湖南广播电视大学毕业论文结构格式标准4074.docx

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1、湖南广播播电视大大学毕业业论文结结构格式式标准1、总则则（1）指指导思想想毕业论文文（设计计）和毕毕业设计计是本科科教学的的重要内内容。这这加强这这一工作作环节的的管理，规规范写作作，提高高毕业论论文（设设计）的的质量，特特制定本本标准。（2）执执行监督督本标准由由毕业论论文（设设计）指指导教师师负责指指导学生生执行。不不符合本本标准要要求的毕毕业论文文（设计计）原则则上不能能提交答答辩。2、毕业业论文（设设计）结结构（1）本本科毕业业论文（设设计）包包括以下下内容（按按顺序）：封面、中中文内容容摘要与与关键词词、英文文内容摘摘要与关关键词、目目录、正正文、注注释、参参考文献献、开题题报告、评

2、评审表、封封底。其其中“注释”视具体体情况安安排，其其余属必必备项目目。如果果需要，可可以在正正文前加加“引言”，在参参考文献献后加“后记”。（2）各各项目含含义中文内容容摘要与与关键词词：内容容摘要是是对论文文内容的的概括性性描述，应应忠实于于原文，字字数控制制在3000-5500字字之间。关关键词是是从论文文标题、内内容摘要要或正文文中提取取的、能能表现论论文主题题的、具具有实质质意义的的词语，通通常不超超过7个个。英文内容容摘要与与关键词词：英文文内容摘摘要（AAbsttracct）和和关键词词(Keey wwordds)由由中文内内容摘要要和关键键词翻译译而成。目录：列列出论文文正文的

3、的一、二二级标题题名称及及对应页页码，附附录、参参考文献献、后记记等的对对应页码码。正文：正正文是论论文的主主体部分分，通常常由绪论论（引论论）、本本论、结结论三部部分组成成。这三三部分在在行文上上可以不不明确标标示。正正文的各各个章节节或部分分应以若若干层级级标题来来标识。正正文字数数以本科科50000-1100000字，专专科30000-80000字为为宜。注释：对对所创造造的名词词术语的的解释或或对引文文出处的的说明。注注释采用用脚本形形式。参考文献献：作者者写作过过程中使使用过的的文章、著著作名录录。所引引用的中中外文参参考文献献资料，必必须注明明引用资资料（或或著作、期期刊等）的的书

4、名（或或著作、期期刊名）、作作者、出出版单位位、时间间（引用用期刊的的还必须须注明文文章名）。引引用其他他参考资资料也应应注明资资料来源源。开题报告告：见网网页上。评审表：由班主主任下发发。3、毕业业论文（设设计）格格式编排排（1）纸纸型及页页边距毕业论文文（设计计）一律律用国际际标准AA4型纸纸（2997mmm2100mm）打打印。页页面分图图文区与与白边区区两部分分，所有有的文字字、图形形、其他他符号只只能出现现在图文文区内。白白边区的的尺寸（页页边距）为为：天头头（上）20 mm，地脚（下）20 mm，订口（左）20 mm，翻口（右）15 mm。（2）版版式与用用字文字图形形一律从从左至

5、右右横排。文文字一律律通栏编编辑，使使用规范范的简化化汉字。除除非必要要，不使使用繁体体字。忌忌用异体体字、复复合字及及其他不不规范的的汉字。（3）论论文各部部分的编编排式样样及字体体字号中文内容容摘要及及关键词词：排在在封二或或另起页页，标题题3号黑黑体，顶顶部居中中，上下下各空一一行；内内容用55号宋体体，每段段起首空空两格，回回行顶格格。关键键词三个个字用44号黑体体，内容容用5号号黑体；关键词词通常不不超过77个，词词间空一一格。英文内容容摘要及及关键词词：另起起页，项项目名称称规定为为“Absstraact”，顶部部居中，33号加粗粗；内容容为5号号字，推推荐使用用Ariial体体，

6、标点点符号用用英文形形式。目录：另另起页，项项目名称称用3号号黑体，顶顶部居中中；内容容用小44号宋体体。正文文字字：另起起页，论论文标题题用3号号黑体，顶顶部居中中排列，上上下各空空一行；正文文文字一般般用5号号宋体，每每段起首首空两格格，回行行顶格，单单倍行距。正文文中中标题：一级标题题，标题题序号为为“一、”，4号号黑体，独独占行，末末尾不加加标点；二级标题题，标题题序号为为“（一）”，与正正文字体体字号相相同，独独占行，末末尾不加加标点；三级以下下标题，三三、四、五五级标题题序号分分别为“1.”、“（1）”和“”，与与正文字字体字号号相同，可可根据标标题的长长短确定定是否独独占行。若若

7、独占行行，则末末尾不使使用标点点，否则则，标题题后必须须加句号号。每组组标题的的下一级级标题应应各自连连续编号号。注释：正正文中加加注之处处右上角角加数码码，形式式为“”或“（1）”，同时时在本页页留出适适当行数数，横线线与正文文分开，空空两格后后写出相相应的注注号，再再写注文文。注号号以页为为单位排排序，每每个注文文各占一一段，用用小5号号宋体。引引用著作作时，注注文的顺顺序为：作者、书书名、出出版单位位、出版版时间、页页码，中中间用逗逗号分隔隔；引用用文章时时，注文文的顺序序为：作作者、文文章标题题、刊物物名、期期数，中中间用逗逗号分隔隔。参考文献献：项目目名称用用4号黑黑体，在在正文或或

8、附录后后空两行行顶格排排印，另另起行空空两格用用5号宋宋体排印印参考文文献内容容，具体体编排方方式同注注释。（4）表表格正文中的的表格一一般包括括表头和和表体两两部分，编编排的基基本要求求为：表头：表表头包括括表号、标标题和计计量单位位，用小小5号黑黑体，在在表体上上方与表表格线等等宽度编编排。其其中，表表号居左左，格式式为“表1”，全文文表格连连续编号号；标题题居中，格格式为“表”；计量量单位居居右，参参考格式式为“计量单单位：元元”。表体：表表体的上上下端一一律使用用粗实线线（1.5磅），其其余表线线用细实实线（00.5磅磅），表表的左右右两边不不应封口口（即没没有左右右边线）。表表中数码

9、码文字一一律使用用小5号号字。表表格中的的文字要要注意上上下居中中与对齐齐。（5）图图图的插入入方式为为上下环环绕，左左右居中中。文章章中的图图应统一一编号并并加图名名，格式式为“图1图”，用小小5号黑黑体在图图的下方方居中编编排。（6）公公式文中的公公式应居居中编排排，有编编号的公公式略靠靠左排，公公式编号号排在右右侧，编编号形式式为“（1）”公式下下面有说说明时，应应顶格书书写。较较长的格格式可转转行编排排，在加加、减、乘乘、除号号或等号号处换行行，这些些符号应应出现在在行首。公公式的编编排应使使用编辑辑器。（7）数数字文中的数数字，除除部分结结构层次次序数词词、词组组、惯用用词、缩缩略词

10、、具具有修辞辞色彩语语句中作作为词素素的数字字、模糊糊数字必必须使用用测字外外，其他他应使用用阿拉伯伯数字。同同一文中中，数字字的表示示方法应应前后一一致。（8）标标点符号号文中的标标点符号号应正确确使用，忌忌误用、混混用，中中英文标标点符号号应区分分开。（9）计计量单位位除特殊需需要，论论文中的的计量单单位应使使用法定定计量单单位。（10）页页码全文排印印连续页页码，单单面印时时页码位位于右下下角；双双面印时时，单页页页码位位于右下下角，双双页页码码位于左左下角。4、印刷刷与装订订（1）印印刷与装装订：论论文一律律用A44纸打印印，文稿稿一律左左侧装订订。（2）份份数：论论文至少少印制三三份

11、。附件三：当前我国国社会保保障存在在的问题题及对策策【内容摘摘要】党党的十六六届四中中全会提提出构建建社会主主义和谐谐社会，其其中要务务之一就就是建立立健全社社会主义义保障体体系。当当前我国国的社会会保障体体系还不不很健全全，社会会保障制制度还不不够完善善，许多多重要问问题未取取得共识识，改革革任务仍仍十分艰艰巨。最最突出的的问题主主要表现现在覆盖盖面窄，缴缴费率高高；收不抵抵支，资资金缺口口大；管理松松散；城乡差差别较大大等方面面。如何何切实建建立一个个符合中中国国情情的社会会保障体体系，是是需要我我们认真真探讨的的问题。【关键词词】：当前 社会保保障 问问题 对对策AbsttracctCo

12、nttentts bbrieef ssummmaryy:Saay ffor thee mooderrn bbusiinesss eenteerprrisee, tthe mannageemennt oof tthe humman ressourrce is to risse tthe proominnentt fuuncttionn.Hoow wworkk weell thee buusinnesss ennterrpriise humman ressourrce mannageemennt, firrst, shhoulld mmanaage humman ressourrce in bus

13、sineess entterpprisse mmanaage to proomotte tthe maiin pposiitioon ffromm thhe iimpoortaant possitiion;Thee neext in ordder, muust be reaal tto llinkk thhe bbusiinesss eenteerprrisee sttrattegyy annd tthe humman ressourrce mannageemennts;Theen, shoouldd chhangge iintoo huumann reesouurcee inn thhe w

14、workk thhe mmanppoweer ccapiitall, aat tthe tallentted perrsonn innvitte sshouuld worrk wwelll thhe jjob advverttiseemennt pproggrammminng ffirsst, shoouldd nooticce iin tthe jobb addverrtissemeent off eqquall sttatuus, thhe oon bbusiinesss eestaabliishees tthe.Wantt too nooticce tthe traainiing in

15、thee taalenntedd peersoonss deevellopmmentt annd uusagges.Behhavee thhe mmembber prooviddes goood wworkk ennvirronmmentt annd tthe inccenttivee syysteem oof tthe reaasonnablles.Bussineess entterpprisse hhow winn thhe eemplloyeeess looyallty is couunt forr muuch, waant thee occcuppatiion leaadinng tt

16、hatt caarriies on thee exxacttituude forr thhe eemplloyeee;WWantt too buuildd upp thhe sstabble coooperratiive rellatiion witth eemplloyeee, enjjoy thee woork toggethher in thee reesullt oof tthe vicctorry.Keywwordd:Thhe hhumaan rresoourcce mmanaagemmentt maake peooplee thhe ccentter thee taalennted

17、d peersoon eenliistss thhe ttaleenteed ppersson to usee目 录录一、社会会保障的的含义和和功能 1二、我国国社会保保障体系系存在的的问题 2（一）覆覆盖面窄窄，缴费费率高 22（二）收收不抵支支，资金金缺口大大 22（三）政政出多门门，多头头管理 2（四）保保障意识识薄弱，民民众不满满意 33（五）城城乡差别别较大，有有失公允允 3三、完善善我国社社会保障障体系的的几点对对策 3（一）加加强机构构建设 3（二）加加强基金金监管，建建立多元元筹资方方式 33（三）加加快农村村社会保保障制度度建设 4当前我国国社会保保障存在在的问题题及对策策党

18、的十六六大报告告明确提提出了要要建设全全面小康康社会的的目标，指指出“建立健健全同经经济发展展水平相相适应的的社会保保障体系系，是社社会稳定定和国家家长治久久安的重重要保证证”。党的的十六届届二中全全会又明明确指出出：“要加快快建设与与经济发发展水平平相适应应的社会会保障体体系”。十六六届四中中全会上上，党中中央又再再次提出出构建社社会主义义和谐社社会，其其中要务务之一就就是建立立健全社社会主义义保障体体系。可可见，社社会保障障问题已已成为当当前我国国社会生生活中的的一个十十分突出出的重要要问题。一、社会会保障的的含义和和功能所谓社会会保障，是是指国家家通过立立法对国国民收入入进行分分配和再再

19、分配，对对社会成成员的基基本生活活权力给给予保障障的社会会安全制制度。完完善的社社会保障障制度是是社会主主义市场场经济体体制的重重要支柱柱。建立立和完善善符合社社会主义义市场经经济体制制和我国国基本国国情的社社会保障障体系，关关系到我我国经济济体制改改革的进进一步深深入和稳稳定大局局，关系系到我们们能否实实现构建建社会主主义和谐谐社会的的伟大目目标。因因此，我我们必须须积极推推进社会会保障制制度的改改革，充充分认识识建立健健全社会会保障体体系的重重大意义义。党的十六六届三中中全会通通过的中中共中央央关于完完善社会会主义市市场经济济体制若若干问题题的决定定和十十六届四四中全会会确立的的构建社社会

20、主义义和谐社社会目标标，都需需要通过过国民收收入再分分配来实实现效率率与公平平兼顾，调调节由收收入不平平衡而导导致的收收入差距距过大问问题，保保障低收收入和无无收入的的弱势群群体的基基本生活活，实现现社会稳稳定，为为我国经经济发展展创造一一个和谐谐的建设设环境。这这些问题题的解决决只有通通过建立立和完善善社会保保障体系系来完成成。社会保障障体系作作为一种种体系或或制度，通通常是由由社会保保险、社社会救济济、社会会福利、优优抚安置置、社会会互助等等方面组组成，其其中社会会保险是是主体部部分。在在市场经经济中，社社会保障障体系是是不可或或缺的。社社会保障障体系是是现代市市场经济济发展的的产物和和市

21、场经经济的内内在要求求，是一一个很重重要的经经济和社社会问题题，它的的主要作作用是，帮帮助人们们降低生生活和工工作中可可能遇到到的风险险，保障障社会成成员的基基本生活活，增强强他们的的安全感感。社会保障障的功能能主要体体现在以以下五个个方面：第一，补补偿功能能。即对对需要者者进行补补偿，保保护劳动动力。补补偿功能能主要体体现在社社会救助助和社会会保险两两个方面面。对于于失去或或没有生生活来源源者、贫贫困者、遭遭遇不幸幸者，在在他们暂暂时或永永久失去去劳动能能力后，通通过社会会救助的的方式使使他们获获得生活活资料，使使他们仍仍能维持持最低生生活水平平；对于于在市场场竞争中中暂时失失去工作作岗位的

22、的劳动者者及其家家属，通通过社会会保险方方式使他他们在重重新就业业之前获获得一定定程度的的帮助，维维持必要要的生活活，从而而保护劳劳动者的的生产和和再生产产。第二，稳稳定功能能。弥补补市场缺缺陷，保保持社会会安定。市市场经济济需要社社会保障障体系的的支持。建建立和健健全同经经济发展展水平相相适应的的社会保保障体系系，既是是全面建建设小康康社会的的重要方方面和社社会主义义市场经经济的必必然要求求，是构构建社会会主义和和谐社会会的必然然要求，也也是保持持社会稳稳定和国国家长治治久安的的根本大大计。但但是，对对于暂时时或永久久性失去去生活资资料的困困难人群群，仅仅仅依靠公公民个人人和少量量社会组组织

23、提供供的帮助助和救济济，无法法承担起起这个责责任，只只能由国国家承担担起私人人和市场场无法承承担的老老年救济济、失业业保障等等社会责责任，这这是一种种有效的的克服市市场失灵灵和反危危机措施施，也是是有效的的“经济稳稳定器”之一。社社会保障障体系保保证了大大多数人人的最低低经济要要求和社社会需求求，使社社会保持持相对稳稳定，为为国民经经济发展展创造了了有利条条件。第三，分分配功能能。对国国民收入入进行再再分配，保保证社会会公平。实实行社会会主义市市场经济济体制，允允许和鼓鼓励一部部分人通通过诚实实劳动和和合法经经营先富富起来，以以先富带带动后富富。在人人们致富富的过程程中，暂暂时会出出现贫富富不

24、均和和贫富差差距过大大问题。但但在社会会主义初初级阶段段，既要要效率优优先，又又要社会会公平。国国家主导导的社会会保障制制度可以以作为一一种收入入再分配配的手段段，在一一定程度度上可以以缩小贫贫富差距距，缓和和社会矛矛盾，实实现国家家保证社社会公平平的职能能。社会会保障体体系的再再分配作作用不仅仅表现在在富人和和穷人之之间，也也表现在在男人和和女人之之间、学学历较高高者与学学历较低低者之间间等等。第四，调调节功能能。即调调节社会会需求，稳稳定消费费。低收收入者和和生活发发生困难难者，他他们的消消费水平平和购买买力水平平比较低低，未来来收入预预期不稳稳定或看看低预期期收入，影影响他们们的当期期消

25、费，减减少消费费需求，从从而不利利于启动动经济。社社会保障障体系可可以适当当调节社社会需求求，推迟迟或抑制制高收入入者过高高消费，避避免高经经济增长长与高通通货膨胀胀并存，稳稳定消费费，推动动经济发发展。第五，社社会功能能。社会会保障体体系的施施行，扩扩大了教教育投入入，增强强了医疗疗保健，对对提高人人的身体体素质、文文化素质质进而提提高民族族生活质质量和文文明程度度起到了了积极的的推动作作用。并并且社会会保障在在横向上上是各社社会成员员间的彼彼此互助助、互济济；在纵纵向上则则是不同同年龄劳劳动者的的代际赡赡养、抚抚育，是是代际互互助、互互济。这这种互助助、互济济有利于于社会成成员的团团结及社

26、社会体制制、道德德观念的的维护和和延续。建国500多年来来，随着着国民经经济的发发展和社社会的进进步，我我国的社社会保障障体系从从无到有有，保障障范围由由小到大大，保障障项目由由少到多多，保障障水平由由低到高高不断发发展，我我国的社社会保障障体系改改革取得得了很大大的进步步。总的的来说，通通过分配配制度的的完善、社社会保障障体系的的健全，促促进人民民生活水水平的提提高，有有利于我我们顺利利实现社社会主义义的发展展目标。二、我国国社会保保障体系系存在的的问题当前我国国的社会会保障体体系还不不很健全全，社会会保障制制度还不不够完善善，许多多重要问问题未取取得共识识，改革革任务仍仍十分艰艰巨。当当前

27、社会会保障改改革面临临的最突突出的问问题主要要表现在在以下几几个方面面。（一）覆覆盖面窄窄，缴费费率高社会保障障的覆盖盖面较窄窄，其应应有的保保障功能能没有实实现。自自上个世世纪800年代中中期我国国开始社社会保障障制度改改革以来来，社会会保障制制度已由由计划经经济条件件下的国国家负责责、单位位包办、封封闭运行行的制度度安排，转转向社会会主义市市场经济济条件下下的责任任共担、社社会化的的保障体体制。然然而，我我国社会会保障制制度尚处处于转型型过程之之中，由由于体系系的不完完善、制制度的不不健全，尚尚未全面面地发挥挥出其缩缩小差距距、化解解矛盾、促促进社会会公平和和实现共共享发展展成果的的功能作

28、作用。据据统计，截截至20004年年底，在在7.55亿多就就业劳动动者中，只只有1.6亿多多人参加加了基本本养老保保险；在在1.44亿老年年人中，只只有41100多多万人享享有退休休养老金金；在55.4亿亿多城镇镇人口中中，只有有1.22亿多人人参加了了基本医医疗保险险；参加加工伤保保险的劳劳动者还还不到770000万人。失失业保险险对目标标人群的的覆盖情情况相对对较好，但但也尚未未实现全全覆盖。这这些数据据表明，我我国社会会保险制制度的覆覆盖面仍仍然很窄窄。这种种状况不不仅不利利于按照照公平的的原则来来调节劳劳动关系系，而且且还可能能加剧劳劳资矛盾盾。此外外，城乡乡之间差差距的持持续扩大大，

29、与国国家教育育福利、卫卫生福利利及其他他社会保保障资源源长期向向城镇居居民倾斜斜直接相相关。更为严重重的是，进进一步扩扩大覆盖盖面似乎乎变得日日益困难难，难以以进一步步扩大覆覆盖面有有很多原原因，但但最为核核心的问问题还是是缴费率率过高。从从养老保保险、医医疗保险险和失业业保险三三项社会会保险的的项目来来看，在在多数地地区仅用用人单位位缴费就就已经达达到工资资总额的的30左右，个个人三项项保险缴缴费合计计也在工工资额的的10左右。由由于过高高的缴费费率会严严重影响响企业的的人工成成本和盈盈利水平平，致使使很多企企业以各各种方式式逃避参参保，已已经参保保的企业业也想方方设法逃逃避缴费费或尽量量少

30、缴费费。这种种情况迫迫使一些些地区的的政府部部门不得得不通过过进一步步提高缴缴费率来来维持收收支平衡衡，而缴缴费率的的提高则则使得覆覆盖面更更加难以以扩大，企企业参保保和缴费费的积极极性进一一步削弱弱，各项项社会保保险制度度的运行行陷入恶恶性循环环。（二）收收不抵支支，资金金缺口大大社会保障障面临的的财务压压力巨大大。从养养老保险险来看，自自20世世纪900年代后后期以来来，全国国企业养养老保险险金收入入即使在在“空账运运行”的情况况下都一一直收不不抵支，年年度赤字字规模持持续扩大大，只能能依靠各各级政府府的财政政补贴，仅仅20002年中中央财政政共向其其补助440822亿元。各各级财政政难以

31、承承担，企企事业单单位负担担日趋沉沉重。这这种资金金上的巨巨大缺口口使得目目前确定定的“统账结结合”的养老老模式基基本上不不可能实实现。其其他几种种社会保保险制度度的运行行也面临临着巨大大的财务务压力。从从全国来来看，失失业保险险已经大大范围地地出现收收不抵支支。医疗疗保险虽虽然基本本保持了了收支的的平衡，但但从长期期来看，医医疗保险险所面临临的道德德风险和和其他各各类问题题更加复复杂而严严峻，能能否做到到收支平平衡，形形势并不不容乐观观。（三）政政出多门门，多头头管理政出多门门，导致致社会保保障基金金管理松松散。当当前参与与社会保保障基金金管理的的部门很很多，除除了财政政部门，还还有民政政、

32、卫生生、人事事、计划划生育、劳劳动就业业、保险险公司及及各企事事业单位位。社会会保障尚尚未立法法，使社社会保障障工作无无法可依依、无章章可循、管管理分散散。由于于在筹资资办法、政政策规定定等方面面政出多多门，部部门、单单位之间间难以统统一，协协调困难难，加之之机构重重叠，相相互扯皮皮、相互互掣肘的的现象时时有发生生，最终终导致社社会保障障基金管管理混乱乱。这种种格局造造成如下下弊端：一是多多种制度度下分割割式管理理客观上上制约了了社会保保障的社社会化发发展，不不利于宏宏观管理理协调；二是加加大了管管理成本本；三是是多种制制度不利利于不同同岗位、单单位、地地区的职职工自由由流动。（四）保保障意识

33、识薄弱，民民众不满满意有关研究究表明，社社会保障障改革面面临的各各种问题题，最后后都集中中表现为为一点，那那就是社社会保障障改革所所涉及的的各方对对社会保保障改革革的满意意度不高高。有数据显显示，660以以上的被被调查者者对“社会保保障”表示不不满。一一是管理理费用提提取比例例过多，有有的使用用不合理理；二是是擅自挪挪用资金金，保障障基金挪挪作他用用，如作作为风险险投资或或弥补财财政上的的不足；三是保保障基金金使用效效率低，未未能有效效的保值值增值；加上社社会保障障制度和和政策改改革的出出发点是是转变政政府职能能，增加加个人责责任；更更主要的的是由于于历史、观观念、制制度设计计、具体体方法、实

34、实际操作作等方面面的种种种原因，在在增加个个人责任任的同时时，我国国老百姓姓普遍感感到的是是政府在在逃避自自己的责责任，甚甚至是在在放弃兑兑现过去去的承诺诺，由此此导致民民众对政政府的未未来承诺诺信心不不足。（五）城城乡差别别较大，有有失公允允我国现行行的社会会保障制制度，仅仅涉及行行政、企企事业单单位的干干部职工工，而占占全国总总人口880以以上的农农业人口口却长期期与社会会保障无无缘，只只能靠家家庭自我我保障为为主，大大多数农农民没有有可以依依靠的社社会养老老体系，老老年人的的生活主主要依靠靠土地上上的劳作作和子女女的供养养，这种种传统的的养老模模式很难难持续下下去。现现代意义义上的社社会

35、保障障并未在在农村设设立。城市和农农村处于于二元经经济结构构下，社社会保障障中的主主体项目目社会保保险也是是二元结结构，即即城镇职职工实行行社会保保险制度度，费用用过去由由国家和和企业负负担，现现在改为为由企业业和个人人负担，国国家必要要时给予予支持；农村从从20世世纪500年代80年年代初，以以集体经经济为依依托，实实行五保保供养、合合作医疗疗等制度度。近220多年年来，农农村逐步步实行了了以家庭庭承包经经营为基基础、统统分结合合的双层层经营体体制，合合作医疗疗在许多多地方已已不复存存在，几几千年专专靠家庭庭养老的的制度已已暴露出出不能适适应形势势发展的的缺点。我我国是社社会主义义国家，应应

36、当面向向全体劳劳动者提提供社会会保障。只只有这样样，才能能体现公公平合理理原则，而而目前的的社会保保障现状状，显然然有失公公允，也也不利于于社会稳稳定。因因此，如如何建立立一个覆覆盖全部部农村人人口的社社会保障障制度是是我国的的一大难难题。三、完善善我国社社会保障障体系的的几点对对策如何顺利利实施社社会保障障制度改改革，切切实建立立一个符符合中国国国情的的社会保保障体系系，是需需要我们们认真探探讨的问问题。笔笔者认为为，要在在以下三三方面着着重努力力。（一）加加强机构构建设建立统一一的社会会保障管管理体制制，建立立统一的的社会保保障管理理机构，可可以改变变目前我我国社会会保障体体制上“龙多不不

37、治水”的局面面，革除除多头分分管、条条块分割割、政事事不分、监监管乏力力的弊端端。新设设立的社社会保障障管理机机构，应应该将各各项社会会保险职职能统一一起来，对对各项保保险进行行统管。而而且这个个机构必必须是独独立的，专专司社会会保障事事业，不不能附属属于任何何一个部部门。同同时，新新的社会会保障管管理体制制要严格格实行政政事分开开，政府府部门只只负责制制定政策策和制度度，不负负责实际际操作、经经办。第一，建建议设立立国务院院社会保保障委员员会，一一是负责责制定社社会保障障事业的的发展计计划、重重大政策策和有关关法规、规规章；二二是制定定社会保保障各项项基金的的财务、会会计、审审计和统统计制度

38、度，监督督检查社社会保障障基金的的征收、管管理、经经营和使使用情况况；三是是策划保保险基金金的增值值。在社社会保障障委员会会下设立立社会保保障事业业局或社社会保障障管理中中心。第二，尽尽快制定定社会保保障法规规，以立立法的形形式对我我国社会会保障制制度的目目的、人人物、职职责权限限、机构构改革和和社会保保障基金金的来源源、用途途、管理理等方面面加以确确认，以以增强严严肃性和和约束力力。（二）加加强基金金监管，建建立多元元筹资方方式第一，建建立健全全社会保保障财务务规章制制度。当当前要着着重研究究制定社社会养老老保险基基金、待待（失）业业保险基基金等各各项社会会保险基基金经办办机构的的财务会会计

39、制度度。要建建立健全全社会保保障预、决决算审批批制度，并并对其进进行经常常性的监监督检查查，促进进积极收收缴、支支付和投投资运营营及管理理费提取取的合理理化、规规范化。第二，筹筹资方式式坚持国国家、用用人单位位、个人人三者合合理负担担，社会会统筹的的原则。充充分考虑虑三者的的经济承承受能力力，建立立个人缴缴费机制制和费用用支付约约束机制制。为了了缓解企企业在社社会保障障方面的的沉重负负担，可可将部分分国有产产权转化化为社会会保障资资金，或或社会保保障基金金持有某某一公司司的部分分股权，分分享该公公司的红红利，或或转让股股权，以以增加社社会保障障的资金金来源。第三，开开征社会会保障税税。借鉴鉴西

40、方国国家的成成功经验验，在我我国开征征社会保保障税不不仅必要要，而且且可行。它它的必要要性在于于，一是是适应社社会主义义市场经经济体制制的需要要；二是是有利于于强化制制约手段段，从根根本上保保障基金金来源；三是便便于统一一管理，提提高社会会保障的的社会化化程度；四是体体现国家家、企业业、职工工个人共共同负担担的原则则，同时时相应减减轻财政政和企业业的负担担。它的的可行性性在于，一一则，公公民的纳纳税意识识正在逐逐渐增强强；再则则，社会会保障税税最终受受益的是是个人；此外，各各级税务务机关已已具备组组织征收收的能力力。（三）加加快农村村社会保保障制度度建设当前，由由于改革革开放，大大量农民民工离

41、开开生养他他们的土土地，涌涌进城市市，在为为城市建建设做出出贡献的的同时，也也为城市市建设和和发展带带来了不不稳定因因素。这这些农民民工在城城市也受受到了一一些不公公正的待待遇，不不能和城城镇居民民享受同同等的社社会保险险和福利利政策。而而农民工工进城是是我国实实施工业业化和城城镇化战战略过程程中的必必然现象象，从国国外提供供的经验验来看，他他们应当当是城市市社会保保障体系系的覆盖盖对象，但但我国至至今仍将将他们纳纳入农村村社会保保障体系系中。因因此，我我们要努努力探索索社会保保障体系系城乡整整合之路路。第一，建建立全国国统一的的社会保保障个人人专户。在在全国普普遍建立立实质相相同的社社会保险

42、险基金，个个人账户户真正实实现“实账化化”，实行行全国统统一的社社会保障障个人专专户，并并且在全全国范围围内自由由流动使使用，这这样个人人从农村村进入城城市企业业，或从从城市企企业进入入农村，其其个人专专户积存存保险金金可随之之划过去去。劳动动者流动动到异地地后，只只要具备备相应条条件，便便可自动动享有获获得统筹筹保险的的资格。而而个人账账户缴费费标准与与享受待待遇在城城乡、部部门、地地区间存存在差异异也是很很正常的的。全国国统一的的社会保保障个人人专户，其其账号可可与身份份证号码码相同，终终身不变变，便于于管理。第二，建建立基本本模式一一体化、保保障水平平多层次次、能覆覆盖全体体公民的的社会

43、保保障体制制。在城城镇，逐逐步扩大大社会保保障的覆覆盖面，建建立适应应企业优优胜劣汰汰制度和和职工在在所有制制之间、不不同行业业之间以以及不同同地区之之间合理理流动的的统一的的保障体体系。要要维护社社会稳定定、促进进经济发发展，有有利于劳劳动者在在全社会会范围内内合理流流动，必必须扩大大社会保保障的覆覆盖面，使使其涉及及到全体体社会人人员。在在农村，由由于其经经济发展展水平、生生活条件件等方面面与城镇镇相比存存在着较较大的差差距，农农村大多多数人无无固定收收入，所所以很难难以一种种标准、一一个模式式来办农农村的养养老保险险。在现现阶段，农农村要从从养老保保险或医医疗保险险起步，逐逐步发展展其他

44、社社会保险险项目。“而建立农村社会养老体系主要靠政府，广大农民是绝对交不起养老金的。”理由如下：第一，政府公共财政要对全体公民一视同仁，逐步建立农村社会养老体系是政府的责任；第二，农村支持了城市的发展，“现在已经到了城市反哺农村的历史阶段。”但无论是城镇还是农村，要继续探索实行最低生活保障线制度。参考文献献1、韩明明谟，社社会学概概论，中中央广播播电视大大学出版版社，1199772、张国国、林善善浪，中中国发展展问题报报告，中中国社会会科学出出版社，2200333、吴建建荣，适适应市场场经济要要求建立立健全社社会保障障体系，北北方经济济，19997年年第6期期4、刘天天亮，加加快建立立完善的的社会保保障体系系，新疆疆石油教教育学院院学报，220044年第11期5、吴俊俊杰、张张红，中中国构建建和谐社社会问题题报告，中中国发展展出版社社，200056、中国国经济时时报，220055年100月133日7、中国国社会学学网，hhttpp:/8、教育育部社会会科学研研究与思思想政治治工作司司，邓小小平理论论和三个个代表重重要思想想概论，高高等教育育出版社社，200039、章辉辉美，社社会转型型与社会会问题，湖湖南大学学出版社社，2000410、林林毓铭，中中国社会会保障的的改革探探索，江江西人民民出版社社，2000411、时时事热点点对话，学学习出版版社，220055