《化工园区主要水污染物排放标准》编制说明_重庆市地方cqy.docx
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1、重庆市地地方标准准化工园区区主要水水污染物物排放标标准编制说明明化工园园区主要要水污染染物排放放标准编编制组20122年2月月目 录录前 言言31 标标准制订订的必要要性31.1 化工工行业自自身发展展的需要要31.2 环境境管理工工作的需需要41.3 创建建国家模模范城市市的重要要基础41.4 城镇镇饮用水水源安全全保障需需要41.5 三峡峡库区水水环境安安全保障障的需要要51.6 弥补补国家环环境标准准数量上上与质量量上存在在不足52 制制定标准准的依据据与原则则52.1 制定定标准的的依据52.1.1 法律、法法规依据据52.1.2 参考标标准62.2 制定定标准的的原则72.3 制定定
2、标准的的总体思思路82.4 制定定标准的的技术路路线83 重重庆市水水环境质质量现状状93.1 三三江干干流93.2 次级级河流94 重重庆市化化工行业业及化工工园区发发展概况况94.1 重庆庆市化工工行业发发展概况况94.2 化工工园区发发展布局局114.2.1 重庆市市化工园园区发展展思路114.2.2 重庆市市化工园园区发展展布局124.3 三大大化工园园区发展展现状124.3.1 重庆(长长寿)化化工园区区长寿经经济技术术开发区区(重庆庆重化工工园区)134.3.2 涪陵化化工园区区134.3.3 万州化化工园区区144.4 重庆庆市化工工行业经经济规模模155 化化工行业业污染治治理
3、及工工艺技术术水平155.1 国内内外化工工行业污污染控制制现状155.2 重庆庆市化工工行业污污染治理理现状176 主主要技术术内容和和指标的的确定186.1 标准准实施的的基本要要有186.1.1 标准适适用范围围186.1.2 术语和和定义186.1.3 污染控控制要求求196.2 指标标筛选206.3 水污污染物排排放限值值的确定定206 可可行性及及效益分分析216.1 可行行性分析析226.1.1 国内工工业园区区排放标标准分析析226.1.2 重庆市市典型化化工园区区集中废废水处理理设施达达标情况况226.1.3 大型化化工企业业达标分分析236.1.4 典型化化工企业业达标分分
4、析236.2 效益益分析256.2.1 典型化化工园区区环境经经济效益益256.2.2 行业环环境效益益26附表1 化工工业行业业分类及及代码(GB/T47754-20111)27附表2 本标标准限值值与国内内相关标标准比较较(单位位:mgg/L)28附表3 主要要化工企企业废水水达标情情况分析析(20009年年监督性性监测)29目录重庆市地地方标准准1化工园区区主要水水污染物物排放标标准1编制说明明1前言11 标标准制订订的必要要性21.1 化工工行业自自身发展展的需要要21.2 环境境管理工工作的需需要21.3 创建建国家模模范城市市的重要要基础221.4 城镇镇饮用水水源安全全保障需需要
5、41.5 三峡峡库区水水环境安安全保障障的需要要41.6 弥补补国家环环境标准准数量上上与质量量上存在在不足552 制制定标准准的依据据与原则则62.1 制定定标准的的依据662.1.1 法律、法法规依据据62.1.2 参考标标准82.2 制定定标准的的原则993 重重庆市水水环境质质量现状状113.1 三三江干流1113.2 次级级河流1114 重重庆市化化工行业业及化工工园区发发展概况况134.1 重庆庆市化工工行业发发展概况况134.2 化工工园区发发展布局局184.2.1 重庆市市化工园园区发展展思路1184.2.2 重庆市市化工园园区发展展布局1194.3 三大大化工园园区发展展现状
6、2204.3.1 重庆(长长寿)化化工园区区长寿经经济技术术开发区区(重庆庆重化工工园区)204.3.2 涪陵化化工园区区214.3.3 万州化化工园区区234.4 重庆庆市化工工行业经经济规模模245 化化工行业业污染治治理及工工艺技术术水平2255.1 国内内外化工工行业污污染控制制现状2255.2 重庆庆市化工工行业污污染治理理现状2286 主主要技术术内容和和指标的的确定3306.1 标准准实施的的基本要要有3006.1.1 标准适适用范围围306.1.2 术语和和定义3306.1.3 污染控控制要求求326.2 指标标筛选3336.3 水污污染物排排放限值值的确定定347 可可行性及
7、及效益分分析3777.1 可行行性分析析377.1.1 国内工工业园区区排放标标准分析析377.1.2 重庆市市典型化化工园区区集中废废水处理理设施达达标情况况387.1.3 大型化化工企业业达标分分析3997.1.4 典型化化工企业业达标分分析3997.2 效益益分析4437.2.1 典型化化工园区区环境经经济效益益437.2.2 行业环环境效益益44附表1 化工工业行业业分类及及代码(GB/T47754-20111)445附表2 本标标准限值值与国内内相关标标准比较较(单位位:mgg/L)54附表3 主要要化工企企业废水水达标情情况分析析(20009年年监督性性监测)67VI前 言言重庆庆
8、市是老老工业城城市,产产业结构构中化工工、冶金金等重工工业占主主导地位位,老企企业技术术水平低低,工艺艺和装备备落后,污污染治理理设施不不配套,能能耗物耗耗高,排排污量大大,结构构性污染染突出;加之产产业布局局和产品品结构不不合理,大大型工业业企业选选址及布布置不当当,造成成局部地地区污染染危害突突出,污污染防治治难度极极大;环环境建设设欠账多多,城市市环境基基础设施施建设滞滞后,使使污染物物得不到到全面、有有效的治治理,环环境质量量持续改改善难度度大。全市市市级及及以上工工业园区区48个个,其中中涉及化化学工业业的园区区有211个,共共27个个组团。工工业园区区污染集集中治理理设施建建设严重
9、重滞后,十二五五期间间将进一一步促进进化工企企业进入入化工园园区、完完善工业业园区集集中污染染治理设设施。由由于化工工园区将将实现污污水集中中处理排排放,必必须先制制定相应应的排放放标准,目目前国家家还缺乏乏关于工工业园区区集中处处理排放放的污染染物排放放标准。为贯贯彻中中华人民民共和国国环境保保护法、中中华人民民共和国国水污染染防治法法、国国务院关关于落实实科学发发展观加加强环境境保护的的决定、重重庆市环环境保护护条例、重重庆市长长江三峡峡库区流流域水污污染防治治条例、重重庆市饮饮用水源源污染防防治办法法,加加强重庆庆市水污污染防治治,严格格控制化化学工业业企业的的主要水水污染物物排放,促促
10、进化学学工业生生产工艺艺和污染染治理技技术的进进步,防防范化工工园区水水污染事事故风险险,根据据制订订地方水水污染物物排放标标准的技技术原则则与方法法(GGB3883983),按按照重庆庆市地方方标准制制定计划划,特制制定本标标准。1 标标准制订订的必要要性1.1 化工工行业自自身发展展的需要要化工工行业是是国民经经济基础础产业之之一,它它与国民民经济发发展、国国防建设设和人民民生活水水平提高高的关系系极为密密切。重重庆市资资源丰富富,其中中渝东北北的天然然气,川川东盆地地的岩盐盐、天然然气及川川东北的的石墨、煤煤等,均均为该地地区发展展化学工工业提供供重要基基础性资资源。经经过多年年发展,重
11、重庆市化化学原料料及化学学制品业业已成为为当地的的支柱产产业之一一。目前前重庆市市化工生生产企业业近10000家家,主要要代表为为四川维维尼纶厂厂、扬子子江乙酰酰化工有有限公司司、建峰峰化工总总厂、重重庆紫光光化工有有限公司司、中化化涪陵化化工有限限公司。当当前,重重庆市化化工行业业结构调调整步伐伐加快,发发展势头头强劲,正正在形成成石油化化工、天天然气化化工、煤煤化工和和盐化工工有机结结合、协协调发展展的良好好局面。我市市正处于于工业化化中期,化化工行业业在很长长时间内内还将保保持支柱柱产业的的地位,生生产规模模仍将扩扩大,但但化工行行业的技技术水平平不高,高高新技术术产业化化步伐不不快,技
12、技术进步步对化学学工业经经济增长长的贡献献率较低低,粗放放型经济济增长方方式未得得到根本本转变,对对环境的的压力不不断加大大。化学学工业企企业技术术改造与与创新、增增加原料料利用率率、减少少污染物物排放、提提高污染染治理水水平,可可在产品品质量、产产品认同同度、生生产成本本等多方方面取得得优势,这这是一条条化学工工业企业业发展的的必经之之路。按照照重庆庆市特色色工业园园区产业业布局指指导意见见(220044),在在工业布布局发展展中,积积极引导导企业向向园区集集聚:培育发发展专业业分工突突出、协协作配套套紧密、规规模效应应显著的的产业集集群。我我市新办办企业、外外来企业业、退退二进三三、退城进
13、进园和和迁建技技改企业业原则上上应进工工业园区区(包括括高新区区、经开开区、化化工园区区),避免村村点点火,户户户冒烟烟式粗粗放发展展。 这将有有利于形形成与资资源优势势和区位位优势相相结合的的特色经经济;有有利于集集约用地地,合理理地用好好土地资资源;有有利于形形成上、中中、下游游关联产产品集群群,实现现产业链链招商;有利于于发挥园园区的配配套设施施、服务务机构的的综合效效益。今今后,园园区的工工业废水水将实现现集中治治理达标标排放。重庆庆市化工工行业占占工业经经济的比比重较大大,化工工园区在在全市分分布较广广,为保保护重庆庆市及三三峡库区区水环境境安全,有有必要制制定统一一严格的的污染排排
14、放标准准,规范范化工行行业及化化工园区区的健康康发展。1.2 环境境管理工工作的需需要我国国经过多多年的不不懈努力力,随着着化学工工业的发发展和技技术进步步,通过过产业结结构调整整和推行行清洁生生产,化化学工业业在生产产工艺水水平和污污染控制制等方面面都有了了实质性性的进展展。但是是,化学学工业一一直没有有本行业业完善的的污染物物排放标标准,尤尤其是水水污染物物,长期期以来主主要执行行污水综综合排放放标准,以以及一些些特定化化学工业业的污染染物排放放标准。由由于化学学工业涉涉及种类类较多,有有些种类类互相重重叠,对对标准执执行容易易混淆,可可操作性性差,不不利用于于指导与与管理化化学工业业企业
15、的的污染排排放实际际。因此此,一些些省市政政府及地地方环境境保护管管理部门门,已考考虑或要要求制定定适应环环境保护护需要的的、符合合化学工工业特点点的水污污染物排排放标准准,以适适应环境境保护管管理的需需要,提提高辖区区内的环环境质量量。本标标准的制制定的主主要目的的是根据据重庆市市的资源源环境特特征,促促进化工工行业的的布局调调整和结结构调整整,严格格限制高高污染、高高能耗、资资源利用用率低的的化工产产业发展展。本标标准的制制定,旨旨在引导导化工企企业进入入园区,实实现废水水集中处处置达标标排放;同时在在企业的的搬迁进进园过程程中,有有利于淘淘汰高污污染及落落后的生生产工艺艺、促进进采用无无
16、污染、低低污染的的先进生生产工艺艺,从而而使我市市化工行行业走上上高效、低低污染的的发展轨轨道,这这对于保保护三峡峡库区生生态环境境、保障障人民的的身体健健康都具具有十分分重要的的意义。1.3 创建建国家模模范城市市的重要要基础按照照重庆庆市人民民政府关关于开展展创建国国家环境境保护模模范城市市工作的的决定(渝渝府发220100599号),我我市主城城区在220133年实现现创建国国家环境境保护模模范城市市目标,重重庆市(主主城区)创创模范围围包括主主城9区区。按照照国家环环境保护护模范城城市考核核要求:市辖区区内水质质考核达达到相应应水体环环境功能能要求,全全市域跨跨界断面面出境水水质达标标
17、、创创模区区内未划划定功能能水体要要求应无无黑臭现现象。主主城次级级河流水水质与考考核要求求差距较较大,117条需需要水域域功能达达标的河河流中,截截止20009年年仅有88条河流流水质满满足考核核要求;有9条条次级河河流共222个断断面出现现超标,水水质基本本为劣类,以以有机污污染为主主,超标标因子主主要是高高锰酸盐盐指数、生生化需氧氧量和氨氨氮。为为使主城城区水环环境质量量全面达达到国家家模范城城市考核核标准,迫迫切需要要制定严严格的污污染排放放标准。1.4 城镇镇饮用水水源安全全保障需需要党中中央、国国务院高高度重视视饮用水水安全。国国务院印印发了关关于落实实科学发发展观加加强环境境保护
18、的的决定(国国发220055399号),明明确提出出以饮饮水安全全和重点点流域治治理为重重点,加加强水污污染防治治。要科科学划定定和调整整饮用水水水源保保护区,切切实加强强饮用水水水源保保护,建建设好城城市备用用水源,解解决好农农村饮水水安全问问题。坚坚决取缔缔水源保保护区内内的直接接排污口口,严防防养殖业业污染水水源,禁禁止有毒毒有害物物质进入入饮用水水水源保保护区,强强化水污污染事故故的预防防和应急急处理,确确保群众众饮水安安全。目前前,重庆庆市饮水水水源一一级保护护区范围围内的工工业污染染源已基基本清理理完毕,二二级保护护区范围围内的工工业污染染源也实实现了达达标排放放。三江江水质状状况
19、虽呈呈上升的的良好趋趋势,但但次级河河流污染染问题依依旧突出出,尤其其是乡镇镇饮用水水源污染染最为严严重,饮饮用水源源地环境境问题依依然突出出。1.5 三峡峡库区水水环境安安全保障障的需要要党中中央、国国务院一一直十分分重视三三峡库区区的水环环境保护护工作,把把三峡库库区作为为全国环环境保护护的重点点区域,专专门批准准实施了了三峡峡库区及及其上游游水污染染防治规规划,加加大了水水环境保保护工作作的投入入力度。市市委、市市政府把把三峡库库区水环环境保护护工作作作为全市市环保工工作的重重要内容容,从实实践三三个代表表、完完成中央央给重庆庆交办的的四件件大事的政治治高度保保证长江江流域生生态环境境安
20、全。三峡峡库区水水环境保保护是一一项长期期的任务务,目前前,库区区水环境境保护还还存在许许多问题题亟待研研究解决决。制定定严格污污水排放放标准,对对于控制制排入三三峡的污污染负荷荷总量、保保护三峡峡水库水水环境安安全具有有重大促促进作用用,是促促进三峡峡水库可可持续利利用和高高效管理理,维护护三峡库库区水生生态系统统健康,保保障居民民生活、生生产安全全的重要要手段。1.6 弥补补国家环环境标准准数量上上与质量量上存在在不足国家家水污染染物排放放标准代代表全国国平均控控制水平平,是一一个基准准控制水水平,企企业经过过一定努努力都能能够达到到,而将将进一步步削减污污染物排排放的权权力下放放到地方方
21、政府主主管部门门。国家家主要通通过环境境质量标标准实施施间接控控制,同同时通过过发布行行业环保保技术政政策和污污染控制制技术指指南引导导和支持持地方政政府实施施更严格格的控制制。地方方省级人人民政府府可针对对当地水水环境管管理工作作的需要要,制订订地方水水污染物物排放标标准。我国国废水污污染源除除部分特特殊行业业执行相相关行业业标准外外,其余余均执行行污水水综合排排放标准准(GGB89978-19996)。由由于排放放标准制制定时间间较早,且且是在全全国范围围内实施施,随着着经济社社会的发发展、创创建国家家模范城城市需要要、三峡峡水库保保护要求求,原有有标准已已存在一一定的滞滞后性,不不能有效
22、效满足重重庆主城城创模区区和三峡峡库区水水环境管管理要求求。2 制制定标准准的依据据与原则则2.1 制定定标准的的依据2.1.1 法律、法法规依据据(11)中中华人民民共和国国环境保保护法(22)中中华人民民共和国国环境水水污染防防治法(220088年)(33)重重庆市环环境保护护条例(220100年)(44)重重庆市长长江三峡峡水库库库区及流流域水污污染防治治条例(220111年)(55)重重庆市人人民政府府关于印印发重庆庆市地面面水域适适用功能能类别划划分规定定的通知知(119988年)(66)重重庆市环环境保护护局关于于调整重重庆市部部分地表表水域适适用功能能类别的的通知(220077年
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