖泊、林林区、湿湿地）所所采取的的措施及及实绩到自然然区域的的道路清清障和维维护情况况遗址址和建筑筑的文化化保护分在中国，没没有哪两两个城市市是完全全一样的的。城市市对于其其公共活活动区、街街道、广广场、建建筑物的的质量和和建设水水平的了了解，有有助于城城市保持持并加强强这一核核心特征征。评委委要观察察以下各各项：建筑及及街道景景观的展展示（包包括建筑筑的设计计、材料料、质地地、颜色色）保护历历史和遗遗留建筑筑所采取取的措施

40、施，包括括利用的的适当性性、合理理性对未开开发的废废弃建筑筑的处理理方法和和政策、方方案街道装装饰、布布置的设设计合理理性以及及维护基础标准准六：交交通及城城市基础础设施最高得分分：分 排除线线：分（一）评评估方法法：一部部分通过过查验城城市呈交交的文本本，一部部分通过过专家考考察（二）检检查的主主要内容容航空空（国际际、国内内、省内内）铁路路交通（国国内、省省内）长途途汽车服服务公路路网和路路况航空空、铁路路、汽车车站点服服务停车车场：位位置、入入口和容容量有关关场所的的残疾人人设施安安排供水水系统及及其容量量排污污处理系系统及其其能力电力力供应供暖暖、供气气电讯讯：国际际长话、因因特网（三

41、）评评委关注注点和分分项标准准分值目的地之之间来往往的便利利性是决决定到达达当地旅旅游者数数量的一一个重要要因素。游游客对该该旅游目目的地所所形成的的旅游体体验中，公公路、铁铁路系统统的顺畅畅及相应应的公共共设施起起主要作作用。评评委们将将根据由由本市权权威机关关提供的的城市交交通及基基础设施施的有关关数据来来分析其其优势和和不足。交通通分交通通车站和和停车场场：位置置（重点点在通往往市中心心和主要要旅游景景点的当当地交通通运输班班次）、设设计及布布局，机机场容量量及现有有通道，火火车站和和公共汽汽车站，渡渡口；停停车场公路路网络：现有的的公路网网络和规规划中的的公路建建设，尤尤其是那那些连接

42、接车站、市市中心和和主要旅旅游景点点和设施施的公路路；公路路条件；在交通通高峰期期的拥堵堵程度机场场服务及及航班时时刻表（国国际、国国内）火车车和汽车车车站及及时刻表表（省内内、跨省省）残疾疾人通道道城市市基础设设施建设设分供水水：满足足日益增增长的用用水量，尤尤其要满满足高峰峰时间用用水量排污污：系统统、标准准、满足足高峰期期处理需需要及不不断增长长的处理理需要的的能力能源源供应：电力系系统、供供气，满满足高峰峰期需求求和不断断增长需需求的能能力电讯讯：网络络范围、口口径、可可靠性、可可应用性性，包括括国际长长话、因因特网（四）附附加考察察项目评委们将将到交通通站点进进行实地地考察，不不仅从

43、前前面提到到的各方方面进行行评估，还还要考察察以下设设施和服服务：出入入境管理理机构和和海关（在在可适用用的城市市）游客客信息咨咨询中心心公共共汽车和和出租车车运输租车车设施团队队短途旅旅行设施施公共共厕所设设施基础标准准七：旅旅游设施施和服务务的覆盖盖面、质质量和独独特性最高得分分：分 排除除线：分分（一）评评估内容容：为游游客所直直接使用用的设施施和直接接享受的的服务，在在很大程程度上决决定了他他们对旅旅游这个个城市的的满意程程度。评评估和评评价包括括以下方方面：住宿宿：类型型、等级级、容量量、位置置、价格格水平和和服务餐饮饮：类型型、容量量、位置置、价格格水平和和服务夜间间文娱节节目种类

44、类和质量量（如卡卡拉、剧院院、电影影院、餐餐饮场所所及歌舞舞表演等等）短途途旅游设设施和服服务（线线路、价价位、交交通工具具的质量量），导导游员素素质（语语言，产产品知识识，接待待不同市市场或文文化背景景游客的的技能，社社会技能能，职业业道德）大巴巴出租租车服务务租车车服务及及质量（提提供司机机或不提提供司机机）旅行行社服务务的能力力和质量量团队队旅游者者和散客客旅游者者的地接接服务和和转接服服务能力力购物物设施（类类型、容容量、位位置、价价格水平平和服务务）会展展（会议议、奖励励、大型型会议、展展览）设设施：范范围、容容量、位位置、价价格、服服务直接接接触游游客的管管理人员员（如海海关官员员、警察察等）的的语言和和技能公共共厕所设设施的便便利性和和位置游客客信息中中心及信信息亭：便利性性、位置置、提供供信息范范围、服服务人员员素质出租租车服务务：计价价或是议议价，车车辆保养养，司机机的语言言和技能能，是否否有无线线电控制制系统旅游游者安全全保障（报报警电话话、质量量监督）是否否具有双双语路标标及其完完备程度度（特别别是在靠靠近游客客