预算制度、职责、流程46161.docx
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1、1 经营预算制度1.1 劳务、工程分包管理制度1、总则为了加强对对工程分分包的管管理,使使所选择择的劳务务、工程程分承包包方能满满足本公公司的要要求,以以确保整整个工程程质量和和进度,特特制定本本制度。2、范围适用于公司司所有工工程需要要分包的的劳务和和工程分分包项目目。3、 职责责(1)公司司负责劳劳务、工工程分包包的招、投投标及组组织项目目部、工工程科、质质安科调调查、评评审、推推荐合格格分承包包方的工工作。(2)经营营科负责责劳务、工工程分包包合同的的编制和和审核工工作。(3)预算算科负责责劳务、工工程分包包报价书书的审核核和劳务务、工程程分包结结算的审审计工作作。(4)工程程科、质质量
2、科、安安全科负负责劳务务工程技技术、质质量、安安全的监监督管理理工作,参参与考评评、推荐荐合格分分承包方方及开标标工作。(5)财务务科负责责劳务、工工程结算算付款比比例控制制。(6)项目目部负责责对签约约的劳务务、工程程分承包包方现场场施工进进行综合合管理,并并参与对对劳务、工工程分承承包方的的考评、推推荐工作作。2 合同管理制制度2.1 合同管理制制度1、总则(1)为规规范公司司合同的的管理,防防范与控控制合同同风险,做做到管理理有规章章,签约约有约束束,履行行有检查查,维护护公司的的合法权权益,特特制定本本制度。(2)本制制度适用用于公司司签订和和履行的的所有建建设工程程施工合合同、劳劳务
3、分包包合同、专专业分包包合同、施施工内部部承包合合同、材材料设备备买卖合合同等。2、合同签签订的基基本要求求(1)经济济合同是是法人之之间为实实现一定定经济目目的,明明确相互互权利义义务关系系的协议议。签订订经济合合同必须须遵守中中华人民民共和国国经济合合同法及及其相关关规定,不不搞违法法活动。(2)签订订合同前前,首先先审查对对方是否否具备法法人资格格及其社社会信誉誉,确认认其具有有履行合合法的能能力方可可与其签签订合同同。(3)签订订经济合合同必须须坚持平平等互利利、协商商一致、合合法的原原则。(4)签订订经济合合同的依依据为中中标通知知书、投投标文件件、询标标记录、招招标文件件、设计计图
4、纸及及有关文文件资料料。(5)签订订工程承承包合同同必须具具备以下下重要条条款:工程名称称和地点点。工程承包包的性质质、范围围及内容容。开、竣工工的日期期。工程造价价。工程程款支付付方式和和竣工结结算办法法。业主开工工条件、设设计图纸纸等有关关资料提提供的时时间。材料和机机械设备备的价格格结算方方法。取费标准准。质量承诺诺标准及及保修条条件。互相协作作事宜、违违约责任任。合同条款款的内容容必须用用语确切切、责任任明确、字字迹工整整。2.2 合同的签订订2.2.1 建设工程施施工合同同的签订订1、合同洽洽谈前,公公司经营营预算科科必须对对发包人人的拟稿稿合同、招招标文件件及往来来函件、我我方的投
5、投标文件件等进行行审查、评评审。2、收到发发包人提提供的草草拟合同同起,由由经营预预算科发发起分公公司合同同评审流流程,交交财务科科、总经经理助理理、总经经理审批批,同时时向集团团公司项项目管理理系统发发起合同同评审流流程,最最后汇总总书面意意见,交交公司总总经理审审阅,盖盖章后发发函于发发包人。3、经营预预算科必必须参与与合同签签订活动动的全过过程,负负责合同同条款洽洽商和书书面意见见解释,经经多次协协商后发发包人拒拒不修改改的条款款移交总总经理处处理。4、合同经经双方签签字、盖盖章后,按按法律法法规规定定或合同同约定必必须办理理鉴证、公公证手续续,由经经营预算算科负责责办理。按按规定须须经
6、上级级有关部部门批准准才能签签订的合合同必须须批准后后才能签签订。2.2.2 劳务(专业业)分包包合同的的签订1、合同洽洽谈前,公公司经营营预算科科必须对对分包人人的综合合情况进进行考察察,要分分包方提提供以下下证件原原件:有有效的企企业法人人营业执执照、资资质证书书、安全全生产许许可证、关关于签订订合同的的法定代代表人身身份证明明书或法法人授权权委托书书。2、项目经经理部在在符合分分包方条条件的企企业中进进行招(议议)标工工作。经经营预算算部对招招标文件件、评标标办法及及合同条条件进行行审查,并并对招标标工作进进行监督督。3、劳务(专专业)分分包队伍伍中标后后,由经经营预算算科(各各分包合合
7、同报公公司总经经理审批批)与分分包方签签订分包包施工合合同。工工程所在在地地方方主管部部门有分分包合同同示范文文本的,采采用其示示范文本本;地方方主管部部门无示示范文本本的,采采用公司司制定的的示范文文本。2.2.3 材料设备采采购合同同的签订订主材及设备备采购合合同的签签订由工工程科根根据建设设工程合合同要求求与供应应方进行行洽谈,拟拟订合同同条款,交交财务科科、经营营预算科科会审后后,由总总经理批批准签订订。2.2.4 其他经济合合同的签签订其他经济合合同的签签订由主主管副总总经理与与对方当当事人商商谈后拟拟好合同同条款,交交经营预预算科,报报总经理理批准签签订。合合同正式式签订后后,合同
8、同文本除除相关部部门自行行保管外外,须交交存办公公室一份份备案。2.3 合同的履行行1、有关合合同履行行中的书书面签证证、来往往信函、文文本、传传真、邮邮件等均均为合同同的组成成部分,合合同经办办人应及及时整理理、妥善善保管。在在合同履履行过程程中,对对公司履履行情况况应及时时做好记记录并经经对方确确认。向向对方当当事人交交付重要要资料、发发票时应应由对方方当事人人出具收收条,履履行合同同付款时时应当对对方当事事人出具具收条,公公司原则则上只开开具转帐帐支票,不不允许以以现金形形式支付付。2、对合同同履行过过程中的的违约情情况或违违反合同同的干扰扰事件,合合同履行行单位、各各部门应应及时查查明
9、原因因,通过过取证按按照合同同约定及及时、合合理、准准确地向向对方提提出索赔赔(含违违约)报报告。当当公司接接到对方方的索赔赔(含违违约)报报告后应应认真研研究并及及时处理理、解释释或提出出反索赔赔,公司司员工不不得擅自自在对方方当事人人出具索索赔报告告、对账账单等确确认类文文书上签签字盖章章,确须须确认的的,应视视具体内内容经公公司领导导或部门门(项目目经理部部)负责责人同意意。3、在履行行合同过过程中,经经办人员员若发现现并有确确切证据据证明对对方当事事人有下下列情况况之一的的,应立立即中止止履行,并并及时书书面上报报公司办办公室处处理,办办公室应应立即向向集团公公司法律律顾问咨咨询,并并
10、将基本本情况和和法律顾顾问的处处理意见见一同上上报公司司领导。(1)经营营状况严严重恶化化。(2)转移移财产、抽抽逃资金金,以逃逃避债务务。(3)丧失失商业信信誉。(4)有丧丧失或者者可能丧丧失履行行债务能能力的其其他情形形。4、债权债债务的定定期确认认和发生生重大变变动事的的确认:(1)在重重大、复复杂合同同的履行行过程中中,经办办人员应应定期与与对方对对账,确确认双方方债权债债务。(2)在对对方当事事人发生生兼(合合)并、分分立、改改制或其其他重大大事项以以及本公公司或对对方当事事人的合合同经办办人员发发生变动动时,应应及时对对账,确确认合同同效力及及双方债债权债务务。2.4 合同的变更更
11、、解除除1、在合同同履行期期间由于于客观原原因需要要变更或或者解除除合同的的,须经经双方协协商,重重新达成成书面协协议,新新协议未未达成前前,原合合同仍然然有效。本本方收到到对方当当事人要要求解除除或变更更的通知知书后,应应当在规规定的期期限内作作出书面面答复。2、存在下下列情形形之一的的,本方方可以单单方解除除合同。(1)因不不可抗力力致使不不能实现现合同目目的。(2)在履履行期限限届满之之前,对对方明确确表示或或者以自自己的行行为表明明不履行行主要债债务。(3)对方方迟延履履行主要要债务,经经催告后后在合理理期限内内仍未履履行。(4)对方方迟延履履行债务务或其他他违约行行为致使使不能实实现
12、合同同目的。(5)法律律规定的的其他情情形。3、公司任任何人员员不得擅擅自以公公司名义义变更或或解除合合同。若若确须变变更或解解除时,由由合同经经办人查查明原因因,提出出意见,经经批准签签订部门门或领导导审核后后,认为为已出现现了上述述规定的的情形的的,应提提出公司司法律顾顾问审查查并签发发解除合合同的函函;对方方没有违违约,应应同对方方协商,达达到一致致意见,并并依法签签署变更更或解除除合同的的书面协协议。合合同变更更必须由由原合同同起草部部门负责责更改,按按合同同评审程程序办办理合同同变更评评审,并并办理书书面的合合同变更更手续。做做好变更更文件的的整理、保保存和归归档工作作。4、对方提提
13、出合同同变更的的,变更更程序也也应按规规定的程程序执行行。合同同变更引引起的索索赔,合合同变更更必须与与索赔同同步进行行,索赔赔协议是是合同变变更的处处理结果果,是变变更后合合同的一一部分。5、对于特特殊情况况下合同同履行过过程中的的合同中中止(包包括停、缓缓建),必必须及时时办理中中止手续续,收集集因中止止合同给给本公司司带来经经济损失失的证据据和资料料,及时时追究对对方责任任。中止止的合同同又恢复复继续履履行时,依依相同程程序办理理恢复手手续。合合同的恢恢复与中中止都必必须通知知合同审审批部门门或领导导。6、合同未未履行完完毕,但但确定不不再继续续履行,合合同履行行部门应应做好终终止记录录
14、,收集集履行过过程中所所有与合合同有关关的文件件,做好好经济往往来和工工程结算算工作,办办理解除除合同手手续。资资料移交交公司办办公室保保存。2.5 合同的日常常管理1、所有合合同必须须交公司司办公室室备案存存档。2、一般项项目合同同由各部部门起草草,报公公司经营营预算科科审核并并经分管管领导审审核批准准后盖章章。3、重大工工程合同同由公司司经营预预算科起起草,经经有关部部门会签签后,分分管领导导审核并并报总经经理批准准,方可可盖章。4、严格履履行合同同登记盖盖章手续续,核对对审批程程序,对对无签字字手续的的有权拒拒绝。5、建立合合同档案案,对单单项工程程的合同同都要有有原始记记录的签签证。6
15、、合同管管理应遵遵循以下下规定:(1)各项项目部合合同必须须由专人人管理,并并建立档档案。(2)签订订的工程程合同必必须执行行合同的的审批手手续后由由公司签签字、盖盖章。(3)严格格执行公公司签订订的内部部承包合合同,对对不能完完成生产产任务指指标的,要要按相关关合同条条款及公公司的有有关规定定执行。2.6 合同与奖惩惩1、分公司司全体职职员应当当严格遵遵守本制制度,有有效订立立、履行行合同,切切实维护护公司的的整体利利益。公公司办公公室负责责本制度度执行情情况的监监督考核核。2、对在合合同签订订、履行行过程中中发现重重大问题题,积极极采取补补给措施施,使公公司避免免重大经经济损失失以及在在经
16、济纠纠纷处理理过程中中,避免免或挽回回重大经经济损失失的,予予以奖励励。3、合同经经办人员员出现下下列情况况之一,给给公司造造成损失失的,公公司将依依法对责责任人追追偿损失失:(1)未经经授权批批准或超超越职权权签订合合同。(2)为他他人提供供合同专专用章或或盖章的的空白合合同、授授权委托托书。(3)应当当签订书书面合同同而未签签订书面面合同。4、合同经经办人员员出现下下列情况况之一,给给公司造造成损失失的,公公司酌情情向有关关人员追追偿损失失:(1)因工工作过失失致使公公司被骗骗的。(2)公司司履行合合同未经经对方当当事人确确认的。(3)遗失失重要证证据的。(4)发生生纠纷后后隐瞒不不报、私
17、私自了结结或报告告避重就就轻,从从而贻误误时机的的。(5)分公公司公章章、盖章章的空白白合同、授授权委托托书遗失失未及时时报告和和报案。(6)未履履行规定定手续擅擅自在对对方出具具的确认认书、索索赔报告告上签字字而给公公司造成成损失的的。(7)其他他违反公公司相关关制度的的行为。5、公司职职员在签签订、履履行合同同过程中中触犯刑刑法,构构成犯罪罪的,将将依法移移交司法法机关处处理。3 预结算算制度3.1 工程预算制制度1、总则(1)工程程预算是是招投标标报价的的基础资资料,编编制工作作必须严严肃认真真,根据据工程规规模、分分工进度度编制。(2)以公公司名义义承接的的大型桩桩基工程程的预算算或报
18、价价,由公公司预算算科组织织编制。2、 预算算编制的的依据(1)经过过批准的的施工图图设计文文件。在在编制之之前,各各专业的的设计施施工图及及文字说说明必须须经过建建设行政政主管部部门批准准,同时时还要经经过图纸纸会审。(2)经过过批准的的施工组组织设计计文件。包包括施工工方案、施施工进度度计划、施施工平面面图和各各项技术术组织措措施。(3)现行行建筑工工程和安安装工程程预算定定额及其其他费用用定额和和价差调调整方法法。(4)地区区人工、材材料、机机械月度度信息价价。(5)施工工承包合合同。这这些工程程承包合合同,是是工程结结算和竣竣工决算算的基础础,在编编制预算算时亦需需认真执执行。(6)预
19、算算工作手手册。其其主要内内容有:各种常常用数据据和计算算公式;金属材材料规格格和计量量单位;各种标标准构件件工程量量和材料料用量;各类造造价指标标和工期期定额等等资料。3、预算编编制的方方法编制工程预预算通常常采用两两种方法法:一是是“实物法法”,二是是“单位估估价法”。目前前我国基基本建设设预算制制度明确确规定采采用单位位估价法法编制工工程预算算。4、预算编编制的步步骤采用单位估估价法编编制工程程预算,就就是以预预算定额额和单位位估价表表为标准准,在按按规定计计算出工工程量的的基础上上计算出出单位工工程的预预算造价价。其具具体步骤骤如下:(1)收集集编制预预算的基基础文件件和资料料。(2)
20、熟悉悉施工图图设计文文件和施施工组织织设计文文件,全全面掌握握施工现现场情况况。(3)按规规定正确确划分计计算项目目、计算算工程量量及工料料数量统统计表。(4)套用用有关预预算定额额,计算算分项工工程单价价,填制制工程价价值及工工料数量量统计表表。(5)填制制单位工工程预算算表及技技术经济济指标。(6)进行行工料分分析,编编写预算算编制说说明。5、预算的的交底预算经审定定或中标标后,公公司预算算科组织织预算交交底,向向技术科科、工程程科、项项目部等等部门和和现场施施工人员员进行交交底,其其内容如如下:(1)编制制依据。(2)工程程直接费费,即人人工、材材料、机机械费用用及消耗耗量。(3)定额额
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