如何制定企业管理制度16455.docx

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1、 当前的市场场竞争已已经深入入到企业业经营运运作的各各个层面面，高效效的管理理水平对对企业生生存和发发展有着着决定性性的意义义。实践践证明，科科学的组组织制度度是保证证整体管管理效率率的基础础，企业业拥有的的制度体体系是否否科学与与完善，往往往决定定着企业业能否健健康高效效地运转转。本书书结合当当前中国国企业的的现状，系系统讲述述了企业业组织制制度设计计的方法法、步骤骤及注意意事项，并并详细.第一章 企企业管理理制度设设计技巧巧第一章 企企业管理理制度设设计技巧巧技能点1 如何定定位企业业管理制制度 主 题题 词 企业内内部管理理制度制度设设计技巧巧管理理制度定定位适用情情景 当当制定企企业内

2、部部管理制制度，构构筑竞争争优势之之源时，查查看此技技能。7 技技能描述述企业内内部管理理制度是是提高企企业基础础管理水水平，形形成企业业核心竞竞争力的的前提，它它的设计计和实施施是着眼眼于企业业管理的的需要，并并要应对对环境的的变化。以以下主要要从几个个方面介介绍怎样样定位和和审视企企业内部部管理制制度：1基基础制度度的形式式类型企业管管理有三三个层次次： 高层层管理，即即对企业业业务和和资源在在整体上上的一种种把握和和控制，包包括组织织架构、资资源配置置和企业业战略等等； 中层层管理，即即业务管管理中的的控制、组组织和协协调，决决定了企企业各种种业务是是否能有有效地开开展； 基层层管理，即

3、即业务处处理的过过程管理理。基础管管理是分分布在基基层管理理中但又又跨越三三层管理理，能够够影响企企业全局局的管理理活动和和事务。因因此，基基础管理理制度包包括以下下形式划划分： 管理理手册。它它阐明方方针和目目标，描描述管理理体系构构架和要要素，是是整个体体系运行行的总纲纲； 程序序文件。是是运行方方法的具具体描述述，是开开展各项项管理工工作的控控制程序序，是体体系的主主体，是是管理手手册的量量化和细细化； 作业业指导书书。它是是各项具具体管理理活动的的指导性性文件及及相关工工作记录录表单，是是控制程程序的支支持性文文件。2基基础制度度设计的的标准步步骤制度设设计部门门需要在在明确分分工和完

4、完全清楚楚设计目目的的情情况下，按按照以下下步骤操操作：（1）明明确制度度制定的的依据、时时机的选选择是否否明智、制制度需要要达到的的目的等等。（2）提提炼企业业文化使使命、企企业精神神、企业业作风、质质量方针针、服务务理念等等价值理理念，在在调查分分析的基基础上，经经过各相相关部门门的充分分讨论。（3）设设计管理理制度（含含程序、表表单）草草案，反反复修改改后由高高层管理理者审定定。（4）试试行、修修订后全全面推开开，同时时根据运运行情况况制定配配套措施施。3管管理制度度需要员员工的认认同管理制制度的定定位不能能仅仅源源于管理理者的主主观期望望，它必必须得到到管理制制度约束束的对象象广大大员

5、工的的认同，与与员工的的利益和和期望相相适应，这这是根源源于管理理制度的的设计预预期和执执行成本本必须紧紧紧依赖赖员工的的认同这这一理念念。因此此，只有有消除了了员工中中存在的的制定制制度是对对员工的的“威胁胁”的情情绪，才才能最大大限度地地实现制制度设计计的目标标。要达达此目的的主要从从以下几几个方面面入手：（1）制制度避免免单纯强强调惩罚罚。例如如，有的的企业规规定完不不成定额额，就会会有某种种形式的的处罚；如果在在考核评评价中处处于落后后状态，就就会影响响到未来来的晋升升与工资资水平等等等。惩惩罚是需需要的，但但只强调调惩罚，企企业肯定定是管理理不好的的。（2）管管理制度度体现倡倡导的工

6、工作标准准和管理理模式，不不能造成成人际关关系紧张张。组织织中人际际之间的的相互关关系（上上下级之之间，部部门之间间，直线线人员和和参谋人人员之间间）是否否存在信信任和合合作是能能否调动动员工积积极性的的主要条条件，组组织内部部人际间间利益的的竞争会会使员工工感到是是对自己己的最大大威胁。（3）管管理制度度对员工工的自我我实现、成成长路线线、个人人安全或或情绪产产生不利利的影响响时，员员工就会会感到威威胁的存存在。这些现现象产生生的制度度原因，主主要是企企业传统统的管理理控制体体系设计计存在多多种标准准，如成成本控制制标准、预预算标准准、工作作绩效标标准等，这这些标准准形成对对员工的的多重压压

7、力。在在管理者者看来，如如果建立立了压力力结构，仍仍有不服服从的现现象，那那就只好好增加压压力。此此外，传传统控制制体系的的责任制制度往往往是只包包含对员员工没有有达到标标准的一一套惩罚罚办法，而而缺乏对对达到或或超过标标准的激激励办法法。在这这种情况况下，员员工就会会更加对对抗规章章制度，使使之失效效。这又又会导致致管理者者采取反反应式的的管理措措施，设设法制定定出更严严格的规规章制度度，结果果势必耗耗费巨大大的管理理成本。另另外，员员工对制制度的抵抵抗情绪绪也会阻阻碍正常常的企业业文化的的形成。4规规范企业业内部管管理环境境和条件件管理制制度的定定位不是是仅仅源源于管理理者的主主观期望望，

8、它必必然受管管理制度度的推行行环境企业内内部管理理环境和和条件的的限制。因因此，在在制度设设计的最最初就需需要在企企业中创创造规范范的制度度环境和和条件，减减少将来来制度执执行中可可能遇到到的阻力力，避免免管理制制度扭曲曲。要使管管理制度度符合管管理者最最初的设设想，必必须具备备下面两两个规范范：（1）编编制的制制度是规规范的，符符合企业业管理的的科学原原理、符符合企业业行为涉涉及到的的每一个个事物的的发展规规律或规规则。（2）实实施管理理制度的的全过程程是规范范的，它它也要求求全体员员工的整整体职务务行为或或工作程程序是规规范的。只只有这样样，企业业管理制制度体系系的整体体运作才才有可能能是

9、规范范的，否否则将导导致管理理制度的的实施结结果偏离离管理者者的最初初设想状状态。总之，以以上分析析使我们们看到管管理者首首先要清清晰地定定位管理理制度的的设计类类型和步步骤，然然后根据据企业的的员工情情况，审审定合理理的制度度预期。最最后，要要整治规规范企业业内部的的环境，让让管理制制度在合合适的环环境中生生存下来来，并进进而推动动环境的的改善。9 牢牢记要点点管理制制度的设设计和实实施的前前提条件件是准确确科学的的定位，它它包括：_ 基基础制度度的形式式类型_ 基基础制度度设计的的标准步步骤_ 员员工对管管理制度度的认同同_ 规规范企业业内部管管理环境境和条件件. 实实践练习习请您做做下面

10、的的实践练练习题：1企企业内部部管理制制度的价价值和作作用常被被部分管管理者错错误理解解，以下下是几种种典型的的现象和和说法，请请分析其其问题所所在，并并在实践践中加以以避免。（1）企企业就是是老板的的王国，老老板可随随意指挥挥员工，不不需要制制度的约约束。（2）原原文照抄抄其他经经营顺利利的企业业管理制制度，认认为这种种完善的的制度移移植到自自己的企企业会自自然产生生相同的的效果。（3）过过分崇尚尚秩序，认认为人人人守规矩矩，事事事照章办办就会出出效益。（4）“基基于公司司的规定定，你的的申请难难以批准准。”或或者“如如果你不不这样做做，我就就按规定定罚你！”2文文中提到到员工对对制度的的抵

11、触情情绪，您您常采取取的措施施有哪些些？请填填下表。采取的的措施 您的实实际行为为和收到到的效果果加强宣宣传和倡倡导，注注重案例例的示范范作用 增加培培训，输输入新的的观念和和行为模模式 全员参参与，建建立改善善委员会会之类的的组织 参考答答案：1（11）把管管理制度度同样视视为对领领导的束束缚,认认为凡事事都必须须按规定定执行，这这样管理理者就不不能任意意更改或或随心所所欲地发发号施令令。管理理制度使使管理者者的权威威不能再再任意滥滥用，所所以有些些管理者者因不能能适应这这种约束束而排斥斥管理制制度。（2）管管理制度度编制或或创新和和管理制制度实施施更适合合本企业业的实际际，才是是它们成成功

12、的秘秘密。（3）把把管理制制度当成成“安心心丸”。（4）拿拿管理制制度来做做挡箭牌牌或者当当成巩固固个人权权威的工工具。这这样不仅仅扼杀了了员工的的工作热热情和创创造力，也也为企业业发展设设置了障障碍。2.（11）向员员工发放放问卷、召召开座谈谈会等多多种形式式宣传管管理制度度；通过过适当措措施在企企业外部部形成影影响，反反馈到员员工中，得得到更好好的认同同；注重重正反范范例的教教育作用用，尤其其要强化化制度的的引导教教育功能能。（2）首首先培训训管理人人员，再再逐级培培训到基基层员工工；可以以选择外外部咨询询公司对对企业管管理者进进行培训训，让管管理者从从理念上上和思想想观念上上认同新新制度

13、；结合企企业文化化，对员员工的表表现进行行详细地地跟踪记记录，促促进行为为方式的的转变。（3）结结合员工工在制度度制定中中地位的的认同感感，建立立制度学学习小组组，监督督制度执执行情况况；根据据制度执执行的效效果，认认同和高高度评价价员工的的责任感感并给予予奖励。技能点2 如何规规范制度度设计要要求 主 题题 词 企业内内部管理理制度制度设设计技巧巧制度度设计规规范适用情情景 当当需要规规范内部部规章制制度的设设计时，查查看此技技能。7 技技能描述述许多企企业并不不是疏于于制度的的制定，而而是制度度繁多杂杂乱，政政出多门门，相互互抵触，结结果是形形同虚设设。建立立一套体体系完整整、内容容合理、

14、行行之有效效的管理理制度，应应注意遵遵循以下下要求：? 对对制度制制定者的的要求具体包包括：要要了解国国家法律律、社会会公共秩秩序和员员工的风风俗习惯惯；要熟熟悉企业业各部门门的业务务及具体体工作方方法；要要有较好好的文字字表达能能力和分分析能力力；要做做到公正正、客观观。同时，制制度的制制定、执执行和监监督是由由不同的的人员分分别负责责的，这这是最为为核心和和关键的的要求。? 对对制度内内容的要要求具体包包括：制制度所依依据的资资料必须须全面、准准确，能能够反映映生产经经营活动动的真实实面貌；制度体体系要完完善、科科学；不不能违反反国家法法律和公公德民俗俗；要根根据实际际需要设设计相应应条款

15、；要明确确、翔实实、便于于理解；要以发发挥激励励作用为为目的；要充分分考虑员员工的意意见，和和员工达达成共识识。? 基基础制度度与职能能制度一一体化内部管管理制度度中的基基础制度度和职能能制度是是关系密密切、相相互影响响的。例例如，基基础制度度明确了了员工有有参与企企业管理理的权利利，在人人事职能能制度的的评估和和考核的的体系中中就要加加以体现现，在提提升、培培训和薪薪酬制度度设计中中就要体体现对此此种人本本管理体体系的量量化激励励，将企企业对员员工的尊尊重和支支持落到到实处。再再如，进进攻性战战略管理理除了在在管理制制度中通通过对企企业的事事业部授授权外，在在财务、营营销等职职能制度度中也要

16、要有所倾倾斜和侧侧重。因此，企企业内部部管理制制度要明明确规章章制度的的制定、审审批程序序与权限限、修改改程序及及权限、废废止程序序及权限限、培训训及实施施过程、下下发及管管理、定定期修订订、制度度数字化化管理；要达到到系统、规规范、有有效的要要求；要要有的放放矢地进进行规范范等。9 牢牢记要点点内部管管理制度度的建设设需要满满足以下下要求：_ 公公正而没没有私心心的制度度制定者者_ 科科学、可可行的制制度内容容_ 基基础制度度与职能能制度一一体化. 实实践练习习请您做做下面的的实践练练习题：1有有人将我我国企业业缺乏管管理制度度的原因因归结为为以下几几个方面面，请对对照您的的企业进进行分析析

17、。A我我国尚未未实现工工业化，大大多数企企业仍长长期处于于传统、粗粗放的管管理状态态，尚未未真正建建立现代代企业制制度。B多多数企业业未能真真正引入入信息技技术来加加强企业业管理。C大大多数企企业管理理人员缺缺乏必要要的培训训教育，对对新理论论、新思思想和新新方法知知之甚少少。D一一些企业业的中高高层领导导面对新新时代的的挑战和和压力，缺缺乏危机机意识、管管理意识识和创新新意识，更更不要说说对其进进行制度度化的规规范管理理。E多多数企业业未能建建立有效效的人力力资源管管理制度度，不可可能最大大限度地地发挥人人力资本本的作用用，充分分调动人人的积极极性和创创造性。2参参照病例例a，完完成对病病例

18、b管管理制度度病症的的诊断。病例aa：新社社长与重重量级元元老合作作并不愉愉快，在在董事会会上讨论论经营计计划时总总是引发发两人的的矛盾，结结果导致致双方的的直属部部门都不不严格执执行计划划，各部部门的行行动难以以协调，公公司业绩绩持续下下滑。诊断：经营方方针缺陷陷症处方：在新事事业开始始的三个个月前，在在专家的的参与下下，制定定经营计计划和方方针，并并征询各各方面意意见。然然后，各各部门构构思实施施计划，注注重项目目的具体体化和可可量化，同同时更要要加强部部门间的的交流。根根据公司司情况形形成制度度，严格格执行。病例bb：某公公司接到到警局电电话说，“有有贵公司司产品被被偷，请请前来质质询。

19、”公公司经理理则一口口否认说说：“公公司有严严格的稽稽查制度度和详细细的产品品保管管管理，不不会失窃窃。”但但事实确确有纰漏漏发生。诊断：处方：参考答答案：2诊诊断：管管理制度度体系残残缺处方：重新设设计产品品入库登登记、保保管、出出库和稽稽查制度度，流程程有条理理、管理理一体化化；采取取措施保保证该制制度在仓仓库工作作人员中中得以认认真贯彻彻，并配配备必要要的监督督人员；及时反反馈执行行情况，尤尤其避免免工作中中的懈怠怠和疏忽忽。技能点3 如何从从战略角角度驾驭驭管理制制度 主 题题 词 企业内内部管理理制度制度设设计技巧巧战略略角度驾驾驭适用情情景 当当需要管管理制度度随企业业的战略略目标

20、做做动态调调整，从从而为企企业战略略目标的的实施做做根本支支持时，查查看此技技能。7 技技能描述述战略是是企业发发展的蓝蓝图和宗宗旨，是是企业使使命的展展开和具具体化，是是企业经经营活动动所要达达到的水水平和要要求取得得的成果果的具体体化。分分析企业业战略对对基础管管理制度度的导向向作用，主主要包括括以下几几个方面面：? 基基础管理理制度必必须支撑撑战略规规划企业为为生存和和发展需需要而制制定了系系统性、专专业性相相统一的的规章制制度，要要求员工工在职务务行为中中按照企企业经营营、生产产、管理理相关的的规范与与规则来来统一行行动和工工作。如如果没有有这样规规范性的的制度，企企业就不不可能正正常

21、运行行并实现现发展战战略。同同样，处处在职能能层面的的产品战战略、质质量战略略、技术术战略、投投资战略略、品牌牌战略、人人力资源源战略等等管理内内容因为为更加错错综复杂杂，更加加需要专专业的管管理制度度提供规规范的控控制和评评估。? 战战略规划划融入管管理制度度企业使使命是设设计战略略规划、创创建优势势竞争格格局的指指导思想想和依据据，并确确保战略略战术的的有效实实施。企企业使命命作为企企业管理理制度的的基础内内容早已已为广大大企业所所接受和和了解。企业在在战略规规划中提提出的提提高生产产效率、降降低成本本、增加加市场份份额等内内容，如如果与原原有的管管理制度度及其所所含的规规范、规规则、程程

22、序在不不同程度度上发生生冲突，此此时就有有必要重重塑企业业机制，改改造原有有企业管管理制度度中不适适应的内内容。通通过这样样的战略略导向设设计使企企业的一一切行动动和经营营管理活活动都必必须和企企业的发发展战略略保持一一致。只只有这样样企业的的发展才才能形成成一种合合力，才才会取得得更好的的经济效效益。? 战战略实施施中的制制度设计计战略固固然重要要，比战战略更为为重要的的是如何何实施战战略，如如何对企企业的发发展道路路、资源源配置、竞竞争优势势的营造造以及核核心能力力的培植植等重大大问题作作出整体体部署。首先要要恰当调调整组织织结构。在在选择企企业发展展战略实实施中的的突破口口，规划划生产、

23、营营销、财财务和人人事等战战略都需需要调整整组织机机构，重重新划分分职能部部门。同同时，根根据发展展战略更更新业务务流程，为为企业运运转的各各个环节节建立合合理的规规范和工工作规范范。这些些规范都都需要用用书面形形式明确确。另外外，更加加重要的的是建立立新的适适应企业业发展战战略的企企业文化化。因此此，企业业发展战战略实施施会牵动动管理制制度的根根本变革革，管理理制度的的大范围围变动也也往往是是有发展展战略调调整引起起的。总之，企企业管理理制度是是否系统统、完善善和严密密，不仅仅体现着着企业间间管理水水平的差差异，更更体现企企业管理理者在生生产经营营及其管管理过程程中对企企业发展展战略的的理解

24、和和把握程程度。制制度作为为企业战战略与理理念落实实的载体体，它的的设计的的方向是是在战略略指引下下进行的的，是为为实施战战略服务务的这也也是管理理制度存存在的意意义。而而各种制制度内容容的相互互联系和和匹配的的形成则则是在制制定和实实施企业业战略中中形成的的。9 牢牢记要点点企业战战略对管管理制度度设计的的导向作作用体现现在：_ 基基础管理理制度必必须支持持战略规规划_ 战战略规划划融入管管理制度度_ 战战略实施施中的管管理制度度设计春兰集集团在企企业腾飞飞初期，推推出了“春春天工程程”，实实行的是是被称为为“三铁铁”的企企业管理理制度。其一，铁铁的条例例。春兰兰的管理理者认为为要“建建世界

25、一一流的企企业、出出世界一一流的产产品、创创世界一一流的效效益”，必必须从员员工的初初级行为为开始严严格管理理，以法法治厂。为为此，先先后制定定了干部部职工行行为规范范、劳动动管理等等多项管管理规章章制度，对对职工在在企业内内外的行行为规范范做了详详尽的规规定。同同时，建建立了监监察部门门，负责责违纪处处罚，并并建立三三级监察察网络。其二，铁铁的纪律律。在春春兰上下下建立了了目标管管理责任任制，各各司其职职。在制制度面前前人人平平等，如如有违反反，一律律照章办办事。春春兰已经经形成的的共识是是“对犯犯规者有有情就是是对企业业无情”。其三，铁铁的管理理。春兰兰的教育育、劳动动、技术术质量等等数十

26、项项管理都都是铁打打不动的的。每个个上岗的的工人必必须是经经过严格格的技术术业务培培训并考考试合格格的。一一切违反反技术规规程、工工艺流程程的行为为都视情情节给予予处罚，甚甚至除名名。正是这这“三铁铁”，春春兰的许许多条例例以严著著称，以以严闻名名。. 实实践练习习请您做做下面的的实践练练习题：1战战略对管管理制度度设计的的约束是是显而易易见的，那那么管理理制度对对战略反反作用又又是怎样样的呢？请提出出您的看看法。2在在很多企企业的发发展中会会存在战战略失去去管理制制度支持持的情况况，请您您总结发发生的原原因。3影影响企业业战略的的因素很很多，请请您分析析管理制制度在其其中是怎怎样发挥挥作用的

27、的。参考答答案：1如如前文所所说，为为支持企企业战略略会修改改或重新新设计管管理制度度，但约约束和限限制管理理制度的的因素还还有很多多，管理理制度也也应该保保持相对对的稳定定性和连连续性。有有时为了了能够有有效执行行管理制制度，管管理者会会采取权权宜对策策。因此此也会出出现这样样的情况况：管理理制度有有时难免免会局部部背离战战略。2战战略失去去管理制制度支持持的原因因可以从从两方面面来看。首首先，有有些企业业的战略略制定脱脱离了企企业的实实际或者者在外部部环境发发生剧变变的情况况下没能能及时修修订战略略，此时时战略已已经蜕变变为“口口号”；其次，企企业的管管理制度度只注重重了企业业运作细细节的

28、规规范，造造成与战战略脱节节。3企企业的核核心竞争争力是约约束战略略的主要要因素。战战略的制制定是在在分析核核心竞争争力的基基础上完完成的。也也就是说说，管理理制度往往往是在在战略形形成之后后发挥影影响。技能点4 如何从从发展历历程角度度驾驭基基础管理理制度 主 题题 词 企业内内部管理理制度制度设设计技巧巧发展展历程角角度驾驭驭适用情情景 当当需要随随着企业业的发展展而调整整管理制制度时，查查看此技技能。7 技技能描述述按照企企业生命命周期理理论，企企业的发发展会经经历初生生期、成成长期、成成熟期和和衰退期期四个阶阶段，每每个阶段段的经营营特点和和制度建建设都要要遵循周周期规律律。对企企业发

29、展展的各个个阶段管管理制度度的变化化分析如如下：1单单一型企企业（1）初初生期。此此时的企企业，消消费者和和供应商商对其都都不了解解，缺乏乏竞争地地位，销销售渠道道和售后后服务系系统尚未未形成；产品批批量小，技技术不完完善，特特色不显显著；组组织结构构不稳定定，制度度不健全全，除了了严密控控制库存存和现金金外，往往往没有有成文的的制度或或规定，没没有人力力资源管管理体系系，经营营管理不不规范，企企业围着着创业者者运转。此此时，除除了确定定生产经经营的主主次顺序序，创立立品牌外外，重要要的就是是建立科科学的管管理体制制，使领领导行为为制度化化。此时，按按照宜粗粗不宜精精的原则则，根据据经验的的积

30、累不不断出台台实施细细则即可可。（2）成成长期。此此时的企企业完成成了由赚赚到钱向向会赚钱钱的转变变，经历历了企业业服从创创业者到到创业者者服从企企业的跳跳跃。此此时，除除了要建建立合理理的组织织结构，制制定计划划管理外外，建立立完善的的规章制制度体系系被提上上重要日日程。例例如，人人力资源源管理制制度必须须规范“举举贤不避避亲”、“用用人唯亲亲”等难难以“定定量”的的问题，同同时需要要与其他他制度配配合，通通过合理理的制度度机制推推动企业业发展。（3）成成熟期。此此时的企企业依靠靠各种规规章制度度惯性运运转，开开始失去去灵活性性和创新新精神。企企业容易易出现以以管理培培训和管管理控制制代替管

31、管理发展展的情况况。此时时，企业业除了唤唤醒变革革意识、形形成解决决问题的的管理队队伍、分分散经营营外，管管理制度度的设计计必须本本着激发发创业精精神的原原则，更更加注重重人本管管理和柔柔性管理理，逐步步去除僵僵化的管管理制度度。也以以人力资资源管理理制度为为例，此此时的特特点是在在成熟的的制度约约束下，妥妥善解决决“例外外”问题题，为企企业带来来活力和和创新。（4）衰衰退期。征征兆是企企业在行行业和市市场中落落伍，生生产能力力过剩，资资金短缺缺。此时时，企业业制度齐齐备但做做事效果果却不尽尽如人意意。要打打破常规规，通过过不断地地强化危危机意识识，通过过建立创创新奖励励制度来来激发和和提高创

32、创新能力力；通过过容许尝尝试和失失误的制制度鼓励励创新，避避免保守守；通过过重树创创业精神神，推动动管理制制度的全全面改造造；通过过强化咨咨询顾问问制度来来激活企企业等。2集集团型企企业在以上上介绍的的后两个个时期部部分单体体企业经经常会发发展为集集团型企企业。此此时企业业的经营营上会面面临由产产品经营营向资本本经营的的转变，组组织上则则由单一一管理到到集群管管理的转转变。此此时的制制度规范范主要侧侧重于决决策制度度的转变变。通过过选择母母公司的的管理模模式，建建立统一一领导、分分级管理理的原则则。为发挥挥集团优优势需要要在制度度上做到到以下一一些统一一：统一一的核心心思想和和理念系系统，保保

33、持员工工行为规规范和企企业识别别系统的的一致性性；统一一的企业业标准和和规章制制度，保保持集团团步调一一改；统统一规划划集团的的产业布布局和投投资项目目，保持持发展战战略和决决策的一一致性；统一财财务管理理系统，保保持控制制体系的的一体化化；统一一人员的的招聘和和任用，保保持人事事、组织织制度体体系的一一致；统统一提供供能发挥挥总体效效益的服服务，包包括金融融、培训训、信息息、人员员招聘、社社保、法法律咨询询、重要要社会关关系处理理等服务务；协调调子公司司经营者者与母公公司的利利益，建建立一致致的激励励体制。总之，中中小企业业发展到到一定阶阶段之后后，管理理问题成成为制约约企业发发展的主主要障

34、碍碍，这是是一个普普遍存在在的现象象。解决决途径同同样需要要通过制制度化的的方式来来解决，而而企业成成熟阶段段的缺乏乏创新等等痼疾则则往往也也是通过过制度的的创新来来解决。因因此，根根据企业业发展的的历史特特点可以以设计稳稳健型或或开拓型型的管理理制度，管管理者必必须灵活活掌握。9 牢牢记要点点企业发发展不同同阶段的的规章制制度设计计分为：_ 单单一型企企业不同同阶段的的不同制制度体系系_ 集集团型企企业的制制度建设设. 实实践练习习请您做做下面的的实践练练习题：1试试分析我我国各类类小煤矿矿时有耳耳闻的安安全事故故可能涉涉及到的的企业管管理制度度问题，怎怎样在您您的企业业中警惕惕和防范范？2

35、连连线题企业的的不同发发展阶段段对制度度的需求求和规范范化的程程度有着着极大的的差别，请请分析。初生期期 “救救火” 出现什什么问题题解决什什么问题题成长期期 “规规范化” 完善各各种管理理制度成熟期期 “理理性化” 按照既既有制度度及流程程自行运运作自由期期 “文文化化” 形成自自有文化化，全体体员工为为战略共共同努力力“人性性化” 超越理理性的约约束，注注重人本本管理3企企业管理理者怎样样消除制制度变形形的困惑惑，请填填表。制度变变形的表表现 改改进措施施机构职职责不明明，相互互牵制 人员素素质能力力不适应应 制度缺缺乏可操操作性 参考答答案：1缺缺乏安全全管理，违违反国家家安全规规定和劳

36、劳动保护护规章；物资管管理不严严格，发发料没有有检查验验收制度度，致使使劣质矿矿灯起火火；设备备维修不不善，风风扇停转转；技术术水平低低，没有有合理的的风流线线路；计计量工作作不严格格，超限限却没有有报告；培训制制度缺乏乏，职工工安全意意识差，违违章操作作。2除除自由期期对应后后两个选选项外，其其余一一一对应。3机机构调整整和精简简，职责责明确；加强培培训，改改善人员员结构；完善配配套措施施。技能点5 如何从从企业文文化角度度驾驭基基础管理理制度 主 题题 词 企业内内部管理理制度制度设设计技巧巧企业业文化角角度驾驭驭适用情情景 当当推进企企业文化化建设，明明确文化化中制度度层面的的要点时时，

37、查看看此技能能。7 技技能描述述企业文文化常被被细分为为四个层层次，包包括核心心的价值值观、信信念等企企业精神神层次；管理制制度层次次；行为为层次以以及外围围的企业业形象层层次。企企业文化化积淀对对基础管管理制度度有着深深远的影影响，在在制定企企业管理理制度时时，管理理者应当当充分地地考虑到到文化因因素所产产生的作作用。? 使使管理制制度平滑滑地融入入企业文文化只有正正确处理理企业管管理制度度和企业业文化内内在的关关系，做做到各司司其职，对对于提高高企业管管理的质质量具有有重要意意义。从从企业文文化演进进的角度度来看，管管理制度度的约束束可以在在企业中中逐渐形形成文化化氛围，当当部分管管理制度

38、度逐渐褪褪去强制制的色彩彩时，管管理者的的制度设设计技能能中要恰恰当地体体现“为为“与“无无为”的的关系，即即把制度度约束的的范围限限定在最最小最有有效的部部分。也也就是说说，明智智的管理理者经常常积极倡倡导和培培养企业业文化，并并着重用用其解决决问题，而而不是一一味地制制定管理理制度。另另一方面面，当企企业推行行新的管管理理念念和企业业目标时时多是率率先由管管理制度度的变革革入手。例例如，管管理组织织结构变变革尽可可能体现现在各项项制度规规定中是是十分重重要的，通通过构造造一个使使各管理理功能相相互联系系、相互互作用的的管理结结构以及及与其相相适应的的企业管管理制度度，可以以大大提提高管理理

39、的效率率。? 避避免管理理制度与与企业文文化脱节节从来源源上讲，企企业文化化包括由由外部引引入和企企业内部部的不断断总结和和升华两两个方面面。其中中管理理理念和企企业行为为层面显显著地体体现其自自发形成成的特点点。但在在管理制制度的层层面，则则带有很很强的“跨跨越性”。所所以说，管管理制度度虽然在在设计上上相对容容易些（甚甚至可以以部分“照照搬”别别人的）, 实施施中由于于带有强强制性也也容易看看到实际际效果，但但是，如如果管理理制度与与整个企企业文化化脱节，就就要防止止企业文文化中的的无形部部分与有有形的管管理制度度发生碰碰撞。否否则，往往往难以以实现管管理者的的初衷。管管理者早早已认识识到

40、，除除非您是是抱着“理理想主义义”甚至至“空想想主义”的的心态去去建设企企业文化化，否则则，如果果不能把把管理制制度的要要求变成成员工的的自觉行行动，就就会使管管理制度度变成管管理者的的“文化化”，并并造成恶恶性循环环；只有有当制度度内涵已已被员工工自觉接接受并自自觉遵守守时，制制度才能能真正变变成一种种文化。同同时，由由于脑力力劳动所所占的比比重越来来越高，其其效率的的高低很很大程度度上取决决于员工工的自觉觉性和责责任感。因因此，企企业的规规章制度度已经成成为企业业文化的的一种载载体。? 重重视管理理制度对对企业文文化的推推进作用用管理制制度通过过对企业业中可考考核和评评估内容容的规范范和约

41、束束，推动动着企业业文化等等不可考考核内容容的建设设。只有有将管理理者倡导导的企业业文化建建立在有有效的管管理制度度之上，才才能够发发挥企业业文化时时时处处处约束员员工行为为的作用用。例如如，企业业制定严严格的质质量管理理制度，会会推动“质质量第一一”的企企业文化化；企业业建立实实力雄厚厚的研发发机构，会会推动“技技术至上上”的企企业文化化等等。总之，以以管理制制度为核核心的企企业文化化对外可可与品牌牌建设、形形象传播播和公关关事务相相结合，增增强企业业的竞争争力和持持续发展展能力；对内是是凝聚员员工的精精神力量量，它能能提高管管理效能能并增进进团队协协作能力力。9 牢牢记要点点制定管管理制度

42、度时要充充分考虑虑到文化化的存在在。为此此应当做做到：_ 使使管理制制度平滑滑地融入入企业文文化_ 避避免管理理制度与与企业文文化脱节节_ 重重视管理理制度对对企业文文化的推推进作用用美国市市场作为为世界上上运作最最规范和和效率最最高的市市场之一一，其运运行模式式一直都都被作为为其他市市场学习习的对象象，可是是近年来来频频曝曝光的系系列丑闻闻，不由由让我们们进行反反思，美美国号称称有世界界上最好好的公司司制度，有有强有力力的监督督机制，有有完善的的法治体体制，为为何制度度仍会失失效？安安然事件件过后人人们从企企业文化化中找到到了深层层次原因因。当年安安然公司司的调整整被称为为“文化化革命”。财

43、财富杂杂志指出出，安然然公司的的主管们们建立了了以盈利利增长为为核心的的文化，经经理们才才有了很很大的动动力去冒冒险。它它在激励励员工最最大限度度地发挥挥个人能能量的同同时，也也在刺激激着冒险险与贪婪婪。安然然追求的的目标最最后只剩剩下了一一个，它它鼓励不不惜一切切代价地地追求利利润的冒冒险精神神，用高高盈利换换取高报报酬、高高奖金、高高回扣。公司采采用了一一套绩效效评估程程序：对对同层次次的员工工进行横横向比较较。按绩绩效将员员工分为为五个级级别，这这些级别别决定了了他们的的奖金和和职业生生涯。每每六个月月重复一一次评估估过程。这这种“赢赢者通吃吃”的文文化给员员工打下下了一种种“只许许成功

44、，不不许失败败”的烙烙印。同时，公公司高层层给员工工更多的的自由，鼓鼓励员工工尽量利利用公司司规章范范围内的的有利条条件，甚甚至可以以在不报报告顶头头上司的的情况下下独自采采取行动动。这样样做带来来的致命命后果是是淡化了了公司的的管理层层次，削削弱了直直接管理理者的威威信，损损坏了公公司整体体的长远远发展。安然倒倒下了，留留给我们们无尽的的思索。. 实实践练习习请您做做下面的的实践练练习题：1在在我国当当前国情情和传统统文化背背景下建建设完备备的企业业管理制制度，您您认为在在您的企企业中，哪哪些方面面需要加加强。建立企企业管理理制度 科学的的财务制制度，严严格审核核、核算算、监督督各环节节，加

45、强强成本控控制，资资金周转转 是是 否否 规范范的劳动动用工制制度，形形成一种种正常的的竞争激激励机制制 是是 否否 灵活活的分配配制度，体体现多劳劳多得的的激励机机制 是 否 严格格的内审审制度，确确保资金金安全 是 否 通过过多项国国际质量量体系认认证 是 否2推推出新的的管理制制度必须须适应既既有的企企业文化化。请选选择以下下管理艺艺术是否否适合您您企业的的情况和和您的管管理风格格？推出新新制度的的艺术手手法 看看准机会会引出此此话题，轻轻描淡写写地向有有心的人人说两句句 是是 否否 非正正式地抛抛出话题题，引导导大家议议论，又又转移到到其他话话题上 是 否 及时时在某些些成员会会上做非

46、非专题讨讨论，让让与会人人员广泛泛参与 是 否 难以以形成比比较一致致的决议议，暂时时停止讨讨论，会会后重点点做工作作 是是 否否 取得得基本一一致时，果果断地形形成决议议，从速速推出新新制度 是 否 正式式编号发发文，发发内部简简报，同同时借助助媒体制制造舆论论 是是 否否 总结结发现的的问题，对对重点部部门进行行针对性性宣传贯贯彻并监监督执行行 是是 否否 民主主讨论采采用自上上而下的的方法，而而不是相相反，但但若上层层难以一一致就从从基层开开始 是 否 新制制度瓶颈颈期重点点对付蛮蛮横无理理的人，决决不心慈慈手软、马马虎大意意 是是 否否 过了了瓶颈期期执行制制度改为为原则和和灵活相相结合，不不再过于于教条 是 否技能点6 如何解解决制度度执行问问题 主 题题 词 企业内内部管理理制度制度设设计技巧巧制度度执行问问题适用情情景 当当碰到制制度执行行障碍需需要寻找找恰当的的解决办办法时，查查看此技技能。7 技技能描述述管理制制度制定定后首先先就要执执行，否否则就会会发生制