有关加强乡镇党委建设问题的调研报告10092.docx

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1、关于加强强乡镇党党委建设设问题的的调研报报告乡镇党委委作为农农村政治治，经济济和各项项社会事事业的领领导核心心，担负负着宣传传贯彻和和落实党党的各项项农村政政策，推推动农村村经济社社会健康康发展的的重要职职责，是是整个农农村基层层组织的的“龙头”，其“龙头”作用能能否充分分发挥，主主要取决决于党委委自身建建设的水水平。如如何加强强党委自自身建设设，从而而更好地地适应新新形势，迎迎接新挑挑战，求求得新发发展，我我镇结合合本地实实际，对对此作了了一些调调研，现现将调查查结果汇汇报如下下：一、新形形势、新新任务对对乡镇党党委建设设提出了了新要求求（一）市市场经济济的冲击击对乡镇镇党委建建设提出了新要

2、求改革开放放三十年年，市场场经济体体制的建建立已把把农民推推向市场场，农业业的产、供供、销都都要根据据市场的的需求来来进行。在在适应和和熟悉市市场需要要一个较较长的过过程中，农农民群众众对在第第一线为为他们掌掌舵护航航乡镇党委提出出了更高高的要求求。一是是要求乡乡镇领导导班子加加强自身身建设，积极学习现代科技知识和市场经济知识，不断提高驾驭市场经济的能力,提高整体素质和领导水平,充分发挥党组织的核心领导作用。二是要切实转变工作作风，努力改变“被动式等待”的作风，走下去调研，了解群众和企业“有什么样的困难？需要什么样的帮助？”；上门去服务，根据结果针对性地为群众和企业排忧解难，办实事办好事，寓服

3、务于之中，实现服务全局和群众长远利益的目的。三是要有经营乡镇的理念。乡镇党委在经济时也必须要引入“经营乡镇”的理念，要用“经营”来实现有限土地的价值，实现经济和生态的统一，经过合理的经营，最终实现乡镇的可持续发展。四是要尽快完成角色转变。随着市场经济的不断发展和体制改革的不断深入，乡镇党委必须要重新对自己的角色进行定位，其主要职能已明确在“占据制高点，看清市场走向舞大旗，引导发展大方向”的宏观调控、和公共服务上。五是增强服务乡镇发展的意识。要破除“小富即安”、“求稳怕乱”的思维习惯，克服“等、靠、要”的观念，增强紧迫感、使命感、责任感，牢固树立创新意识，增强创新能力，振奋精神，开拓进取，运用市

4、场经济新的思维方式，探寻加快乡镇发展的新思路、新办法、新举措，创造不同于过去的方式、行为方式和开发模式。（二）乡乡镇机构构改革和人人员精简简对乡镇镇委的执执政能力力提出了了更高要求求一是乡镇镇机构改改革后，乡乡镇政府府呈现给给农民最最大的改改变就是是乡镇政政府少了了许多吃吃“闲饭”的了，另另外，由由于农业业税的取取消，现现在乡镇镇干部也也不像以以前天天天同农民民要这要要那的了了，矛盾盾没有了了，干群群关系也也得到有有效缓解解，农民民想发家家、盼致致富的积积极性进进一步提提高，对对政策、技技术、信信息等服服务渴望望及时了了解，表表现出了了强烈的的致富增增收的迫迫切性，农民寄予乡镇党委政府厚望，他

5、们渴望乡镇党委政府能够带他们脱贫致富。二是乡镇体制改革还处于探索前行阶段。2001年机构改革过程中，乡镇撤销“七站八所”，但实际上由于上头有千条线，婆婆太多，当前乡镇管理体制是一种“压力型”体制，上头有多少个机构，乡镇就要承担多少项工作，并且还存在着计生、综治、稳定等多项“一票否决”的巨大压力，虽然农业税全免后，乡镇摆脱了向农民催收公粮、税费的负担，但多出了许多像计划生育、殡葬改革、综治稳定等等硬性任务，指标数量化，任务层层下达，完不成任务要受罚，造成乡镇绞尽脑汁想办法怎么样才能完成任务，造成乡镇干部当前“任务高于一切”的浮燥的工作思想和作风，没有足够的时间和精力去服务群众。三是乡镇人员结构不

6、合理。乡镇机构改革中，一批理论知识丰富的年轻干部，通过竞争上岗重新获得了工作岗位，而农村经验丰富、工作年限较长的同志大部分退出工作岗位。目前乡镇干部以年轻同志为主，工作热情高，但农村工作经验普遍不足，掌握的理论与实际工作不能实现有机结合，在服务群众、指导生产、处理矛盾、调解纠纷等方面的工作能力相对欠缺，一定程度影响了上级党委和乡镇党委各项决策的贯彻落实。四是人员精简带来新问题。按机构改革的要求，各乡镇都把涉农的六大专业：农技推广、林业、农机、水保、畜牧、财会合并或撤消，新组建农业综合服务中心，目的在于加强农技服务体系综合功能和镇政府的协调力度。但在实施中，却出现了一些新的问题，即一方面随着实施

7、农业结构调整，农村对知识的渴望、对技术的需要、希望技术培训等愿望日益强烈；而另一方面由于农技服务人员数量不够，素质不高，经费不足，服务手段落后等种种原因，农技推广服务体系却日益弱化。改革后XX镇农业服务中心高峰期人员也只有5、6个人，心有余而力不足，很难搞好全镇的各项惠农服务。这些乡镇机构改革过程中的阵痛，对乡镇党委统筹全局的执政能力提出了更高的要求。（三）实实行村民民自治对对乡镇党党委民主主政治建设设提出了了新要求求在过去220多年年的村民民自治发发展过程程中，展展示出了了中国农农村民主主发展的的巨大潜潜力，突突出表现现出了村村民自治治对农村村基层党党内民主主的促进进作用。虽虽然党内内民主不

8、不能等同同于村民民自治这这种社会会基层民民主，但但无论是是党内民民主还是是农村基基层民主主在方向向上都是是一致的的，最终终都是为为了更好好地建设设社会主主义民主主政治。村村民自治治体现了了民主的的群众性性和广泛泛性，党党内民主主代表着着民主的的先进性性和深刻刻性，村村民自治治已成为为农村基基层党组组织党内内民主生生长发育育的肥沃沃土壤，两两者的相相互促进进，相互互作用，共共同生长长，必将将是中国国基层民民主发展展的现实实选择与与基本道道路。一是乡镇镇党委要要积极发发展党内内民主，实实现党内内民主对对村民自自治的推推动和示示范作用用。乡镇镇党委要要在完善善党内民民主的基基础上，广广泛听取取广大党

9、党员和群群众的意意见，按按照村村民委员员会组织织法的的规定和和要求，积积极支持持村民自自治，坚坚持党对对村民自自治的领领导，以以党内民民主的发发展为农农村基层层社会民民主的发发展提供供良好的的示范。只只有这样样，才能能够有效效地推进进农村基基层民主主政治建建设，充充分调动动广大党党员、群群众政治治参与的的积极性性，推动动农村经经济和社社会事业业全面发发展。二是乡镇镇党委要要在积极极发展村村民自治治的基础础上，进进一步促促进和发发展党内内民主，形形成党内内民主与与村民自自治的良良性互动动。村民民自治是是我国基基层民主主的重要要形式，在在村民民委员会会组织法法颁布布实施后后，村民民自治取取得了长长

10、足进展展，积累累了许多多好的经经验，创创造出了了许多好好的民主主形式。比比如，村村委会成成员选举举的“两票制制”模式在在很多地地方得以以推广，并并在一定定程度扩扩大到党党内的选选举上，这这使得农农村党的的基层组组织在更更大程度度上得到到了村民民的认可可和支持持，与村村委会享享有同样样的群众众基础，威威信提高高了，“两委”的关系系也更加加协调了了。乡镇镇党委要要把农村村社会基基层民主主建设的的成功经经验和有有益做法法及时加加以总结结并自觉觉运用到到党内民民主建设设中来，为为乡镇党党委党内内民主的的发展开开辟更加加广泛的的途径。同同时，村村民通过过依法行行使民主主权利，直直接决策策、管理理、监督督

11、村中的的重大事事务，增增强了民民主意识识，培育育了民主主素养，养养成了民民主习惯惯，又能能够促进进乡镇党党委转变变领导方方式和工工作方式式，为党党在农村村执政创创造良好好的执政政环境。三是乡镇镇党委要要善于发发挥农村村党支部部的战斗斗保垒作作用。基基层党组组织的领领导作用用要体现现在把握握村民自自治的政政治方向向、落实实党的路路线方针针政策、决决定重大大事项上上，要完完成这些些任务，一一方面要要建立坚坚强的党党组织，为为领导村村民自治治提供组组织保障障。另一一方面要要提高党党员的政政治素质质和带领领群众脱脱贫致富富的能力力。不能能只重视视发挥党党支部书书记的作作用，而而忽视广广大党员员在农民民

12、中的带带头作用用。要把把每个党党员作为为做好农农村工作作的中坚坚力量，对对其加强强宗旨教教育、党党性教育育、政治治理论教教育，进进行税贫贫致富的的技术培培训，使使其真正正起到模模范带头头作用，从从而增强强村党支支部的凝凝聚力和和向心力力。（四）思思想多元元化成为为乡镇党党委建设设中不过过逾越的的新难题题维护农村村社会稳稳定工作作，既是是保一方方平安、构构建和谐谐社会的的需要，更更是对我我们基层层党委执执政和工工作能力力的的检检验。一一是农村村形势的的不断发发展对乡乡镇党委委妥善解解决农村村中复杂杂的新情况况、新问问题提出出了新考考验。改改革开放放以来，农农村经济济得到迅迅猛发展展，广大大农民的

13、的生活水水平有了了大幅度度提高并并逐步走走向富裕裕。生产产多样化化带来的的思想多多元浪潮潮对广大大农民产产生了深深刻的影影响，加加之我国国正处于于人均收收入迈入入10000美元元大关的的关键转转型期，很很多社会会转型期期的问题题开始凸凸显，特特别是维维护社会会和谐稳稳定的压压力大大大增强，乡镇党委面临着如何“两手抓，两手都要硬”，既要妥善维护好农村的社会稳定，又要解决好经济发展的新考验。二是农民民群众自自主意识识的增强强对乡镇镇党委转转变干部部作风，创新工作方式方法提出了新课题。随着农村改革的不断深入，农民群众在发展生产中自主意识增强，决策完全独立。乡镇党委在调整产业结构，帮助群众提供市场信息

14、，引导农民找准致富门路、搞好生产经营过程中，不能再采用过去那种行政命令式的领导方式和工作方法，而必须要对农副产品的供销等实际问题提前谋划好渠道，不然一旦决策失误，容易造成农民对乡镇党委产生不信任感或抵触情绪。加上一些乡镇干部工作作风简单、粗暴，导致矛盾激化，干群关系紧张。因此，乡镇党委又面临如何落实科学发展观，切实转变干部作风，密切党群干群关系，真正把党委的决策意愿变为大多数群众的自觉行动，维护最广大人民的根本利益的新课题。三是在市市场经济济背景下，如如何有效效调动农农民群众众主动性性和积极极性，充充分组织织发动群群众参与与乡镇党党委的总总体战略略，成为为工作中中的新难难点。农农民是社社会主义

15、义新农村村建设的的主力军军和基层层政府执执政的根根基，在在相信并并尊重农农民的前前提下，充充分依赖赖并挖掘掘农民的的积极性性和创造造性是乡乡镇党委委工作的的出发点点和有效效途径，也也是提高高乡镇党党委执行行能力和和执政水水平的有有效保障障。能否否有效组组织发动动群众，动动员大多多数群众众参与，往往往是乡乡镇党委委重大战战略能否否成功的的关键。二、党委委建设的的主要做做法和经经验（一）建建立健全全机制，加加强镇党党委班子子自身建建设1、建立立健全理理论学习习机制，着着力提高高镇党委班班子总揽揽全局的的水平。把理论学习作为提高班子综合素质的重要途径，大兴理论学习之风，全面建设学习型党委。一是坚持自

16、学与集体学相结合。引导班子成员在搞好自学的基础上，通过完善和落实党委中心组理论学习制度、领导干部学习辅导制度等，促进自主学习与互动学习的有机统一。二是坚持内容与形式相结合。围绕领导班子的思想、工作、作风实际，按照“缺什么补什么”的原则，重点选择与全镇建设十里蔬菜长廊等工作大局紧密相关的学习培训内容，不断提高班子成员运用科学理论分析问题、解决问题的能力。三是坚持学习与应用相结合。要引导班子成员发扬理论联系实际的学风，紧密联系思想和工作实际，运用科学理论指导实践，注重增强理论学习的目的性和实效性，切实在理论与实践的结合中求真知、练配合、长才干，真正把理论学习的过程作为提高素质、推动工作、促进发展的

17、过程。2、建立立健全工工作运行行机制，着着力提高高镇党委委班子领导导发展的的能力。推动工作、促进发展是检验党委班子自身建设成效的根本标准。一是完善决策机制。要按照深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的要求，着眼于健全领导、专家、群众相结合的决策机制，完善领导班子重大决策的规则和程序，推进决策的科学化、民主化。XX镇党委一班人在对金环线集资等决策过程中，采取人大代表和党代表列席党委会的举措，坚持民主公开决策，收到了很好的效果。二是完善责任机制。要完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，引导领导班子成员既服从大局，积极参与和自觉维护集体领导，又各司其职，根据集体的决策和分工，创造

18、性地开展工作，切实做到到位不越位、分工不分家、负责不推责，充分发挥领导班子的整体优势。三是完善督查机制。通过建立健全进度通报会、工作现场会等制度，及时分析研究、汇报重点工作进展情况，在领导班子成员之间形成相互促进、比学赶超的局面，推动领导班子成员抓好各自分管工作的落实。3、建立立健全联联系群众众机制，着着力提高高镇党委委班子服务务群众的的本领。密切联系群众是我们党的优良作风。一是健全领导干部联系群众制度。要健全和落实班子成员联系党代表、人大代表、离退休老干部、党外人士和困难群众等制度，主动与他们交流交心交友，广泛听取他们的意见和建议，切实帮助他们解决实际困难。二是健全领导干部联系点制度。班子成

19、员联系相对的村，经常深入调查研究，听取意见，了解情况，督办检查，具体指导，帮助联系点查找工作差距，理清工作思路，解决实际问题。三是健全领导干部调查研究制度。领导干部多到工作一线、困难大、矛盾问题多的地方去调查研究，分析解决问题，切实把基层呼声作为第一信号，基层愿望作为第一追求，基层满意作为第一目标，努力为基层群众多办实事好事。4、建立立健全竞竞争激励励机制，着着力增强强镇党委委班子干事事创业的的活力。要把竞争激励作为激发党委班子干事创业活力的重要举措。一是坚持选人用人的正确导向。注重把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、老百姓信得过的优秀干部推荐到领导岗位上来，形成正确的选人用人导向。二

20、是坚持典型引路的有效方法。大张旗鼓地宣传、表彰和奖励优秀领导干部，发挥正面典型的示范带动作用。三要坚持关心爱护干部。特别是对坚持原则、秉公办事，敢抓敢管、开拓创新的领导干部要坚决支持、倍加爱护，在政治上严格要求、工作上加强指导、生活上主动关心，切实发挥好他们的工作积极性和创造性。（二）完完善决策策机制，提高镇镇党委班班子的决决策水平平、建立立乡镇党党委对经经济工作作进行科科学决策策的机制制， 保保证决策策的科学学性、民民主性。镇党委对本镇的经济 工作进行决策，一般按以下程序进行：调查研究， 提出问题。系统分析，确定目标。收集信息， 拟定方案。评估方案，总体权衡。审慎抉择，优选方案。所有党委成员

21、要集中全 部精力，充分发挥自己的才干，善于从一系列可供选择 的方案中，选择出或综合成一个在具体条件下相对最优 的方案。在把握好几大程序的同时，还要建立起党委决策的制度，并严格按制度执行。对重要环节、重大事项要明确责任到人，防止出现说起来谁都负责，实际上谁又都不负责的现象。 、提高高镇党委委特别是是一把手手对全局局工作的的驾驭能能力，保保证决策策的针对对性。党党委书记记作为班班子的带带头人，其其一言一一行都对对班子的的其他成成员产生生潜移默默化的影影响。同同样，因因为镇党党委集体体决策的的意见需需要一把把手在综综合分析析的基础础上果断断拍板定定案，所所以作为为“班长”的党委委书记应应首先带带头通

22、熟熟悉全镇镇工作，站站在更高高的高度度，统筹筹全镇工工作。一一方面，班班子成员员特别是是一把手手带头参加加市、区区委党校校、上级级部门组组织的以以市场经经济基础础理论、工工业经济济及企业业管理、农业发展等为主要内容的系统培训。另一方面，要通过参观、调研等活动，增加对产业发展工作的感性认识，提高透过现象看清本质的本领。这样，使党委班子特别是一把手在最后作出决断时，能做到有的放矢、胸有成竹，从而使决策贴紧本镇的发展实际。3、推进进经济决决策的具具体实施施，保证证决策的的实效性性。 要要组织有有关人员员制定实实施决策策的详细细计划，明明确工作作任 务务和时序序进度，在在此基础础上层层层落实具具体措施

23、施，把各各项 任任务和责责任进一一步细化化分解到到人，并并定期对对计划的的完成 情况进进行检查查考核。与与此同时时，还要要采取正正确的策策略和 科学的的手段与与方法，对对决策实实施的各各个环节节搞好综综合协 调，提提高工作作效率，防防止互相相扯皮。在在实施的的过程中中， 乡乡镇党委委尤其要要把决策策的目标标及整个个方案和和实施计计划、 步骤等等，向下下交底，为为广大执执行者充充分接受受和透彻彻了解， 力求统统一思想想，做到到“人心齐齐、泰山山移”，要注注意充分分 尊重重群众的的意见，激激发他们们的主观观能动性性和创造造性，使使 经济济决策的的目标得得以顺利利实现。(三)创新发发展载体体，领办新

24、型型农民专专合组织织针对一家家一户的的分散经经营不适适合农业业产业化发展的的现状，为了适应新形势、新任务，镇党委转变发展思路，创新发展载体，引导农民创办农民专合组织。以推动农业和农村经济结构调整、增加农民收入作为核心，把带领群众发展经济作为基本职能，立足本地实际，着眼于产业发展，落脚于群众增收致富，创办了莲花池特色水产养殖专业合作社、五福寺村蔬菜专业合作社、大石桥村蔬菜专业合作社等办新型农民专合组织，并且以党员为骨干，搭建合作社的管理平台，创新基层组织建设，成立合作社党支部，把分散在各村，具有一技之长的产业党员组织起来，更好地开展活动和发挥作用，成为推动新农村建设和农村经济发展的中坚力量，基层

25、党组织的凝集力和战斗力明显增强，成为党在农村的坚强堡垒。在合作社的带动下，全镇蔬菜产业从无到有，二年之间一年一个台阶，从2009年的300亩，发展到2010年的2000余亩，预计2010年末，全镇蔬菜种植面积将达到6000亩，其中，设施蔬菜达到2000亩以上，以十里蔬菜长廊为核心的新农村示范片建设将全面提速。三、加强强乡镇党党委建设设存在的的问题及及原因（一）驾驾驭市场场经济的的能力有有待大大大加强。一一是发展展思路不不适应。一一些同志志，不熟熟悉经济济工作，对对镇村的的改革和和发展缺缺乏明晰晰的思路路。二是是业务知知识与能能力不适适应。普普遍存在在疲于应应付繁杂杂事务，缺缺乏学习习，知识识不

26、足、信信息不灵灵，不能能为群众众提供迫迫切需要要的信息息、技术术、项目目和销售售等方面面的服务务，难以以起到带带领群众众发展经经济的作作用。三三是领导导经济的的方法手手段不适适应。有有时对经济济工作的的领导还还停留在在单纯靠靠行政手手段推动动上，不不能够很很好地运运用市场场经济条条件下经经济、法法律、行行政等综综合手段段，协调调推进经经济工作作。（二）基基层工作作时间短短情况不不熟。由由于大多多数乡镇镇工作环环境和工工作待遇遇与城区相比，还还有较大大差距，导致有些同志不愿意长时间待在更艰苦的乡镇一线，经常是把乡镇作为到城区工作的一级跳板，干部流动性很大，特别是年轻干部，要么不愿意来，要么来了就

27、急于调走，在基层工作时间较短，对农村工作情况不熟，开展工作不能得心应手，刚刚熟悉业务工作后，就又调走了，新来的同志又有一个熟悉的过程，形成了一个恶性循环。（三）债债务负担担重，行行政管理理难。一是财财政运行行难。农农村税费费改革后后，乡镇镇财政的的税收征征管职能能被弱化化，乡镇镇财政收收入大幅幅度减少少，目前前多数乡乡镇的经经费来源源依靠区区级财政政拨付、转转移支付付和税后后返还。而而乡镇事事权没有有相应减减少，并并有加重重的趋势势，XX一个个年财政支支出2000万元元的小乡乡镇，历历史债务务就有110000多万元元，沉重重的财政政压力已已影响到到镇机关关的正常常运行，镇镇财政基基本上属属于保

28、基基本运作作的吃饭饭财政，已已很难独独立投入入资金搞搞农村基基础设施施建设。二二是行政政管理难难。一方方面是管管理范围围的扩大大和管理理对象的的增多，另另一方面面是行政政权力的的削减和和行政程程序的严严格，乡乡镇的管管理难度度加大，出出现了“老办法法不灵，新新办法不不明、硬硬办法不不行”的情况况。譬如如计划生生育工作作，社会会抚养费费的征收收难度很很大，对对计划外外生育的的控制也也缺乏有有效的办办法。（四）干干群关系系处理难难，稳定定压力加加大。镇镇党委班班子执政政能力和和领导水水平的转转变与妥妥善解决决农村经经济社会会发展中中不断涌涌现的新新情况、新新问题不不相适应应。乡镇镇党委干干部作风风

29、的转变变与农民民群众自自主意识识的增强强不相适适应，有有些群众众对乡镇镇党委寄寄以很高高的期望望，但由由于政府府职能的的转换，这这些群众众不理解解，甚至至产生埋埋怨情绪绪。一些些群众由由于在社社会转型型过程中中利益受受损，从从而对乡乡镇党委委不信任任，甚至至出现逆逆反心理理。随着着工业化化、城市市化的不不断推进进，城镇镇改造、土土地征用用等与农农民利益益息息相相关的措措施不断断增多，在在农村出出现了许许多的利利益群体体，为了了各自的的目的，不不断地向向政府争争利益，要要好处，达达不到要要求，就就无理纠纠缠，甚甚至越级级上访。四、加强强乡镇党党委建设设的对策策和建议议（一）希希望上级级更加重重视

30、乡镇镇党委建建设1、在在思想上上重视乡乡镇工作作。在新新农村建建设中，乡乡镇党委委担负组组织者和和实施者者的重任任，面临临基层出出现的新新情况、新新问题，需需要上级级高度重重视和支支持乡镇镇工作。上级部门能把乡镇工作放到重要位置，理解乡镇工作，支持乡镇工作。对下达给乡镇的各项工作，不是简单地下指标、分任务，而是要及时给予帮助指导。2、在财财力上向向乡镇倾倾斜。完完善乡镇镇财政管管理体制制，增加加乡镇可可用财力力，现在在的乡镇镇财政大大多是吃吃饭财政政，没有有能力承承担重大大的基础础设施投投入。希希望上级级在确保保乡镇既既得利益益和区本本级保工工资、保保运转、保保稳定的的基础上上，财力力分配适适

31、度向乡乡镇倾斜斜，提高高乡镇公公用经费费标准，适当调整乡镇财政结构，对重大基础设施项目建议由市、区安排资金投资建设。上级在下达各项临时性工作时，要适当考虑乡镇负担，做到“费随事转”。3、在组组织上为为乡镇工工作提供供保障。配配齐配强强乡镇领领导班子子。目前前，各种种专业人人才主要要集中在在市、区区两级部部门，处处于一线线的乡镇镇普遍缺缺乏。建建议组织织部门在在配备干干部时，要要充分考考虑乡镇镇的需求求，尽可可能地输输送优秀秀人才进进入乡镇镇领导班班子，优优化乡镇镇干部队队伍结构构。（二）健健全科学学的考核核办法，形形成有效效的激励励约束机机制建立与乡乡镇新职职能相适适应的农农村工作作考核评评价

32、体系系，突出出当地经经济发展展、民生生工程建建设、社社会稳定定、农民民收入为为主要指指标的绩绩效体系系。对上上级部门门需乡镇镇配合的的乡镇职职责以外外的工作作，给予予必要的的经费保保证。切实强化化目标管管理。全全面实行行任期目目标管理理，制定定详细的的经济建建设、政政治建设设、文化化建设、社社会事业业和党的的建设任任期目标标和年度度目标。要要把目标标细化、量量化，并并分解到到每个班班子成员员，通过过一定途途径公开开承诺并并公示。制制定具体体的考评评办法，对对每名干干部的工工作业绩绩进行考考核。建建立乡镇镇党代表表参与测测评乡镇镇党委委委员、乡乡镇人大大代表参参与测评评乡镇政政府领导导成员等等制

33、度。探探索运用用民意调调查的办办法，将将党员群群众和服服务对象象的评价价作为重重要的考考核依据据。完善激励励机制。在政治上多关心乡镇干部，注重从乡镇干部队伍中发现、培养和使用人才，形成良好的用人导向。加大对优秀基层干部的选拔任用力度，优先提拔长期在基层工作尤其是在艰苦条件下取得突出成绩的干部。（三）理理顺权力力编制，完完善推进进乡镇党党委科学学化建设设的配套套机制一是加强强乡镇党党委对站站所的管管理权限限，增强强站所的的属地服服务意识识。建立立工作双双向报告告制度，乡乡镇站所所负责人人要自觉觉遵守以以条为主主、条块块结合的的双重领领导体制制，定期期向乡镇镇党委、政政府和区区直主管管部门汇汇报本

34、部部门工作作开展情情况；建建立双向向互通的的组织人人事管理理制度，乡乡镇党委委、政府府对站所所工作人人员具有有职务任任免调整整的建议议权；完完善乡镇镇站所干干部考核核制度，增增加乡镇镇党政班班子对站站所的考考核评测测比重，作作为垂直直管理站站所工作作人员年年度考核核等次、调调整使用用干部、奖奖惩激励励的重要要依据。二是补充、清理相结合，严格按照编制配备乡镇工作人员。针对各乡镇行政编制普遍缺编的情况，按照“公开、竞争、择优”的方针适时开展乡镇公务员招录工作，为乡镇机关补充新鲜血液。（四）加加强廉政政建设，完完善监督督约束机机制党的十七七大强调调要完善善制约和和监督机机制，保保证人民民赋予的的权力

35、始始终用来来为人民民谋利益益。推进进乡镇党党委科学学化建设设，必须须注重廉廉政建设设。一是是要坚持持党内监监督与党党外监督督、专门门机关监监督与群群众监督督相结合合，广泛泛建立并并完善乡乡镇一级级领导干干部谈话话制度、诫诫勉制度度、民主主建设制制度、民民主生活活会制度度，坚持持乡镇党党委定期期向党代代会报告告工作制制度和班班子成员员重大事事项请示示报告制制度，疏疏通和拓拓宽对领领导班子子的监督督约束渠渠道。二二是提高高乡镇纪纪检干部部履职能能力。规规范纪检检干部的的使用，同同级党委委副书记记担任乡乡镇纪委委书记，分分工要适适度，分分管工作作尽量与与纪检工工作相关关，确保保主要精精力放在在纪检工工作上；专职纪纪检干部部不得兼兼任与纪纪检无关关的工作作，确保保乡镇纪纪检干部部专职专专用、主主业主抓抓。同时时，加大大对乡镇镇纪检干干部的培培训，提提高纪检检干部思思想政治治素质和和业务工工作能力力，使乡乡镇纪检检队伍切切实发挥挥作用，把把好乡镇镇这道廉廉政防线线。11.20.202223:5323:53:0822.11.2011时53分11时53分8秒11月. 20, 2220 十一月 202211:53:08 下午23:53:082022年11月20日星期日23:53:08