X年《国家公务员制度》期末复习指导解答5920.docx

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1、2009年春国家公务员制度期末复习指导第一部分 教材和考试范围国家公务务员制度度课程程是河北北广播电电视大学学行政管管理学专专业（专专科）开开设的一一门选修修课。33学分，课课内总学学时544，开设设一学期期。文字字主教材材是党建建读物出出版社和和中国人人民大学学出版社社共同出出版的，张张柏林主主编写的的教程程。本本课程除除了文字字教材以以外，还还配以网网上辅导导材料、音音像教材材等。教教学内容容即是考考试范围围，以国国家公务务员制度度教学学大纲为为依据。第二部分 考试方方式和题题型国家公务务员制度度实行行闭卷考考试，时时间为990分钟钟。试题题类型有有名词解解释、单单项选择择题、多多项选择择

2、题、判判断并改改错题、问问答题、论论述题。命命题不超超出主教教材范围围。试题题答案所所涉及的的观点和和提法都都以主教教材为准准。第三部分 各章要要点第一章 公务员的的立法思思想第二章【教学知识识点】一、 公务员法的的立法背背景（pp1）二、三、 公务员法的的立法宗宗旨（pp4）四、五、 公务员管理理的管理理目标（pp6）六、七、 公务员制度度的形式式（p77）八、九、 公务员制度度的功能能（p88）十、十一、 我国公务员员制度的的基本特特点（pp10）十二、十三、 制定公务员员法的基基础和创创新发展展（p115）十四、【考核要求求】重点掌握：公务员员法的立立法宗旨旨；公务务员管理理的管理理目标

3、；我国公公务员制制度的基基本特点点。基本掌握：公务员员制度的的功能；制定公公务员法法的基础础和创新新发展。一般了解：公务员员法的立立法背景景；公务务员制度度的形式式。第三章 公务员的范范围第四章【教学知识识点】一、 公务员的定定义(pp25)二、三、 公务员的范范围(pp26)四、五、 世界各国公公务员范范围划分分的特点点与标准准(p221)六、七、 确定我国公公务员范范围的指指导思想想(p222)八、九、 关于公务员员范围需需要明确确的问题题(p228)十、十一、 参照管理的的定义及及参照管管理工作作应当注注意的问问题(pp32)十二、十三、 公务员主管管部门的的定义及及主要职职能(pp33

4、)十四、【考核要求求】重点掌握：公务员员的定义义；公务务员的范范围；关关于公务务员范围围需要明明确的问问题；参参照管理理的定义义。基本掌握：参照管管理的定定义及参参照管理理工作应应当注意意的问题题；公务务员主管管部门的的定义及及主要职职能。一般了解：世界各各国公务务员范围围划分的的特点与与标准；确定我我国公务务员范围围的指导导思想。第五章 公务员管理理的原则则第六章【教学知识识点】一、 公务员管管理原则则的含义义及作用用(p336)二、三、 公务员管管理原则则的内容容(p336)四、五、 公开原则则的含义义、要求求和主要要内容(p377)六、七、 平等原则则的含义义和主要要内容(p377)八、

5、九、 竞争原则则的含义义(p338)十、十一、 择优原则则的主要要内容(p388)十二、十三、 监督约束束与激励励保障并并重原则则的含义义和制度度措施(p399)十四、十五、 任人唯贤贤、德才才兼备，注注重工作作实绩原原则的含含义和主主要内容容(p441)十六、十七、 分类管理理原则的的含义和和主要内内容(pp42)十八、十九、 法治原则则的含义义及主要要内容(p455)二十、十一、职务务行为的的定义及及界定标标准(pp46)十二、职务务行为受受法律保保护的含含义(pp47)【考核要求求】重点掌握：公务员员管理原原则的含含义和内内容；公公开原则则的含义义；平等等原则的的含义；竞争原原则的含含义

6、；择择优原则则的主要要内容；监督约约束与激激励保障障并重原原则的含含义；任任人唯贤贤、德才才兼备，注注重工作作实绩原原则的含含义；分分类管理理原则的的含义；法治原原则的含含义。基本掌握：公开原原则的要要求和主主要内容容；平等等原则的的主要内内容；监监督约束束与激励励保障并并重原则则的制度度措施；任人唯唯贤、德德才兼备备，注重重工作实实绩原则则的主要要内容；分类管管理原则则的主要要内容；法治原原则的主主要内容容。一般了解：公务员员管理原原则的作作用；职职务行为为的定义义及界定定标准；职务行行为受法法律保护护的含义义。第七章 公务员的条条件、义义务和权权利第八章【教学知识识点】一、 公务员条件件的

7、含义义及内容容(p449)二、三、 公务员义务务的含义义及意义义(p552-554)四、五、 西方国家对对公务员员义务的的规定(p544)六、七、 公务员义务务与纪律律的关系系(p557)八、九、 我国公务员员义务的的基本内内容(pp58)十、十一、 公务员权利利的含义义及意义义(p664)十二、十三、 公务员权利利的种类类(p666)十四、十五、 外国关于公公务员权权利的规规定p666十六、十七、 我国公务员员权利的的基本内内容p668十八、【考核要求求】重点掌握：公务员员条件的的含义及及内容；公务员员义务的的含义及及基本内内容；公公务员权权利的含含义及基基本内容容。基本掌握：公务员员义务的

8、的意义；公务员员权利的的意义，公公务员义义务与纪纪律的关关系。一般了解：公务员员权利的的种类；西方国国家对公公务员义义务的规规定；外外国关于于公务员员权利的的规定。第九章 职务与级别别第十章【教学知识识点】一、 建立健全全职务与与级别制制度的指指导思想想p744二、三、 公务员职职位分类类的作用用与意义义p777四、五、 划分公务务员职位位类别的的标准pp78六、七、 公务员职职位类别别的划分分p799八、九、 职位设置置的含义义、依据据和要求求p822十、十一、 公务员职职务的内内涵及类类型p883十二、十三、 公务员职职务序列列含义及及分类pp85十四、十五、 公务员级级别的功功能p888

9、十六、十七、 公务员级级别与职职务的关关系p990十八、十九、 公务员级级别的确确定与晋晋升的依依据p991二十、十一、公务务员的衔衔级p992【考核要求求】重点掌握：公务员员职位分分类的作作用与意意义；公公务员职职位类别别的划分分；公务务员职务务的内涵涵；公务务员职务务序列含含义及分分类；公公务员级级别的功功能；公公务员级级别与职职务的关关系。基本掌握：建立健健全职务务与级别别制度的的指导思思想；公公务员职职务的类类型；职职位设置置的含义义、依据据和要求求。 一般了解：划分公公务员职职位类别别的标准准；公务务员级别别的确定定与晋升升的依据据；公务务员的衔衔级。第十一章 录 用用第十二章【教学

10、知识识点】一、 考试录用用制度的的产生与与发展pp94二、三、 我国公务务员考试试录用制制度的实实施成果果p1002四、五、 公务员考考试录用用制度的的重要意意义p1105六、七、 公务员录录用的含含义和适适用范围围p1006八、九、 公务员录录用的基基本原则则和标准准p1009十、十一、 公务员录录用的条条件p1110十二、十三、 公务员录录用考试试的功能能和种类类p1114十四、十五、 我国公务务员录用用考试的的方法和和基本内内容p1116-p1221十六、十七、 录用公务务员的程程序p1121-1288十八、十九、 公务员考考试录用用的主管管部门pp1288二十、十一、公务务员考试试录用

11、工工作的保保障p1130【考核要求求】重点掌握：公务员员考试录录用制度度的重要要意义；公务员员录用的的含义；公务员员录用的的基本原原则和标标准；公公务员录录用的条条件；公公务员录录用考试试的种类类；我国国公务员员录用考考试的方方法和基基本内容容；录用用公务员员的程序序；公务务员考试试录用工工作的保保障。基本掌握：我国公公务员考考试录用用制度的的实施成成果；公公务员录录用的适适用范围围；公务务员录用用的标准准；公务务员录用用考试的的功能。一般了解：考试录录用制度度的产生生与发展展；公务务员考试试录用的的主管部部门。第十三章 考 核核第十四章【教学知识识点】一、 公务员考核核制度的的含义及及构成要

12、要素p1133二、三、 我国公务员员考核制制度的发发展概况况p1334四、五、 建立和完善善公务员员考核制制度的意意义p1136六、七、 公务员考核核的基本本原则pp1377八、九、 公务员考核核的内容容p1339十、十一、 公务员考核核的基本本方法pp1433十二、十三、 公务员定期期考核的的程序pp1455-1448十四、十五、 公务员考核核结果的的评定pp1488十六、十七、 公务员考核核结果的的使用pp1500十八、【考核要求求】重点掌握：公务员员考核制制度的含含义及构构成要素素；建立立和完善善公务员员考核制制度的意意义；公公务员考考核的基基本原则则和内容容；公务务员考核核的基本本方法

13、；公务员员考核结结果的评评定。基本掌握：公务员员定期考考核的程程序；公公务员考考核结果果的使用用。一般了解：我国公公务员考考核制度度的发展展概况。第十五章 职务任免第十六章【教学知识识点】一、 任职和免免职的含含义p1152二、三、 职务任免免制度的的含义(p1552第一一段)、功功能p1152四、五、 我国公务务员职务务的任用用方式pp1544选任任、委任任、聘任任六、七、 选任制公公务员的的概念及及范围pp1544八、九、 选任制公公务员职职务任免免的形式式p1556十、十一、 选任制公公务员职职务免除除与公务务员身份份问题pp1600十二、十三、 委任制公公务员职职务任免免的概念念和主要

14、要特点pp1611十四、十五、 委任制公公务员职职务任免免的任免免机关和和任免权权限p1162十六、十七、 委任制公公务员职职务任免免的任免免情形和和任免程程序p1164十八、十九、 公务员任任职的前前提条件件p1667二十、十一、任期期制的概概念和内内容p1169十二、关于于公务员员兼职管管理p1172十三、关于于公务员员最高任任职年龄龄限制的的问题pp1733【考核要求求】重点掌握：职务任任免制度度的含义义和功能能；我国国公务员员职务的的任用方方式；选选任制公公务员的的概念及及范围；选任制制公务员员职务任任免的形形式；委委任制公公务员职职务任免免的概念念和主要要特点。基本掌握：任职和和免职

15、的的含义；任期制制的概念念和意义义；公务务员任职职的前提提条件。一般了解：选任制制公务员员职务免免除与公公务员身身份问题题；委任任制公务务员职务务任免的的任免情情形和任任免程序序；委任任制公务务员职务务任免的的任免机机关和任任免权限限；关于于公务员员兼职的的问题；关于公公务员最最高任职职年龄限限制的问问题。第十七章 职务升降第十八章【教学知识识点】一、 升职和和降职概概念p1174二、三、 职务升升降在公公务员管管理中的的作用和和意义pp1744四、五、 我国公公务员职职务升降降制度的的主要特特点p1177六、七、 职务晋晋升的基基本条件件p1779八、九、 职务晋晋升的程程序p1182十、十

16、一、 逐级晋晋升、破破格晋升升和越级级晋升的的概念pp1844十二、十三、 竞争上上岗、公公开选拔拔的意义义和作用用p1886十四、八、 竞竞争上岗岗的适用用范围和和程序pp1877九、 公公开选拔拔的适用用范围和和程序pp1888十、 任任职前公公示制、任任职试用用期制的的概念pp1900十一、降职职的概念念和降职职制度的的必要性性p1992十二、降职职的条件件和程序序p1993十三、实施施公务员员降职制制度应注注意的问问题p1194【考核要求求】重点掌握：我国公公务员职职务升降降制度的的主要特特点和职职务晋升升制度的的原则；职务晋晋升的基基本条件件和程序序；竞争争上岗、公公开选拔拔和意义义

17、和作用用；竞争争上岗的的适用范范围和程程序；降降职的条条件和程程序。基本掌握：升职和和降职概概念；职职务升降降在公务务员管理理中的作作用和意意义；降降职的概概念和降降职制度度的必要要性；降降职制度度与行政政处分的的区别。一般了解：逐级晋晋升、破破格晋升升和越级级晋升的的概念；任职前前公示制制、任职职试用期期制的概概念；实实施公务务员降职职制度应应注意的的问题。第十九章 奖 励第二十章【教学知识识点】一、 公务员奖励励制度的的含义及及特点pp1966二、三、 公务员奖励励制度的的意义pp1977四、五、 公务员奖励励制度的的原则pp1988-p2001六、七、 公务员奖励励的具体体条件pp201

18、1八、九、 公务员奖励励的种类类p2002十、十一、 公务员奖励励的权限限和程序序p2003十二、十三、 撤消奖励的的含义、条条件和效效力p2204十四、【考核要求求】重点掌握：公务员员奖励制制度的含含义及特特点；公公务员奖奖励制度度的原则则。基本掌握：公务员员奖励制制度的意意义；公公务员奖奖励的具具体条件件。一般了解：公务员员奖励的的种类；公务员员奖励的的权限和和程序；撤消奖奖励的概概念、条条件和效效力。第二十一章 惩 戒第二十二章【教学知识识点】一、 公务员纪律律的含义义、特征征和意义义p2006-2099二、三、 公务员的政政治纪律律p2009四、五、 公务员的工工作纪律律p2110六、

19、七、 公务员的廉廉政纪律律p2113八、九、 公务员的道道德纪律律p2114十、十一、 处分、免予予处分的的含义和和条件pp2155十二、十三、 处分的种类类及期间间p2116十四、十五、 处分的基本本原则和和程序pp2188-2211十六、十七、 处分的法律律后果pp2211十八、十九、 解除处分pp2222二十、【考核要求求】重点掌握：公务员员纪律的的含义、特特征和意意义；公公务员的的政治纪纪律；公公务员的的工作纪纪律；公公务员的的道德纪纪律；公公务员的的廉政纪纪律；处处分的含含义和条条件。基本掌握：处分的的基本原原则和程程序；处处分的种种类及期期间；处处分的法法律后果果；解除除处分。一般

20、了解：免予处处分的含含义和条条件。第二十三章 培 训第二十四章【教学知识识点】一、 公务员培训训的含义义、特点点及意义义p2225二、三、 我国公务员员培训制制度的历历史沿革革p2226四、五、 公务员培训训的基本本理念pp2288六、七、 公务员培训训的原则则p2331八、九、 公务员培训训的种类类和内容容p2334-2336十、十一、 培训的形式式与方法法p2336十二、十三、 公务员培训训登记管管理的含含义和作作用p2238十四、十五、 公务员培训训的时间间要求pp2388十六、十七、 公务员培训训与考核核、任职职、晋升升的关系系(即训训用结合合制度)p2338十八、十九、 我国公务员员

21、培训机机构的主主要类型型p2339二十、【考核要求求】重点掌握：公务员员培训的的含义及及意义；公务员员培训的的原则；公务员员培训的的种类和和内容。基本掌握：公务员员培训的的特点；公务员员培训的的基本理理念；培培训的形形式与方方法；公公务员培培训登记记管理的的含义和和作用；公务员员培训的的时间要要求。一般了解：我国公公务员培培训制度度的历史史沿革；公务员员培训与与考核、任任职、晋晋升的关关系；我我国公务务员培训训机构的的主要类类型。第二十五章 交流与与回避第二十六章【教学知识识点】一、 公务员交交流制度度的概念念和含义义p2441二、三、 公务员交交流制度度的主要要作用pp2444四、五、 公务

22、员交交流制度度的原则则p2446六、七、 调任的含含义、适适用对象象和条件件要求pp2488八、九、 调任的目目的和意意义p2250十、十一、 转任的含含义、特特点和条条件要求求p2551十二、十三、 转任的目目的和意意义p2253十四、十五、 挂职锻炼炼的含义义、特点点和挂职职锻炼的的情形、时时限和去去向p5524十六、十七、 公务员回回避制度度的概念念、含义义和地位位作用pp2566十八、十九、 我国回避避制度的的历史借借鉴p2256二十、十一、任职职回避的的含义、主主要对象象和例外外情况pp2600十二、地域域回避的的含义和和对象pp2622十三、公务务回避的的含义和和主要情情形p226

23、4【考核要求求】重点掌握：公务员员交流制制度的概概念和含含义；公公务员交交流制度度的主要要作用；公务员员交流制制度的原原则；调调任的含含义；转转任的含含义；挂挂职锻炼炼的含义义；公务务员回避避制度的的概念、含含义和地地位作用用。基本掌握：调任的的适用对对象和条条件要求求；调任任的目的的和意义义；转任任的特点点和条件件要求；转任的的目的和和意义；挂职锻锻炼的情情形、时时限和去去向；任任职回避避的含义义、主要要对象和和例外情情况。 一般了解：我国回回避制度度的历史史借鉴；地域回回避的含含义和对对象；公公务回避避的含义义和主要要情形。第二十七章 工资福福利保险险第二十八章【教学知识识点】一、 公务员

24、工资资制度的的含义和和基本形形式p2267二、三、 公务员工资资制度的的基本原原则p2268四、五、 公务员津贴贴、补贴贴和奖金金的含义义p2669六、七、 公务员工资资水平的的含义和和确定公公务员工工资水平平的因素素p2771八、九、 公务员工资资正常增增长机制制的含义义p2772十、十一、 公务员福利利制度的的含义和和主要内内容p2273十二、十三、 公务员工时时制度pp2744十四、十五、 公务员福利利制度存存在的问问题和改改革的趋趋势p2274十六、十七、 公务员保险险制度的的含义和和重要作作用p2275十八、十九、 公务员保险险制度的的主要内内容p2276二十、【考核要求求】重点掌握

25、：公务员员工资制制度的含含义、基基本形式式和基本本原则；公务员员福利制制度的含含义和主主要内容容；公务务员保险险制度的的含义和和主要内内容。基本掌握：公务员员津贴、补补贴和奖奖金的含含义；公公务员工工资水平平的含义义和确定定公务员员工资水水平的因因素；公公务员保保险制度度的重要要作用。一般了解：公务员员工资正正常增长长机制的的含义；公务员员工时制制度；公公务员福福利制度度存在的的问题和和改革的的趋势。第二十九章 辞职辞辞退第三十章【教学知识识点】一、 辞职辞退退的概念念和作用用p2779二、三、 公务员辞辞去公职职制度的的含义、特特征和重重要意义义p2779四、五、 公务员辞辞去公职职的条件件

26、和程序序2811六、七、 辞去领导导职务的的概念和和特点2285八、九、 辞去领导导职务制制度的含含义、特特征和重重要意义义2866十、十一、 辞去领导导职务的的形式和和程序2288十二、十三、 辞去领导导职务制制度的配配套措施施2911十四、十五、 公务员辞辞退的含含义和特特征2992十六、十七、 建立公务务员辞退退制度的的意义2293十八、十九、 公务员辞辞退的条条件和限限制条件件2944二十、十一、公务务员辞退退的程序序及法律律后果2296【考核要求求】重点掌握：辞职辞辞退的概概念和作作用；公公务员辞辞去公职职制度的的含义、特特征和重重要意义义；辞去去领导职职务制度度的含义义、特征征和重

27、要要意义；建立公公务员辞辞退制度度的意义义。基本掌握：公务员员辞去公公职的条条件和程程序；辞辞去领导导职务的的概念和和特点；公务员员辞退的的含义和和特征；公务员员辞退的的条件和和限制条条件。一般了解：辞去领领导职务务的形式式和程序序；辞去去领导职职务制度度的配套套措施；公务员员辞退的的程序及及法律后后果。第三十一章 退 休第三十二章【教学知识识点】一、 退休制度的的基本含含义p3300二、三、 建立公务员员退休制制度的意意义3002四、五、 公务员退休休的方式式(p3305)和退休休审批pp3100六、七、 退休条件的的含义和和我国公公务员退退休的条条件3006-3110八、九、 公务员退休休

28、待遇的的原则3311十、十一、 公务员退休休待遇的的主要内内容3112十二、十三、 退休公务员员的安置置3155十四、十五、 退休公务员员的管理理3155十六、【考核要求求】重点掌握：退休制制度的基基本含义义；退休休条件的的含义和和我国公公务员退退休的条条件；公公务员退退休待遇遇的主要要内容。基本掌握：建立公公务员退退休制度度的意义义；公务务员退休休的方式式和退休休审批；公务员员退休待待遇的原原则。一般了解：退休公公务员的的安置；退休公公务员的的管理。第三十三章 申诉控控告第三十四章【教学知识识点】一、 申诉的含义义及分类类p3118二、三、 公务员申诉诉的含义义及特点点3199四、五、 控告

29、的含义义和分类类3200六、七、 公务员控告告的含义义和特点点3200八、九、 申诉控告制制度的性性质3221十、十一、 申诉控告制制度的意意义3223十二、十三、 公务员申诉诉制度的的主要内内容3224-3229十四、十五、 公务员控告告制度的的含义、特特点及程程序3330十六、十七、 申诉控告制制度中的的义务和和责任3331-3334十八、【考核要求求】重点掌握：公务员员申诉的的含义及及特点；公务员员控告的的含义和和特点；申诉控控告制度度的意义义；公务务员控告告制度的的含义、特特点及程程序。基本掌握：申诉的的含义及及分类；控告的的含义和和分类；申诉控控告制度度的性质质；公务务员申诉诉制度的

30、的主要内内容。一般了解：；申诉诉控告制制度中的的义务和和责任。第三十五章 职位聘聘任第三十六章【教学知识识点】一、 职位聘任任的含义义和特点点3355二、三、 实行聘任任制的作作用和意意义3338四、五、 实行聘任任制的范范围3339六、七、 实行聘任任制的条条件3440八、九、 聘任人选选的产生生3422十、十一、 签订聘任任合同的的签订、变变更和解解除3443十二、十三、 聘任合同同的内容容3455十四、十五、 聘任制公公务员与与委任制制公务员员的管理理比较3349十六、十七、 仲裁的含含义与特特点3552十八、十九、 人事争议议仲裁的的含义和和原则3353二十、十一、人事事争议仲仲裁制度

31、度3533【考核要求求】重点掌握：职位聘聘任的含含义和特特点；聘聘任人选选的产生生；聘任任制公务务员与委委任制公公务员管管理的比比较；人人事争议议仲裁的的含义和和原则。基本掌握：实行聘聘任制的的作用和和意义；实行聘聘任制的的范围；实行聘聘任制的的条件；签订聘聘任合同同的签订订、变更更和解除除。一般了解：聘任合合同的内内容；仲仲裁的含含义与特特点；人人事争议议仲裁制制度。第三十七章 法律责责任第三十八章【教学知识识点】一、 法律责任的的含义和和特征3357二、三、 法律责任的的功能3358四、五、 公务员法的的法律责责任3559六、七、 违反公务员员法的主主要情形形及应当当注意的的问题3359八、九、 公务员法法法律责任任主体3367十、十一、 违反公务员员法应当当承担的的法律责责任的形形式3669十二、【考核要求求】重点掌握：法律责责任的含含义和特特征；违违反公务务员法应应当承担担的法律律责任的的形式；违反公公务员法法的主要要情形及及应当注注意的问问题。基本掌握：法律责责任的功功能；公公务员法法规定的的法律责责任的特特点。一般了解：公务员员法的法法律责任任。