潍坊一次性医疗器械耗材项目申请报告（范文模板）.docx

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1、泓域咨询 /潍坊一次性医疗器械耗材项目申请报告潍坊一次性医疗器械耗材项目申请报告xxx投资管理公司目录第一章 项目概况7一、 项目名称及投资人7二、 编制原则7三、 编制依据8四、 编制范围及内容9五、 项目建设背景10六、 结论分析14主要经济指标一览表16第二章 行业、市场分析18一、 医疗用品行业发展情况市场概况18二、 行业产业链情况18第三章 背景及必要性20一、 医疗器械行业发展前景20二、 国内市场发展情况21三、 行业基本风险22第四章 产品方案分析24一、 建设规模及主要建设内容24二、 产品规划方案及生产纲领24产品规划方案一览表24第五章 项目选址分析27一、 项目选址原

2、则27二、 建设区基本情况27三、 创新驱动发展30四、 社会经济发展目标30五、 产业发展方向31六、 项目选址综合评价33第六章 法人治理35一、 股东权利及义务35二、 董事38三、 高级管理人员43四、 监事46第七章 SWOT分析说明48一、 优势分析（S）48二、 劣势分析（W）50三、 机会分析（O）50四、 威胁分析（T）51第八章 原辅材料供应及成品管理57一、 项目建设期原辅材料供应情况57二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理57第九章 项目节能说明59一、 项目节能概述59二、 能源消费种类和数量分析60能耗分析一览表61三、 项目节能措施61四、 节能综合评价62第十

3、章 劳动安全生产分析63一、 编制依据63二、 防范措施64三、 预期效果评价67第十一章 投资估算68一、 投资估算的依据和说明68二、 建设投资估算69建设投资估算表73三、 建设期利息73建设期利息估算表73固定资产投资估算表74四、 流动资金75流动资金估算表76五、 项目总投资77总投资及构成一览表77六、 资金筹措与投资计划78项目投资计划与资金筹措一览表78第十二章 经济效益分析80一、 经济评价财务测算80营业收入、税金及附加和增值税估算表80综合总成本费用估算表81固定资产折旧费估算表82无形资产和其他资产摊销估算表83利润及利润分配表84二、 项目盈利能力分析85项目投资现

4、金流量表87三、 偿债能力分析88借款还本付息计划表89第十三章 项目风险防范分析91一、 项目风险分析91二、 项目风险对策93第十四章 总结说明95第十五章 附表附录96主要经济指标一览表96建设投资估算表97建设期利息估算表98固定资产投资估算表99流动资金估算表99总投资及构成一览表100项目投资计划与资金筹措一览表101营业收入、税金及附加和增值税估算表102综合总成本费用估算表103固定资产折旧费估算表104无形资产和其他资产摊销估算表104利润及利润分配表105项目投资现金流量表106借款还本付息计划表107建筑工程投资一览表108项目实施进度计划一览表109主要设备购置一览表1

5、10能耗分析一览表110第一章 项目概况一、 项目名称及投资人（一）项目名称潍坊一次性医疗器械耗材项目（二）项目投资人xxx投资管理公司（三）建设地点本期项目选址位于xx园区。二、 编制原则1、项目建设必须遵循国家的各项政策、法规和法令，符合国家产业政策、投资方向及行业和地区的规划。2、采用的工艺技术要先进适用、操作运行稳定可靠、能耗低、三废排放少、产品质量好、安全卫生。3、以市场为导向，以提高竞争力为出发点，产品无论在质量性能上，还是在价格上均应具有较强的竞争力。4、项目建设必须高度重视环境保护、工业卫生和安全生产。环保、消防、安全设施和劳动保护措施必须与主体装置同时设计，同时建设，同时投入

6、使用。污染物的排放必须达到国家规定标准，并保证工厂安全运行和操作人员的健康。5、将节能减排与企业发展有机结合起来，正确处理企业发展与节能减排的关系，以企业发展提高节能减排水平，以节能减排促进企业更好更快发展。6、按照现代企业的管理理念和全新的建设模式进行规划建设，要统筹考虑未来的发展，为今后企业规模扩大留有一定的空间。7、以经济救益为中心，加强项目的市场调研。按照少投入、多产出、快速发展的原则和项目设计模式改革要求，尽可能地节省项目建设投资。在稳定可靠的前提下，实事求是地优化各成本要素，最大限度地降低项目的目标成本，提高项目的经济效益，增强项目的市场竞争力。8、以科学、实事求是的态度，公正、客

7、观的反映本项目建设的实际情况，工程投资坚持“求是、客观”的原则。三、 编制依据1、中华人民共和国国民经济和社会发展“十三五”规划纲要；2、建设项目经济评价方法与参数及使用手册（第三版）；3、工业可行性研究编制手册；4、现代财务会计；5、工业投资项目评价与决策；6、国家及地方有关政策、法规、规划；7、项目建设地总体规划及控制性详规；8、项目建设单位提供的有关材料及相关数据；9、国家公布的相关设备及施工标准。四、 编制范围及内容投资必要性：主要根据市场调查及分析预测的结果，以及有关的产业政策等因素，论证项目投资建设的必要性；技术的可行性：主要从事项目实施的技术角度，合理设计技术方案，并进行比选和评

8、价；财务可行性：主要从项目及投资者的角度,设计合理财务方案,从企业理财的角度进行资本预算，评价项目的财务盈利能力，进行投资决策，并从融资主体的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务清偿能力；组织可行性：制定合理的项目实施进度计划、设计合理组织机构、选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作关系、制定合适的培训计划等，保证项目顺利执行；经济可行性：主要是从资源配置的角度衡量项目的价值，评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益；风险因素及对策：主要是对项目的市场风险、技术风险、财务风险、组织风险、法律风险、经济及社会风险等因素进行评价，

9、制定规避风险的对策，为项目全过程的风险管理提供依据。五、 项目建设背景医疗用品行业的上游主要包括化工原料、电子设备、机器设备、金属材料及生物医疗材料等。其中原料生产企业、检测设备制造企业及机器设备制造企业为行业直接上游，由于原料生产的上游可上溯至石油，因此，其价格波动随原油价格变化，近年来，原油价格趋于回落，使生产成本下降，对行业具有有影响。打造特色产业体系,培育高质量发展新增长点坚持以实体经济为着力点,扩大制造业发展优势,一体化推进龙头企业、配套园区、产业集群的培育和建设,打造具有国际竞争力的特色产业链,高标准建设全国高端制造业高地、国际动力城、区域性现代服务业中心城市。1、加快改造提升传统

10、产业。实施产业基础再造工程,开展“一业一策”传统产业改造提升行动,扩大技改规模,发挥机械装备、纺织服装、海洋化工、造纸包装等传统产业规模优势、配套优势和市场优势,加快从加工制造向研发设计、品牌营销等环节延伸,推广服务型制造,推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。严格落实环保、质量、能耗、安全等行业标准和产业政策,依法依规倒逼落后产能加速退出。加快企业通过产能置换、指标交易、股权合作等方式兼并重组。优化重点产业链布局。2、突破发展战略性新兴产业。实施新兴产业规模倍增工程,加强规划引领和政策支持,强化核心关键技术研发,加快发展高端智能装备、声光电、高能电池、前沿新材料、机器人、磁悬浮以及航空航天

11、、海工装备、新能源汽车等产业,推动先进制造业集群发展,打造虚拟现实产业基地、生物基新材料产业基地、氢燃料电池汽车示范城市。加快培育壮大生物医药、精密铸造、医疗器械、增材制造等成长型产业,形成特色鲜明、优势互补、结构合理的“四新经济”增长引擎。培育平台经济、共享经济、体验经济、创意经济。3、加快发展数字经济。把数字经济作为发展的重中之重,加快数字化赋能,推进数字产业化和产业数字化,培育工业互联网、物联网、大数据、云计算、地理信息、虚拟现实等数字产业集群。构建完善的5G生态圈,推进制造业、现代农业、现代服务业数字化转型,拓展数字经济发展空间。全面推进“数字潍坊”建设,加快规划建设市信息技术中心,统

12、筹打造“城市大脑”,推动建设数字孪生城市,扩大城市治理、公共服务、政府运行等领域的智慧应用,提升医疗、教育、社保、养老、文旅、社区等数字化应用水平,力争达到省新型智慧城市五星级标准。4、繁荣发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,加快制造业企业向“生产+服务”转型,拓展工业设计、检验检测、生产管理、电子商务等服务功能。做大做强科技服务、现代物流、金融服务、商务服务、法律服务等业态,增加生产性服务业供给。促进现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合,提升服务业数字化水平。推动生活性服务业向高品质和多样化升级,加快商贸服务、住宿餐饮、医养健康、休闲旅游、文化体育、养老育幼、物业家

13、政等行业提质升级、精细发展,建设国家医养结合示范省先行区,打造区域性文旅康养高地。推进服务业标准化、品牌化建设,开展“潍坊优品”创建活动,高质量打造一批现代服务业集聚区、服务业特色小镇。5、打造一流产业生态。提升产业链供应链现代化水平,实施动力装备、电子信息等优势产业“稳链、强链、补链、延链”行动,进一步集聚产业链上下游企业,提升产业质量品牌、行业标准、技术研发等领域协同发展水平,促进产业链、供应链、创新链、资本链、人才链融合发展。推广“龙头企业+配套园区”建设模式,提高潍柴国际配套产业园、航空航天产业园、精细化工产业园、歌尔虚拟现实智能硬件制造基地、磁悬浮装备产业园、中欧国际新材料产业园、比

14、德文新能源汽车产业基地等特色园区承载能力,完善基础配套和专业服务功能。开展优势产业链提升行动,分行业做好供应链战略设计和精准施策,推动全产业链优化升级。加强国内外产业安全合作,打造具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。加大企业上市挂牌后备资源培育力度,推动产业间跨界融合创新、互动协调发展。高水平推进“双招双引”,办好潍坊发展大会,开展“潍商回归”行动。6、统筹推进基础设施建设。坚持智能化、网络化、现代化,建设系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的综合支撑体系。全面加快新型基础设施建设步伐,尽快实现5G基站全覆盖,加快“物联潍坊”建设,实施智慧交通、智慧能源、智慧水利建设行动,

15、创建省级和区域物联网创新研究中心,推进超算中心建设。提升交通枢纽建设水平,加快济青中线、明董高速、疏港高速等高速公路建设,有序实施干线公路快速化改造,构建“市域1小时通勤圈”,建成京沪高铁二通道、潍烟高铁,规划建设潍坊至滨海、潍坊至董家口、潍坊至临朐至沂源等铁路,形成“一纵四横”高速铁路网。培育特色“亿吨枢纽港”,建成5万吨级航道工程,推进3-5万吨级深水泊位建设。加快潍坊机场迁建,推进潍坊滨海、青州大马山、临朐嵩山、安丘牛沐岭等通用机场建设。加快城市轨道交通建设。实施峡山水库战略水源地水质提升保护工程、河道巩固提升整治工程。优化能源供给体系,加大外电入潍力度,增加天然气供给,推进临朐抽水蓄能

16、电站、昌邑三峡海上风电等可再生能源项目建设,加快发展氢能,逐步降低煤炭消费比重,合理布局城市热源点,完善油气储输网络。六、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xx园区，占地面积约52.00亩。（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xxx吨一次性医疗器械耗材的生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期限规划24个月。（四）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资23808.32万元，其中：建设投资18068.62万元，占项目总投资的75.89%；建设期利息507.56万元，占项目总投资的2.13%；流动资金5232.14万元，占项目总

17、投资的21.98%。（五）资金筹措项目总投资23808.32万元，根据资金筹措方案，xxx投资管理公司计划自筹资金（资本金）13450.00万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额10358.32万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：45400.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：36701.84万元。3、项目达产年净利润（NP）：6360.11万元。4、财务内部收益率（FIRR）：19.70%。5、全部投资回收期（Pt）：6.16年（含建设期24个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：17778.51万元（产值）。（七）社会效益该项目符合国家有关政策，建设有

18、着较好的社会效益，建设单位为此做了大量工作，建议各有关部门给予大力支持，使其早日建成发挥效益。本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积34667.00约52.00亩1.1总建筑面积63232.401.2基底面积21493.541.3投资强度万元/亩330.882总投资万元23808.322.1建设投资万元18068.622.1.1工程费用万元15455.352.1.2

19、其他费用万元2162.482.1.3预备费万元450.792.2建设期利息万元507.562.3流动资金万元5232.143资金筹措万元23808.323.1自筹资金万元13450.003.2银行贷款万元10358.324营业收入万元45400.00正常运营年份5总成本费用万元36701.846利润总额万元8480.147净利润万元6360.118所得税万元2120.039增值税万元1816.8110税金及附加万元218.0211纳税总额万元4154.8612工业增加值万元14141.5213盈亏平衡点万元17778.51产值14回收期年6.1615内部收益率19.70%所得税后16财务净现值

20、万元8359.36所得税后第二章 行业、市场分析一、 医疗用品行业发展情况市场概况医疗用品市场是当今世界发展最快的领域之一。根据欧盟医疗用品委员会在2017年底的报告，全球医疗用品市场销售总额已经超过5,000亿美元，并且从2005年到现在，一直处于每年递增的状况，复合增长率高达6.098%。即使是在全球经济衰退的2008年和2009年，全球医疗用品市场依然逆流而上，分别实现6.99%和7.02%的增长率。由此可见，医疗用品消费前景广阔，增长可期。二、 行业产业链情况医疗用品行业的上游主要包括化工原料、电子设备、机器设备、金属材料及生物医疗材料等。其中原料生产企业、检测设备制造企业及机器设备制

21、造企业为行业直接上游，由于原料生产的上游可上溯至石油，因此，其价格波动随原油价格变化，近年来，原油价格趋于回落，使生产成本下降，对行业具有有影响。医疗用品行业的下游主要包括医疗卫生事业以及医药流通业，主要是最终消费者，产品通过医院等医疗机构直接用于消费者，消费需求和消费能力决定了市场容量的大小。随着国内老龄化程度、人们对健康意识的加强以及对医疗卫生领域深化改革，行业下游将迎来更大的发展机会，进而带动医疗用品行业企业的发展壮大。第三章 背景及必要性一、 医疗器械行业发展前景人口增长、老龄化以及可支配收入水平的提高及健康理念的深入，被认为是医疗服务及医疗用品市场发展的主要动力。1、人口持续增长截至

22、2017年底，我国总人口约达13.90亿，比2016年增长737万人，相较于2005年130,756万人，增长了8,252万人，而最近几年的人口自然增长率维持在5左右，中国依旧是全球人口最多的国家。2、趋于明显的老龄化趋势根据国家统计局对我国人口年龄结构的统计显示，我国人口已呈现出老龄化趋势。我国从1999年始已进入老龄化社会。2015年我国65岁以上老年人口达到2.21亿，占总人口比例为16%。预计到2020年，老年人口达到2.47亿，老龄化水平达到18%，其中80岁以上老年人口将达到3067万人；2050年，我国的老龄人口将达到4.68亿，占人口总数的31.20%，中国将成为超老年型国家。

23、3、收入水平的提高及健康理念的深入随着国内经济高速发展运行，我国城镇居民人均可支配收入实现稳步快速增加。2009年到2011年，城镇居民人均可支配收入从17,174.7元增加至21,809.8元，年均增速高达26.5%。自2011年之后，国民经济增长趋于平稳，城镇居民人均可支配收入随之放缓，但依然持续增长，2015年增长率达到最低值为5.67%，截至到2017年，增长率重新回到了均值6.63%，城镇居民人均可支配收入高达32,124元。随着居民人均可支配收入的增加、健康理念的不断深入以及人们对生活质量要求的日益提高已成为当前的发展趋势，在一定程度带动了居民在医疗相关领域的消费，促进了医疗用品行

24、业的快速发展。二、 国内市场发展情况就国内市场而言，随着我国居民生活水平的提高和健康意识的觉醒及国家医疗器械产业政策的推动，国内医疗器械市场得到了突飞猛进的发展，产品需求量持续增长，目前已成为仅次于美国、欧盟和日本最重要的医疗器械市场，尤其是近年来，产业整体步入了高速增长阶段。在过去近十多年中，中国医疗器械市场销售规模由2005年的572亿元增长到2017年的3,071亿元，11年间增长了近5倍。统计数据显示，2017全年全国医疗用品销售规模约3,071亿元，比上年度的2,866亿元增长了205亿元，增长率为7.15%。尽管我国医疗器械行业经过长期发展已取得较大的突破，整体发展势头迅猛，但与发

25、达国家相比工业基础薄弱，产业集中度总体偏低，产品价值较低，中高端医疗用品主要依赖进口。2013年10月，国务院发布实施了关于促进健康服务业发展的若干意见指出，到2020年基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系，健康服务业总规模达到8万亿元以上，成为推动经济社会持续发展的重要力量。三、 行业基本风险1、国家监管风险国家对医疗器械产品的生产及经营制定了严格的持续监督管理制度，对此类医疗器械产品的生产经营实行生产许可证和产品注册制度，对设立医疗器械企业的资格和条件审查非常严格。除此之外，国家医疗器械监督管理部门对医疗器械产品会进行每季度日常监督和不定期抽样检测，而被选中的产品须符

26、合当时执行的有关法律、法规及产品标准。与行业原有企业相比，新进企业将会面临一个较长的产品注册期以及后期由于内部监管不利而导致的抽样产品不达标的问题，且其技术先进性也有待市场验证。因此，行业存在较大的政策监管风险。2、新产品研发风险医疗器械产业属于朝阳产业，近年来其市场保持持续高速增长态势，临床对更安全有效的医疗产品有着强烈的需求，因此各大医疗用品公司都投入巨资来参与新产品的研发。新进公司为持续保持竞争优势，必须不断开发高技术含量的新产品，这种新产品研发难度大，研发必须投入大量的人员和资金，在国内外同行业不断增加本领域研发投入的大背景下，公司受研发能力、研发条件和知识认知等不确定因素的限制，存在

27、研发失败的风险，这种风险可能导致新进公司不能按照计划开发出新产品，或者开发出来的新产品在技术、性能、成本等方面不具备竞争优势。3、销售体系建立风险医疗器械产品的销售具有专业性较高、销售地域较广等特点，因此行业内公司大多采用经销商经销模式向终端医院销售。但由于我国医疗器械经销商的销售体系建设历史较短，具有经营资格、一定专业服务能力的经销商比较稀缺。新进入医疗用品企业都要花费大量的时间与精力去建设自己的销售网络，因此，销售体系建立也是进入该行业的风险之一。第四章 产品方案分析一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积34667.00（折合约52.00亩），预计场区规划总建筑面积

28、63232.40。（二）产能规模根据国内外市场需求和xxx投资管理公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xxx吨一次性医疗器械耗材，预计年营业收入45400.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1一

29、次性医疗器械耗材吨xxx2一次性医疗器械耗材吨xxx3一次性医疗器械耗材吨xxx4.吨5.吨6.吨合计xxx45400.00就国内市场而言，随着我国居民生活水平的提高和健康意识的觉醒及国家医疗器械产业政策的推动，国内医疗器械市场得到了突飞猛进的发展，产品需求量持续增长，目前已成为仅次于美国、欧盟和日本最重要的医疗器械市场，尤其是近年来，产业整体步入了高速增长阶段。在过去近十多年中，中国医疗器械市场销售规模由2005年的572亿元增长到2017年的3,071亿元，11年间增长了近5倍。统计数据显示，2017全年全国医疗用品销售规模约3,071亿元，比上年度的2,866亿元增长了205亿元，增长率

30、为7.15%。第五章 项目选址分析一、 项目选址原则所选场址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他特别需要保护的环境敏感性目标。项目建设区域地理条件较好，基础设施等配套较为完善，并且具有足够的发展潜力。二、 建设区基本情况潍坊，古称潍州、潍县，别称鸢都，是山东省地级市，批复确定的山东省半岛城市群的区域中心城市。潍坊市位于山东半岛西部，地跨东经1181012001，北纬35413726。气候属暖温带季风型半湿润大陆性气候，市域地貌自北向南，由低到高，形成几个台阶。潍坊市是世界风筝都，连续荣获国家环保模范城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家食品安全示范城市、国际和平城市、全国文明城市

31、、中国优秀旅游城市、中国特色魅力城市、全国科技进步先进城市、全国循环经济示范市，全国双拥模范城市、中国最具幸福感城市，中国外贸百强城市等奖项，荣获中国人居环境奖。2020年10月20日，被评为全国双拥模范城（县）。2018年4月2日，科技部、国家发展改革委发布支持新一批城市开展创新型城市建设的名单，全国17座城市入选，潍坊名列其中。2018年1月，潍坊入选首批社会信用体系建设示范城市，2018中国大陆最佳地级城市第6名。2019年山东省新型智慧城市建设试点城市。经济运行总体平稳，经济结构持续优化，预计2020年地区生产总值达5880亿元，经济高质量发展特征明显；新旧动能转换成效显著，两获国家科

32、技进步一等奖，高新技术企业数量和“十强”产业、“四新”经济增加值均居全省第4位；“三个模式”创新提升结出硕果，获批全国唯一的国家农业开放发展综合试验区；“三大攻坚战”成效显著，脱贫攻坚目标任务如期完成，生态环境质量明显改善，风险隐患得到有效控制；全面深化改革取得重大突破，对外开放新高地建设成果丰硕；各项社会事业繁荣发展，社会保障体系更加健全，群众生活水平显著提高；全面依法治市工作取得重大进展，治理体系和治理能力现代化加快推进，社会保持和谐稳定；党的建设全面加强，党风廉政建设成效显著。“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，全市上下要再接再厉、一鼓作气，在如期实现第一个百年奋斗

33、目标的基础上，为全面建成“生态、开放、活力、精致”的现代化高品质城市奠定坚实基础。当今世界正经历百年未有之大变局,新一轮科技革命和产业变革深入发展,国际力量对比深刻调整,国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增加,新冠肺炎疫情影响广泛深远,经济全球化遭遇逆流,世界进入动荡变革期。我国已进入高质量发展阶段,制度优势显著,治理效能提升,经济长期向好,物质基础雄厚,人力资源丰厚,市场空间广阔,发展韧性强劲,社会大局稳定,继续发展具有多方面优势和条件。从全省看,仍处于由大变强的战略期,伴随“八大发展战略”深入实施,“一群两心三圈”建设全面推进,既拓展了高质量发展空间,也形成了加快发展的倒逼压力。从我市

34、看,经过四十多年的改革开放,经济实力显著增强、城乡面貌焕然一新、改革创新深入推进、民生福祉持续改善,经济社会发展不断向高质量迈进。未来五年,潍坊发展仍处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。黄河流域生态保护和高质量发展、山东半岛城市群建设、胶东经济圈一体化发展、国家农业开放发展综合试验区等一系列重大战略加速推进,为全市高质量发展提供更大潜力、韧性和回旋空间。同时,我市正处在经济结构深度调整期、动能转换胶着期,现代化高品质城市建设还存在一些明显短板和不足,发展不平衡不充分的问题依然突出。科技创新支撑能力不足,产业基础和产业链竞争力有待提升,重点领域改革攻坚难度加大,区域协调、开放发展、

35、民生保障、社会治理、生态环保、防灾减灾等领域仍存在短板弱项。对此,我们必须切实增强机遇意识和风险意识,准确识变、科学应变、主动求变,积极有效应对各种困难、风险和挑战,补齐短板、强化弱项,努力争取未来发展主动权,奋力开创现代化高品质城市建设新局面。三、 创新驱动发展根据党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排,贯彻落实建设社会主义现代化国家、建设新时代现代化强省要求,到2035年,我市将高水平完成现代化高品质城市建设,综合实力、创新力、影响力大幅提升,人均生产总值达到中等发达经济体水平,发展质量效益全省领先,在基本实现社会主义现代化进程中走在前列。经济发展的新动能强劲充沛,

36、率先实现新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化,建成创新型城市,综合竞争力大幅跃升；全面深化改革取得新突破,促进高质量发展的体制机制和制度体系更加完善,法治潍坊、法治政府、法治社会基本建成,治理体系和治理能力现代化水平全省一流；全面建成“六个高地”；广泛形成绿色生产生活方式,生态环境根本好转,建成生态秀美的宜居宜业城市；开放发展水平大幅提升,参与国际经济合作和竞争新优势显著增强；共同富裕取得重大进展,中等收入群体持续扩大,基本公共服务实现均等化,人民生活更加美好；党的全面领导进一步增强,全面从严治党深入推进,形成风清气正的政治生态。四、 社会经济发展目标锚定二三五远景目标,综合考虑发展趋势

37、、发展条件、发展步骤,经过积极努力,到2025年,高质量发展成效显著提升,“生态、开放、活力、精致”的现代化高品质城市基本建成。在质量效益明显提升的基础上,全市经济实现持续健康发展,增长潜力充分发挥,新旧动能转换实现突破,产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高,经济总量稳步增长、产业结构持续优化、发展动能接续转换,现代化经济体系建设取得重大进展。五、 产业发展方向强化科技创新,催生高质量发展新动能坚持创新在现代化高品质城市建设全局中的核心地位,深入实施创新驱动发展战略、人才强市战略,完善创新体系,提升科技研发能力和水平,建设国家创新型城市,打造区域性创新高地。1、强化创新载体支撑。高标准建设

38、运营市产业技术研究院,发挥科技体制改革“试验田”的作用。提升国家商用汽车动力系统总成工程技术研究中心、内燃机可靠性国家重点实验室、国家乘用车自动变速器工程技术研究中心等重大创新平台研发能力。围绕重点产业链布局创新链,培育新建SDL系统国家重点实验室、潍坊高端装备山东省实验室、燃料电池国家技术创新中心、山东磁悬浮产业技术研究院等一批国家和省级科技创新平台,实现大中型企业研发机构全覆盖,争取实施一批具有前瞻性、战略性的国家、省重大科技项目,进一步提升科技进步对全市经济增长贡献率。2、提升企业技术创新能力。强化企业技术创新主体地位,进一步推动创新政策、创新资源、创新人才、创新服务等要素向企业集聚。继

39、续推行高新技术企业“育苗造林”行动,实施“单项冠军”“瞪羚”企业倍增计划,进一步壮大高新技术企业规模。加大招院引所力度,加快中科院化学所、潍坊先进光电芯片研究院等科技创新平台建设。深化产学研融合,支持企业和高校、科研院所联合共建技术研发中心、产业研究院、制造业创新中心、中试基地、创新创业共同体等新型研发机构。鼓励龙头企业设立境外全球研发中心,开展国际研发合作,加大财政科技投入,建立财政科技投入稳定增长机制。发挥企业家在技术创新中的重要作用,鼓励企业加大研发投入,支持创新型中小微企业快速成长。3、激发人才创新活力。实施高层次人才聚集、专业技术人才提升和高技能人才振兴“三大工程”,制定更加积极、更

40、加开放、更加有效的人才政策。聚焦优势产业,推动产业链、供应链、人才链、创新链深度融合,提升价值链。加大“高精尖缺”人才引育力度,推广“一事一议”引才模式,重点引进对我市产业发展具有重大引领作用的顶尖人才、领军人才、科研团队。实施柔性引智工程,全面建立鸢都产业领军人才配额制度。开展知识更新工程、技能提升行动,用好国家职业教育创新发展高地建设机遇,持续推进职业教育创新发展全国试验区和全省示范区建设。加快校企对接合作,培养壮大应用型、创新型、技能型人才队伍。完善市人才发展集团功能,搭建人才信息库和“一站式”综合服务平台。建设与国际标准相衔接的人才安居环境,高质量落实子女入学、家属安置、住房保障、医疗

41、服务等人才保障政策,打造一流人才发展环境。4、完善科技创新体制机制。推动政府职能从研发管理向创新服务转变,坚持市场化导向,以产业为中心,优化重大科技项目、科技资源布局,推动重点领域项目、人才、资金一体化配置,构建普惠性创新生态体系。强化对基础前沿研究、关键核心技术研发支持。加强知识产权保护与应用,发挥潍坊院士谷、蓝色智谷等平台作用,加快科研院所改革,扩大科研自主权。完善科研诚信评价应用体系。改进科技项目组织管理方式,实行“揭榜挂帅包干”等制度,完善科技评价机制,优化科技奖励项目。推进中国(潍坊)知识产权保护中心建设,争创国家知识产权示范城市。加强技术转移机构和技术经理人培育,完善科技成果转移转

42、化服务体系,加快技术成果向现实生产力转化。健全科技金融协同支持机制,促进新技术产业化、规模化应用。加强科普工作,弘扬科学精神和工匠精神。六、 项目选址综合评价项目选址应统筹区域经济社会可持续发展，符合城乡规划和相关标准规范，保证城乡公共安全和项目建设安全，满足项目科研、生产要求，社会经济效益、社会效益、环境效益相互协调发展。 第六章 法人治理一、 股东权利及义务1、公司召开股东大会、分配股利、清算及从事其他需要确认股东身份的行为时，由董事会或股东大会召集人确定股权登记日，股权登记日收市后登记在册的股东为享有相关权益的股东。2、公司股东享有下列权利：（1）依照其所持有的股份份额获得股利和其他形式

43、的利益分配；（2）依法请求、召集、主持、参加或者委派股东代理人参加股东大会，并行使相应的表决权；（3）依法请求人民法院撤销董事会、股东大会的决议内容；（4）对公司的经营进行监督，提出建议或者质询；（5）依照法律、行政法规及本章程的规定转让、赠与或质押其所持有的股份；（6）查阅本章程、股东名册、公司债券存根、股东大会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告；（7）公司终止或者清算时，按其所持有的股份份额参加公司剩余财产的分配；（8）对股东大会作出的公司合并、分立决议持异议的股东，要求公司收购其股份；（9）单独或者合计持有公司百分之10以上股份的股东，有向股东大会行使提案的权利；（1

44、0）法律、行政法规、部门规章或本章程规定的其他权利。3、股东提出查阅前条所述有关信息或者索取资料的，应当向公司提供证明其持有公司股份的种类以及持股数量的书面文件，公司经核实股东身份后按照股东的要求予以提供。4、公司股东大会、董事会决议内容违反法律、行政法规的，股东有权请求人民法院认定无效。股东大会、董事会的会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规或者本章程，或者决议内容违反本章程的，股东有权自决议作出之日起_日内，请求人民法院撤销。5、董事、高级管理人员执行公司职务时违反法律、行政法规或者本章程的规定，给公司造成损失的，连续180日以上单独或合并持有公司1%以上股份的股东有权书面请求监事会向人

45、民法院提起诉讼；监事会执行公司职务时违反法律、行政法规或者本章程的规定，给公司造成损失的，股东可以书面请求董事会向人民法院提起诉讼。监事会、董事会收到前款规定的股东书面请求后拒绝提起诉讼，或者自收到请求之日起30日内未提起诉讼，或者情况紧急、不立即提起诉讼将会使公司利益受到难以弥补的损害的，前款规定的股东有权为了公司的利益以自己的名义直接向人民法院提起诉讼。他人侵犯公司合法权益，给公司造成损失的，本条第一款规定的股东可以依照前两款的规定向人民法院提起诉讼。6、董事、高级管理人员违反法律、行政法规或者本章程的规定，损害股东利益的，股东可以向人民法院提起诉讼。7、公司股东承担下列义务：（1）遵守法

46、律、行政法规和本章程；（2）依其所认购的股份和入股方式缴纳股金；（3）除法律、法规规定的情形外，不得退股；（4）不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益；公司股东滥用股东权利给公司或者其他股东造成损失的，应当依法承担赔偿责任。公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。（5）法律、行政法规及本章程规定应当承担的其他义务。8、持有公司_%以上有表决权股份的股东，将其持有的股份进行质押的，应当自该事实发生当日，向公司作出书面报告。9、公司的控股股东、实际控制人员不得利用其关联关系损害公司利益。违反规定的，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。公司控股股东及实际控制人对公司和公司社会公众股股东负有诚信义务。控股股东应严格依法行使出资人的权利，控股股东不得利用利润分配、资产重组、对外投资、资