工程建设项目审批制度改革工作汇报.doc

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1、工程建立工程审批制度改革工作汇报推进工程建立工程审批制度改革优化营商环境根据国家、省委、省政府、_市委 、市政府关于深化“放管服”改革和优化营商环境的要求，全面贯彻落实工程建立工程审批制度改革工作，提髙工程建立工程审批的效率和质量，实在加快我市工程建立工程审批制度改革工作进程。今年以来，我市所有工程建立工程全部在_市工程建立工程审批管理系统中，通过工程建立审批综合窗口实现“一窗受理、一网通办、一件事一次办”，进一步精简办理流程，进步办事效率，优化营商环境，实在提升企业和群众的获得感。一、主要做法1.加强组织领导，推进工程建立工程审批制度改革。为贯彻落实甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省工程建立

2、工程审批制度改革工作施行方案的通知甘政办发20_ 60号和_市工程建立工程审批制度改革工作施行方案酒政办发20_108号的部署要求，进一步推进我市工程建立工程审批制度改革工作，20_年8月我市成立了_市工程建立工程审批制度改革工作领导小组，屡次组织相关部门召开了工程建立工程审批制度改革推进会，明确了工程建立工程审批制度改革工作中各部门承当的改革任务，对照任务清单积极推进各项工作进度，保质保量完成工作任务，各部门之间形成上下联动机制，共同推进工程建立工程审批制度改革工作。2.优化审批流程，提速工程建立工程审批制度改革。一是20_年7月制定印发了_市工程建立工程审批制度改革施行方案，配套制定了承诺

3、制、并联审批、代办效劳、高效审批、区域化评估、模拟审批、容缺受理、容缺+并联审批等八个配套制度，以及四个审批阶段的事项清单、资料清单、申请表单等，通过减事项、减层级、减材料、减环节、减时间，优化办事流程，进一步进步工程建立工程审批效率；二是全面推进“多审合一、多证合一”审批制度改革，通过“减、放、并、转、调”等措施，将一般政府投资房建市政工程的“立项用地规划阶段”压缩办理时限至12个工作日，将“工程建立答应阶段”压缩办理时限至18个工作日，实现了工程建立审批提质增速；三是我市按照“一窗受理，集成效劳”的原那么，在_设置工程建立工程审批区C区，并设置一个综合窗口，一个内部协调会议室，所有工程建立

4、工程通过综合窗口接件，推送各审批部门并联审批，做到应传尽传，实现了网上受理、在线审批，实在提升了办事效劳程度。3.形成上下合力，推进工程建立工程审批平台建立。积极参与_市工程建立工程审批管理平台建立。完成了_市工程建立工程审批管理系统中审批事项的办事指南、法律法规根据、所需材料清单，事项办理流程等录入工作，并在系统中配置了一般政府投资房建市政工程、一般社会投资房建市政工程、一般交通工程、一般水利工程的等_个工程审批流程图。先后组织_、_局、_局、_局等部门工作人员赴_、_学习工程建立工程审批平台运行管理，并于_月_日、_月_日邀请平台开发工程师到_对我市的工程建立工程审批人员进展系统培训。进一

5、步提升工作人员专业程度，实在加快我市工程建立工程审批制度改革工作进程。二、获得的成效为深化“放管服”改革，创造良好营商环境，自20_年我市启开工程建立工程审批制度改革工作，通过建立健全组织制度、优化审批制度框架和管理系统，在统一审批流程，精简审批环节，完善审批体系上下功夫，获得了显著成效。一流程更优。我市将工程审批划分为立项用地规划答应、工程建立答应、施工答应、开工验收四个阶段，将工程建立工程划分为一般政府投资房屋市政工程、政府投资线性市政工程、一般社会投资的房建市政工程、一般工业工程、带方案出让用地工程、社会投资中小型工程工程、一般水利工程、一般交通工程等_类建立工程，明确了各类工程四个阶段

6、的牵头单位，制定了各类工程最优流程图及四个审批阶段的事项清单、资料清单、申请表单等，通过减事项、减层级、减材料、减环节、减时间，优化办事流程，由以往的部门逐一审批的“串联”形式变为多方同时受理的“并联”形式，实现了“一家牵头、并联审批、限时办结”，进一步进步工程建立工程审批效率。二事项更少。全面推进“多审合一、多证合一”审批制度改革，将建立工程规划选址意见书、建立工程用地预审意见、建立工程用地批准书、建立工程用地规划答应证等四个涉及工程建立工程审批事项进展了合并，将“工程质量监视”和“施工答应证核发”合并办理，取消了施工、监理、勘察、设计合同备案等审批事项，为工程建立工程审批流程“瘦身”。全面

7、推行工程审批“容缺受理”机制打破了原来“申请材料齐全且符合法定形式后再受理”的传统，补正材料与受理审核两步骤同时进展，为市场主体开拓了一条审批效劳的“绿色通道”，极大加快了工程前期手续办理。三环节更简。自开展工程建立工程审批制度改革工作以来，我市按照“一张蓝图、一个系统、一个窗口、一张表单、一套机制”的“五个一”工程建立工程审批体系，通过工程建立工程审批综合窗口接件，推送各部门并联审批，进一步简化了办事环节。同时为解决“多头审、多头改、多套图”等问题，推行多测合一、区域评估、多图联审、结合验收、中介效劳等把互相分割的单一测量、评价整合并联起来，减少评估，实行“一次委托、结合测绘、成果共享”，使

8、审批环节更加简化，效劳程度更加提升，让群众体验到了“最多跑一次”及“一窗受理、集成效劳”等便捷，解决了企业反复、重复提交材料等问题。四时限更短。严格控制审批时限，按照“一窗受理，集成效劳”的原那么，在_设置工程建立工程审批区，并设置综窗，协调各审批部门并联审批，全面推进“多审合一、多证合一”审批制度改革，通过“减、放、并、转、调”等措施，通过一窗受理、并联审批、实时流转、信息共享及“多测合一”、“多图联审”、“结合验收”等方式，将工程工程从立项到开工验收所需审批时间由原来的近300个工作日压缩至90个工作日以内，实现了工程建立审批提质增速。三、下一步工作措施现阶段工程建立工程审批制度改革改革工

9、作已逐步转向标准化建立，在实现工程建立工程全流程、全方位信息化管理的根底上，亟需标准工程审批系统使用，持续进步工程建立工程审批工作标准化、审批流程标准化，实在提升申请人满意度和获得感。请各部门、各单位要落实主体责任，对照国务院、甘肃省及我市关于工程建立工程审批制度改革的部署要求，认真查找当前存在的突出问题和原因，加强部门间的协调管理力度，加强改革宣传培训的深度和广度，同时进一步标准工程审批系统应用，实在优化当地营商环境，在达成国家及省级对工改的相关要求的根底上，把工改工作落实到位。下一步我市将从以下几方面做好工程建立工程审批制度改革工作：一是加强部门间协调管理，理清各成员单位职责，加快工作进程

10、，标准行政审批事项的事中事后监管，理顺审批后管理工作机制，进一步健全完善工程协调联动机制，畅通部门协调联动运行机制，形成上下联动、部门协作的良好工作场面，有效进步行政效劳效能；二是加快我市“区域评估”、“结合测绘”、“结合审图”、“结合验收”等工作，进一步优化完善审批流程、信息数据平台和审批管理体系，持续优化营商环境，继续深化开展工程建立工程审批制度改革工作；三是坚持靠前效劳，进一步改良工作方式方法，按照“线上审批、不见面办理”的审批工作要求，加大宣传力度，主动对接效劳，优化审批流程，压缩办理时限，确保工程建立工程行政审修改革制度落实到位。_局_年_月_日根据市政府安排，我局负责牵头工程建立工

11、程审批制度改革工作，现将有关工作开展情况汇报如下：一、工作进展情况一高位推动，部门联动。成立以市政府主要负责同志为组长的市工程建立工程审批制度改革领导小组，完善工作机制，层层压实责任。制定了淮南市工程建立工程审批制度改革施行方案淮府20_30号，细化分解任务，明确责任部门，制定时间表、道路图，确保改革工作有序推进。二精简事项，再造流程。按照改革要求,从立项用地规划答应、工程建立答应、施工答应、开工验收四个阶段审批时间压缩至120个工作日以内，工业建立工程压缩至40个工作日以内。全面梳理审批效劳事项，以市场和企业反映的突出问题为导向，以解决行政审批过程中的痛点和堵点为切入点，能减那么减、能并那么

12、并、能转那么转，不留死角，本次改革共精简事项8项，合并事项7项，转变管理方式4项。8月12日市城乡建立局行政审批效劳窗口核发了全省第一张施工答应证电子证照，建立单位只要网上资料填报完好，即可生成带有防伪二维码电子证照，建立单位可自行打印、留存，实现了不见面审批。三创新机制，标准运行。减少前置、取消限制，推进审批运行全流程、政务效劳全过程公开，完善“五个一”审批管理体系。提升“一个系统”，整合建立覆盖全市的工程建立工程审批管理系统，建成、试运行市级工程建立工程审批管理系统框架和信息数据平台，提升“一个系统”，整合建立覆盖全市的工程建立工程审批管理系统，该系统试运行期间，部分审批数据已经实现市工程

13、建立工程审批管理系统与省、国家相关系统平台互联互通。强化“一个窗口”,在市数据资管理局设立市工程建立工程综合受理窗口,优化审批效劳，标准统一受理、统一发件、统一回复。构建“一张蓝图”，通过“多规合一平台”，完成了“一张蓝图”图形数据展示推送功能。细化“一张表单”，各审批阶段均实行“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”的运行形式，制定统一的流程图和材料清单，审批阶段申请人只需提交一套申报材料，不同审批阶段的审批部门共享申报材料。完善“一套机制”，围绕工程建立工程审批制度改革已制定出台了淮南市工程建立工程“一窗受理”工作标准淮南市工程建立工程区域评估施行方法、淮南市工程建立工程

14、结合测绘施行方案、淮南市工程建立工程审批告知承诺制管理方法、淮南市工程建立工程并联审批管理方法等相关管理方法，明确部门职责，明晰工作规程，标准审批行为，确保审批各阶段、各环节无缝衔接。二、存在问题一部门配合协作力度还需进一步加强。工程建立工程审批制度改革是一项系统性强、涉及面广、涉及部门多的工作。我市共有20余个部门参与其中，如有一个部门的空间信息、审批数据系统没有实现互联互通，都将影响这项工作的推进，难以实现国家、省、市提出的各工程标任务。二配套制度的建立健全需要进一步加快。在“四个一”审批管理体系中，“一套机制”是保障，各相关部门要抓紧梳理完善相关规章制度，根据改革需要做好规章和标准性文件

15、的“立改废释”工作，建立依法推进改革的长效机制，为改革工作提供有力保障。三审批系统使用推进的力度还需进一步加大。工程建立工程审批系统已经根本建成，从8月20日开场试运行以来，只有在施工答应阶段有工程申报办理，而其他阶段尚无批件，各部门要将本部门系统主动与工程建立工程审批系统对接并上线使用，引导建立单位从审批系统进展申报。同时，有关单位要加强综合效劳窗口人员配置、管理，确保改革工作落到实处。三、下一步工作打算下一步，加强协调，积极推进，完成各部门系统与工程建立工程审批管理系统的互联互通，完善配套制度，加强培训，努力打造“审批事项少、办事效率高、营商本钱低、政府效劳优、创新创业活力强”的效劳环境,

16、助力我市经济高质量开展。正宗好范文！很优秀的作者！金华市工程建立工程审批制度改革试点工作施行方案送审稿为贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，深化“最多跑一次”改革，全面推进工程建立工程审批制度改革试点工作，根据国务院办公厅关于开展工程建立工程审批制度改革试点的通知国办发?20_?33号等文件精神，结合我市实际，制定本施行方案。一、总体要求一指导思想。高举新时代中国特色社会思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、省第十四次党代会精神，按照党中央、国务院深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，以推进政府治理体系和治理才能现代化为目的，深化施行省委省

17、政府深化“最多跑一次”改革、推进政府数字化转型的决策部署，鼓励改革创新，按程序依法依规推进，对工程建立工程审批制度进展全流程、全覆盖改革，努力构建科学、便捷、高效的工程建立工程审批体系。二改革内容。改革覆盖工程建立工程审批全过程包括从立项到开工验收和公共设施接入效劳。主要是房屋建筑和城市根底设施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能等领域的重大工程；覆盖行政答应等审批事项和技术审查、中介效劳、市政公用效劳以及备案等其他事项，推动流程优化和标准化。 1 三工作目的。以房屋建筑和城市根底设施等工程建立工程为主要对象，围绕各个审批阶段大力整合审批办理环节，促进多部门、全过程工程建立工程审批办理流程协

18、调统一和深度交融。到20_年底，市本级根本建成工程建立工程审批制度框架和管理系统，所有工程建立工程审批时间压缩一半以上，压减至100个工作日以内。政府投资类工程审批时间控制在100个工作日以内，企业投资工程、小型工程工程审批时间控制在50个工作日内，实行“标准地+承诺制+代办制”改革的工程实现从备案到核发施工答应证最快13个工作日内完成。到20_年6月底，全市根本建成统一的工程建立审批体系和管理系统。二、优化审批流程四优化审批阶段。将工程建立工程审批流程主要划分为立项用地规划答应、工程建立答应、施工答应、开工验收等四个阶段。其中，立项用地规划答应阶段主要包括工程审批核准备案、选址意见书核发、用

19、地预审、用地规划答应等。工程建立答应阶段主要包括设计方案审查、建立工程规划答应证核发等。施工答应阶段主要包括消防、人防等设计审核确认和施工答应证核发等。开工验收阶段主要包括规划、国土、消防、人防等验收及开工验收备案等。其他行政答应、涉及平安的强迫性评估、中介效劳、市政公用效劳以及备案等事项纳入相关阶段办理或与相关阶段并行推进。五优化立项用地规划答应阶段办理流程。加强各类空 2 间规划的协调衔接，推动“多规合一”，建立“多规合一”业务协同平台。推广“标准地”改革经历，建立健全出让用地建立条件一次性集成公布、企业按条件建立、各部门对照条件依职能监管的工作机制。用地建立条件应包括规划条件和人防、消防

20、、绿色建筑等指标要求。节能评估、地质灾害评估、水土保持方案、环境影响评估、地震平安性评估等不作为工程审批或核准条件。实行选址意见书和用地预审意见书联动办理。实行建立用地规划答应证即时办理制度，以出让方式获得国有建立用地使用权的建立工程凭建立工程核准、备案文件和出让合同即时办理，以划拨方式获得国有建立用地使用权的建立工程凭建立工程批准、核准文件即时办理。六优化工程建立答应阶段办理流程。景观风貌重点管控区域外的一般性企业投资工业类工程和小型工程工程由建立单位和设计单位按照规划条件进展承诺，不再单独组织建立工程设计方案审查。对景观风貌重点管控区域内的工程建立工程或者景观风貌重点管控区域外但对景观风貌

21、影响较大的工程建立工程，建立由规划部门牵头、其他相关部门参与的建立工程设计方案联审机制，联审通过后经依法公示即核发建立工程规划答应证，其他部门不再对设计方案进展单独审查。景观风貌重点管控区域范围和景观风貌重点管控区域以外但对景观风貌影响较大的工程建立工程范围由市政府公布。调整城市根底设施配套费征收时序，不作为建立工程规划答应证前置条件，简化城市根底设施配套费减免审批程序。 3 七优化施工答应阶段办理流程。按照“统一标准、集中效劳、结果互认、依法监管”的思路，全面推行通过政府购置效劳，图审机构对市建立局、市人防办、市消防支队和市气象局等部门的的技术指标进展在线联审，分专业分阶段出具审查报告，各部

22、门根据专业审查报告作出准予行政答应决定。建立单位凭相关部门的答应决定、施工合同、监理合同委托监理的工程和落实工程质量平安措施的承诺等资料，即时一并办理施工答应证、质量平安监视手续和人防工程质量监视手续。工程赋码备案可以作为选择图审机构的根据，图审机构提早介入效劳。根据业务需要增加图审机构的，通过竞争公平公开原那么引进市外图审机构，提升图审效率和质量。八优化开工验收阶段办理流程。全面推进“测验合一”改革，按照“统一标准、结合测绘，以测带核、核审别离、多验整合、依法监管”的思路，积极培育开工综合测绘机构，由建立单位委托一家测绘机构进展开工综合测绘，并将工程实体测量结果与结合批准的施工图进展比对，出

23、具开工综合测绘报告及图件，实行“一次委托、统一测绘、成果共享”。市国土资局、市建立局、市规划局、市人防办、市消防支队、市气象局等部门和单位可根据开工综合测绘报告、专业检测报告等技术资料和其他必要的材料，直接办理相关手续。整合各类专项开工验收备案办理环节，实行开工验收备案一次办理。对申报材料齐全、符合法定形式要求的开工验收备案即时办理。九科学分类管理。按照投资主体、类别和规模将工程 4 建立工程划分为政府投资房屋建筑类工程、政府投资城市根底设施类工程、企业投资民用建筑类工程不含小型工程工程、企业投资工业类工程不含小型工程工程和企业投资小型工程工程五类,小型工程工程指建筑面积不大于5000平方米、

24、建筑高度不大于8米、功能单一、技术要求简单的工程建立工程。根据各阶段特点制定相应审批流程，明确审批部门、审批事项、审批环节、审批要件和审批时限，施行分类管理。政府投资房屋建筑类工程、政府投资城市根底设施类工程的审批流程划分四个审批阶段；企业投资民用建筑类工程和列入核准目录的企业投资工业类工程审批流程原那么上按后三个阶段整合办理环节，将立项用地规划答应和工程建立答应整合为一个审批阶段办理；企业投资核准目录以外的工业类工程原那么上按后二个阶段为主整合办理环节。对标准地出让工业工程、企业投资小型工程工程和带设计方案出让的其他工程工程进一步合并精简办理事项，缩短办理时间；十细化分类指导。对技术审核类答

25、应，重点是推动技术审核的专业化，利用专业机构实现“多审合一”；对容量管控类答应，重点是转变审查方式，突出指标控制，以事前定指标、事后强监管的方式提升监管效能；对其他类答应，重点是运用互联网、大数据，推动办理结果数据共享和到达条件后的在线即时办理。 5 十一大力推广并联审批。制定并联审批管理制度，明确并联审批工作规程，严格落实牵头部门责任，建立并联审批协调机制。实行“一家牵头、并联审批、限时办结”的机制。立项用地规划答应阶段由市发改委牵头负责，工程建立答应阶段由市规划局牵头负责，施工答应阶段由市建立局牵头负责，开工验收阶段由市建立局牵头负责，市发改委、市国土资局、市规划局、市建立局、市经信委、市

26、财政局、市环保局、市消防支队、市人防办、市气象局等责任部门对每一阶段涉及事项做好相关审批办理工作。牵头部门要按照限定时间组织协调相关部门严格按照限定时间完本钱阶段所有事项的审批办理。三、精简审批环节十二减少、合并审批事项。取消不合法、不合理、不必要的审批事项，实行统一的审批事项清单管理。取消施工合同备案、建筑节能设计审查备案。取消工业工程中的民用建筑节能评估。取消企业投资工业和民用建筑工程初步设计审查。将消防设计审核、人防设计审查、气象防雷装置设计审核等技术审查并入施工图审查，相关部门不再进展技术审查。招投标环节可不提供建立工程规划答应证、施工图审查和资金证明。取消非国有企业投资工程招投标备案

27、。取消施工答应条件中的资金证明、无拖欠工程款承诺书等条件。调整单独办理的质量平安监视和人防工程质量监视手续办理，与施工答应合并办理。不具有联动控制消防设施的建筑工程申报消防验收时，可不提供消防设施检测报告。建筑工程通过消防验收后进展部分 6 内装修，且装修时未增设、改动消防设施的，申报消防验收时可不提供消防设施检测报告。取消单独办理的房屋建筑工程附属的燃气工程、城市道路工程、环境卫生设施和城镇排水与污水处理设施等专项开工验收备案环节，与房屋建筑工程开工验收备案一并办理。社会投资的房屋建筑工程，建立单位可以自主决定发包方式。十三下放审批权限。按照方便企业和群众办事的原那么，进一步下放工程建立工程

28、审批权限。除重大工程、法定设区市审批事项，需市级部门统筹协调事项、区级未设置机构的事项外，按照属地化原那么依法下放审批权限。承接下放审批事项的下级机关要加强人员力量装备，保障审批高效运行。相关部门要加强沟通协调，制定配套措施，完善监管制度，开展指导培训，指导下级机关做好下放事项承接工作，进步审批效能。十四转变管理方式。对于可以用征求相关部门意见方式替代的审批事项，调整为政府内部协作事项。在建立工程工程审批管理系统中分阶段分业务建立子系统。通过子系统向有关部门征求意见，部门在规定时间出具意见，逾期未提交的视为无意见，有关部门不再单独组织审查。在省级以上经济开发区含高新技术开发区、工业园区、开发区

29、等、产业集聚区、特色小镇以及县级以上人民政府确定的其他重点区域，全面施行“区域能评+区块能耗指标”“区域环评+环境标准”等区域评价改革。同时根据需要对企业投资工程建立工程涉及的环境影响、节能、地震平安性、压覆重要矿 7 产资、防洪影响、水土保持等评价事项实行区域评估制度。除法律法规规定的需要开展地震平安性评价的建立工程外，其他工程建立工程根据地震动参数区划图或者地震小区划图确定的抗震设防要求进展设计。通过“事先作评价、事前定标准、事中作承诺、事后强监管”，在企业投资工业类工程实行“标准地+承诺制+代办制”的改革。十五调整审批时序。根据取消及下放行政审批事项的有关要求，把环境影响评价、地质灾害评

30、估、节能评价、水土保持评估、地震平安性评价等评价不作为工程审批或核准条件，按照法律法规规定需要开展地震平安性评价的，地震平安性评价在在工程设计前完成即可，其他评估事项在施工答应前完成即可。可以将用地预审意见或国有建立用地使用权出让合同作为使用土地证明文件申请办理建立工程规划答应证，用地批准手续在施工答应前完成即可。施工图审查不作为工程建立工程招投标前置条件，可以并联进展。将供水、供电、燃气、排水、通信等市政公用根底设施报装事项纳入工程建立工程审批管理系统进展统一监管，并将办理时间提早到施工答应证核发后办理，在工程施工阶段完成相关设施建立，开工验收后直接办理接入事宜。十六推行告知承诺制。可以通过

31、事中事后监管纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项实行告知承诺制。公布实行告知承诺制的审批事项清单，制定告知承诺制管理制度，明确详细要求及监管措施。申请人按照要求作 8 出书面承诺的，有关部门可以直接作出行政答应决定。对已经施行区域评价的工程建立工程，相应的审批事项实行告知承诺制。在部分工程建立工程中推行建立工程规划答应告知承诺制。十七简化企业投资小型工程工程审批。分别工程建立工程特性、规模大小、工程内容，梳理并明确可以不办理的审批事项清单，探究取消企业投资小型工程工程的强迫监理要求，允许建立单位实行自管形式或委托全程工程咨询效劳等其他管理形式；进一步简化企业投资小型工程工程施工

32、用电、用水的办理手续等。四、完善审批体系十八“一张蓝图”统筹工程施行。借鉴先进地区“多规合一”经历，以协调国民经济与社会开展规划、土地利用规划和城乡规划空间布局为重点，建立“多规合一”业务协同平台和协调机制，建立统一的空间规划体系，在“一张蓝图”中明确管控边界。利用“多规合一”业务协同平台，强化工程前期筹划，加速工程前期筹划生成。以“多规合一”的“一张蓝图”为根底，建立多部门建立条件集成机制，建立单位落实建立条件要求，相关部门加强监视管理和考核评估。十九“一个系统”施行统一管理。在现有信息平台根底上，依托政务效劳网和投资工程在线监管平台的统一赋码，整合施工图联审系统、“测验合一”办理系统等相关

33、业务办理系统，建立工程建立工程全流程审批管理系统。实行建立用地红 9 线图、工程设计方案图、施工图和开工测绘图以及建立全过程监管影像等资料一网归集、传输和存储，并基与“一项一码”与省投资工程在线审批监管平台互联互通、交融应用，做到审批过程、审批结果实时传送，实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、信息共享。工程建立工程审批系统建立既要满足工程建立工程审批全流程在线办理信息共享的需要，也要充分考虑工程全寿命期质量平安管理对工程信息采集的需要。二十“一个窗口”提供综合效劳。深化“一窗受理、集成效劳“改革，整合各部门涉及工程建立审批的效劳窗口，设立工程建立工程投资工程审批综合效劳窗口。积极推广”

34、无差异全科受理“，实行“前台统一受理、后台分别审核”的联动机制，进步现场办理才能。二十一“一张表单”整合申报材料。每一阶段的牵头部门要在全省审批事项“八统一”要求的根底上，按照事项、环节、材料实现只减不增的原那么，进一步梳理各个阶段的审批审查事项范围和结合办理流程，分阶段制定统一的办事指南、申报表格和申报材料模板，实行“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”的运作形式，并落实到工程建立工程审批管理系统业务办理流程。不同审批阶段的审批部门应当共享申报材料，不得要求申请人重复提交。二十二“一套机制”标准审批运行。建立健全工程建立工程审批配套制度，明确部门职责，明晰工作规程，标准审

35、批行为，确保审批各阶段、各环节无缝衔接。同步推进改革涉及 10 的相关地方性法规、规章和标准性文件的“立、改、废”工作。建立审批协调机制，协调解决部门意见分歧。建立督办督查制度，实时跟踪审批办理情况，对全过程施行督查。五、强化监管效劳二十三加强事中事后监管。积极探究建立与工程建立工程审批制度改革相适应的监管体系，特别是对于通过承诺或其他形式转为强化后续监管的事项，要建立相应的事中事后监管机制，实在落实责任。推行“双随机一公开”抽查监管，加大监视检查力度，严肃查处违法行为。对于实行告知承诺制的审批事项，有关部门应当在规定时间内对申请人和有关当事人履行承诺的情况进展检查，对申请人未履行承诺的，撤销

36、行政答应决定，记入申请人诚信档案，并依法追究申请人和有关当事人的法律责任。二十四加强信誉体系建立。加强信誉体系建立，将企业和从业人员的违法违规、不履行承诺的不良行为向社会公开，构建“一处失信、处处受限”的跨部门结合惩戒机制。依托工程建立工程审批管理系统，建立工程建立工程审批信誉信息平台，全面公开企业和从业人员违法违规和未履行承诺的不良行为。对接市公共信誉信息平台，建立黑制度，对违背信誉承诺失信行为的主体，将违法承诺事项记入信誉档案，对失信主体采取惩戒性措施。二十五推进中介效劳提速增效。将供水、供电、燃气、排水、通信等公用效劳纳入审批流程管理。加强效劳监管，实 11 行效劳承诺制，明确效劳标准和

37、办事流程，标准效劳收费。清理标准行政审批中介效劳事项，健全行政审批中介效劳体系，建成统分结合的网上中介超市。加快培育具有多种资质的综合性中介机构或中介机构结合体，构建开放、高效、有序的中介效劳体系，进一步提升效劳质量和效率，强化行业主管部门的监管责任，加大中介机构监管力度。二十六建立工程建立工程审批代办制度。建立专业、专职、高效的政府代办队伍，全面推广代办指度。工程建立工程审批由市发改委牵头效劳，涉及市经信委、市国土资局、市建立局、市规划局、市环保局等相关部门的由代办中心代跑。建立环评、能评、水保等审批中间环节由职能部门代办制度。六、统筹组织施行二十七加强组织领导。开展工程建立工程审批制度改革

38、是贯彻落实党中央、国务院“放管服”改革和优化营商环境的部署，深化“最多跑一次”改革、推进政府数字化转型的重要内容。建立市政府主要负责同志为组长的工程建立工程审批制度改革领导小组，统筹协调推进市区工程建立工程审批制度改革工作，市发改委、市财政局、市国土资局、市建立局、市规划局、市经信委、市环保局、市交通运输局、市水利局、市人防办、市行政效劳中心、市消防支队等成员单位要高度重视、各司其职、亲密协作、形成合力。从严从实抓好落实，确保改革获得实效。二十八强化督查考核。将工程建立工程审批制度改革 12 作为“最多跑一次”改革的重要内容，列入部门年度目的责任制考核。依托“最多跑一次”改革建立专项督查考核制度，对不认真履行职责、工作明显滞后的部门，启动追责机制。建立相应的考核督查机制，强化制度刚性，确保改革顺利推进。二十九加强言论宣传。充分利用报纸、播送、电视、网络等媒体加强对工程建立工程审批制度改革试点工作的宣传，进步社会认知度和认可度，广泛听取公众意见，增进社会公众对改革工作的支持和理解，增强办事企业的获得感。本方案自印发之日起施行。附：1.工程建立工程审批事项清单2.工程建立工程审批制度改革试点工作任务分解表 3.工程建立工程审批流程图 13 第 25 页 共 25 页